ชาวอินโดนีเซียที่ว่ายน้ำจากบาตัมไปสิงคโปร์ถูกจำคุกและเฆี่ยน

การข้ามทะเลเสี่ยงอันตรายเพื่อหางาน

จามาลูดิน ไทปาบู ใช้ชีวิตหลบซ่อนในสิงคโปร์เกือบหนึ่งปี หลังว่ายน้ำขึ้นฝั่งจากเรือลำเล็กในเวลากลางคืน ชายชาวอินโดนีเซียวัย 49 ปีให้การต่อศาลว่าเขาเดินทางมาเพื่อหาเงินเลี้ยงครอบครัว ล่าสุดเขาถูกตัดสินจำคุก หกสัปดาห์และเฆี่ยนสามครั้ง ในข้อหาเข้าเมืองโดยผิดกฎหมาย หลังรับสารภาพว่าเดินทางเข้าประเทศโดยไม่มีใบอนุญาตที่ออกโดยชอบด้วยกฎหมาย ตามพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง

เขาเริ่มเดินทางจากเมืองบาตัม ซึ่งอยู่ห่างจากช่องแคบสิงคโปร์เพียงนั่งเรือไม่นาน คืนหนึ่งช่วงปลายเดือนกันยายนปีที่แล้ว เขาพบเพื่อนที่รู้จักกันในชื่ออัซวาร์บนชายหาด จ่ายเงินห้าล้านรูเปียห์ แล้วขึ้นเรือเร็ว เขานั่งยอง ๆ อยู่ราวหนึ่งชั่วโมงครึ่งระหว่างเรือมุ่งหน้าไปยังสิงคโปร์ เมื่อได้รับแจ้งว่าเรือเข้ามาถึงน่านน้ำสิงคโปร์แล้ว เขาก็กระโดดลงทะเลและว่ายน้ำโดยใช้ทุ่นลอยน้ำดัดแปลง จนไปถึงแนวชายฝั่งที่ไม่ทราบชื่อ

เขาหลบซ่อนอยู่นานเกือบสิบเอ็ดเดือน รับจ้างทำงานเล็ก ๆ น้อย ๆ และบางครั้งขายบุหรี่เถื่อนเพื่อหาเงิน ในที่สุดเจ้าหน้าที่จากสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและด่านตรวจสิงคโปร์ก็จับกุมเขาได้ในย่านวูดแลนด์ส ใกล้ซุนไกกาดุต เขาแสดงเอกสารเดินทางหรือหลักฐานการพำนักอย่างถูกกฎหมายไม่ได้ และไม่มีข้อมูลการเดินทางที่ระบุว่าเขาเข้าประเทศผ่านช่องทางที่ถูกกฎหมาย ลายนิ้วมือของเขาตรงกับข้อมูลที่บันทึกไว้ในชื่อของเขา

ระหว่างพิจารณาคดี เขาพูดผ่านล่าม แสดงความสำนึกผิดและขอให้ศาลเมตตา ศาลระบุว่าการเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายเป็นความผิดที่มีโทษจำคุก ผู้กระทำผิดอาจถูกจำคุกสูงสุดหกเดือน และผู้กระทำผิดชายต้องถูกเฆี่ยนอย่างน้อยสามครั้งตามกฎหมายสิงคโปร์ เขาถูกตัดสินจำคุกหกสัปดาห์และเฆี่ยนสามครั้ง ซึ่งเป็นโทษขั้นต่ำ

คดีนี้ตอกย้ำอีกครั้งว่าเรือลำเล็กและแม้แต่ผู้ที่ว่ายน้ำก็อาศัยช่องแคบแคบ ๆ ระหว่างบาตัมกับสิงคโปร์เพื่อหลบเลี่ยงการควบคุม เส้นทางนี้อันตราย การข้ามทะเลตอนกลางคืนต้องเผชิญกับเส้นทางเดินเรือที่พลุกพล่าน กระแสน้ำที่คาดเดาไม่ได้ และทัศนวิสัยต่ำ เรือเล็กลำที่ลักลอบขนผู้อพยพมักปล่อยผู้โดยสารกลางทะเลเพื่อหลบเลี่ยงการลาดตระเวน

จากการจับกุมในวูดแลนด์สสู่คำพิพากษา

เจ้าหน้าที่จากสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและด่านตรวจสิงคโปร์ควบคุมตัวจามาลูดินระหว่างการตรวจบังคับใช้กฎหมายในเขตอุตสาหกรรมซุนไกกาดุต ใกล้วูดแลนด์ส เขาไม่มีหนังสือเดินทางหรือเอกสารใดที่แสดงว่าได้รับอนุญาตให้อยู่ในสิงคโปร์ และไม่มีข้อมูลการเดินทางที่บ่งชี้ว่าเขาเข้าประเทศอย่างถูกกฎหมายผ่านด่านตรวจ

อัยการตั้งข้อหาเขาหนึ่งกระทงตามพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง ฐานเดินทางเข้าเมืองโดยไม่มีใบอนุญาตที่ยังมีผล เขารับสารภาพ ระหว่างขอให้ศาลลดโทษ เขากล่าวถึงความลำบากของครอบครัวและขอให้ลงโทษสถานเบา ศาลพิพากษาจำคุกหกสัปดาห์และเฆี่ยนสามครั้ง สอดคล้องกับโทษเฆี่ยนขั้นต่ำที่ใช้กับผู้กระทำผิดชายวัยผู้ใหญ่ในคดีเข้าเมืองโดยผิดกฎหมาย

ในแถลงการณ์เป็นลายลักษณ์อักษร สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและด่านตรวจสิงคโปร์ย้ำจุดยืนต่อการเข้าเมืองโดยผิดกฎหมาย และอ้างถึงกฎหมายที่กำหนดให้การเข้าประเทศโดยไม่มีใบอนุญาตที่มีผลเป็นความผิด

ICA มีจุดยืนแน่วแน่ต่อบุคคลที่เดินทางเข้าสิงคโปร์โดยผิดกฎหมาย ผู้ใดเดินทางเข้าสิงคโปร์โดยไม่มีใบอนุญาตที่มีผลซึ่งออกให้แก่บุคคลนั้น ย่อมมีความผิด

กฎหมายสิงคโปร์ไม่ลงโทษเฆี่ยนต่อผู้กระทำผิดหญิง หน่วยงานระบุว่าผู้หญิงที่กระทำผิดฐานเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายอาจถูกปรับสูงสุดหกพันดอลลาร์สิงคโปร์ และศาลอาจพิจารณาโทษจำคุกตามความเหมาะสม

สิงคโปร์ดูแลชายฝั่งอย่างไร

สิงคโปร์ดูแลชายฝั่งที่พลุกพล่านและมีพื้นที่จำกัดด้วยมาตรการบังคับใช้กฎหมายหลายชั้น ตำรวจหน่วยยามฝั่ง (PCG) ลาดตระเวนน่านน้ำอาณาเขตและประสานงานกับสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและด่านตรวจสิงคโปร์ (ICA) ในการสกัดกั้นทางทะเล เจ้าหน้าที่ใช้เรือเร็วและการเฝ้าระวังที่ประสานกันเพื่อตรวจจับเรือลำเล็กที่พยายามลอบผ่านจุดควบคุม

ปฏิบัติการร่วมครั้งหนึ่งในอดีตแสดงให้เห็นว่าคดีลักษณะนี้เกิดขึ้นได้อย่างรวดเร็ว ช่วงเช้ามืดของวันที่ 1 ตุลาคม 2010 เจ้าหน้าที่เฝ้าระวังของตำรวจหน่วยยามฝั่งพบเรือต้องสงสัยนอกชายฝั่งเซโนโก เรือลำนั้นเร่งความเร็วมุ่งหน้าสู่สิงคโปร์ ปล่อยผู้หญิงสามคนขึ้นฝั่ง แล้วพยายามหลบหนี เรือสกัดกั้นของกองกำลังปฏิบัติการพิเศษไล่ตาม ยึดเรือและจับกุมคนขับเรือชาวอินโดนีเซียวัย 34 ปี ส่วนบนบก เจ้าหน้าที่จับกุมผู้หญิงทั้งสามคน ซึ่งไม่มีเอกสารเดินทางที่ถูกต้อง

คนขับเรือถูกดำเนินคดีในข้อหาเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายและลำเลียงผู้อพยพต้องห้าม เจ้าหน้าที่ระบุว่าหน่วยงานในสังกัดกระทรวงมหาดไทยยังคงเฝ้าระวังขบวนการลักษณะนี้ และจะจัดการกับการลักลอบเข้าประเทศอย่างเด็ดขาด

กลยุทธ์กระโดดลงทะเลแล้วว่ายน้ำ

บางครั้งผู้ลักลอบขนคนจะสั่งให้ผู้โดยสารกระโดดลงทะเลก่อนถึงฝั่ง คนที่ว่ายน้ำโดยใช้ทุ่นลอยน้ำทำขึ้นเองมีภาพสะท้อนจากเรดาร์และจุดสังเกตทางสายตาน้อยกว่าเรือที่แล่นเข้าฝั่งโดยตรง กลยุทธ์นี้ยังช่วยให้เรือหันกลับสู่น่านน้ำต่างประเทศได้อย่างรวดเร็ว ทิ้งผู้โดยสารให้ตะเกียกตะกายขึ้นฝั่ง โดยไม่มีเรือที่ใช้ส่งคนขึ้นบกให้ติดตามร่องรอยได้

การลาดตระเวนและเฝ้าระวัง

เพื่อรับมือกับวิธีเหล่านี้ ตำรวจหน่วยยามฝั่งส่งเรือลาดตระเวนไปยังเขตที่มีการสัญจรหนาแน่น และทำงานร่วมกับสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและด่านตรวจสิงคโปร์เพื่อเฝ้าระวังแนวชายฝั่งใกล้เขตอุตสาหกรรมและชายหาดที่มีผู้คนเบาบาง เซ็นเซอร์ เรดาร์ และกล้องชายฝั่งช่วยสนับสนุนการลาดตระเวน การทำงานร่วมกันของทีมทางทะเลและทีมบนบกเพิ่มโอกาสจับกุมทั้งผู้ว่ายน้ำและผู้ควบคุมเรือ

เหตุใดบางคนยังเลือกเส้นทางทะเล

หลายคนที่พยายามข้ามทะเลทำไปเพื่อหางาน บาตัมอยู่ใกล้สิงคโปร์ และค่าจ้างอีกฝั่งของช่องแคบสูงกว่า หลายคดีแสดงให้เห็นว่าเงินจำนวนไม่มากที่จ่ายให้ผู้จัดการเดินทางก็อาจเป็นจุดเริ่มต้นของการเดินทางเหล่านี้ จามาลูดินบอกพนักงานสอบสวนว่าเขาจ่ายเงินห้าล้านรูเปียห์ให้อัซวาร์ เพื่อนของเขา เพื่อแลกกับการพาเดินทาง ในอีกคดีหนึ่งเมื่อไม่นานมานี้ ผู้กระทำผิดกล่าวว่าเขาจ่ายเงินหกล้านรูเปียห์ให้คนขับเรือ ก่อนกระโดดลงทะเลและว่ายน้ำไปยังชางงี

สำหรับคนที่มีหนี้สินหรือมีครอบครัวต้องดูแล เงินเหล่านี้อาจดูเหมือนจ่ายไหว แต่ความเป็นจริงโหดร้าย เรือเล็กแล่นในเวลากลางคืน ผู้โดยสารหลบอยู่ในท่านั่งยอง ๆ ใกล้ท้องเรือ และการว่ายน้ำกลางทะเลมีความเสี่ยงจากกระแสน้ำและเรือที่แล่นผ่าน เมื่อเดินทางถึงฝั่ง ผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารต้องใช้ชีวิตท่ามกลางความเสี่ยงที่จะถูกจับกุมอยู่ตลอด บางคนรับจ้างทำงานเล็ก ๆ น้อย ๆ ขณะที่บางคนเข้าสู่ตลาดมืด เช่น การขายบุหรี่เถื่อนเพื่อประทังชีวิต ซึ่งทำให้เสี่ยงถูกดำเนินคดีเพิ่มเติม

โทษในคดีลักษณะเดียวกัน

ศาลสิงคโปร์เคยลงโทษหนักขึ้นเมื่อข้อเท็จจริงในคดีสมควรได้รับโทษดังกล่าว โดยเฉพาะผู้กระทำผิดซ้ำหรือคดีที่มีความผิดอื่นเพิ่มเติม ในเดือนธันวาคม 2023 ชายชื่อ นอร์ดิน ซึ่งขับเรือเร็วจากบาตัมและขึ้นฝั่งใกล้ถนนเลียบชายฝั่งทานาห์เมราห์ ถูกจำคุกหนึ่งปีและเฆี่ยนห้าครั้ง เขาเคยกระทำผิดเกี่ยวกับคนเข้าเมืองมาก่อน และผู้พิพากษาระบุว่าโทษต้องสะท้อนการกระทำผิดทางอาญาที่ทวีความรุนแรงขึ้น

อีกคดีหนึ่ง ชายที่ถูกเนรเทศในปี 2022 จ่ายเงินหกล้านรูเปียห์ให้คนขับเรือในเดือนธันวาคม 2023 ก่อนกระโดดลงจากเรือซัมปันกลางทางและว่ายน้ำไปยังชายฝั่งชางงีเพื่อหางาน เขาถูกจำคุกสี่เดือนและเฆี่ยนห้าครั้ง หลังรับสารภาพว่าเดินทางเข้าประเทศโดยไม่มีใบอนุญาตที่มีผล โดยศาลนำข้อหาเดินทางกลับเข้าประเทศโดยผิดกฎหมายอีกกระทงมาพิจารณาประกอบด้วย

ผู้กระทำผิดซ้ำหลายครั้งยังได้รับโทษหนักเช่นกัน ชายชาวอินโดนีเซียวัย 26 ปีคนหนึ่งถูกจำคุกหนึ่งปีครึ่งและเฆี่ยนเก้าครั้ง หลังว่ายน้ำจากเรือซัมปันนอกชายฝั่งทวาสเข้ามาเป็นครั้งที่ห้า ก่อนหน้านี้เขาเคยได้รับโทษจำคุกหลายครั้งและถูกเฆี่ยนรวม 25 ครั้งจากคดีก่อนหน้า อีกทั้งคำสั่งห้ามเดินทางกลับเข้าสิงคโปร์มีผลมาตั้งแต่กลางปี 2020

ผู้ควบคุมเรือก็ต้องรับผลทางกฎหมายอย่างร้ายแรงเช่นกัน นายเรือเร็วชาวมาเลเซียคนหนึ่งพยายามพาชาวอินโดนีเซียสองคนไปยังมาเลเซีย แต่กลับเข้าไปในน่านน้ำสิงคโปร์โดยผิดพลาดช่วงใกล้รุ่ง เมื่อเจ้าหน้าที่ตำรวจหน่วยยามฝั่งเข้าประชิด เขาพยายามหลบหนีด้วยความเร็วสูงและขับเรือซิกแซ็ก การไล่ล่ากินเวลาราว 17 นาที ก่อนเรือจะเริ่มมีน้ำเข้าและพลิกคว่ำ เขาถูกจำคุก 22 สัปดาห์และเฆี่ยนสามครั้งในข้อหาต่าง ๆ ซึ่งรวมถึงการเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายและการเดินเรือโดยประมาท ผู้โดยสารทั้งสองคนได้รับโทษจำคุกคนละหกสัปดาห์และเฆี่ยนคนละสามครั้ง

ข้อกฎหมาย

การเข้าเมืองสิงคโปร์โดยผิดกฎหมายเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง ผู้ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานเดินทางเข้าเมืองโดยไม่มีใบอนุญาตที่มีผล อาจถูกจำคุกสูงสุด หกเดือน ผู้กระทำผิดชายต้องถูกเฆี่ยนอย่างน้อย สามครั้ง ส่วนผู้กระทำผิดหญิงอาจถูกปรับสูงสุดหกพันดอลลาร์ เนื่องจากกฎหมายสิงคโปร์ไม่ใช้โทษเฆี่ยนกับผู้หญิง

กฎหมายยังเอาผิดผู้ที่ช่วยเหลือผู้อื่นให้เข้าเมืองโดยผิดกฎหมายด้วย การลำเลียงผู้อพยพต้องห้ามทางทะเลเป็นความผิดแยกต่างหากที่มีโทษหนัก ผู้ที่ไม่หยุดเรือเมื่อได้รับคำสั่งจากตำรวจหน่วยยามฝั่ง หรือควบคุมเรือในลักษณะที่เป็นอันตรายต่อชีวิต อาจถูกดำเนินคดีตามกฎหมายฉบับอื่น โดยศาลมีอำนาจลงโทษจำคุก ปรับ หรือทั้งจำทั้งปรับ

ผู้กระทำผิดอาจถูกดำเนินคดีด้านศุลกากร หากจัดการกับบุหรี่ผิดกฎหมายหรือสินค้าอื่นที่ไม่ได้เสียภาษีหลังเข้าไปในประเทศแล้ว การสอบสวนในแต่ละคดีจะเป็นตัวกำหนดว่าจะมีการตั้งข้อหาเหล่านั้นหรือไม่ สำหรับคดีของจามาลูดิน ข้อหาที่ขึ้นสู่ศาลคือการเข้าเมืองโดยผิดกฎหมาย ซึ่งเขารับสารภาพ

ทางเลือกที่ปลอดภัยกว่าสำหรับผู้หางาน

ผู้ที่ต้องการทำงานในสิงคโปร์ควรใช้ช่องทางที่ถูกกฎหมาย นายจ้างต้องยื่นขอใบอนุญาตทำงานที่ถูกต้อง และผู้หางานควรตรวจสอบข้อเสนองาน รวมถึงตรวจสอบว่าเอเจนต์มีใบอนุญาตในประเทศต้นทางหรือไม่ กระทรวงแรงงานมีเครื่องมือให้ตรวจสอบความถูกต้องของใบอนุญาตทำงาน การเดินทางเข้าประเทศอย่างถูกกฎหมายพร้อมเอกสารครบถ้วนช่วยปกป้องแรงงานจากการถูกเอารัดเอาเปรียบ และหลีกเลี่ยงโทษร้ายแรงที่ตามมาจากการใช้เส้นทางผิดกฎหมาย

ผู้อพยพยังสามารถขอความช่วยเหลือจากสำนักงานจัดหางานของทางการหรือบริษัทจัดหางานที่ได้รับการรับรองในอินโดนีเซีย เพื่อหาโอกาสทำงานที่ถูกกฎหมาย วิธีนี้ปลอดภัยกว่ามาก และไม่ต้องจ่ายเงินให้คนกลางที่อาจทิ้งผู้โดยสารไว้กลางทะเลหรือปล่อยให้ติดค้างในต่างประเทศโดยไม่มีเอกสาร

ประเด็นสำคัญ

• จามาลูดิน ไทปาบู ชาวอินโดนีเซียวัย 49 ปี ว่ายน้ำเข้าสิงคโปร์จากเรือเร็ว หลังออกเดินทางจากบาตัมเพื่อหางาน
• เขาใช้ชีวิตในสิงคโปร์ราวสิบเอ็ดเดือน รับจ้างทำงานเล็ก ๆ น้อย ๆ และขายบุหรี่เถื่อน ก่อนถูกจับกุมใกล้ซุนไกกาดุต
• เขารับสารภาพว่าเดินทางเข้าเมืองโดยไม่มีใบอนุญาตที่มีผล และถูกจำคุกหกสัปดาห์พร้อมโทษเฆี่ยนสามครั้ง
• ICA ระบุว่ามีจุดยืนแน่วแน่ต่อการเข้าเมืองโดยผิดกฎหมาย และเตือนประชาชนว่าการเข้าประเทศโดยไม่มีใบอนุญาตที่มีผลเป็นความผิด
• ผู้กระทำผิดชายที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายต้องถูกเฆี่ยนอย่างน้อยสามครั้ง ส่วนผู้กระทำผิดหญิงอาจถูกปรับสูงสุดหกพันดอลลาร์
• การบังคับใช้กฎหมายทางทะเลเป็นหน้าที่ของตำรวจหน่วยยามฝั่งและ ICA ซึ่งใช้การลาดตระเวนและเฝ้าระวังเพื่อสกัดเรือลำเล็กและผู้ที่ว่ายน้ำ
• คดีลักษณะเดียวกันแสดงให้เห็นว่าผู้กระทำผิดซ้ำและผู้ควบคุมเรือที่ลักลอบขนผู้โดยสารหรือหลบหนีการลาดตระเวนอาจได้รับโทษหนักกว่า
• เงินที่จ่ายให้ผู้จัดการเดินทางในคดีล่าสุดอยู่ระหว่างห้าถึงหกล้านรูเปียห์ สะท้อนว่าค่าเดินทางเสี่ยงสูงมีราคาล่อใจแต่ไม่มากนัก
• ทางการเรียกร้องให้ใช้ช่องทางทำงานที่ถูกกฎหมายและใบอนุญาตที่ถูกต้อง แทนการข้ามทะเลที่อันตราย