ปัญหาขาดเงินทุนและข้อมูลที่ไม่ครบถ้วนฉุดเป้าหมายมหาวิทยาลัยเกาหลีใต้สู่เวทีโลก

ภาคการศึกษาที่เผชิญแรงกดดันและการแข่งขันสู่ความเป็นสากล

มหาวิทยาลัยเกาหลีใต้กำลังเร่งดึงดูดบุคลากรนานาชาติให้มากขึ้นและยกระดับสถานะในเวทีโลก แต่ต้องเผชิญงบประมาณตึงตัว การไหลออกของคณาจารย์ และข้อมูลที่ไม่เพียงพอ จำนวนประชากรวัยเรียนในประเทศกำลังลดลง หลังอัตราเจริญพันธุ์รวมลดเหลือ 0.72 ในปี 2023 ซึ่งเป็นหนึ่งในระดับต่ำที่สุดของโลก ทำให้มหาวิทยาลัยต้องแข่งขันกันรับสมัครนักศึกษาในประเทศที่มีจำนวนลดลง พร้อมกับพยายามดึงดูดนักศึกษาและนักวิชาการจากต่างประเทศ

เป้าหมายของรัฐบาลมีความทะเยอทะยาน โดยมุ่งให้เกาหลีใต้เป็นจุดหมายปลายทางยอดนิยม 10 อันดับแรกของนักศึกษาต่างชาติ และสร้างกลุ่มสถาบันที่มีสถานะระดับโลกอย่างแท้จริง กรุงโซลได้รับการจัดอันดับให้เป็นเมืองนักศึกษาอันดับหนึ่งของโลกประจำปี 2026 โดยบริษัทจัดอันดับระดับโลก ขณะที่จำนวนนักศึกษาต่างชาติทะลุ 200,000 คนในปี 2024 และเพิ่มเป็นราว 236,000 คนในช่วงกลางปี 2024 เป้าหมายระดับชาติคือ 300,000 คนภายในปี 2027 แม้เช่นนั้น ฐานเงินทุนที่สนับสนุนงานวิจัย เงินเดือน และบริการนักศึกษากลับไม่ได้เพิ่มขึ้นทันกัน ผู้บริหารมหาวิทยาลัยเตือนว่าช่องว่างกับสถาบันคู่แข่งในสหรัฐฯ ยุโรป ฮ่องกง และสิงคโปร์กำลังขยายกว้างขึ้น

บัณฑิตต่างชาติยังระบุว่าการอยู่ต่อและทำงานในเกาหลีใต้ยังเป็นเรื่องยาก หลายบริษัทต้องการผู้ที่ใช้ภาษาเกาหลีได้ใกล้เคียงเจ้าของภาษา และมักมองว่าวีซ่าทำงาน E-7 เป็นอุปสรรค ผลสำรวจล่าสุดที่ผู้เชี่ยวชาญด้านอุดมศึกษาอ้างถึงพบว่า นักศึกษาต่างชาติราวสองในสามมองว่ากระบวนการขอ E-7 เป็นอุปสรรคสำคัญหลังเรียนจบ ข้อมูลเรื่องวีซ่า งาน และความช่วยเหลือมีอยู่กระจัดกระจาย หลายคนจึงตัดสินใจเดินทางออกภายในหนึ่งปี

เงินทุน ตัวชี้วัด และสมองไหล

ข้อจำกัดทางการเงินเป็นเรื่องที่หลีกเลี่ยงได้ยาก มหาวิทยาลัยเกาหลีใต้ส่วนใหญ่เป็นเอกชนและพึ่งพาค่าเล่าเรียน นโยบายตรึงหรือควบคุมค่าเล่าเรียนมานานกว่าทศวรรษจำกัดการเติบโตของรายได้ ขณะที่ต้นทุนเพิ่มขึ้น ในเวลาเดียวกัน จำนวนผู้เข้าเรียนในวิทยาเขตภูมิภาคลดลงตามการหดตัวของประชากร รายงานของรัฐบาลในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาระบุว่ามีสถาบันที่ประสบปัญหาทางการเงินมากกว่า 80 แห่ง แม้เริ่มดำเนินการควบรวมกิจการแล้ว แต่การปรับโครงสร้างก็ไม่อาจจัดหาเงินทุนวิจัยในระดับที่จำเป็นได้

รายจ่ายภาครัฐต่อนักศึกษามหาวิทยาลัยหนึ่งคนยังต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศร่ำรวย ในปี 2022 เกาหลีใต้ใช้จ่ายราว 14,689 ดอลลาร์ต่อนักศึกษาระดับอุดมศึกษา เทียบกับค่าเฉลี่ย OECD ที่ 21,444 ดอลลาร์ ช่องว่างนี้สะท้อนให้เห็นในห้องปฏิบัติการ เงินทุนสนับสนุน บริการนักศึกษา และเงินเดือน เมื่อค่าตอบแทนและงบวิจัยตามไม่ทัน นักวิชาการอาวุโสและนักวิจัยหลังปริญญาเอกที่มีอนาคตก็มองหาโอกาสในต่างประเทศ มหาวิทยาลัยในฮ่องกงและสิงคโปร์เดินหน้ารับสมัครอย่างจริงจัง เสนอห้องปฏิบัติการระดับนานาชาติและแพ็กเกจเริ่มต้นที่ดึงดูดใจ พร้อมขยับอันดับโลกสูงขึ้น วิทยาเขตในเกาหลีใต้สูญเสียบุคลากรที่เก่งที่สุดส่วนหนึ่งให้กับระบบเหล่านี้ และสายธารบุคลากรก็เริ่มบางลง

โครงการระดับชาติหลายระลอกพยายามเปลี่ยนสถานการณ์ดังกล่าว โครงการ Brain Korea 21 ที่ดำเนินมายาวนานอัดฉีดทรัพยากรให้การฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษาและกลุ่มวิจัย โครงการใหม่ ๆ สร้างเขตส่งเสริมและมาตรการจูงใจเพื่อดึงดูดสถาบันและบุคลากรต่างชาติไปยังพื้นที่อย่างซงโด มหาวิทยาลัยชั้นนำเพียงไม่กี่แห่งได้รับประโยชน์มากที่สุด ขณะที่สถาบันภูมิภาคจำนวนมากแทบไม่ได้รับการบรรเทาปัญหา ผู้บริหารมหาวิทยาลัยเห็นว่าควรมองงบอุดมศึกษาเป็นการลงทุนเชิงยุทธศาสตร์ เพื่อสร้างฐานวิจัยระดับชาติและอุตสาหกรรมแห่งอนาคต นอกจากนี้ การมีภาควิชาคล้ายกันจำนวนมากในหลายสถาบันโดยขาดความแตกต่าง ยังเพิ่มต้นทุนโดยไม่ทำให้เกิดความเชี่ยวชาญเฉพาะทางเพียงพอ

นักศึกษาต่างชาติเพิ่มขึ้น แต่บริการสนับสนุนยังตามไม่ทัน

การรับสมัครนักศึกษาต่างชาติกลายเป็นหัวใจสำคัญของกลยุทธ์มหาวิทยาลัย จำนวนผู้เรียนเพิ่มขึ้น โดยมีนักศึกษาจากจีน เวียดนาม และประเทศต่าง ๆ ในเอเชียกลางและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เดินทางเข้ามาจำนวนมาก เกาหลีใต้ได้เปรียบจากหลักสูตรวิทยาศาสตร์และวิศวกรรมศาสตร์ที่มีคุณภาพ ค่าใช้จ่ายที่ค่อนข้างเข้าถึงได้ และแรงดึงดูดจากวัฒนธรรมร่วมสมัยที่เผยแพร่ไปทั่วโลก มหาวิทยาลัยขยายการเรียนการสอนเป็นภาษาอังกฤษ เปิดหลักสูตรนานาชาติ และเพิ่มเส้นทางสู่ปริญญารูปแบบใหม่ อย่างไรก็ตาม ประสบการณ์ในชีวิตประจำวันของนักศึกษาที่ไม่ใช่ชาวเกาหลียังแตกต่างกันไป

บริการสนับสนุนแตกต่างกันมาก แม้แต่ในเมืองเดียวกัน บางวิทยาเขตลงทุนอย่างจริงจังในหลักสูตรภาษา ที่พัก ทุนการศึกษา และการให้คำปรึกษา ขณะที่บางแห่งพึ่งสำนักงานขนาดเล็กที่มีบุคลากรจำกัด นักศึกษาเล่าว่าต้องค้นหาคำแนะนำเรื่องวีซ่าหรือการจ้างงานจากเว็บไซต์และกลุ่มโซเชียลมีเดียหลายแห่ง ก่อนจะอาศัยการบอกต่อ ทรัพยากรสำคัญมักมีอยู่แล้ว แต่กระจัดกระจายและประชาสัมพันธ์ไม่ทั่วถึง

ข้อมูลคือส่วนที่ขาดหายไป ยังไม่มีชุดข้อมูลคุณภาพสูงที่เป็นเอกภาพและติดตามภูมิหลังของนักศึกษาต่างชาติ หลักสูตรที่เรียน การคงอยู่ในระบบ เกณฑ์วัดภาษา การฝึกงาน และการจ้างงานหลังสำเร็จการศึกษา หากไม่มีหลักฐานที่สอดคล้องและใช้ร่วมกันได้ระหว่างกระทรวง มหาวิทยาลัย และนายจ้าง การกำหนดนโยบายก็กลายเป็นการคาดเดา สถาบันทดลองใช้มาตรการเฉพาะครั้งที่ไม่สามารถขยายผลได้ ขณะที่หน่วยงานต่าง ๆ มองไม่เห็นว่ากฎหรือมาตรการสนับสนุนใดได้ผลจริง

เหตุใดข้อมูลที่ดีขึ้นจึงสำคัญ

โครงสร้างพื้นฐานข้อมูลร่วมกันจะช่วยให้กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงแรงงานประสานงานกันได้ ข้อมูลที่คุ้มครองความเป็นส่วนตัวและเก็บโดยสมัครใจอาจติดตามเส้นทางของนักศึกษาตั้งแต่เข้าเรียนจนถึงงานแรก ผู้กำหนดนโยบายจะเห็นจุดที่ความคืบหน้าสะดุด เช่น เกณฑ์ความสามารถทางภาษา กระบวนการจ้างงาน หรือการต่ออายุวีซ่า มหาวิทยาลัยจะเปรียบเทียบบริการและผลลัพธ์ของตนได้ ส่วนนายจ้างก็สามารถกำหนดเป้าหมายการฝึกงานให้ตรงกับสาขาที่ขาดแคลนทักษะ

สิ่งที่การจัดอันดับและตัวชี้วัดมักมองข้าม

ตลอดทศวรรษที่ผ่านมา นโยบายและการจัดอันดับให้ความสำคัญกับจำนวน ได้แก่ จำนวนนักศึกษาต่างชาติ ชั้นเรียนภาษาอังกฤษ และอันดับในตารางระดับโลก มุมมองดังกล่าวช่วยกระตุ้นการรับสมัครและการปรับหลักสูตร แต่ก็สร้างแรงจูงใจให้ไล่ตามตัวเลขแทนที่จะมุ่งเน้นการคงอยู่ในระบบ การเรียนรู้ และผลลัพธ์ระยะยาว

ผู้เชี่ยวชาญเรียกร้องให้เปลี่ยนจุดเน้นจากปริมาณไปสู่คุณภาพ ตัวชี้วัดที่สำคัญ ได้แก่ อัตราการเรียนต่อและสำเร็จการศึกษาของนักศึกษาต่างชาติ ผลลัพธ์การเรียนรู้ในหลักสูตรภาษาอังกฤษ อัตราการร่วมเขียนงานวิจัยข้ามประเทศและผลกระทบจากการอ้างอิง รวมถึงการได้งานที่ตรงกับสาขาภายในหนึ่งปีหลังเรียนจบ ระบบที่ให้รางวัลกับผลลัพธ์เหล่านี้จะส่งเสริมการแข่งขันที่สร้างสรรค์ขึ้น รวมถึงในกลุ่มสถาบันภูมิภาคที่อาจไม่มีชื่อเสียงโดดเด่น แต่ให้การสนับสนุนนักศึกษาและเชื่อมโยงกับภาคอุตสาหกรรมได้ดี

วีซ่าและคอขวดในสถานที่ทำงาน

สำหรับนักศึกษาต่างชาติในเกาหลีใต้ การเปลี่ยนจากเรียนจบไปสู่งานที่มั่นคงเป็นจุดสะดุดสำคัญที่สุด วีซ่า E-7 สำหรับงานทักษะเฉพาะทางต้องมีข้อเสนองาน เอกสารประกอบ และในหลายกรณีต้องมีเงินเดือนถึงเกณฑ์ที่กำหนดตามคุณวุฒิ กฎเหล่านี้ช่วยรักษามาตรฐาน แต่ก็ทำให้เกิดความล่าช้าและความไม่แน่นอน หากบริษัทดำเนินการสนับสนุนวีซ่าล่าช้าหรือตั้งข้อกำหนดด้านภาษาเข้มงวด บัณฑิตก็ต้องเร่งหางานก่อนสถานะการพำนักหมดลง

เจ้าหน้าที่ระบุว่าต้องการให้บัณฑิตต่างชาติมาสร้างอาชีพในเกาหลีใต้มากขึ้น รัฐบาลตั้งเป้าให้ประเทศเป็นจุดหมายปลายทางชั้นนำ และกระทรวงต่าง ๆ เน้นย้ำถึงคุณค่าของเส้นทางที่เอื้อต่อการเปลี่ยนจากการเรียนไปสู่การทำงาน โช คโยจิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ กล่าวถึงเป้าหมายนี้ในการประชุมระดับโลกว่าด้วยมหาวิทยาลัยเมื่อไม่นานมานี้

เราต้องการสร้างวงจรที่เกื้อหนุนกันสำหรับนักศึกษาต่างชาติ เพื่อให้พวกเขาเรียนในมหาวิทยาลัยและสร้างชีวิตที่มั่นคงในเกาหลีได้

การทำให้วิสัยทัศน์นี้เกิดขึ้นจริงจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนทั้งในวิทยาเขตและตลาดแรงงาน นายจ้างจำนวนมากยังคงกำหนดให้พนักงานระดับเริ่มต้นต้องใช้ภาษาเกาหลีได้ใกล้เคียงเจ้าของภาษา แม้งานบางตำแหน่งจะทำได้ด้วยภาษาอังกฤษหรือการใช้หลายภาษาร่วมกัน บริษัทกังวลเรื่องการสื่อสารในทีม ต้นทุนการฝึกอบรม และความคาดหวังของลูกค้า ข้อกังวลเหล่านี้มีเหตุผลรองรับ การสนับสนุนด้านภาษาในที่ทำงานอย่างเป็นระบบ การจ้างงานสองขั้นตอนที่เริ่มจากการฝึกงาน และแนวทางที่ชัดเจนขึ้นจากหน่วยงานตรวจคนเข้าเมือง อาจช่วยลดความเสี่ยงให้บริษัท พร้อมปรับเกณฑ์ลงเพียงพอให้บัณฑิตที่ผ่านการฝึกฝนมาอย่างดีได้พิสูจน์ความสามารถ

บทเรียนจากประเทศเพื่อนบ้านและมหาวิทยาลัยชั้นนำของโลก

เอเชียตะวันออกกำลังเปลี่ยนแปลง นักศึกษาที่เคยมองสหรัฐฯ สหราชอาณาจักร แคนาดา หรือออสเตรเลียเป็นตัวเลือกหลัก กำลังหันมาพิจารณาทางเลือกใกล้บ้านมากขึ้น ส่วนหนึ่งเป็นเพราะประเทศเหล่านั้นเข้มงวดกฎการเข้าเมือง ฮ่องกงและสิงคโปร์มองอุดมศึกษาเป็นกลไกเชิงยุทธศาสตร์ ทั้งลงทุนในห้องปฏิบัติการ แพ็กเกจสำหรับคณาจารย์ และบริการนักศึกษาในระดับสูง อีกทั้งยังมีเส้นทางทำงานหลังเรียนจบที่ตรงไปตรงมา ช่วยจูงใจให้นักศึกษาตั้งถิ่นฐาน

ฮ่องกงใช้ยุทธศาสตร์การสร้างแบรนด์ที่ประสานงานกันเพื่อประชาสัมพันธ์โอกาสทางการศึกษา และจำนวนนักศึกษาที่ไม่ใช่คนท้องถิ่นในมหาวิทยาลัยของรัฐก็เพิ่มขึ้น ส่วนสิงคโปร์ควบคู่เงินทุนวิจัยกับทุนสนับสนุนที่ดึงบุคลากรระดับโลกเข้าสู่หลักสูตรสำคัญ เกาหลีใต้มีจุดแข็งเฉพาะตัว ตั้งแต่ฐานการผลิตขนาดใหญ่ไปจนถึงความสามารถด้านชิป แบตเตอรี่ เทคโนโลยีชีวภาพ และอุตสาหกรรมวัฒนธรรม โครงการระดับภูมิภาค เช่น Campus Asia และโครงการแลกเปลี่ยนนักวิชาการ Korea ASEAN สามารถนำมาใช้เชื่อมโยงการฝึกงานและการแลกเปลี่ยนระหว่างหลายวิทยาเขตอย่างแท้จริง ไม่ใช่เพียงการสลับไปเรียนหนึ่งภาคการศึกษา

กรุงโซลได้รับความสนใจจากทั่วโลก เมืองนี้ขึ้นนำในการจัดอันดับ Best Student Cities ประจำปี 2026 ซึ่งสะท้อนปัจจัยด้านคุณภาพชีวิตและการศึกษา การเป็นที่รู้จักจะช่วยดึงดูดนักศึกษา แต่หากต้องการเปลี่ยนความสนใจให้เป็นการพำนักต่อ เส้นทางด้านวีซ่าและการทำงานต้องไม่ซับซ้อน และมหาวิทยาลัยนอกกรุงโซลต้องมีส่วนร่วมด้วย

ข้อแลกเปลี่ยนของการสอนด้วยภาษาอังกฤษและวัฒนธรรมในวิทยาเขต

การสอนด้วยภาษาอังกฤษ (EMI) ขยายตัวทั่วเกาหลีใต้ในฐานะส่วนหนึ่งของความพยายามทำให้การศึกษาเป็นสากล ช่วยเปิดโอกาสให้ผู้ที่ไม่ได้พูดภาษาเกาหลีและสนับสนุนทีมวิจัยระดับโลก แต่ก็มีข้อแลกเปลี่ยน อาจารย์ระบุว่าต้องใช้เวลาเตรียมสอนวิชาภาษาอังกฤษมากขึ้น ขณะที่นักศึกษาที่มีพื้นฐานภาษาแตกต่างกันมากก็เรียนตามไม่ทัน การเพิ่มจำนวนโดยไม่มีการสนับสนุนอาจทำให้คุณภาพการเรียนรู้ลดลง

ประสบการณ์ด้านนโยบายชี้ให้เห็นว่ามาตรการใดช่วยได้ หลักสูตรปรับพื้นฐานภาษาที่เชื่อมโยงกับสาขาเฉพาะ ศูนย์การเขียนที่มีผู้สอนผ่านการฝึกอบรม และกลุ่มอภิปรายขนาดเล็กควบคู่กับการบรรยาย ล้วนช่วยให้นักศึกษาได้รับการสนับสนุนที่จำเป็น คณาจารย์เองก็ต้องการทรัพยากรเช่นกัน ตั้งแต่เงินสนับสนุนการออกแบบรายวิชาไปจนถึงผู้ช่วยสอนที่ช่วยจัดการอภิปรายสองภาษา มาตรการเหล่านี้มีต้นทุน หากไม่มีเงินทุนต่อเนื่อง EMI ก็จะเป็นเพียงตัวชี้วัดพาดหัวข่าว ไม่ใช่เครื่องมือการเรียนรู้

วัฒนธรรมภายในภาควิชาก็สำคัญ งานวิจัยเกี่ยวกับอุดมศึกษาของเกาหลีใต้บันทึกให้เห็นว่า ธรรมเนียมแบบลำดับชั้นและสภาพแวดล้อมที่มีวัฒนธรรมเดียวอาจจำกัดการมีส่วนร่วมของนักวิชาการต่างชาติและผู้หญิง ผู้ได้รับการว่าจ้างจากต่างประเทศจำนวนมากต้องทำงานด้วยสัญญาระยะสั้น และมีอำนาจจำกัดในการกำหนดหลักสูตรหรือดูแลนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา การทำให้เป็นสากลอย่างแท้จริงไม่ได้จำกัดอยู่แค่การรับนักศึกษา แต่ยังหมายถึงใครมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ เกณฑ์เลื่อนตำแหน่งให้คุณค่ากับงานข้ามพรมแดนอย่างไร และวิทยาเขตลงทุนฝึกอบรมบุคลากรและนักศึกษาเรื่องการสร้างการมีส่วนร่วมทั่วถึงหรือไม่

มหาวิทยาลัยภูมิภาคและความเสี่ยงจากการกระจุกตัว

สถาบันในกรุงโซลครองอันดับต่าง ๆ และดึงดูดเงินทุน นักศึกษาต่างชาติ และความร่วมมือกับภาคอุตสาหกรรมในสัดส่วนสูงที่สุด การกระจุกตัวดังกล่าวก่อให้เกิดแรงส่งด้านชื่อเสียง แต่ก็ทำให้มหาวิทยาลัยภูมิภาคเสี่ยงต่อผลกระทบจากประชากรที่ลดลง วิทยาเขตหลายแห่งนอกเขตเมืองหลวงรายงานว่าจำนวนนักศึกษาใหม่ลดลง และบางแห่งถูกระบุว่าประสบภาวะล้มละลายทางการเงิน

ระบบที่แข็งแรงต้องมีศูนย์กลางระดับภูมิภาคที่มีชีวิตชีวา รัฐบาลสามารถจัดตั้งเครือข่ายวิจัยในอุตสาหกรรมเป้าหมายนอกกรุงโซล ร่วมลงทุนในศูนย์เครื่องมือวิจัย และเชื่อมโยงสิทธิประโยชน์ด้านวีซ่ากับงานในภูมิภาคเหล่านั้น มหาวิทยาลัยสามารถจัดหลักสูตรปริญญาร่วมที่หมุนเวียนนักศึกษาระหว่างวิทยาเขตสองหรือสามแห่ง โดยมีอย่างน้อยหนึ่งแห่งอยู่นอกเมืองหลวง การเรียนการสอนทางไกลช่วยขยายการเข้าถึงสัมมนาชั้นนำให้กับนักศึกษากลุ่มกว้างขึ้น แต่จะได้ผลดีที่สุดเมื่อมีงานวิจัยและการฝึกงานในภาคอุตสาหกรรมแบบพบหน้าควบคู่กัน

วิทยาเขตสาขาจากต่างประเทศที่ Incheon Global Campus แสดงให้เห็นว่าการตั้งอยู่ร่วมกันสามารถสร้างระบบนิเวศที่เกื้อหนุนกันได้ ขั้นต่อไปอาจเป็นการที่มหาวิทยาลัยเกาหลีใต้นำหลักสูตรไปเปิดในต่างประเทศ โดยร่วมมือกับสถาบันและบริษัทชั้นนำ หลักสูตรเหล่านี้จะทำหน้าที่เป็นประตูเชื่อมนักศึกษาและแนวคิดงานวิจัยกลับสู่เกาหลีใต้ พร้อมเสริมสร้างเครือข่ายคณาจารย์ระดับโลก

ระบบข้อมูลและนโยบายที่เชื่อมโยงกันควรมีหน้าตาอย่างไร

ปัญหาหลายอย่างที่นักศึกษาและคณาจารย์กล่าวถึงมีต้นตอจากแรงจูงใจที่ไม่สอดคล้องกันและการขาดข้อมูล ระบบที่เชื่อมโยงกันจะทำให้ทุกขั้นตอนโปร่งใสและรวดเร็วขึ้น ทั้งสำหรับผู้ใช้บริการและสำนักงานที่รับผิดชอบ

ในส่วนของข้อมูล กระทรวงศึกษาธิการอาจจัดทำแดชบอร์ดที่ปลอดภัย โดยให้มหาวิทยาลัยและหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตส่งข้อมูลตามช่องมาตรฐาน นักศึกษาต่างชาติแต่ละคนจะมีรหัสประจำตัวเฉพาะที่เชื่อมกับแบบฟอร์มยินยอม และครอบคลุมข้อมูลการรับเข้าเรียน เกณฑ์วัดภาษา สถานะการลงทะเบียนเรียน การฝึกงาน ข้อเสนองาน ขั้นตอนสำคัญของการขอวีซ่า และผลลัพธ์ช่วงเริ่มต้นอาชีพ ข้อมูลภาพรวมจะแสดงความเคลื่อนไหวแยกตามสาขา เมือง และภาคอุตสาหกรรม โดยคุ้มครองความเป็นส่วนตัวของแต่ละบุคคล

ในด้านนโยบาย หน่วยงานต่าง ๆ อาจกำหนดเป้าหมายประจำปีที่เผยแพร่ต่อสาธารณะและสอดคล้องกับเส้นทางของนักศึกษา ตัวอย่างเช่น กำหนดเวลาพิจารณาวีซ่าในช่วงที่มีผู้สำเร็จการศึกษาจำนวนมาก ระดับทุนการศึกษาที่เชื่อมโยงกับพัฒนาการทางภาษา และสิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับบริษัทที่จ้างบัณฑิตต่างชาติซึ่งเพิ่งเริ่มทำงานในอาชีพที่ขาดแคลน มหาวิทยาลัยที่บรรลุเกณฑ์ด้านการคงอยู่ในระบบและการจ้างงานจะมีสิทธิได้รับเงินอุดหนุนแบบก้อนเพิ่มเติม ซึ่งนำไปใช้กับห้องปฏิบัติการวิจัย การรับสมัครคณาจารย์ หรือที่พักนักศึกษาได้

มาตรการที่เป็นรูปธรรมสำหรับปี 2025 ถึง 2027

• จัดทำพอร์ทัลระดับชาติแบบครบวงจรที่รวมการรับสมัคร คำแนะนำเรื่องวีซ่า เครื่องมือค้นหางาน และบริการนักศึกษา พร้อมรองรับหลายภาษา
• ผ่อนคลายข้อกำหนด E-7 สำหรับอาชีพที่กำหนดว่าขาดแคลน และขยายระยะเวลาค้นหางานหลังเรียนจบเป็น 18 เดือน
• สนับสนุนทุนฝึกงานแบบมีค่าตอบแทนสำหรับนักศึกษาต่างชาติในหน่วยงานภาครัฐและบริษัทเอกชนที่คัดเลือก พร้อมกำหนดเป้าหมายการจ้างงานต่อเป็นพนักงานประจำอย่างชัดเจน
• กำหนดเส้นทางการเรียนภาษาที่โปร่งใส โดยรวมการทดสอบทักษะการสื่อสารที่อุตสาหกรรมยอมรับควบคู่กับ TOPIK สำหรับภาคส่วนที่ใช้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาหลักในการทำงาน
• เปิดโครงการทุนสมทบเพื่อเครือข่ายมหาวิทยาลัยภูมิภาค โดยผูกกับความร่วมมือกับภาคอุตสาหกรรม แพลตฟอร์มวิจัยร่วม และหลักสูตรปริญญาร่วมนานาชาติ
• จัดทุนการศึกษาแบบอิงผลการเรียนสำหรับนักศึกษาต่างชาติ โดยเพิ่มวงเงินเมื่อผ่านเกณฑ์ด้านภาษาและผลการเรียน
• สนับสนุนการสอนภาษาอังกฤษและการสอนสองภาษาด้วยเงินสนับสนุนการออกแบบรายวิชา ศูนย์การเขียน และผู้ช่วยสอนระดับบัณฑิตศึกษาที่ผ่านการฝึกด้านการสอนแบบทั่วถึง
• เสนอแพ็กเกจการจ้างคณาจารย์ที่แข่งขันได้ พร้อมกำหนดช่วงเงินเดือนอย่างโปร่งใสโดยอิงตลาดของสถาบันคู่เทียบ และนับการร่วมเขียนงานวิจัยกับต่างประเทศและการอ้างอิงเป็นส่วนหนึ่งของเกณฑ์เลื่อนตำแหน่ง
• เผยแพร่ผลตรวจสอบอิสระเกี่ยวกับผลลัพธ์ของนักศึกษาต่างชาติ รวมถึงการคงอยู่ในระบบ การฝึกงาน และการได้งานที่ตรงกับสาขาภายใน 12 เดือน

ประเด็นสำคัญ

• การจำกัดค่าเล่าเรียน ประชากรวัยหนุ่มสาวที่ลดลง และรายจ่ายภาครัฐต่อนักศึกษาที่ต่ำกว่า ล้วนจำกัดขีดความสามารถของมหาวิทยาลัยเกาหลีใต้
• จำนวนนักศึกษาต่างชาติทะลุ 200,000 คนในปี 2024 และอยู่ที่ราว 236,000 คนในช่วงกลางปี 2024 โดยมีเป้าหมายระดับชาติ 300,000 คนภายในปี 2027
• กรุงโซลได้รับการจัดอันดับเป็นเมืองนักศึกษาอันดับหนึ่งประจำปี 2026 ซึ่งช่วยดึงดูดนักศึกษา แต่การรักษาให้อยู่ต่อขึ้นอยู่กับวีซ่าและโอกาสงาน
• หลายบริษัทต้องการผู้ที่ใช้ภาษาเกาหลีได้ใกล้เคียงเจ้าของภาษา ทำให้การจ้างบัณฑิตต่างชาติในตำแหน่งที่เหมาะสมมีข้อจำกัด
• นักศึกษาต่างชาติที่ตอบแบบสำรวจราวสองในสามมองว่าวีซ่าทำงาน E-7 เป็นอุปสรรคสำคัญหลังเรียนจบ
• ช่องว่างด้านเงินทุนและข้อจำกัดเรื่องเงินเดือนมีส่วนทำให้บุคลากรไหลไปฮ่องกงและสิงคโปร์
• การสอนด้วยภาษาอังกฤษขยายตัว แต่คุณภาพขึ้นอยู่กับการสนับสนุนนักศึกษาและคณาจารย์อย่างต่อเนื่อง
• ข้อมูลเกี่ยวกับภูมิหลัง การคงอยู่ในระบบ และการจ้างงานของนักศึกษาต่างชาติกระจัดกระจาย ทำให้การออกแบบนโยบายทำได้ยาก
• ผู้เชี่ยวชาญชี้ว่าควรเปลี่ยนจากการนับจำนวนนักศึกษาไปสู่การวัดการคงอยู่ในระบบ การเรียนรู้ ความร่วมมือด้านงานวิจัย และผลลัพธ์ของบัณฑิต
• มาตรการสำคัญ ได้แก่ ระบบข้อมูลแบบรวมศูนย์ การปรับกฎวีซ่า มาตรการจูงใจนายจ้าง การสนับสนุนด้านภาษาและการสอนที่เข้มแข็งขึ้น และการลงทุนในศูนย์กลางภูมิภาค