การห้ามให้คะแนน Furusato Nozei จุดกระแสบริจาคพุ่งสูงและเปิดศึกกับแพลตฟอร์ม

เหตุใดการบริจาคจึงพุ่งสูงก่อนการห้ามให้คะแนน

ทั่วญี่ปุ่นกำลังเกิดกระแสเร่งบริจาคภาษีบ้านเกิด ก่อนข้อจำกัดใหม่จะยุติการให้คะแนนสะสมเป็นรางวัลที่ผูกกับโครงการ เว็บไซต์ตัวกลางซึ่งเชื่อมผู้บริจาคกับเทศบาลต่าง ๆ กำลังจัดงานส่งเสริมการบริจาคและมอบสิทธิประโยชน์ช่วงโค้งสุดท้าย เพื่อดึงยอดบริจาคระลอกสุดท้ายก่อนกฎใหม่มีผลในเดือนตุลาคม การเร่งระดมครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงที่ระบบยอดนิยมดังกล่าวได้รับความสนใจสูงสุด และจุดกระแสทั้งกิจกรรมที่ทำสถิติใหม่และข้อถกเถียงดุเดือดเกี่ยวกับแนวทางดำเนินงาน

Rakuten หนึ่งในแพลตฟอร์มรายใหญ่ที่สุดสำหรับการบริจาคภาษีบ้านเกิด จะจัดงานแสดงสินค้าสองวันที่ Tokyo Big Sight โดยมีเทศบาลมากกว่า 170 แห่งนำของขวัญและประสบการณ์ต่าง ๆ ที่มอบให้ผู้บริจาคมาจัดแสดง Rakuten ระบุว่ายอดบริจาคผ่านแพลตฟอร์มในช่วง 25 วันแรกของเดือนสิงหาคมเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า ส่วน Amazon Japan เพิ่งจัดงานลักษณะเดียวกันในกรุงโตเกียว เพื่อกระตุ้นความสนใจและดึงยอดบริจาคช่วงปลายไตรมาส LY ซึ่งเป็นบริษัทแม่ของ Line และ Yahoo Japan กำลังจัดลอตเตอรี่ในเดือนนี้สำหรับผู้ใช้ครั้งแรก โดยมอบคะแนนสะสมเท่ากับ 100 เปอร์เซ็นต์ของยอดบริจาค บริษัทการตลาดดิจิทัล i Mobile ก็เปิดแคมเปญคล้ายกันเพื่อดึงผู้บริจาครายใหม่

เซอิจิโร มุราคามิ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายใน เตือนผู้ให้บริการว่าอย่าเพิ่มคะแนนสะสมที่แจกให้มากเกินไปในช่วงเร่งทำยอดก่อนกฎมีผล Rakuten ยื่นฟ้องคัดค้านการห้ามดังกล่าว ทำให้การนับถอยหลังกลายเป็นการต่อสู้ทั้งในชั้นศาลและเชิงนโยบายว่า คะแนนสะสมช่วยหรือขัดขวางเป้าหมายดั้งเดิมในการฟื้นฟูภูมิภาค

ระบบภาษีบ้านเกิดทำงานอย่างไร

โครงการภาษีบ้านเกิด ซึ่งรู้จักกันในชื่อ Furusato Nozei เปิดให้ผู้เสียภาษีจัดสรรภาษีที่อยู่อาศัยและภาษีเงินได้บางส่วนไปยังเทศบาลที่เลือกได้ ผู้บริจาคจะได้รับของขวัญท้องถิ่น เช่น อาหารขึ้นชื่อ งานหัตถกรรม หรือประสบการณ์ท่องเที่ยว และได้รับการลดหย่อนภาษีในปีถัดไป ระบบนี้เริ่มใช้ในปี 2008 โดยมีเป้าหมายเพื่อสนับสนุนการพัฒนาภูมิภาค และเปิดโอกาสให้คนเมืองช่วยเหลือบ้านเกิดและชุมชนชนบทที่กำลังเผชิญปัญหาประชากรลดลง

คนส่วนใหญ่ใช้แพลตฟอร์มขนาดใหญ่ที่รวบรวมสินค้าหลายพันรายการจากเมืองต่าง ๆ ทั่วประเทศ พร้อมดำเนินการชำระเงิน จัดส่ง และจัดทำเอกสาร โดยทั่วไปผู้บริจาคมีค่าใช้จ่ายสุทธิ 2,000 เยนต่อปี ส่วนที่เหลือของเงินบริจาคจะได้รับคืนในรูปเครดิตภาษี หากบริจาคไม่เกินวงเงินรายปี ซึ่งขึ้นอยู่กับรายได้และสถานะครัวเรือน โดยปกติมูลค่าของขวัญกำหนดไว้ที่ราว 30 เปอร์เซ็นต์ของยอดบริจาค เนื่องจากกฎท้องถิ่นจำกัดมูลค่าของที่เทศบาลมอบให้ เพื่อป้องกันการแข่งขันแจกของรางวัลที่หรูหราขึ้นเรื่อย ๆ

การขอรับสิทธิประโยชน์ทางภาษีทำได้สองวิธี ลูกจ้างประจำที่บริจาคให้เทศบาลไม่เกินห้าแห่งและไม่มีหน้าที่ยื่นแบบภาษี สามารถใช้ข้อยกเว้นแบบจุดเดียวได้ โดยแจ้งขอใช้สิทธิสำหรับการบริจาคแต่ละครั้งและยื่นใบสมัครภายในวันที่ 10 มกราคม ส่วนคนอื่น ๆ ต้องยื่นแบบภาษีตามปกติพร้อมแนบใบเสร็จรับเงินบริจาค ชาวต่างชาติที่เสียภาษีเงินได้และภาษีที่อยู่อาศัยในญี่ปุ่นก็เข้าร่วมโครงการได้เช่นกัน

ของขวัญที่ได้รับผ่านโครงการนี้ถือเป็นรายได้ชั่วคราวเพื่อวัตถุประสงค์ทางภาษี โดยได้รับยกเว้นภาษีไม่เกิน 500,000 เยนต่อปี การบริจาคจำนวนมากหรือการมีรายได้ชั่วคราวอื่นเพิ่มเติมอาจทำให้ต้องเสียภาษีจากของขวัญ ภาษีที่อยู่อาศัยของแต่ละปีคำนวณตามสถานะของผู้เสียภาษี ณ วันที่ 1 มกราคมของปีถัดไป ผู้ที่ออกจากญี่ปุ่นก่อนวันที่ 31 ธันวาคมจะไม่ต้องเสียภาษีที่อยู่อาศัยสำหรับปีนั้น และไม่ควรใช้โครงการนี้

การเปลี่ยนแปลงในเดือนตุลาคมและสิ่งที่เปลี่ยนไปแล้ว

ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2025 เป็นต้นไป แพลตฟอร์มตัวกลางจะถูกห้ามมอบคะแนนสะสมเป็นรางวัลที่เชื่อมโยงกับการบริจาคภาษีบ้านเกิด หน่วยงานกำกับดูแลยังเข้มงวดกับโฆษณาที่ผลักดันโปรโมชันคืนคะแนนด้วย รัฐบาลระบุเป้าหมายไว้อย่างชัดเจน คือ ต้องการให้เงินบริจาคแต่ละส่วนไปถึงงบประมาณของเมืองมากขึ้น แทนที่จะหมุนกลับไปเป็นแรงจูงใจทางการตลาด

มาตรการนี้ต่อเนื่องจากการปรับกฎด้านค่าใช้จ่ายก่อนหน้านี้ ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2023 หน่วยงานท้องถิ่นต้องควบคุมค่าใช้จ่ายรวมของของขวัญ ค่าจัดส่ง ค่าดำเนินการ และค่าธรรมเนียมแพลตฟอร์มให้ต่ำกว่า 50 เปอร์เซ็นต์ของเงินบริจาคแต่ละรายการ ปัจจุบันค่าใช้จ่ายด้านธุรการรวมถึงงานที่เกี่ยวข้องกับข้อยกเว้นแบบจุดเดียวและการออกใบรับรองการบริจาคอย่างชัดเจน ส่วนค่าธรรมเนียมที่จ่ายให้แพลตฟอร์มให้นับรวมเต็มจำนวน แม้จะเรียกว่าเป็นค่าบริหารจัดการระบบก็ตาม เพดานเดิมที่กำหนดให้มูลค่าของขวัญอยู่ที่ราว 30 เปอร์เซ็นต์ยังคงมีผลภายใต้เพดานค่าใช้จ่ายรวมดังกล่าว

การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ทำให้เทศบาลหลายแห่งต้องเพิ่มยอดบริจาคที่ระบุไว้สำหรับของขวัญยอดนิยม หรือลดสิ่งของที่รวมอยู่ในชุด จังหวัดอาโอโมริปรับราคาในบางหมวดขึ้นราว 30 เปอร์เซ็นต์ หลังค่าขนส่งและวัตถุดิบสูงขึ้น ส่วนเทศบาลแห่งอื่นเปลี่ยนจากสินค้าอาหารชุดใหญ่เป็นบัตรกำนัลท่องเที่ยวและบัตรเข้างานท้องถิ่น เพื่อชูวัฒนธรรมพร้อมลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์

แพลตฟอร์มและเมืองต่าง ๆ กำลังรับมืออย่างไร

เมื่อช่วงเวลาให้คะแนนใกล้สิ้นสุด แพลตฟอร์มต่าง ๆ จึงจับคู่โปรโมชันออนไลน์กับพื้นที่จัดแสดงสินค้าจริงในช่วงฤดูกาลบริจาคสูงสุด งานแฟร์ของ Rakuten ที่ Tokyo Big Sight เปิดโอกาสให้ผู้เข้าชมได้ชิมอาหาร สำรวจงานหัตถกรรม และพูดคุยโดยตรงกับเจ้าหน้าที่จากเมืองหลายร้อยแห่งในสถานที่เดียว ส่วน Amazon Japan ก็จัดกิจกรรมสัมผัสสินค้าคล้ายกัน เพื่อกระตุ้นความสนใจก่อนกฎเปลี่ยนแปลง

เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นระบุว่าคาดว่าจำนวนผู้เข้าชมจะลดลงเมื่อไม่มีคะแนนสะสม จึงต้องการดึงความสนใจในช่วงที่ยังทำได้ เจ้าหน้าที่เทศบาลรายหนึ่งซึ่งช่วยประสานงานกิจกรรมช่วงสุดสัปดาห์กล่าวว่า จำเป็นต้องใช้ช่วงเวลาที่เหลือให้เกิดประโยชน์สูงสุด เพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการของเมือง

เราต้องดึงดูดความสนใจตอนนี้ เพราะคาดว่าการห้ามให้คะแนนจะทำให้ยอดบริจาคลดลง

ผู้ให้บริการยังจัดลอตเตอรี่ช่วงโค้งสุดท้ายด้วย LY ระบุว่าจะสุ่มมอบคะแนนให้ผู้ใช้ใหม่ของแพลตฟอร์มในเดือนนี้ โดยคะแนนมีมูลค่าเท่ากับยอดบริจาคทั้งหมด i Mobile ก็จัดแคมเปญลักษณะเดียวกัน รัฐมนตรีเตือนว่ารัฐบาลจะจับตาการดำเนินการใด ๆ ที่บิดเบือนพฤติกรรมการบริจาคในช่วงสุดท้ายก่อนกฎเปลี่ยนแปลง

เหตุใดคะแนนสะสมจึงถูกคุมเข้ม

หัวใจของการเปลี่ยนนโยบายอยู่ที่ความสัมพันธ์ระหว่างค่าคอมมิชชันของแพลตฟอร์มกับคะแนนสะสม เทศบาลจ่ายค่าธรรมเนียมให้เว็บไซต์ตัวกลางเพื่อแสดงรายการและจัดการคำสั่งซื้อ เมื่อค่าธรรมเนียมเหล่านั้นถูกนำไปใช้เป็นทุนสำหรับการแจกคะแนน เงินส่วนหนึ่งที่ผู้บริจาคตั้งใจมอบให้บริการสาธารณะก็อาจหมุนกลับไปเป็นค่าใช้จ่ายด้านการตลาดของเอกชน หน่วยงานกำกับดูแลเห็นว่าเรื่องนี้บั่นทอนวัตถุประสงค์ของโครงการ

โครงการภาษีบ้านเกิดเติบโตอย่างรวดเร็ว ในปีงบประมาณ 2022 ยอดบริจาครวมเกือบ 1 ล้านล้านเยน และมีผู้ใช้ระบบราว 9 ล้านคน ขนาดของโครงการก่อให้เกิดผลข้างเคียงที่กระทรวงต้องการแก้ไข

ข้อถกเถียงในอดีตมีตั้งแต่เมืองต่าง ๆ เสนอเครื่องใช้ไฟฟ้าระดับไฮเอนด์ จนการแข่งขันยกระดับไปในทิศทางที่แทบไม่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมภูมิภาค ยังมีกรณีผู้รับเหมาที่ดูแลของขวัญให้รัฐบาลท้องถิ่นระบุแหล่งที่มาของเนื้อสัตว์และอาหารทะเลผิดพลาด ขณะเดียวกัน เงินบริจาคยังคงกระจุกตัวอยู่กับอาหารแบรนด์ดัง เช่น เนื้อวัวพรีเมียมและปู ส่งผลให้รายได้กระจุกอยู่ในพื้นที่จำนวนจำกัด และดึงเงินออกจากเทศบาล โดยเฉพาะเขตเมืองที่ไม่มีสินค้าขึ้นชื่อเป็นที่รู้จัก

เจ้าหน้าที่ระบุว่าเป้าหมายคือการลดการแข่งขันที่เกินพอดี และกระตุ้นให้แพลตฟอร์มลดค่าคอมมิชชัน เพื่อให้ชุมชนได้รับส่วนแบ่งมากขึ้น กล่าวโดยสรุป กระทรวงต้องการให้โครงการให้ความสำคัญกับประโยชน์ของท้องถิ่น แทนการแข่งขันทางการตลาดด้วยคะแนนและสิทธิพิเศษ

ผลต่อการจัดสรรงบประมาณและกลยุทธ์ของท้องถิ่น

ในระยะใกล้ การยุติการให้คะแนนสะสมอาจทำให้ยอดบริจาคของเมืองที่พึ่งพาผู้เข้าชมจากแพลตฟอร์มอย่างมากลดลง เรื่องนี้มีความสำคัญ เพราะเทศบาลหลายแห่งนำเงินจาก Furusato Nozei ไปใช้กับเงินอุดหนุนด้านการดูแลเด็ก ถนนท้องถิ่น การเตรียมพร้อมรับมือภัยพิบัติ การท่องเที่ยว และบริการในชีวิตประจำวันอื่น ๆ ผู้วางแผนงบประมาณกำลังเตรียมรับมือกับรายรับที่ลดลง และมองหาวิธีปกป้องโครงการสำคัญ

เทศบาลต่าง ๆ กำลังปรับตัวตามกฎค่าใช้จ่ายที่เข้มงวดขึ้นและการห้ามให้คะแนนที่กำลังจะมีผลแล้ว บางแห่งลดจำนวนของขวัญในชุด ขณะที่บางแห่งเปลี่ยนจากอาหารที่มีน้ำหนักมากไปเป็นประสบการณ์ท้องถิ่นซึ่งช่วยลดค่าขนส่ง การรวมการขนส่งและการทำสัญญาจัดซื้อรูปแบบใหม่ก็เป็นทางเลือกที่กำลังพิจารณา เว็บไซต์ตัวกลางเองก็ปรับรูปแบบธุรกิจ Satofull เปิดตัวแผนลดค่าคอมมิชชันบางส่วน หากเทศบาลว่าจ้างให้ดูแลโครงการทั้งหมด โดยเสนอว่าเป็นวิธีลดต้นทุนพร้อมรักษาการมองเห็นบนแพลตฟอร์มขนาดใหญ่

เมืองฟูจิโยชิดะในจังหวัดยามานาชิควบคุมค่าใช้จ่ายให้อยู่ต่ำกว่าเพดาน 50 เปอร์เซ็นต์ได้ จึงคาดว่าจะต้องเปลี่ยนแปลงรายการของขวัญไม่มากนักภายใต้กฎใหม่ เจ้าหน้าที่รายหนึ่งกล่าวว่าเข้าใจเป้าหมายโดยรวมของการกำกับดูแล แต่การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งทำให้การดำเนินงานประจำวันซับซ้อนขึ้น

เข้าใจเป้าหมายของการกำกับดูแล แต่ระบบซับซ้อนเกินไป

เจ้าหน้าที่รายดังกล่าวเสริมว่า ควรให้ความสำคัญกับโครงสร้างค่าธรรมเนียมของเว็บไซต์ตัวกลางมากขึ้น เพื่อให้เงินบริจาคส่วนใหญ่ส่งตรงถึงรัฐบาลท้องถิ่น

สิ่งที่ผู้บริจาคควรคำนึงถึงก่อนถึงกำหนด

ก่อนกฎเปลี่ยนแปลง ผู้บริจาคควรตรวจสอบวงเงินบริจาครายปีด้วยเครื่องคำนวณที่เชื่อถือได้ โดยอิงจากรายได้ที่คาดการณ์ไว้ ควรติดตามกำหนดการจัดส่งและปริมาณสินค้าในคลัง เพราะโปรโมชันช่วงสิ้นปีอาจทำให้ผู้ผลิตรับภาระหนัก หากต้องการกระจายการสนับสนุน ลองแบ่งเงินบริจาคระหว่างของขวัญยอดนิยมกับโครงการชุมชนเฉพาะด้านหรือกองทุนฟื้นฟูภัยพิบัติ ซึ่งหลายเมืองระบุไว้บนหน้าแพลตฟอร์ม

หากมีสิทธิใช้ข้อยกเว้นแบบจุดเดียว ให้แจ้งขอใช้สิทธิขณะบริจาค หรือยื่นใบสมัครสำหรับการบริจาคแต่ละครั้งภายในวันที่ 10 มกราคม หากไม่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์หรือบริจาคให้เทศบาลตั้งแต่หกแห่งขึ้นไป ให้วางแผนยื่นแบบภาษีตามปกติและเก็บใบเสร็จทั้งหมด ไม่ว่าจะใช้วิธีใด ควรจัดเก็บบันทึกการบริจาคและใบแจ้งการจัดส่งให้เป็นระเบียบ เผื่อต้องใช้ตรวจสอบเครดิตภาษีในภายหลัง

โปรดจำไว้ว่าของขวัญถือเป็นรายได้ชั่วคราว โดยได้รับยกเว้นภาษีไม่เกิน 500,000 เยนต่อปี การบริจาคจำนวนมากหรือมีรายได้ชั่วคราวอื่นในปีเดียวกันอาจทำให้เกินเกณฑ์ดังกล่าว ภาษีที่อยู่อาศัยของแต่ละปีคำนวณตามสถานะ ณ วันที่ 1 มกราคมของปีถัดไป หากคุณจะไม่ได้เป็นผู้พำนักในญี่ปุ่น ณ วันดังกล่าว ก็ไม่ควรใช้โครงการนี้ในปีนั้น

คดีฟ้องร้องของ Rakuten และประเด็นที่ต้องจับตาหลังเดือนตุลาคม

Rakuten ฟ้องรัฐบาลกรณีการห้ามให้คะแนนสะสมที่กำลังจะมีผล บริษัทให้เหตุผลว่าโปรแกรมให้รางวัลช่วยดึงดูดผู้บริจาคและนำเงินเข้าสู่เศรษฐกิจภูมิภาค คดีนี้เพิ่มความไม่แน่นอนทางกฎหมายในช่วงที่อุตสาหกรรมกำลังเตรียมเปลี่ยนแนวปฏิบัติ

หลังเดือนตุลาคม แพลตฟอร์มอาจเปลี่ยนจากโปรโมชันคืนคะแนนไปเน้นเนื้อหาและบริการที่ไม่อาศัยรางวัลผูกกับการบริจาค ซึ่งอาจรวมถึงเครื่องมือค้นหาของขวัญที่ดีขึ้น การคัดสรรเนื้อหาอย่างมีคุณภาพ และการเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างผู้บริจาคกับโครงการของเมือง เทศบาลอาจลงทุนในหน้ารับบริจาคของตนเองและสร้างความสัมพันธ์กับแพลตฟอร์มขนาดเล็ก เพื่อลดค่าธรรมเนียมด้วย

สำหรับผู้บริจาค ประสบการณ์อาจเรียบง่ายขึ้น เมื่อมีลูกเล่นน้อยลง ความสนใจอาจกลับไปอยู่ที่จุดเด่นของแต่ละเมือง และความชัดเจนว่าเงินบริจาคช่วยสนับสนุนบริการและการจ้างงานในท้องถิ่นอย่างไร ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า จะเห็นว่าแพลตฟอร์มและเทศบาลปรับตัวได้เร็วเพียงใด และยอดบริจาคจะทรงตัวในระดับใหม่โดยไม่มีคะแนนสะสมได้หรือไม่

ประเด็นสำคัญ

• ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2025 เว็บไซต์ตัวกลางจะถูกห้ามมอบคะแนนสะสมเป็นรางวัลที่ผูกกับการบริจาคภาษีบ้านเกิด
• ยอดบริจาคพุ่งสูงก่อนการเปลี่ยนแปลง โดย Rakuten รายงานว่ายอดในช่วง 25 วันแรกของเดือนสิงหาคมเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเมื่อเทียบกับปีก่อน
• แพลตฟอร์มต่าง ๆ จัดงานแฟร์และแคมเปญช่วงสุดท้าย รวมถึงลอตเตอรี่คะแนน 100 เปอร์เซ็นต์สำหรับผู้ใช้ครั้งแรกบนแพลตฟอร์มของ LY
• รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในเตือนผู้ให้บริการไม่ให้เร่งเพิ่มคะแนนในช่วงสุดท้ายจนบิดเบือนการบริจาค
• Rakuten ยื่นฟ้องคัดค้านการห้ามดังกล่าว ทำให้เกิดการต่อสู้ทางกฎหมายควบคู่ไปกับการเปลี่ยนนโยบาย
• กฎค่าใช้จ่ายเข้มงวดขึ้นในปี 2023 โดยกำหนดให้ของขวัญ ค่าจัดส่ง ค่าธุรการ และค่าธรรมเนียมแพลตฟอร์มรวมกันไม่เกิน 50 เปอร์เซ็นต์ของเงินบริจาคแต่ละรายการ ขณะที่มูลค่าของขวัญโดยทั่วไปจำกัดไว้ราว 30 เปอร์เซ็นต์
• เทศบาลขึ้นราคาหรือลดขนาดของขวัญ และบางแห่งเปลี่ยนไปมอบประสบการณ์ท่องเที่ยวและกิจกรรมเพื่อลดค่าขนส่ง
• ปัญหาในอดีตมีทั้งการเสนออุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ราคาแพง ผู้รับเหมาระบุแหล่งที่มาของสินค้าผิด และเงินบริจาคกระจุกตัวกับอาหารแบรนด์ดัง
• บางเมืองอาจมีรายรับลดลงในระยะสั้นหลังยุติการให้คะแนน จึงต้องปรับกลยุทธ์และเจรจาค่าธรรมเนียมกับแพลตฟอร์ม
• ผู้บริจาคควรตรวจสอบวงเงิน ใช้ข้อยกเว้นแบบจุดเดียวหากมีสิทธิ เก็บใบเสร็จ และระวังกำหนดเวลา โดยเฉพาะเส้นตายวันที่ 10 มกราคมสำหรับการยื่นเอกสารแบบจุดเดียว