จีนขึ้นภาษีทุ่มตลาดเส้นใยแก้วนำแสงจากสหรัฐฯ หลังสอบสวนพบการหลบเลี่ยงอากรครั้งแรก

จีนขยายมาตรการจำกัดการค้าเส้นใยแก้วนำแสง หลังสอบสวนพบการหลบเลี่ยงอากร

จีนเรียกเก็บภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดในอัตราสูงกับผลิตภัณฑ์เส้นใยแก้วนำแสงบางรายการจากสหรัฐฯ หลังผู้สอบสวนสรุปว่าผู้ส่งออกอเมริกันเปลี่ยนวิธีจัดส่งและติดฉลากสินค้าเพื่อหลีกเลี่ยงอากรที่มีอยู่เดิม กระทรวงพาณิชย์ระบุว่า อัตราภาษีใหม่อยู่ระหว่างร้อยละ 33.3 ถึง 78.2 มีผลทันทีและจะบังคับใช้ไปจนถึงวันที่ 21 เมษายน 2028 คำวินิจฉัยนี้เป็นผลจากการสอบสวนการหลบเลี่ยงมาตรการที่ใช้เวลาหกเดือน ซึ่งเริ่มขึ้นในเดือนมีนาคมตามคำร้องของผู้ผลิตในประเทศ และถือเป็นกรณีแรกในลักษณะนี้ของจีน

คำวินิจฉัยระบุชื่อผู้จัดหาสินค้ารายใหญ่ของสหรัฐฯ หลายราย โดย OFS Fitel เผชิญอัตราร้อยละ 33.3, Corning ร้อยละ 37.9 และ Draka Communications Americas ร้อยละ 78.2 ส่วนผู้ส่งออกผลิตภัณฑ์ที่อยู่ในขอบเขตมาตรการรายอื่นจากสหรัฐฯ จะถูกเรียกเก็บในอัตราร้อยละ 78.2 เช่นกัน กระทรวงระบุว่าบริษัทต่าง ๆ เปลี่ยนรูปแบบการค้าโดยไม่มีเหตุผลทางการค้า ซึ่งบั่นทอนประสิทธิผลของบทลงโทษตอบโต้การทุ่มตลาดที่ประกาศใช้ก่อนหน้านี้

เจ้าหน้าที่ระบุว่า มาตรการนี้ครอบคลุมเส้นใยแก้วนำแสงชนิดโหมดเดี่ยวแบบเลื่อนความยาวคลื่นตัดสัญญาณบางประเภท ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์เฉพาะทางแต่สำคัญในอุตสาหกรรม และรู้จักกันในชื่อเส้นใย G.654.C ผลิตภัณฑ์นี้ออกแบบมาสำหรับเครือข่ายระยะไกลและสายเคเบิลใต้น้ำ ซึ่งจำเป็นต้องลดการสูญเสียสัญญาณตลอดระยะทางยาว เจ้าหน้าที่จีนกล่าวหาว่ามีการใช้เส้นใยชนิดนี้ที่ส่งมาจากสหรัฐฯ แทนเส้นใยอีกประเภทที่อยู่ภายใต้อากรเดิม แต่มีหน้าที่คล้ายกันและคุณสมบัติทางเทคนิคใกล้เคียงกัน

ประกาศดังกล่าวมีขึ้นภายในไม่กี่ชั่วโมงหลังจากกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ประกาศคว่ำบาตรบริษัทเคมีภัณฑ์แห่งหนึ่งในกว่างโจวและบุคคลสองรายในปฏิบัติการที่เกี่ยวข้องกับเฟนทานิล ปักกิ่งไม่ได้เชื่อมโยงมาตรการทั้งสองเข้าด้วยกัน สื่อจีนและประกาศอย่างเป็นทางการนำเสนอคำวินิจฉัยนี้ว่าเป็นขั้นตอนทางกฎหมายเพื่อรักษาประสิทธิผลของมาตรการเยียวยาทางการค้าที่มีอยู่ ไม่ใช่การตอบโต้ อย่างไรก็ดี ช่วงเวลาที่เกิดขึ้นสะท้อนความตึงเครียดในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสหรัฐฯ กับจีน ขณะที่ทั้งสองฝ่ายเพิ่มความเข้มข้นในการใช้เครื่องมือทางการค้าในภาคการผลิตขั้นสูงและห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยี

สินค้าที่ตกเป็นเป้าหมายคืออะไร และสำคัญอย่างไร

ภาษีใหม่มุ่งเป้าไปที่เส้นใยแก้วนำแสงชนิดโหมดเดี่ยวประเภทหนึ่ง ซึ่งบางครั้งเรียกว่า G.654.C เส้นใยโหมดเดี่ยวส่งสัญญาณแสงผ่านแกนขนาดเล็ก ทำให้ข้อมูลเดินทางได้ไกลโดยสูญเสียสัญญาณน้อยมาก เส้นใยชนิดนี้เป็นโครงข่ายหลักของสายส่งอินเทอร์เน็ตระดับประเทศ ลิงก์ข้ามพรมแดน และระบบใต้น้ำที่เชื่อมต่อทวีปต่าง ๆ ส่วนเส้นใยมัลติโหมดมีแกนใหญ่กว่า ราคาถูกกว่าเมื่อใช้ในระยะสั้น และนิยมใช้ภายในอาคารกับเครือข่ายในวิทยาเขต

เส้นใยโหมดเดี่ยวทำงานอย่างไร

ในระบบเชื่อมต่อด้วยเส้นใยแก้วนำแสงทุกประเภท มีความท้าทายทางวิศวกรรมสองประการที่กำหนดประสิทธิภาพเมื่อใช้งานในวงกว้าง ประการแรกคือการลดทอน หรือความเร็วที่สัญญาณแสงจางลงระหว่างเดินทาง ประการที่สองคือการกระจายตัว หรือการที่พัลส์แสงแผ่กว้างออกเมื่อเดินทางไกล การกระจายตัวที่มากเกินไปทำให้สัญญาณพร่ามัวและลดอัตราข้อมูลสูงสุด เว้นแต่จะใช้อุปกรณ์ชดเชยราคาแพง เส้นใยโหมดเดี่ยวช่วยลดปัญหาทั้งสองเมื่อเทียบกับเส้นใยมัลติโหมด จึงเป็นตัวเลือกที่ผู้ให้บริการโทรคมนาคมใช้กับโครงข่ายหลักระหว่างเมือง ระดับประเทศ และใต้น้ำ

เหตุใด G.654.C จึงแตกต่าง

เส้นใย G.654.C ออกแบบมาให้มีการลดทอนต่ำมากและทำงานได้อย่างเสถียรที่ช่วงความยาวคลื่นซึ่งใช้ในการส่งสัญญาณระยะไกล คุณสมบัตินี้ทำให้เหมาะกับเส้นทางใต้น้ำและช่วงสายภาคพื้นดินในพื้นที่ห่างไกล ซึ่งการติดตั้งและบำรุงรักษาอุปกรณ์ทวนสัญญาณหรือเครื่องขยายสัญญาณมีค่าใช้จ่ายสูง รายงานของ Caixin ระบุว่าเจ้าหน้าที่จีนชี้ว่าเส้นใยชนิดนี้เป็นสินค้าทดแทนที่ผู้ส่งออกสหรัฐฯ ส่งมาแทนเส้นใยที่เผชิญอากรตอบโต้การทุ่มตลาดอยู่แล้ว กล่าวอย่างง่าย ๆ คือเป็นเส้นใยโหมดเดี่ยวระดับสูงที่ปรับคุณสมบัติให้เหมาะกับเครือข่ายระยะไกล จึงมีบทบาทเฉพาะในการเชื่อมต่อทั่วโลก

จีนเป็นทั้งผู้บริโภคและผู้ผลิตเส้นใยแก้วนำแสงรายใหญ่ ผู้ให้บริการโทรคมนาคมยังคงขยายโครงข่ายหลักระดับประเทศ การเชื่อมต่อระหว่างศูนย์ข้อมูล และลิงก์ระหว่างประเทศ แม้บริการ 5G และคลาวด์จะทำให้ปริมาณการรับส่งข้อมูลผ่านเส้นใยเพิ่มขึ้น การเปลี่ยนแปลงภาษีในตลาดเฉพาะกลุ่มนี้อาจส่งผลต่อต้นทุนจัดซื้อและการเลือกผู้จัดหาในโครงการที่ต้องใช้เส้นใยซึ่งมีการสูญเสียต่ำมากตลอดระยะทาง

เบื้องหลังการสอบสวนการหลบเลี่ยงมาตรการครั้งแรกของจีน

การสอบสวนการหลบเลี่ยงมาตรการจะพิจารณาว่าผู้ส่งออกเปลี่ยนแนวปฏิบัติเพื่อหลีกเลี่ยงมาตรการเยียวยาทางการค้าที่มีอยู่ เช่น ภาษีสินค้าที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดหรือไม่ กระทรวงพาณิชย์จีนเปิดการสอบสวนเมื่อวันที่ 4 มีนาคม หลังบริษัทในประเทศยื่นคำร้องขอความช่วยเหลือ สื่อที่เชื่อมโยงกับรัฐรายงานว่า ผู้ยื่นคำร้องระบุว่าการนำเข้าภายใต้รหัสพิกัดศุลกากรที่ถูกเรียกเก็บภาษีลดลง ขณะที่การจัดส่งภายใต้รหัสที่คล้ายกันแต่ไม่อยู่ในขอบเขตภาษีเพิ่มขึ้นอย่างมาก ผู้ยื่นคำร้องกล่าวว่ารูปแบบดังกล่าวสร้างความเสียหายให้แก่อุตสาหกรรมจีนและบั่นทอนอากรเดิม

เจ้าหน้าที่ดำเนินการผ่านแบบสอบถาม การไต่สวน และการตรวจสอบ ณ สถานที่จริง ซึ่งกระทรวงพาณิชย์จีนระบุว่าสอดคล้องกับกฎหมายจีนและแนวปฏิบัติขององค์การการค้าโลก ผลการสอบสวนขยายขอบเขตคำสั่งตอบโต้การทุ่มตลาดก่อนหน้านี้ของจีน จากเส้นใยโหมดเดี่ยวชนิดไม่เลื่อนการกระจายตัว ไปครอบคลุมเส้นใยโหมดเดี่ยวแบบเลื่อนความยาวคลื่นตัดสัญญาณบางประเภทด้วย เพื่อให้การสำแดงสินค้าเป็นไปในแนวทางเดียวกัน หน่วยงานศุลกากรจีนสั่งให้ผู้นำเข้าใช้รหัสสินค้า 90011000.01 สำหรับเส้นใยที่ได้รับผลกระทบ

โฆษกสำนักงานเยียวยาทางการค้าของกระทรวงระบุว่า ผลการสอบสวนเป็นขั้นตอนจำเป็นเพื่อรักษาประสิทธิผลของมาตรการก่อนหน้าและสนับสนุนผู้ผลิตในประเทศ เจ้าหน้าที่รายนี้อธิบายถึงวิธีการของผู้ส่งออกและเหตุผลที่เห็นว่าวิธีดังกล่าวบั่นทอนคำสั่งเดิม

กระทรวงพาณิชย์จีนพบว่าผู้ผลิตและผู้ส่งออกเส้นใยแก้วนำแสงของสหรัฐฯ เปลี่ยนรูปแบบการค้า โดยจัดส่งเส้นใยแก้วนำแสงชนิดโหมดเดี่ยวแบบเลื่อนความยาวคลื่นตัดสัญญาณบางประเภทไปยังจีนโดยไม่มีเหตุผลทางการค้า พฤติกรรมดังกล่าวบั่นทอนมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดที่มีอยู่ และถือเป็นการหลบเลี่ยงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดของจีนต่อผลิตภัณฑ์เส้นใยแก้วนำแสงที่เกี่ยวข้องจากสหรัฐฯ

นักวิชาการในจีนยังเชื่อมโยงมาตรการนี้กับแนวปฏิบัติมาตรฐานทั่วโลก เป่า เจี้ยนหยุน จากมหาวิทยาลัยเหรินหมินให้สัมภาษณ์กับ Global Times ว่า การใช้เครื่องมือปราบปรามการหลบเลี่ยงมาตรการเป็นครั้งแรกจะทำให้การบังคับใช้มีประสิทธิภาพมากขึ้นและเสริมการคุ้มครองอุตสาหกรรมท้องถิ่น เป่ากล่าวว่าคำวินิจฉัยนี้แสดงถึงความมุ่งมั่นของปักกิ่งในการรักษาสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมสำหรับบริษัทจีน

ใครได้รับผลกระทบและต้องจ่ายเท่าใด

ตามประกาศอย่างเป็นทางการและรายงานจาก SCMP, Bloomberg, Caixin และสื่อของรัฐ อัตราอากรใหม่มีดังนี้:

• OFS Fitel: ร้อยละ 33.3
• Corning: ร้อยละ 37.9
• Draka Communications Americas: ร้อยละ 78.2
• ผู้ส่งออกสหรัฐฯ รายอื่นทั้งหมดที่อยู่ในขอบเขตคำวินิจฉัย: ร้อยละ 78.2

มาตรการนี้มีผลไปจนถึงวันที่ 21 เมษายน 2028 โดยทั่วไปผู้นำเข้าสินค้าที่อยู่ในขอบเขตต้องวางเงินประกันหรือชำระอากร ณ ศุลกากรตามอัตราที่กำหนด โดยคำนวณจากมูลค่าที่สำแดง กระทรวงพาณิชย์จีนเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดกับเส้นใยโหมดเดี่ยวอีกประเภทหนึ่งจากสหรัฐฯ และยุโรปมาตั้งแต่ปี 2011 และขยายอากรดังกล่าวออกไปอีกห้าปีในเดือนเมษายน 2023 Seeking Alpha และสื่ออื่น ๆ ระบุว่าในคดีที่ผ่านมา อัตราภาษีเส้นใยบางรายการที่นำเข้าจีนเคยอยู่ในระดับใกล้เคียงกับคำสั่งใหม่นี้

ผลกระทบต่อแต่ละบริษัทจะแตกต่างกันตามระดับการพึ่งพาตลาดจีนและฐานการผลิตของผู้จัดหาแต่ละรายนอกสหรัฐฯ Corning ผู้ผลิตเส้นใยและสายเคเบิลรายใหญ่ เผชิญอัตราภาษีระดับกลางตามคำวินิจฉัย OFS Fitel ผู้ผลิตเส้นใยและสายเคเบิลในสหรัฐฯ ได้รับอัตราต่ำสุด ส่วน Draka Communications Americas ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มธุรกิจระดับโลกที่มีโรงงานในหลายภูมิภาค ถูกกำหนดอัตราสูงสุดสำหรับผลิตภัณฑ์ที่อยู่ในขอบเขตการสอบสวน บริษัทที่ไม่ได้ระบุชื่อในผลการสอบสวนจะเผชิญอัตราร้อยละ 78.2 เว้นแต่จะได้รับการพิจารณาเป็นอย่างอื่นผ่านกระบวนการทางปกครองในภายหลัง

สำหรับผู้ซื้อในจีน คำวินิจฉัยนี้มีแนวโน้มทำให้คำสั่งซื้อหันไปหาผู้ผลิตในประเทศและแหล่งจัดหานอกสหรัฐฯ สำหรับเส้นใยประเภทที่อยู่ในขอบเขตมาตรการ ผู้ผลิตเส้นใยชั้นนำของจีน รวมถึง YOFC และบริษัทในเครือ FiberHome มีกำลังการผลิตสูงและมีบทบาทมากในโครงการระดับประเทศ การเปลี่ยนแปลงภาษีอาจปรับเปลี่ยนการแข่งขันในการประมูลโครงข่ายระยะไกลและเส้นทางสายเคเบิลระหว่างประเทศที่เชื่อมต่อผ่านสถานีขึ้นฝั่งในจีน

ช่วงเวลาประกาศและบรรยากาศการค้าสหรัฐฯ-จีนในวงกว้าง

ประกาศภาษีมีขึ้นไม่นานหลังจากกระทรวงการคลังสหรัฐฯ คว่ำบาตร Guangzhou Tengyue Chemical และบุคคลสองราย โดยกล่าวหาว่ามีบทบาทในห่วงโซ่อุปทานโอปิออยด์ผิดกฎหมาย สื่อหลายแห่ง รวมถึง SCMP และ Anadolu Agency รายงานถึงช่วงเวลาที่ใกล้เคียงกัน ทางการจีนระบุว่าคำวินิจฉัยเรื่องเส้นใยเป็นผลจากกระบวนการทางกฎหมายที่เริ่มขึ้นหลายเดือนก่อนหน้า การดำเนินการคู่ขนานนี้สะท้อนให้เห็นว่า เหตุการณ์ที่เปลี่ยนแปลงรวดเร็วด้านการควบคุมการส่งออก การคว่ำบาตร และมาตรการเยียวยาทางการค้า กำลังซ้อนทับกันในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ

ความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีนเพิ่มขึ้นในอุตสาหกรรมขั้นสูง เช่น เซมิคอนดักเตอร์ รถยนต์ไฟฟ้า แบตเตอรี่ และโทรคมนาคม วอชิงตันเพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมการส่งออกชิปขั้นสูงและอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้อง พร้อมคงหรือปรับขึ้นภาษีสินค้าจีนหลายประเภท ปักกิ่งตอบโต้ด้วยมาตรการเยียวยาทางการค้าของตนเองและชุดเครื่องมือที่ขยายตัวขึ้น ซึ่งรวมถึงการอนุญาตส่งออก การทบทวนด้านความมั่นคงทางไซเบอร์ และการสอบสวนการทุ่มตลาด แต่ละฝ่ายมักอ้างกฎหมายภายในประเทศและกฎขององค์การการค้าโลกเพื่อให้เหตุผลต่อมาตรการ ขณะที่ผู้สังเกตการณ์ติดตามปัจจัยที่เกี่ยวพันกันเพื่อประเมินสัญญาณการยกระดับความตึงเครียด

ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายจีนมองว่าคดีเส้นใยนี้เป็นไปตามกรอบที่ใช้กันอย่างแพร่หลาย สือ เสี่ยวลี่ ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยกฎหมายองค์การการค้าโลกแห่งมหาวิทยาลัยรัฐศาสตร์และกฎหมายจีน ระบุว่าการปราบปรามการหลบเลี่ยงมาตรการเป็นกลไกที่ได้รับการยอมรับเพื่อรักษาประสิทธิผลของมาตรการเยียวยาทางการค้า

การสอบสวนสอดคล้องกับกฎหมายจีนและแนวปฏิบัติขององค์การการค้าโลก หากยืนยันได้ว่ามีการหลบเลี่ยงมาตรการ เจ้าหน้าที่สามารถขยายขอบเขตการเก็บภาษีเพื่อปิดช่องโหว่และทำให้มาตรการก่อนหน้ายังคงมีประสิทธิผล

ผลกระทบต่อผู้สร้างเครือข่ายโทรคมนาคมและศูนย์ข้อมูล

สำหรับผู้ให้บริการเครือข่าย แพลตฟอร์มคลาวด์ และกลุ่มความร่วมมือด้านสายเคเบิลใต้น้ำ คำถามเร่งด่วนคือจะจัดหาสินค้าจากที่ใด เส้นใยที่อยู่ในขอบเขตมาตรการใช้กับช่วงทางไกลที่สุด ผู้ผลิตเส้นใยจีนสามารถผลิตเกรดใกล้เคียงกันได้ในปริมาณมาก จึงช่วยลดความเสี่ยงที่โครงการจะล่าช้า แต่ทีมจัดซื้ออาจยังต้องเผชิญราคาที่สูงขึ้นในระยะสั้น เพราะการเปลี่ยนแหล่งจัดหามาพร้อมต้นทุนการเจรจาและการแข่งขันที่จำกัดในตลาดเส้นใยเกรดที่ถูกกำหนดเป้าหมาย

สำหรับผู้จัดหาสินค้าสหรัฐฯ คำวินิจฉัยนี้จำกัดการเข้าถึงตลาดขนาดใหญ่สำหรับผลิตภัณฑ์เฉพาะประเภทดังกล่าว บริษัทอาจมุ่งให้บริการโครงการนอกจีน หรือใช้ฐานการผลิตในต่างประเทศ หากฐานเหล่านั้นไม่เข้าข่ายกฎว่าด้วยประเทศต้นกำเนิดสินค้าที่เกี่ยวข้องกับคำสั่งนี้ โครงการโทรคมนาคมหลายปีมักพึ่งพากรอบการจัดหาจากผู้ขายที่ครอบคลุมหลายภูมิภาค จึงอาจเปลี่ยนเส้นทางคำสั่งซื้อบางส่วนได้ อย่างไรก็ตาม วิธีดังกล่าวขึ้นอยู่กับขอบเขตที่แน่นอนของมาตรการและวิธีที่เจ้าหน้าที่ศุลกากรบังคับใช้คำนิยามสินค้า ณ ท่าเรือ

สำหรับเจ้าของโครงการ ต้นทุนตลอดอายุการใช้งานยังคงเป็นประเด็นหลัก ตัวเส้นใยเองเป็นเพียงส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายทั้งหมด ซึ่งยังรวมถึงการผลิตสายเคเบิล การติดตั้ง สิทธิการใช้แนวเขต เครื่องขยายสัญญาณ อุปกรณ์ทวนสัญญาณ และอุปกรณ์เครือข่าย ในกรณีที่จำเป็นต้องใช้เส้นใยเกรดสูงขึ้นเพื่อให้ได้ประสิทธิภาพตามต้องการ ผู้ซื้อมีแนวโน้มให้ความสำคัญกับความต่อเนื่องของการจัดหาและการปฏิบัติตามข้อกำหนด มากกว่าการลดเกรดสินค้าเพื่อหลีกเลี่ยงอากร

มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและการปราบปรามการหลบเลี่ยงทำงานอย่างไร

คดีตอบโต้การทุ่มตลาดกล่าวหาว่าผู้ส่งออกต่างประเทศขายสินค้าในราคาต่ำอย่างไม่เป็นธรรมจนสร้างความเสียหายแก่ผู้ผลิตในประเทศ หากรัฐบาลยืนยันว่ามีการทุ่มตลาดและเกิดความเสียหาย ก็จะกำหนดอัตราอากรสำหรับบริษัทที่ระบุชื่อและอัตราสำหรับรายอื่น ๆ คดีเหล่านี้มักมีการวิเคราะห์ต้นทุนโดยละเอียดและเปรียบเทียบราคาส่งออกกับมูลค่าปกติที่คำนวณขึ้น หลังจากมีการเรียกเก็บอากรแล้ว บางบริษัทอาจเปลี่ยนสินค้า หรือวิธีการจัดส่งเพื่อหลีกเลี่ยงขอบเขตของมาตรการ จึงมีการใช้มาตรการปราบปรามการหลบเลี่ยง

การสอบสวนการหลบเลี่ยงมาตรการจะพิจารณาว่าการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการค้า คุณสมบัติสินค้า หรือการส่งผ่านประเทศที่สาม ควรถูกมองว่าเป็นความพยายามหลีกเลี่ยงคำสั่งเดิมหรือไม่ หากยืนยันว่ามีการหลบเลี่ยง เจ้าหน้าที่อาจขยายขอบเขตให้ครอบคลุมสินค้าประเภทใหม่ที่ถูกนำมาใช้ เรียกเก็บอากรย้อนหลังในบางเขตอำนาจ หรือเข้มงวดกฎการจำแนกสินค้าศุลกากร สมาชิกองค์การการค้าโลกหลายรายใช้เครื่องมือเหล่านี้ การที่จีนดำเนินคดีปราบปรามการหลบเลี่ยงเป็นครั้งแรกบ่งชี้ว่าจีนตั้งใจตรวจสอบขอบเขตของผลการสอบสวนการทุ่มตลาดก่อนหน้าอย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น

จีนบังคับใช้มาตรการกับเส้นใยโหมดเดี่ยวจากสหรัฐฯ และยุโรปมาตั้งแต่ปี 2011 ภายใต้คำสั่งตอบโต้การทุ่มตลาดแยกต่างหากสำหรับเส้นใยโหมดเดี่ยวชนิดไม่เลื่อนการกระจายตัว ในเดือนเมษายน 2023 ปักกิ่งขยายคำสั่งดังกล่าวออกไปอีกห้าปี คำวินิจฉัยใหม่เพิ่มเส้นใยโหมดเดี่ยวแบบเลื่อนความยาวคลื่นตัดสัญญาณบางประเภทเข้าในขอบเขต ความเชื่อมโยงนี้อธิบายได้ว่าเหตุใดผู้สอบสวนจึงมุ่งตรวจสอบว่าผู้ส่งออกสหรัฐฯ เปลี่ยนไปใช้ผลิตภัณฑ์ที่มีคุณสมบัติทางเทคนิคใกล้เคียงและใช้ทดแทนกันได้หรือไม่ เพื่อรักษายอดขายโดยหลีกเลี่ยงขอบเขตของคำวินิจฉัยก่อนหน้า

ประเด็นสำคัญ

• จีนเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดใหม่กับเส้นใยแก้วนำแสงชนิดโหมดเดี่ยวบางประเภทจากสหรัฐฯ ในอัตราร้อยละ 33.3 ถึง 78.2 มีผลทันทีไปจนถึงวันที่ 21 เมษายน 2028
• OFS Fitel เผชิญอัตราร้อยละ 33.3, Corning ร้อยละ 37.9 และ Draka Communications Americas ร้อยละ 78.2 ส่วนผู้ส่งออกสหรัฐฯ รายอื่นก็ถูกเรียกเก็บในอัตราร้อยละ 78.2
• คำวินิจฉัยครอบคลุมเส้นใยโหมดเดี่ยวแบบเลื่อนความยาวคลื่นตัดสัญญาณบางประเภท ซึ่งมักเรียกว่า G.654.C และใช้ในเครือข่ายระยะไกลกับเครือข่ายใต้น้ำ
• กระทรวงพาณิชย์จีนสรุปว่าผู้ส่งออกสหรัฐฯ เปลี่ยนรูปแบบการค้าและการสำแดงสินค้าเพื่อหลบเลี่ยงอากรเส้นใยเดิมที่บังคับใช้มาตั้งแต่ปี 2011 และขยายเวลาในปี 2023
• การสอบสวนเริ่มเมื่อวันที่ 4 มีนาคมตามคำร้องของบริษัทจีน ถือเป็นคดีปราบปรามการหลบเลี่ยงมาตรการครั้งแรกของจีน และประกอบด้วยแบบสอบถาม การไต่สวน และการตรวจสอบ ณ สถานที่จริง
• ศุลกากรสั่งให้ผู้นำเข้าสำแดงเส้นใยที่อยู่ในขอบเขตมาตรการภายใต้รหัสสินค้า 90011000.01
• ประกาศมีขึ้นไม่กี่ชั่วโมงหลังสหรัฐฯ คว่ำบาตรบริษัทเคมีภัณฑ์ในกว่างโจวในกรณีที่เกี่ยวข้องกับเฟนทานิล สะท้อนบรรยากาศการค้าที่ตึงเครียด
• เจ้าหน้าที่จีนระบุว่าคำวินิจฉัยเป็นไปตามกฎหมายภายในประเทศและแนวปฏิบัติขององค์การการค้าโลก โดยมุ่งรักษาประสิทธิผลของมาตรการเยียวยาทางการค้าที่มีอยู่และคุ้มครองอุตสาหกรรมในประเทศ