รายงานยูเอ็นชี้ เกาหลีเหนือประหารชีวิตผู้เผยแพร่สื่อต่างชาติ ขณะคุมเข้มประชาชน

หนึ่งทศวรรษแห่งการควบคุมที่เข้มงวดและความหวาดกลัวที่เพิ่มขึ้น

เกาหลีเหนือขยายการใช้โทษประหารชีวิตและเพิ่มการควบคุมสังคมในชีวิตประจำวัน ตามรายงานทบทวนฉบับใหม่ของสำนักงานสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ รายงานซึ่งอ้างอิงการสัมภาษณ์ผู้หลบหนีออกจากประเทศกว่า 300 คนในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ระบุว่าการสอดส่องขยายวงกว้างขึ้น บทลงโทษรุนแรงขึ้น และมีการควบคุมการเข้าถึงข้อมูลอย่างเข้มงวดเป็นพิเศษ พยานเล่าถึงการประหารชีวิตในที่สาธารณะด้วยการยิงเป้า และจำนวนคดีที่เกี่ยวข้องกับข้อมูลจากต่างประเทศเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะการเผยแพร่ภาพยนตร์และซีรีส์โทรทัศน์จากต่างประเทศ

รายงานของยูเอ็นสรุปว่า เกาหลีเหนือโดดเด่นในด้านขอบเขตการจำกัดสิทธิเสรีภาพของประชาชน ตั้งแต่สิ่งที่รับชมหรือพูดได้ ไปจนถึงการทำงาน การเดินทาง และการค้าขาย ผู้ให้สัมภาษณ์เล่าถึงการควบคุมที่เข้มงวดขึ้นอย่างเห็นได้ชัด โดยเร่งตัวขึ้นหลังปี 2019 และตลอดช่วงโควิด รัฐทุ่มกำลังไปกับการปิดผนึกพรมแดน เพิ่มความเข้มข้นในการปลูกฝังอุดมการณ์ และตัดช่องทางไม่กี่แห่งที่วัฒนธรรมและข่าวสารจากภายนอกยังเข้าถึงประชาชนทั่วไปได้ รายงานระบุว่า การใช้โทษประหารชีวิตทั้งในทางกฎหมายและในทางปฏิบัติขยายวงกว้างขึ้น และมีการใช้การพิจารณาคดีและประหารชีวิตในที่สาธารณะเพื่อปลูกฝังความกลัวและบังคับให้ประชาชนปฏิบัติตาม

เอกสารฉบับนี้ต่อยอดจากรายงานสำคัญของคณะกรรมาธิการสอบสวนแห่งสหประชาชาติเมื่อปี 2014 ซึ่งพบว่ามีการก่ออาชญากรรมต่อมนุษยชาติ รวมถึงการทรมาน การบังคับให้อดอาหาร และการคุมขังนักโทษการเมืองในค่ายอย่างกว้างขวาง หนึ่งทศวรรษต่อมา ค่ายนักโทษการเมืองอย่างน้อยสี่แห่งยังคงดำเนินงาน และผู้ต้องขังในเรือนจำทั่วไปยังเผชิญการปฏิบัติมิชอบและภาวะทุพโภชนาการ ยูเอ็นระบุ แม้พยานบางคนกล่าวถึงการปรับปรุงเล็กน้อยในสถานที่คุมขัง เช่น ผู้คุมบางคนใช้ความรุนแรงลดลงเล็กน้อย แต่การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ถูกบดบังด้วยสถานการณ์ที่ถดถอยลงในวงกว้าง ทั้งด้านสิทธิทางเศรษฐกิจ เสรีภาพในการแสดงออก และอิสระขั้นพื้นฐานในการดำเนินชีวิต

โฟลเคอร์ เทิร์ก ข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ เตือนว่าแนวโน้มดังกล่าวชี้ให้เห็นว่าสถานการณ์จะเลวร้ายยิ่งขึ้น หากไม่มีแรงกดดันจากภายนอกอย่างหนักแน่นและการปฏิรูปภายในประเทศ

"หากเกาหลีเหนือยังคงเดินหน้าตามแนวทางปัจจุบัน ประชาชนจะต้องเผชิญความทุกข์ยาก การปราบปรามอย่างโหดร้าย และความหวาดกลัวที่มากขึ้น" โฟลเคอร์ เทิร์ก หัวหน้าฝ่ายสิทธิมนุษยชนของยูเอ็นกล่าว

กฎหมายเกาหลีเหนือเปลี่ยนแปลงอย่างไร

นับตั้งแต่ปี 2015 รัฐบาลออกกฎหมายและแนวปฏิบัติใหม่ที่ขยายขอบเขตการลงโทษขั้นรุนแรง รวมถึงโทษประหารชีวิต ให้ครอบคลุมการกระทำหลายประเภทมากขึ้น มาตรการเหล่านี้รวมถึงข้อบัญญัติที่กำหนดให้การโฆษณาชวนเชื่อต่อต้านรัฐและการเผยแพร่ข้อมูลที่ไม่ได้รับอนุญาตเป็นความผิด พยานและผู้เชี่ยวชาญให้ข้อมูลแก่เจ้าหน้าที่ยูเอ็นว่า มีการใช้กฎหมายเหล่านี้เป็นเหตุผลรองรับการจำคุก การใช้แรงงานบังคับ และในบางกรณี การประหารชีวิต รายงานเน้นว่า การแก้ไขกฎหมาย คำสั่งทางปกครอง และการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มข้นขึ้น ทำงานร่วมกันเพื่อเปิดทางให้เจ้าหน้าที่ใช้ดุลพินิจได้กว้างขึ้นในการตีตราพฤติกรรมทั่วไปว่าเป็นปฏิปักษ์ต่อรัฐ

จากการรับชมสื่อต่างประเทศสู่การเผยแพร่

บทลงโทษที่รุนแรงที่สุดมุ่งเป้าไปที่การเผยแพร่ ยูเอ็นระบุว่า มีผู้ถูกประหารชีวิตจากการแบ่งปันหรือขายภาพยนตร์และซีรีส์โทรทัศน์ต่างประเทศ รวมถึงละครเกาหลีใต้ยอดนิยม ผู้ให้สัมภาษณ์เล่าว่าคดีที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาจากต่างประเทศเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วตั้งแต่ปี 2020 เมื่อการปิดพรมแดนและการตรวจตราที่เข้มงวดขึ้นทำให้รัฐมองสื่อต่างประเทศเป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อการควบคุมของระบอบ แม้การครอบครองหรือรับชมอาจมีโทษรุนแรง แต่การเผยแพร่กลับถูกตอบโต้หนักที่สุด รวมถึงการประหารชีวิตในที่สาธารณะ

การบังคับใช้กฎหมายเกิดขึ้นอย่างจริงจังและมักล่วงล้ำความเป็นส่วนตัว พยานรายงานว่ามีการค้นบ้านแบบเคาะประตูต่อประตู ตรวจคอมพิวเตอร์และโทรศัพท์โดยไม่แจ้งล่วงหน้า และตรวจสอบอุปกรณ์จัดเก็บข้อมูล ปฏิบัติการเหล่านี้ซึ่งอ้างว่าเป็นการรณรงค์ต่อต้านพฤติกรรมต่อต้านสังคมนิยม มีส่วนสร้างบรรยากาศที่ทำให้ผู้คนต้องเซ็นเซอร์ตัวเองทั้งที่บ้าน ที่ทำงาน และเมื่ออยู่กับเพื่อนฝูง

การใช้การพิจารณาคดีและประหารชีวิตในที่สาธารณะเพื่อบังคับให้ประชาชนปฏิบัติตาม

การพิจารณาคดีและการประหารชีวิตในที่สาธารณะมีเป้าหมายชัดเจนในระบบนี้ ผู้ให้สัมภาษณ์หลายคนกล่าวว่าเจ้าหน้าที่เรียกประชาชนในท้องถิ่น นักเรียน และหน่วยงานต่าง ๆ ให้เข้าร่วมรับฟังการพิจารณาคดีและชมการประหารชีวิต จุดประสงค์คือแสดงให้เห็นว่าการขัดขืนมีราคาที่ต้องจ่าย ตอกย้ำการเชื่อฟังในสังคม และสกัดกั้นการเผยแพร่แนวคิดหรือวัฒนธรรมที่ถูกมองว่าเป็นปฏิปักษ์ รายงานคำบอกเล่าที่รวบรวมโดยยูเอ็นระบุว่า ประชาชนถูกจัดแถวเป็นแนวยาวเพื่อชมการยิงเป้า หลังการพิจารณาคดีอย่างรวบรัดที่มีการประกาศว่าจำเลยมีความผิดและอ่านคำพิพากษาออกเสียง

คัง กยูรี ผู้หลบหนีออกจากประเทศในปี 2023 กล่าวว่าเธอเข้าร่วมฟังการพิจารณาคดีของเพื่อนวัย 23 ปี ซึ่งถูกตัดสินประหารชีวิตหลังถูกจับได้ว่าครอบครองวิดีโอจากเกาหลีใต้ เธอเล่าถึงระบบที่ปัจจุบันลงโทษความผิดเกี่ยวกับสื่อในระดับเดียวกับอาชญากรรมที่ตามปกติจะได้รับโทษรุนแรงที่สุด

"เขาถูกพิจารณาคดีร่วมกับอาชญากรคดียาเสพติด ตอนนี้ถือว่าเป็นความผิดประเภทเดียวกัน" คัง กยูรี ผู้หลบหนีกล่าว พร้อมเสริมว่าความหวาดกลัวทวีความรุนแรงขึ้นตั้งแต่ปี 2020

พยานหลายคนบอกผู้สอบสวนว่า หลังปี 2020 พวกเขาพบเห็นการประหารชีวิตที่เกี่ยวข้องกับการเผยแพร่สื่อต่างประเทศมากขึ้น รวมถึงคดียาเสพติดและความผิดทางธุรกิจบางประเภท รายงานของยูเอ็นระบุว่า บางครั้งรัฐจัดกิจกรรมเหล่านี้ให้ตรงกับการรณรงค์โฆษณาชวนเชื่อขนาดใหญ่ เพื่อเพิ่มความตื่นตาตื่นใจและพลังในการข่มขู่ยับยั้ง

การสอดส่อง เทคโนโลยี และการปราบปรามข้อมูลข่าวสาร

เทคโนโลยีช่วยเสริมความเข้มแข็งให้การควบคุมของรัฐ ผู้ให้สัมภาษณ์เล่าถึงการตรวจโทรศัพท์มือถือ การ์ดหน่วยความจำ และแล็ปท็อปเป็นประจำ ตลอดจนการเฝ้าติดตามเครื่องมือสื่อสารในสถานที่ทำงานและโรงเรียน ประเทศนี้มีอินทราเน็ตระดับชาติซึ่งสงวนไว้สำหรับสถาบันและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับอนุญาต ประชาชนทั่วไปแทบไม่มีโอกาสเข้าถึงอินเทอร์เน็ตทั่วโลก รายงานของยูเอ็นระบุว่า การสอดส่องแทรกซึมไปในทุกด้านของชีวิต โดยมีเครื่องมือใหม่และกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดขึ้นซึ่งล่วงล้ำเข้าไปถึงบ้านและวงสังคมส่วนตัว

แรงกดดันทางสังคมช่วยเสริมเครือข่ายเฝ้าระวังดิจิทัลนี้ ประชาชนถูกคาดหวังให้เข้าร่วมการประชุมวิจารณ์ตนเองทุกสัปดาห์ ซึ่งบังคับให้สารภาพความผิดพลาดและประณามเพื่อนบ้าน ตามคำให้การของพยาน การประชุมเหล่านี้ทำหน้าที่เป็นทั้งการสอดส่องร่วมกันและการปลูกฝังอุดมการณ์ เมื่อประกอบกับอำนาจของตำรวจที่ขยายขึ้นในการค้นและยึดสิ่งของ แนวปฏิบัติเหล่านี้ทำให้การเสพแนวคิด ดนตรี ภาษา และภาพยนตร์เป็นการส่วนตัวมีความเสี่ยงมากขึ้น

ปิดกั้นสายตาและโสตประสาท

พยานบอกนักวิจัยของยูเอ็นว่า เป้าหมายไม่ใช่แค่หยุดการไหลเวียนของเนื้อหา แต่ยังรวมถึงการปิดปากความไม่พอใจตั้งแต่ก่อนจะก่อตัวขึ้น

"เพื่อปิดกั้นสายตาและโสตประสาทของประชาชน พวกเขาจึงเพิ่มความเข้มข้นในการปราบปราม นี่คือรูปแบบหนึ่งของการควบคุมที่มุ่งกำจัดแม้แต่สัญญาณความไม่พอใจหรือคำร้องเรียนที่เล็กน้อยที่สุด" ผู้หลบหนีคนหนึ่งซึ่งขอไม่เปิดเผยชื่อกล่าว

เจ้าหน้าที่ยังมุ่งเป้าไปที่คำศัพท์และสำนวนซึ่งถูกมองว่าเป็นของต่างชาติหรือไม่บริสุทธิ์ทางอุดมการณ์ ควบคู่ไปกับการควบคุมสื่อ ผู้คนเล่าถึงการตรวจสอบที่ครอบคลุมถึงวิทยุซึ่งตั้งคลื่นไว้ล่วงหน้าให้รับเฉพาะสถานีของรัฐ และโทรทัศน์ที่ตั้งช่องไว้ตายตัว รวมถึงการตรวจตราในละแวกบ้านที่มุ่งจับตาคำสแลงและภาษาพูดซึ่งเชื่อมโยงกับวัฒนธรรมป๊อปเกาหลีใต้

แรงงานบังคับและกองพลจู่โจม

รายงานระบุว่ามีการใช้แรงงานบังคับทั่วประเทศอย่างแพร่หลายมากขึ้น ผู้คนจากครอบครัวยากจนถูกเกณฑ์เข้า “กองพลจู่โจม” ซึ่งทำโครงการที่ต้องใช้แรงงานหนัก เช่น ทำเหมืองถ่านหิน สร้างถนน และงานก่อสร้าง เด็ก ๆ รวมถึงเด็กกำพร้าและเด็กจากครอบครัวที่ขาดแคลนทรัพยากร ถูกดึงเข้าสู่การใช้แรงงานหนัก ซึ่งมักเกิดการบาดเจ็บและเสียชีวิต ยูเอ็นระบุว่าแนวปฏิบัติเหล่านี้อาจเข้าข่ายทาส หากการเข้าร่วมเป็นการบังคับและสภาพการทำงานเป็นอันตราย

เจมส์ ฮีแนน หัวหน้าสำนักงานสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติที่มุ่งดูแลประเด็นเกาหลีเหนือ กล่าวว่า ภาระหนักที่สุดตกอยู่กับกลุ่มเปราะบาง รวมถึงเด็กที่ไม่มีเงินจ่ายเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกเกณฑ์

"พวกเขามักเป็นเด็กจากชนชั้นล่างของสังคม เพราะเป็นกลุ่มที่ไม่มีเงินติดสินบนเพื่อหลีกเลี่ยงการเกณฑ์ และกองพลจู่โจมเหล่านี้มักทำงานที่เสี่ยงอันตรายอย่างยิ่ง" เจมส์ ฮีแนน จากสำนักงานสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติประจำเกาหลีเหนือกล่าว

ผู้ให้สัมภาษณ์กล่าวว่า การเสียชีวิตในกองพลเหล่านี้ได้รับการยกย่องต่อสาธารณะว่าเป็นการเสียสละเพื่อผู้นำ แทนที่จะนำไปสู่การปรับปรุงมาตรการความปลอดภัย รัฐยังพึ่งพาแรงงานบังคับในระบบเรือนจำและกองทัพ โดยบังคับให้ทำงานเป็นเวลานานและเผชิญกับวัตถุอันตราย ยูเอ็นระบุว่าแนวปฏิบัติเหล่านี้ดำเนินมาหลายปี แม้รัฐบาลจะผ่านกฎหมายบางฉบับที่ดูเหมือนมุ่งเสริมหลักประกันการพิจารณาคดีอย่างเป็นธรรมบนหน้ากระดาษ

ความไม่มั่นคงทางอาหาร ตลาด และการควบคุมพรมแดน

ความยากลำบากทางเศรษฐกิจปรากฏตลอดคำให้การ ผู้ให้สัมภาษณ์ส่วนใหญ่กล่าวว่า การได้กินอาหารวันละสามมื้อเป็นสิ่งหรูหราสำหรับครอบครัว หลายคนจดจำช่วงโควิดว่าเป็นช่วงขาดแคลนอย่างหนัก เมื่อการปิดพรมแดนตัดเส้นทางการค้าที่ช่วยเสริมเสบียงซึ่งรัฐบาลจัดสรรให้อย่างเงียบ ๆ ผู้คนเล่าว่าเพื่อนบ้านและญาติน้ำหนักลดลงอย่างรวดเร็ว ขาดโปรตีนเป็นเวลานาน หรือเสียชีวิตหลังอดอยากต่อเนื่อง

ในเวลาเดียวกัน รัฐเพิ่มการควบคุมตลาดนอกระบบ ซึ่งเป็นแหล่งพึ่งพาสำคัญที่เกิดขึ้นในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา การปราบปรามพ่อค้ารายย่อย การยึดสินค้า และข้อจำกัดการเดินทางระหว่างภูมิภาค ทำให้ครอบครัวหารายได้ด้วยตนเองได้ยากขึ้น หน่วยพิทักษ์พรมแดนได้รับคำสั่งให้สกัดการข้ามแดนไปจีน และพยานกล่าวว่าทหารบางนายได้รับคำสั่งให้ยิงผู้ที่พยายามหลบหนี มีผู้คนหลบหนีออกมาได้น้อยลง และเสบียงอาหาร ยา และสื่อที่ลักลอบนำเข้าก็ลดน้อยลง

ผู้ให้สัมภาษณ์หลายคนกล่าวว่า พวกเขาเคยหวังว่าโอกาสในชีวิตจะดีขึ้นเมื่อคิม จองอึนขึ้นสู่อำนาจในปี 2011 หลังมีคำมั่นว่าจะยกระดับมาตรฐานการครองชีพ ความหวังเหล่านั้นจางหายไปเมื่อการทูตกับสหรัฐฯ และมหาอำนาจอื่น ๆ หยุดชะงักตั้งแต่ปี 2019 ขณะที่รัฐให้ความสำคัญกับการพัฒนาอาวุธและการควบคุมภายในประเทศ

ค่ายนักโทษการเมืองและการควบคุมตัวในปัจจุบัน

ตามรายงานของยูเอ็น ค่ายนักโทษการเมืองอย่างน้อยสี่แห่งยังเปิดดำเนินการ และระบบเรือนจำยังคงมีการทรมาน แรงงานบังคับ และภาวะทุพโภชนาการ พยานเล่าว่าผู้ต้องขังทรุดลงจากความอ่อนเพลียและโรคภัย และมีการฝังศพโดยไม่แจ้งให้ครอบครัวทราบ ผู้สอบสวนได้รับรายงานถึงการปรับปรุงอย่างจำกัดในสถานที่คุมขังบางแห่ง เช่น ผู้คุมทุบตีน้อยลงเล็กน้อย ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เกาหลีเหนือยังให้สัตยาบันสนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนเพิ่มอีกสองฉบับ อย่างไรก็ตาม ยูเอ็นระบุว่าแนวปฏิบัติในพื้นที่จริงยังห่างไกลจากมาตรฐานสากล และการเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่ดูเป็นผลดีบนหน้ากระดาษก็ไม่ได้กลายเป็นการคุ้มครองสิทธิอย่างมีนัยสำคัญ

พยานยังสังเกตเห็นการประหารชีวิตเพิ่มขึ้นตั้งแต่ปี 2020 ในความผิดหลายประเภท รวมถึงการเผยแพร่สื่อต่างประเทศ คดียาเสพติด การค้ามนุษย์ การค้าประเวณี และอาชญากรรมรุนแรงบางประเภท การกลับมาจัดการพิจารณาคดีและประหารชีวิตในที่สาธารณะนับตั้งแต่ช่วงการระบาดใหญ่ยิ่งตอกย้ำบรรยากาศแห่งความหวาดกลัวที่มีการบันทึกไว้ในหลายภูมิภาคและทุกชนชั้นทางสังคม

ความพยายามเอาผิดในระดับนานาชาติติดขัด

สำนักงานสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติเรียกร้องให้ส่งสถานการณ์ของเกาหลีเหนือเข้าสู่การพิจารณาของศาลอาญาระหว่างประเทศในกรุงเฮก ขั้นตอนดังกล่าวต้องผ่านการลงมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ซึ่งสมาชิกถาวรมีอำนาจยับยั้ง ความพยายามผลักดันมาตรการใหม่เพื่อให้มีการรับผิดยังเผชิญแรงต้าน และความพยายามเพิ่มแรงกดดันระหว่างประเทศต่อเปียงยางก็ถูกขัดขวางซ้ำแล้วซ้ำเล่า ความท้าทายทางการทูตเพิ่มขึ้น เมื่อความสัมพันธ์ระหว่างเกาหลีเหนือ จีน และรัสเซียปรากฏชัดยิ่งขึ้น รวมถึงการที่คิม จองอึนปรากฏตัวเคียงข้างสี จิ้นผิงและวลาดิเมียร์ ปูติน ในขบวนพาเหรดทหารที่กรุงปักกิ่งเมื่อไม่นานมานี้

เกาหลีเหนือปฏิเสธมติของยูเอ็นที่ให้อำนาจดำเนินการสอบสวนเหล่านี้ และปฏิเสธว่ามีการละเมิดสิทธิมนุษยชน ยูเอ็นยังคงเรียกร้องให้เปียงยางดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรม รวมถึงยุบค่ายนักโทษการเมือง ยุติการประหารชีวิต และจัดการศึกษาด้านสิทธิมนุษยชนภายในประเทศ ผู้ให้สัมภาษณ์ โดยเฉพาะผู้หลบหนีที่อายุน้อย แสดงความต้องการอย่างแรงกล้าที่จะเห็นการเปลี่ยนแปลงทั้งในวิธีที่รัฐปฏิบัติต่อประชาชนและการไหลเวียนของข้อมูล แม้โอกาสที่จะเกิดการปฏิรูปในระยะใกล้ยังถูกจำกัดด้วยการเมืองทั้งในและต่างประเทศ

ประเด็นสำคัญ

• ผู้สอบสวนของยูเอ็นระบุว่าการประหารชีวิตเพิ่มขึ้น รวมถึงกรณีเผยแพร่สื่อต่างประเทศ เช่น ละครเกาหลีใต้
• นับตั้งแต่ปี 2015 มีกฎหมายใหม่อย่างน้อยหกฉบับขยายฐานความผิดที่มีโทษรุนแรง รวมถึงโทษประหารชีวิต
• มีการใช้การพิจารณาคดีและประหารชีวิตในที่สาธารณะเพื่อข่มขู่ยับยั้ง โดยพยานเล่าถึงการยิงเป้าหลังการพิจารณาคดีอย่างรวบรัด
• การสอดส่องเข้มข้นขึ้นผ่านการตรวจอุปกรณ์ การจำกัดการเข้าถึงอินเทอร์เน็ต และการประชุมวิจารณ์ตนเองทุกสัปดาห์
• แรงงานบังคับ รวมถึงกองพลจู่โจม มีทั้งเด็กและเด็กกำพร้าทำงานเสี่ยงอันตราย ซึ่งมักมีผู้เสียชีวิต
• การขาดแคลนอาหารรุนแรงขึ้นในช่วงโควิด เมื่อพรมแดนปิดและตลาดนอกระบบถูกปราบปราม
• ค่ายนักโทษการเมืองอย่างน้อยสี่แห่งยังดำเนินการ โดยยังมีรายงานการทรมาน การทำงานหนักเกินควร และภาวะทุพโภชนาการ
• ยูเอ็นเรียกร้องให้ส่งเรื่องเข้าสู่ศาลอาญาระหว่างประเทศ แต่การดำเนินการต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งถูกขัดขวางอยู่
• เจ้าหน้าที่รายงานว่าชาวเกาหลีเหนือรุ่นใหม่ต้องการเห็นการเปลี่ยนแปลงอย่างมาก แม้ความเสี่ยงเพิ่มขึ้นและการควบคุมเข้มงวดกว่าเดิม