มาเลเซียเรียกผู้บริหาร TikTok และ Meta ชี้ตอบสนองต่อโพสต์อันตรายและการสอบสวนของตำรวจล่าช้า

เหตุใดมาเลเซียจึงดำเนินการกับ TikTok และ Meta

มาเลเซียเรียกผู้บริหารระดับสูงของ TikTok เข้าพบที่สำนักงานตำรวจแห่งชาติ บูกิตอามัน หลังเจ้าหน้าที่กล่าวหาว่าแพลตฟอร์มตอบสนองต่อการสอบสวนของตำรวจเกี่ยวกับคำกล่าวอ้างเท็จและโพสต์อันตรายอื่น ๆ ล่าช้าเกินไป ฟาห์มี ฟัดซิล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการสื่อสาร กล่าวว่าเขายกระดับข้อกังวลโดยแจ้งตรงต่อโชว จื่อ โชว ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ TikTok พร้อมระบุว่า Meta ซึ่งเป็นเจ้าของ Facebook, Instagram และ WhatsApp จะถูกเรียกเข้าชี้แจงเรื่องการเผยแพร่เนื้อหาผิดกฎหมายและผิดศีลธรรมบนบริการต่าง ๆ ของบริษัทด้วย

การดำเนินการนี้เกิดขึ้นหลังกรณีที่ได้รับความสนใจอย่างมาก เมื่อชายคนหนึ่งบน TikTok กล่าวอ้างเท็จว่าตนเป็นพยาธิแพทย์ที่มีส่วนร่วมในการสอบสวนการเสียชีวิตของวัยรุ่นคนหนึ่ง ทางการระบุว่าได้ขอข้อมูลสำคัญจากแพลตฟอร์มเพื่อช่วยในการสอบสวน และเห็นว่าการตอบสนองใช้เวลานานเกินไปสำหรับคดีที่ตำรวจอยู่ระหว่างดำเนินการอย่างใกล้ชิด การประชุมที่กำหนดไว้ในวันพฤหัสบดีจะมีผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติและอัยการสูงสุดเข้าร่วมด้วย ซึ่งเป็นการจัดองค์ประกอบที่ไม่ปกติและสะท้อนถึงความสำคัญของเรื่องนี้

ฟาห์มี ซึ่งให้ความสำคัญกับความปลอดภัยทางออนไลน์และข้อมูลบิดเบือนเป็นลำดับต้น ๆ ของกระทรวง กล่าวว่าแพลตฟอร์มต้องเร่งดำเนินการตามคำขอของตำรวจ เขาย้ำหลายครั้งว่ากฎหมายมาเลเซียมีผลบังคับใช้กับบริการระดับโลกที่เข้าถึงผู้ใช้ในประเทศ

ฟาห์มี ฟัดซิล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการสื่อสาร กล่าวว่า: "เราไม่อาจยอมให้มีท่าทีเช่นนี้ได้"

หน่วยงานมาเลเซียรายงานว่าเนื้อหาออนไลน์ที่เป็นอันตรายเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว เมื่อเดือนมิถุนายน รัฐมนตรีกล่าวว่า Facebook, TikTok และ YouTube ลบเนื้อหา 159,518 รายการที่ถูกแจ้งว่าเกี่ยวข้องกับการพนันออนไลน์ การหลอกลวง การกลั่นแกล้งทางไซเบอร์ และคำกล่าวอ้างเท็จ ราวครึ่งหนึ่งเกี่ยวข้องกับการพนันออนไลน์ ประมาณหนึ่งในสี่เกี่ยวข้องกับการหลอกลวง ส่วนที่เหลือมีสัดส่วนน้อยกว่าและเกี่ยวข้องกับการกลั่นแกล้งทางไซเบอร์กับข่าวปลอม ทางการยังระบุถึงสื่อล่วงละเมิดทางเพศเด็ก การล่อลวงเด็ก และโพสต์ที่พาดพิงถึงเชื้อชาติ ศาสนา และสถาบันกษัตริย์ ว่าเป็นประเด็นที่น่ากังวล

คดีที่จุดชนวนความกังวล

เหตุการณ์ล่าสุดที่มีผู้แอบอ้างวุฒิทางการแพทย์ โดยโพสต์ในช่วงที่มีการสอบสวนการเสียชีวิตซึ่งเป็นที่ติดตามอย่างกว้างขวาง กลายเป็นประเด็นร้อน ตำรวจขอข้อมูลบัญชีและบันทึกอื่น ๆ ซึ่งระบุว่าจำเป็นต่อการพิสูจน์เจตนาและติดตามต้นตอของเนื้อหา กระทรวงระบุว่าความล่าช้าทำให้การบังคับใช้กฎหมายอ่อนประสิทธิภาพลง และเสี่ยงกระพือการคาดเดาในระหว่างที่การสอบสวนยังดำเนินอยู่

ประเด็นที่จะหารือที่บูกิตอามัน

คาดว่าในการประชุม เจ้าหน้าที่จะกดดันให้ TikTok ดำเนินการในสองด้าน ได้แก่ ตอบสนองต่อคำขอที่ชอบด้วยกฎหมายให้เร็วขึ้น และกำกับดูแลเนื้อหาที่ละเมิดกฎหมายมาเลเซียให้เข้มงวดยิ่งขึ้น รัฐบาลย้ำกับบริษัทต่าง ๆ ว่ากฎหมายของประเทศมีผลกับบริการที่ดำเนินงานในมาเลเซีย ซึ่งรวมถึงกฎหมายการสื่อสารและมัลติมีเดียที่ห้ามเผยแพร่เนื้อหาลามกอนาจารหรือเป็นเท็จ หรือเนื้อหาที่คุกคามความสงบเรียบร้อยของประชาชน คดีต่าง ๆ อาจเกี่ยวข้องกับประมวลกฎหมายอาญาและกฎหมายว่าด้วยความผิดทางเพศต่อเด็กด้วย

โดยทั่วไปตำรวจต้องการให้ดำเนินการสองอย่าง อย่างแรกคือลบหรือจำกัดการเข้าถึงโพสต์ที่ดูเหมือนละเมิดกฎหมาย อีกอย่างคือเปิดเผยข้อมูลบัญชีและเครือข่ายอย่างทันท่วงที เพื่อระบุตัวผู้ต้องสงสัย ยุติอันตรายที่ยังเกิดขึ้น หรือเก็บรักษาพยานหลักฐาน เจ้าหน้าที่ระบุว่าการตอบสนองของ TikTok ในคดีพยาธิแพทย์ไม่สอดคล้องกับความเร่งด่วนของสถานการณ์ และต้องการช่องทางยกระดับเรื่องที่ชัดเจนสำหรับคดีร้ายแรง ผู้ประสานงานที่ระบุชื่อได้ และกรอบเวลาที่ตกลงกันไว้

TikTok และ Meta ยังไม่ได้ตอบคำขอแสดงความเห็นจากสำนักข่าวที่รายงานเรื่องการเรียกเข้าพบในทันที โดยทั่วไปบริษัทต่าง ๆ มักกล่าวว่าจำเป็นต้องสร้างสมดุลระหว่างความปลอดภัย ความเป็นส่วนตัว และกระบวนการที่เป็นธรรม โดยเฉพาะเมื่อคำขอเกี่ยวข้องกับหลายประเทศ

Meta ถูกจับตาเรื่องความปลอดภัยของเด็ก

ขณะที่ TikTok ถูกตั้งคำถามเรื่องความเร็วในการตอบสนอง Meta ถูกเรียกเข้าพบเรื่องความปลอดภัยของเด็กและเนื้อหาผิดกฎหมาย กระทรวงอ้างถึงสื่อที่น่าตกใจซึ่งเชื่อมโยงกับการใคร่เด็กบน Facebook และ WhatsApp รายงานท้องถิ่นกล่าวถึงกลุ่มออนไลน์ชื่อ Geng Budak Sekolah ซึ่งเผยแพร่เนื้อหาอนาจารที่มุ่งเป้าไปยังเด็ก สำนักข่าวเทคโนโลยียังอ้างถึงเนื้อหาที่ถูกแจ้งระหว่างปฏิบัติการปราบปรามอาชญากรรมไซเบอร์ที่เรียกว่า Operation Pedo

การบังคับใช้กฎหมายกับบริการของ Meta มีความซับซ้อนจากการเข้ารหัสแบบต้นทางถึงปลายทางของ WhatsApp คุณสมบัติทางเทคนิคนี้ทำให้ Meta ตรวจสอบเนื้อหาข้อความแบบเรียลไทม์ไม่ได้ โดยทั่วไปหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอาศัยการแจ้งจากผู้ใช้ คำสั่งปิดกลุ่ม และข้อมูลเมตา เช่น ตัวระบุบัญชี หมายเลขโทรศัพท์ และเวลาประทับ รัฐบาลเห็นว่าการให้ความร่วมมือเร็วขึ้นและการรายงานจากแพลตฟอร์มที่ดีขึ้นยังช่วยได้ แม้ตัวเนื้อหาจะถูกเข้ารหัสก็ตาม

มาตรการใหม่ที่มาเลเซียกำลังพิจารณา

นอกเหนือจากการประชุมเร่งด่วน รัฐบาลกำลังศึกษาข้อกำหนดให้ยืนยันตัวตนสำหรับการขายและโฆษณาทั้งหมดบนสื่อสังคมออนไลน์ เจ้าหน้าที่ระบุว่ามาตรการนี้จะช่วยจำกัดบัญชีปลอม ดีปเฟก และการฉ้อโกง ด้วยการผูกกิจกรรมเชิงพาณิชย์เข้ากับตัวตนที่ผ่านการยืนยันแล้ว โดยยกสิงคโปร์ซึ่งแพลตฟอร์มและตลาดออนไลน์ใช้การยืนยันตัวตนผู้ขายที่เข้มงวดกว่าเป็นต้นแบบที่มาเลเซียอาจนำมาปรับใช้

การตรวจสอบตัวตนอาจใช้บัตรประจำตัวประชาชนหรือหนังสือเดินทาง ขั้นตอนรู้จักลูกค้าของธนาคาร หรือทะเบียนธุรกิจที่ผ่านการยืนยันแล้ว ผู้สนับสนุนมาตรการเห็นว่าจะทำให้มิจฉาชีพและผู้กระทำผิดซ้ำกลับมาใช้บัญชีใหม่ได้ยากขึ้น นักวิจารณ์เตือนว่าการยืนยันตัวตนอาจเพิ่มต้นทุนให้ผู้ขายรายย่อย และสร้างความเสี่ยงด้านความเป็นส่วนตัวหากการรักษาความปลอดภัยของข้อมูลยังอ่อนแอ

มาเลเซียกำลังเตรียมกำหนดจุดยืนไว้ในนโยบายระดับภูมิภาคด้วย ปฏิญญากัวลาลัมเปอร์ว่าด้วยการใช้แพลตฟอร์มสื่อสังคมออนไลน์อย่างปลอดภัยและมีความรับผิดชอบสำหรับอาเซียน มีกำหนดรับรองในการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 47 ในเดือนตุลาคม คาดว่าเอกสารดังกล่าวจะกำหนดเป้าหมายร่วมด้านการกำกับดูแลเนื้อหาและความร่วมมือกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทั่วเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

การกำกับดูแลเนื้อหาและคำขอทางกฎหมายทำงานอย่างไร

การกำกับดูแลเนื้อหาในวงกว้างอาศัยทั้งระบบอัตโนมัติและการตรวจสอบโดยมนุษย์ แพลตฟอร์มใช้โมเดลตรวจจับเพื่อคัดกรองเนื้อหาที่มีแนวโน้มละเมิดตั้งแต่เนิ่น ๆ ก่อนส่งต่อกรณีละเอียดอ่อนให้ทีมงานที่ผ่านการฝึกอบรมพิจารณา คำขอจากรัฐบาลส่งผ่านช่องทางกฎหมายเฉพาะ บริษัทจะประเมินเขตอำนาจ ขอบเขตของกฎหมาย และตรวจสอบว่าคำขอเป็นไปตามนโยบายของบริษัทหรือไม่ก่อนดำเนินการ กระบวนการนี้อาจรวดเร็วในกรณีฉุกเฉิน หรือใช้เวลานานเมื่อคำขอมีรายละเอียดไม่เพียงพอหรือต้องผ่านการตรวจสอบระหว่างประเทศ

สิ่งที่ตำรวจมักร้องขอ

โดยทั่วไปผู้สอบสวนขอข้อมูลผู้สมัครใช้บริการ บันทึก IP ลายนิ้วมืออุปกรณ์ และบันทึกการสร้างหรือลบโพสต์ นอกจากนี้ยังอาจออกคำขอให้เก็บรักษาข้อมูลไว้ เพื่อป้องกันไม่ให้ข้อมูลถูกลบระหว่างรอหมายค้น หากข้อมูลถูกจัดเก็บนอกประเทศ มักใช้ช่องทางความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างประเทศเพื่อตรวจสอบและส่งต่อบันทึกข้อมูล ยิ่งคำขอมีรายละเอียดชัดเจน แพลตฟอร์มก็ยิ่งตอบสนองได้รวดเร็ว

เหตุใดความเร็วจึงสำคัญ

การดำเนินการอย่างทันท่วงทีช่วยจำกัดความเสียหาย การลบโพสต์อย่างรวดเร็วช่วยขัดขวางการโพสต์เลียนแบบ ข้อมูลบัญชีที่ถูกต้องช่วยให้ตำรวจดำเนินการได้ก่อนผู้ต้องสงสัยจะหายตัวไปหลังบัญชีใหม่หรือทิ้งอุปกรณ์ ในคดีที่สถานการณ์เปลี่ยนแปลงรวดเร็ว การดำเนินการทันท่วงทีช่วยลดความเสี่ยงของการใช้ศาลเตี้ยหรือความตื่นตระหนก เมื่อบริษัทดำเนินการล่าช้า เรื่องเล่าเท็จอาจฝังแน่นและพยานหลักฐานอาจสูญหาย

ภาพรวมระดับภูมิภาคและโลก

ความพยายามของมาเลเซียสอดคล้องกับแนวโน้มในวงกว้าง อินเดียแบน TikTok ในปี 2020 ด้วยเหตุผลด้านความมั่นคง อินโดนีเซียเพิ่มความเข้มงวดของกฎเกณฑ์ด้านพาณิชย์ดิจิทัลและเนื้อหา โดยกดดันให้แพลตฟอร์มจดทะเบียนในประเทศและปฏิบัติตามคำสั่ง ในยุโรป กฎหมายบริการดิจิทัลกำหนดหน้าที่เข้มงวดให้แพลตฟอร์มขนาดใหญ่มากอย่าง TikTok และ Meta ต้องประเมินความเสี่ยง ลบเนื้อหาผิดกฎหมายอย่างทันท่วงที และเผยแพร่รายงานความโปร่งใสเป็นประจำ มิฉะนั้นจะเผชิญบทลงโทษจำนวนมาก รัฐบาลในภูมิภาคนี้เต็มใจเรียกผู้บริหารเข้าพบและกำหนดกรอบเวลาการตอบสนองมากขึ้น

ข้อกังวลด้านอุตสาหกรรมและสิทธิ

กลุ่มสิทธิเตือนว่ากฎเกณฑ์ที่ครอบคลุมกว้างอาจถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด ทำให้ผู้คนไม่กล้าแสดงออกโดยชอบธรรมหรือปิดปากผู้วิจารณ์ ประเด็นเนื้อหาที่พาดพิงถึงเชื้อชาติ ศาสนา และสถาบันกษัตริย์เป็นเรื่องละเอียดอ่อนในมาเลเซีย และการลบเนื้อหาในอดีตเคยก่อให้เกิดข้อถกเถียง ความโปร่งใสจากทั้งรัฐบาลและแพลตฟอร์ม รวมถึงช่องทางอุทธรณ์ที่ชัดเจนสำหรับผู้ใช้ อาจช่วยลดความเสี่ยงจากการใช้อำนาจเกินขอบเขต การเปิดเผยรายงานเป็นประจำเกี่ยวกับจำนวนเนื้อหาที่ถูกลบและคำขอทางกฎหมายจะช่วยสร้างความไว้วางใจ

เจ้าหน้าที่โต้แย้งว่าให้ความสำคัญกับอันตรายที่ชัดเจน ได้แก่ การหลอกลวง การแสวงหาประโยชน์จากเด็ก การคุกคามแบบเจาะจง และคำกล่าวอ้างเท็จที่แทรกแซงการสอบสวนหรือความปลอดภัยสาธารณะ รัฐมนตรีกล่าวว่าแพลตฟอร์มต้องปฏิบัติตามกฎหมายมาเลเซียและตอบสนองอย่างรวดเร็วเมื่อมีอาชญากรรมเกิดขึ้น การหารือกับบริษัทต่าง ๆ จะดำเนินต่อไป และทางการมีแผนเรียกบริการอื่นเข้าพบหากจำเป็น

ขั้นตอนต่อไป

ผู้บริหาร TikTok มีกำหนดเข้าพบที่บูกิตอามันในวันพฤหัสบดี โดยผู้บัญชาการตำรวจและอัยการสูงสุดจะเข้าร่วมด้วย ผู้ที่คุ้นเคยกับการหารือที่ผ่านมาเชื่อว่าจะมีมาตรการที่เป็นรูปธรรม เช่น การกำหนดผู้ประสานงานเพื่อยกระดับเรื่องให้ชัดเจน การกำหนดเกณฑ์เวลาตอบสนองที่เข้มงวดขึ้นสำหรับกรณีเร่งด่วน และคำมั่นว่าจะปรับปรุงการกำกับดูแลเนื้อหาที่มีความเสี่ยงสูง ส่วน Meta มีกำหนดเข้าร่วมการหารือในลักษณะเดียวกัน โดยเน้นเรื่องความปลอดภัยของเด็ก หากความร่วมมือไม่เป็นไปตามที่คาด รัฐบาลอาจพิจารณาออกคำสั่งที่มีผลผูกพัน บทลงโทษทางการเงิน หรือข้อจำกัดต่อคุณสมบัติบางอย่าง ขณะนี้เจ้าหน้าที่ระบุว่าลำดับความสำคัญคือการเร่งความร่วมมือและการปฏิบัติตามกฎทั่วทั้งอุตสาหกรรม

ทั้ง TikTok และ Meta ยังไม่ได้ออกแถลงการณ์ตอบรับการเรียกเข้าพบในทันที ในแถลงการณ์ก่อนหน้านี้ บริษัททั้งสองกล่าวว่าลบเนื้อหาผิดกฎหมาย ให้ความร่วมมือกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย และลงทุนในทีมความปลอดภัย ควบคู่กับการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวของผู้ใช้และเสรีภาพในการแสดงออก

ประเด็นสำคัญ

• มาเลเซียเรียกผู้บริหาร TikTok เข้าพบที่บูกิตอามัน หลังตอบสนองต่อการสอบสวนของตำรวจเกี่ยวกับคำกล่าวอ้างเท็จและโพสต์อันตรายล่าช้า
• กรณีไวรัลล่าสุดที่มีผู้แอบอ้างเป็นพยาธิแพทย์และเชื่อมโยงกับการเสียชีวิตของวัยรุ่น เป็นชนวนให้ยกระดับการดำเนินการ
• ฟาห์มี ฟัดซิล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการสื่อสาร ติดต่อประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ TikTok โดยตรง และกล่าวว่ารัฐบาลจะไม่ยอมรับความร่วมมือที่ล่าช้า
• Meta จะถูกเรียกเข้าพบในประเด็นความปลอดภัยของเด็ก รวมถึงรายงานเกี่ยวกับเนื้อหาที่เชื่อมโยงกับการใคร่เด็กบน Facebook และ WhatsApp
• เจ้าหน้าที่กำลังศึกษาการยืนยันตัวตนสำหรับการขายและโฆษณาบนสื่อสังคมออนไลน์ เพื่อจำกัดบัญชีปลอม ดีปเฟก และการฉ้อโกง
• ปฏิญญากัวลาลัมเปอร์ว่าด้วยความปลอดภัยของสื่อสังคมออนไลน์มีกำหนดให้ที่ประชุมอาเซียนรับรองในเดือนตุลาคม
• ทางการต้องการให้เปิดเผยข้อมูลเร็วขึ้น มีช่องทางยกระดับเรื่องที่ชัดเจนขึ้น และกำกับดูแลเนื้อหาบนแพลตฟอร์มให้เข้มงวดขึ้น
• TikTok และ Meta ยังไม่ได้ให้ความเห็นในทันที ขณะที่รัฐบาลส่งสัญญาณว่าจะหารือกับแพลตฟอร์มอื่นต่อไป