เมืองจีนกับการจัดอันดับความน่าอยู่: วิธีประเมิน มุมมอง และความเป็นจริง

เจาะปริศนาการจัดอันดับ

รายชื่อเมืองน่าอยู่ระดับโลกมักมีชื่อคุ้นหูอย่างเวียนนา โคเปนเฮเกน เมลเบิร์น และซูริก เมืองจีนแผ่นดินใหญ่มักไม่ติดอันดับต้น ๆ ของตารางระดับโลกเหล่านั้น แม้จีนจะพลิกโฉมชีวิตในเมืองด้วยความเร็วและขนาดที่แทบไม่มีใครเทียบได้ ช่องว่างระหว่างอันดับระดับโลกกับชีวิตจริงเป็นเรื่องสะดุดตาสำหรับผู้ที่เคยเห็นปักกิ่งขยายเครือข่ายรถไฟใต้ดิน เดินเล่นในย่านริมน้ำที่ได้รับการฟื้นฟูของเซี่ยงไฮ้ หรือเห็นแนวพื้นที่สีเขียวในอู่ฮั่นช่วยรับมือกับฝนตกหนักในฤดูร้อน

ความน่าอยู่หมายถึงอะไรนั้นขึ้นอยู่กับว่าใครเป็นผู้ประเมิน และประเมินเพื่อใคร ดัชนีบางชุดให้คะแนนความสะดวกสบายในการใช้ชีวิตของผู้บริหารชาวต่างชาติที่ไปทำงานในต่างประเทศ ส่วนอีกหลายชุดมองกว้างกว่า โดยรวมวัฒนธรรม การศึกษา และสาธารณสุขเข้าไว้ด้วย ผู้อยู่อาศัยและผู้มาเยือนเป็นประจำจำนวนมากกล่าวว่าเมืองจีนปลอดภัย สะดวก และเปี่ยมด้วยวัฒนธรรม มีพื้นที่สาธารณะ การออกกำลังกายและการเต้นรำร่วมกันของชุมชนอย่างอุดมสมบูรณ์ ตลอดจนบริการดิจิทัลที่ช่วยให้สั่งของและเดินทางได้ง่าย ประสบการณ์ชีวิตจริงเช่นนี้ไม่ได้สอดคล้องกับรายชื่อระดับนานาชาติที่เป็นข่าวเสมอไป

บทความนี้จะพิจารณาว่าเหตุใดจึงเป็นเช่นนั้น โดยสำรวจวิธีให้คะแนนเมืองของดัชนีชั้นนำ ข้อค้นพบจากการประเมินระดับภูมิภาคและงานวิจัยเกี่ยวกับชีวิตในเมืองจีน จุดแข็งและจุดที่เมืองจีนยังตามหลัง พร้อมยกกรณีศึกษาที่แสดงให้เห็นว่านโยบายด้านสวนสาธารณะ ระบบขนส่ง บริการอัจฉริยะ และมรดกทางวัฒนธรรม ช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตได้อย่างไร

ดัชนีใหญ่ ๆ วัดอะไร และเมืองจีนอยู่ตรงไหน?

ดัชนีความน่าอยู่ระดับโลกของ Economist Intelligence Unit ให้คะแนนเมืองในด้านเสถียรภาพ สาธารณสุข วัฒนธรรมและสิ่งแวดล้อม การศึกษา และโครงสร้างพื้นฐาน ส่วน Mercer มุ่งประเมินคุณภาพชีวิตของบุคลากรนานาชาติ โดยพิจารณาที่อยู่อาศัย การเข้าถึงบริการสุขภาพ โรงเรียนนานาชาติ กิจกรรมนันทนาการ และความสะดวกในการทำธุระประจำวัน ขณะที่ผลสำรวจของ Monocle เพิ่มมุมมองด้านไลฟ์สไตล์ โดยให้ความสำคัญกับเรื่องต่าง ๆ เช่น การออกแบบเมือง คาเฟ่ วิถีชีวิตริมถนน และกิจกรรมยามว่าง

เมืองจีนปรากฏอยู่ในดัชนีเหล่านี้ แต่โดยมากอยู่นอกกลุ่มอันดับต้น ๆ ในบางปี ซูโจวเคยเป็นเมืองที่น่าอยู่ที่สุดในจีนแผ่นดินใหญ่ตามดัชนีของ EIU โดยอยู่เหนือปักกิ่งและเซี่ยงไฮ้ ซึ่งมักได้คะแนนดีด้านการศึกษา การเชื่อมต่อระบบขนส่ง และวัฒนธรรม แต่เสียคะแนนด้านคุณภาพอากาศและตัวชี้วัดสิ่งแวดล้อมอื่น ๆ ส่วนฮ่องกงซึ่งประเมินแยกจากจีนแผ่นดินใหญ่ มักอยู่ในอันดับที่สูงกว่าเมื่อเทียบกับเมืองอื่นในเอเชีย

บรรณาธิการของ EIU ยืนยันมาเป็นเวลานานว่าวิธีประเมินของดัชนีครอบคลุมปัจจัยหลายด้าน จอน โคเพสเทก บรรณาธิการผลสำรวจของ EIU อธิบายว่ามลพิษเป็นเพียงส่วนหนึ่งของเกณฑ์ให้คะแนนที่มีหลายองค์ประกอบ

มลพิษเป็นเพียงหนึ่งในคะแนนจากตัวชี้วัดมากกว่า 40 รายการที่นำมาคำนวณเป็นคะแนนถ่วงน้ำหนักโดยรวมของเมือง

ทอม แรฟเฟอร์ตี นักเศรษฐศาสตร์ของ EIU ประจำกรุงปักกิ่ง ยังชี้ถึงจุดแข็งของเมืองในด้านการศึกษา วัฒนธรรม ทางเลือกของผู้บริโภค และการเชื่อมต่อ

ผมคิดว่าปักกิ่งยังมีทางเลือกด้านวัฒนธรรมมากกว่าเมืองอื่น ๆ ของจีนส่วนใหญ่ มีสินค้าและบริการสำหรับผู้บริโภคให้เลือกหลากหลายกว่า และมีการเชื่อมต่อการขนส่งระหว่างประเทศที่ดีกว่า ซึ่งทั้งหมดเป็นปัจจัยที่ใช้ประเมินความน่าอยู่

ความเห็นเหล่านี้ช่วยอธิบายว่าเหตุใดมหานครอย่างปักกิ่งและเซี่ยงไฮ้ แม้เผชิญปัญหาสิ่งแวดล้อม จึงได้คะแนนความน่าอยู่ในระดับกลาง แต่ยังไม่ติดอันดับต้น ๆ ซึ่งให้ความสำคัญกับอากาศที่สะอาดกว่าและความตึงเครียดจากการใช้ชีวิตในเมืองที่มีขนาดเล็กกว่า

การจัดอันดับระดับภูมิภาคและจากการรับรู้ให้ภาพอีกแบบ

รายชื่อเฉพาะภูมิภาคและการศึกษาด้านการรับรู้มักจัดอันดับเมืองจีนไว้สูงกว่า โครงการตั้งถิ่นฐานมนุษย์แห่งสหประชาชาติเปิดเผยรายชื่อ 50 เมืองชั้นนำในเอเชียประจำปี 2024 ถึง 2025 ซึ่งประเมินความสบายด้านภูมิอากาศ การศึกษาและสาธารณสุข ความมั่งคั่งทางเศรษฐกิจเมื่อเทียบกับเมืองอื่น และสัดส่วนค่าครองชีพต่อรายได้ ผลจัดอันดับดังกล่าวให้กว่างโจวอยู่อันดับเก้าในเอเชีย และเป็นอันดับสูงสุดในบรรดาเมืองจีนแผ่นดินใหญ่ รายชื่อเดียวกันยังมีเมืองจีนอีกหลายแห่ง ตั้งแต่อู่ฮั่นและหนานจิง ไปจนถึงเฉิงตูและเซียะเหมิน

ตัวอย่างอันดับจากการประเมินที่เกี่ยวข้องกับสหประชาชาติ ได้แก่:

• กว่างโจว อันดับเก้าในเอเชีย และอันดับหนึ่งในบรรดาเมืองจีนแผ่นดินใหญ่
• อู่ฮั่น อันดับสิบ
• หนานจิง อันดับสิบสี่
• ซูโจว อันดับยี่สิบหก
• ชิงเต่า อันดับสิบแปด
• เซี่ยงไฮ้ อันดับสี่สิบ
• ปักกิ่ง อันดับสี่สิบสอง
• เฉิงตู อันดับสี่สิบเก้า

การรับรู้ต่อแบรนด์เมืองก็มีความสำคัญเช่นกัน ดัชนีแบรนด์เมืองระดับโลกจัดให้ฮ่องกงติด 50 อันดับแรกของโลก โดยเซี่ยงไฮ้และปักกิ่งตามมาไม่ห่าง ที่น่าสนใจคือฉงชิ่งได้คะแนนสูงในด้านต่าง ๆ เช่น ความน่าอยู่ ธรรมาภิบาล และการศึกษา แม้ผู้ตอบแบบสอบถามชาวต่างชาติจะรู้จักเมืองนี้น้อยกว่า งานศึกษาอีกชิ้นในเอเชียแปซิฟิกว่าด้วยความน่าอยู่ ความน่าหลงใหล และความมั่งคั่ง รายงานว่าจีนมีเมืองติด 100 อันดับแรกของภูมิภาคมากที่สุด ปักกิ่งและเซี่ยงไฮ้ติดสิบอันดับแรกในรายงานระดับภูมิภาคดังกล่าว สะท้อนคะแนนที่โดดเด่นด้านขนาดเศรษฐกิจ วัฒนธรรมและการศึกษา ตลอดจนชื่อเสียงในภูมิภาค

ข้อสรุปจากการจัดอันดับระดับภูมิภาคและจากการรับรู้เหล่านี้ชัดเจนว่า เมืองจีนทำผลงานได้ดีกว่าเมื่อประเมินภายในเอเชีย หรือเมื่อนำข้อมูลการรับรู้ของผู้ตอบแบบสอบถามในภูมิภาคมาพิจารณา แทนการจัดอันดับระดับโลกที่ยึดมาตรฐานและความชอบแบบยุโรปและกลุ่มประเทศที่ใช้ภาษาอังกฤษเป็นหลัก

ความน่าอยู่ในระดับถนนและชุมชน

ค่าเฉลี่ยของทั้งเมืองอาจบดบังสภาพจริงในพื้นที่ งานศึกษาทั่วประเทศจัดทำแผนที่ชุมชน 101,630 แห่งใน 42 เมืองใหญ่ของจีน โดยใช้ภาพถ่ายดาวเทียม จุดสนใจ และข้อมูลอาคาร ผลวิจัยได้จัดทำดัชนีความน่าอยู่ระดับชุมชนอย่างละเอียด โดยรวบรวมห้าหมวดหลักและตัวชี้วัดหลายสิบรายการ จากผลสำรวจผู้เชี่ยวชาญ ความสะดวกสบายในการอยู่อาศัยเป็นประเด็นสำคัญที่สุดที่อยู่เบื้องหลังดัชนีนี้ ขณะที่รูปแบบการจัดวางอาคารมีความสำคัญน้อยที่สุด การก่อสร้างด้านความปลอดภัยยังตามหลังในเมืองที่พัฒนาน้อยกว่า ส่วนการใช้ที่ดินที่ส่งผลกระทบในทางลบ เช่น โรงงานใกล้เคียง กดคะแนนของพื้นที่ลงอย่างมาก รูปแบบที่พบได้บ่อยที่สุดคืออาคารหนาแน่นแต่พื้นที่สีเขียวน้อย โดยมีความแตกต่างชัดเจนทั้งภายในเมืองเดียวกันและระหว่างภูมิภาค

การออกแบบถนนก็สร้างความแตกต่างได้ งานวิจัยในเซี่ยงไฮ้ระบุคุณลักษณะหกประการที่กำหนดความน่าอยู่ของถนนในบริบทของเมืองนี้:

• ปฏิสัมพันธ์ทางสังคม
• ความรู้สึกเป็นส่วนหนึ่งของชุมชน
• กิจกรรมทางเศรษฐกิจในท้องถิ่น
• สภาพแวดล้อมที่คำนึงถึงผู้คนในท้องถิ่น
• สิ่งอำนวยความสะดวกและการใช้พื้นที่แบบผสมผสาน
• ความปลอดภัย

จุดเด่นของเซี่ยงไฮ้คือการให้ความสำคัญกับการพบปะทางสังคมและธุรกิจในท้องถิ่น นโยบายเปิดพื้นที่ชุมชนที่เคยมีรั้วปิดให้เชื่อมต่อกับโครงข่ายถนน ประกอบกับการใส่ใจความสะดวกสบายของคนเดินเท้าและหน้าร้านธุรกิจขนาดเล็ก ช่วยหล่อเลี้ยงชีวิตประจำวันในระดับที่กว้างกว่ารถไฟใต้ดินและอาคารสำนักงาน

ตัวอย่างจากหลายเมืองแสดงให้เห็นว่าการเลือกลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานส่งผลต่อความสะดวกสบายในชีวิตประจำวันอย่างไร โครงการเมืองฟองน้ำของอู่ฮั่นใช้ทะเลสาบ พื้นที่ชีวภาพสำหรับรับและกรองน้ำฝน และพื้นผิวที่น้ำซึมผ่านได้ เพื่อดูดซับน้ำฝนและบรรเทาความร้อน สวนริมหาดแม่น้ำแยงซีทอดยาวกว่าเจ็ดกิโลเมตร มีแนวต้นไม้และสวนริมน้ำที่ทำหน้าที่เป็นทั้งแนวป้องกันน้ำท่วมและพื้นที่พักผ่อนหย่อนใจ เมืองนิเวศเทียนจินมีเครือข่ายจัดเก็บขยะด้วยระบบท่อลม ซึ่งลำเลียงขยะผ่านท่อใต้ดินไปยังจุดรวบรวมส่วนกลาง ช่วยลดกลิ่น เสียงรถบรรทุก และความเสี่ยงจากขยะหกหล่น พร้อมให้บริการตลอด 24 ชั่วโมง ส่วนซูโจวผสานการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมในสวนแบบดั้งเดิมเข้ากับการเข้าถึงที่ไร้อุปสรรคและสิ่งอำนวยความสะดวกสมัยใหม่ที่ไม่รบกวนบรรยากาศ เชื่อมความงามเข้ากับการใช้งาน

โครงการเหล่านี้ซึ่งมักดำเนินการในระดับเขตหรือแนวพื้นที่ ช่วยให้มองความน่าอยู่เป็นประสบการณ์จากถนน สวนสาธารณะ และบริการที่ผู้อยู่อาศัยใช้ทุกวัน อีกทั้งยังเน้นให้เห็นถึงความแตกต่างมากมายภายในเมืองเดียวกัน

นโยบายเมืองอัจฉริยะและการยกระดับบริการดิจิทัล

โครงการนำร่องเมืองอัจฉริยะทั่วประเทศจีนได้ทดสอบการใช้เซนเซอร์ แพลตฟอร์มข้อมูล และบริการสาธารณะดิจิทัลมาเกือบสองทศวรรษ งานศึกษาขนาดใหญ่ที่ใช้โครงการนำร่องเหล่านี้เป็นการทดลองกึ่งธรรมชาติพบว่า นโยบายเมืองอัจฉริยะช่วยเพิ่มคะแนนความน่าอยู่ในมิติด้านเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม ความมั่นคงทางสังคม และความสะดวกในชีวิตประจำวัน ผลดังกล่าวเด่นชัดกว่าในเมืองขนาดใหญ่ที่มีฐานความรู้เข้มแข็ง ซึ่งสามารถประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและยกระดับธรรมาภิบาลทางสังคมได้ งานวิจัยยังพบผลดีที่ขยายไปยังพื้นที่รอบข้าง โดยเมืองใกล้เคียงที่ไม่ได้เข้าร่วมโครงการนำร่องก็ได้รับประโยชน์เมื่อแนวปฏิบัติและเครือข่ายแพร่กระจายออกไป

สำหรับผู้อยู่อาศัย โครงการเหล่านี้ช่วยให้เข้าถึงคลินิกได้รวดเร็วขึ้น รถโดยสารมีความน่าเชื่อถือมากขึ้น การจัดการจราจรช่วยลดความล่าช้า จ่ายค่าสาธารณูปโภคผ่านระบบดิจิทัลได้ และมีแอปเมืองที่รวบรวมบริการต่าง ๆ ไว้ด้วยกัน สำหรับผู้มาเยือนและชาวต่างชาติ การออกแบบอินเทอร์เฟซสองภาษาและบริการลูกค้ามีความสำคัญไม่แพ้เทคโนโลยี เมืองที่แปลงเครื่องมืออัจฉริยะให้เป็นบริการในชีวิตประจำวันซึ่งเรียบง่ายและเข้าถึงได้ ย่อมได้รับประโยชน์มากที่สุด

บริการ ความปลอดภัย และวัฒนธรรมในมุมมองของผู้อยู่อาศัย

ผลสำรวจระดับประเทศสะท้อนภาพที่หลากหลายแต่กำลังดีขึ้น งานศึกษาหนึ่งใน 40 เมืองใหญ่ของจีนรายงานว่าผู้ตอบแบบสอบถามพึงพอใจต่อความน่าอยู่ในระดับปานกลาง โดยชื่นชอบความสะดวกของสิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะ สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ และสภาพแวดล้อมทางสังคมวัฒนธรรม ความไม่พอใจมุ่งอยู่ที่ความปลอดภัยในเมือง สุขภาพสิ่งแวดล้อม และการเดินทางที่สะดวก อย่างไรก็ตาม การเดินทางสะดวกขึ้นอย่างเห็นได้ชัดในช่วงหลายปีหลังการสำรวจ เนื่องจากการขยายรถไฟใต้ดินอย่างรวดเร็ว และการเปลี่ยนมาใช้รถโดยสารและแท็กซี่ไฟฟ้าในหลายเมือง

ผู้อยู่อาศัยและผู้เดินทางมาเป็นประจำมักกล่าวถึงความปลอดภัยบนท้องถนนว่าเป็นจุดแข็ง สำหรับหลายคน การเดินในยามค่ำคืนใจกลางกรุงปักกิ่งหรือเซี่ยงไฮ้เป็นเรื่องปกติ และสามารถพบเห็นเจ้าหน้าที่ตำรวจได้ มหาวิทยาลัยอย่างปักกิ่งและชิงหัว ตลอดจนสถาบันวัฒนธรรมตั้งแต่ศูนย์ศิลปะการแสดงแห่งชาติในกรุงปักกิ่ง ไปจนถึงสถานที่จัดงานในย่านเวสต์บันด์ของเซี่ยงไฮ้ ช่วยเติมเต็มปฏิทินคอนเสิร์ต นิทรรศการ และเทศกาลให้คึกคัก การคุ้มครองสุขภาพของภาครัฐครอบคลุมกว้างขวาง โรงพยาบาลขนาดใหญ่มีความทันสมัย และคลินิกแพทย์แผนจีนให้การดูแลเสริมที่ผู้อยู่อาศัยจำนวนมากเห็นคุณค่า

การค้าดิจิทัลและระบบโลจิสติกส์ยังมีบทบาทต่อชีวิตประจำวันด้วย ผู้ส่งของนำของชำและอาหารมาส่งภายในไม่กี่นาที แพลตฟอร์มช่วยค้นหาบริการใกล้เคียง และการชำระเงินด้วยคิวอาร์โค้ดแทบเป็นเรื่องปกติทั่วไป ผู้มาใหม่อาจต้องใช้เวลาปรับตัวกับแอปท้องถิ่นและระบบไร้เงินสด แต่บริการช่วยเหลือสองภาษากำลังพัฒนาขึ้นในย่านใจกลางเมืองที่นักท่องเที่ยวและแรงงานต่างชาตินิยมไป

เหตุใดดัชนีจากโลกตะวันตกจำนวนมากยังหักคะแนนเมืองจีน

แรงกดดันด้านสิ่งแวดล้อมยังเป็นปัจจัยที่ฉุดคะแนนมากที่สุด คุณภาพอากาศในเมืองใหญ่หลายแห่งดีขึ้นเมื่อเทียบกับสิบปีก่อน แต่ยังเกิดหมอกควันตามฤดูกาล และโรงงานอุตสาหกรรมหนักที่อยู่เหนือลมอาจหักล้างความคืบหน้าในพื้นที่ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้ภาคใต้เผชิญคลื่นความร้อนและภาคเหนือเผชิญอากาศหนาวจัด ซึ่งกดดันระบบไฟฟ้า บริการสุขภาพ และความสบายเมื่อต้องอยู่กลางแจ้ง การวิเคราะห์ทั่วประเทศในช่วงปี 2006 ถึง 2016 พบว่าคะแนนความน่าอยู่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง แต่ยังแสดงให้เห็นว่าอากาศร้อนจัด ฝนตกหนัก และอากาศหนาวจัดส่งผลให้ความน่าอยู่ลดลงในภูมิภาคต่าง ๆ

ภาษาและการเข้าถึงบริการมีผลต่อดัชนีที่เน้นชาวต่างชาติ ความพร้อมของโรงเรียนนานาชาติ บุคลากรทางการแพทย์ที่พูดภาษาอังกฤษ และตัวเลือกค้าปลีกที่คุ้นเคย ล้วนทำให้คะแนนของเมืองเปลี่ยนแปลงได้ แม้ผู้อยู่อาศัยส่วนใหญ่จะพึงพอใจกับตัวเลือกในท้องถิ่น ระบบนิเวศดิจิทัลอาจเป็นอุปสรรคสำหรับผู้มาใหม่ที่ยังไม่ได้ตั้งค่าการชำระเงินในประเทศหรือมีหมายเลขโทรศัพท์มือถือท้องถิ่น การจัดอันดับบางชุดรวมการรับรู้ด้านธรรมาภิบาลและเสรีภาพสื่อไว้ในหมวดเสถียรภาพหรือชื่อเสียง การให้น้ำหนักเช่นนี้ทำให้เมืองในประเทศที่มีค่านิยมหรือระบบกฎหมายใกล้เคียงกับกลุ่มเป้าหมายในประเทศต้นทางขององค์กรผู้จัดอันดับได้เปรียบ

วัฏจักรอสังหาริมทรัพย์ การเติบโตของเมืองอย่างรวดเร็ว และระบบทะเบียนบ้านยังมีผลต่อคะแนนเมือง ครอบครัวผู้อพยพบางครอบครัวเผชิญอุปสรรคในการให้บุตรเข้าเรียนในโรงเรียนของรัฐ และย่านเก่าอาจมีพื้นที่สีเขียวต่อคนไม่เพียงพอ ขณะเดียวกัน เมืองที่ขึ้นชื่อเรื่องสวนสาธารณะ แนวพื้นที่ริมน้ำ และกิจกรรมชุมชน เช่น การลงทุนด้านกำแพงสีเขียวและการปลูกต้นไม้ระดับถนนของเฉิงตู ก็เพิ่มความสะดวกสบายในชีวิตประจำวัน ซึ่งดัชนีหลายชุดยังวัดได้ไม่ครบถ้วน

รายละเอียดวิธีประเมินของ EIU ช่วยให้เห็นว่าเหตุใดปักกิ่งจึงอาจได้คะแนนสูงกว่าเมืองอื่นในจีนแผ่นดินใหญ่ แม้ในช่วงที่มีหมอกควันหนาแน่น บรรณาธิการของ EIU ย้ำว่า มลพิษทางอากาศเป็นเพียงหนึ่งในตัวชี้วัดหลายรายการ

มลพิษเป็นเพียงหนึ่งในคะแนนจากตัวชี้วัดมากกว่า 40 รายการที่นำมาคำนวณเป็นคะแนนถ่วงน้ำหนักโดยรวมของเมือง

นักเศรษฐศาสตร์ประจำปักกิ่งของ EIU ชี้ถึงจุดแข็งโดยเปรียบเทียบของเมืองหลวงในด้านวัฒนธรรม ทางเลือกของผู้บริโภค การศึกษา และการเข้าถึงระบบขนส่ง

ผมคิดว่าปักกิ่งยังมีทางเลือกด้านวัฒนธรรมมากกว่าเมืองอื่น ๆ ของจีนส่วนใหญ่ มีสินค้าและบริการสำหรับผู้บริโภคให้เลือกหลากหลายกว่า และมีการเชื่อมต่อการขนส่งระหว่างประเทศที่ดีกว่า ซึ่งทั้งหมดเป็นปัจจัยที่ใช้ประเมินความน่าอยู่

ความเห็นเหล่านี้และโครงสร้างของดัชนีช่วยอธิบายผลการจัดอันดับ แต่ไม่ได้ยุติข้อถกเถียงว่าเกณฑ์เหล่านั้นสะท้อนสิ่งที่ผู้อยู่อาศัยในวัฒนธรรมต่าง ๆ ให้คุณค่ามากที่สุดหรือไม่ หรือควรให้น้ำหนักกับมาตรวัดทางเลือก เช่น ความสะดวกสบายในชุมชน มากกว่านี้หรือไม่

ภาพเมือง: ปักกิ่ง เซี่ยงไฮ้ อู่ฮั่น และซูโจว

ผังเมืองของปักกิ่งยังคงมีเอกลักษณ์ โดยวางแนวเมืองจากเหนือจรดใต้และมีถนนวงแหวนล้อมเป็นชั้น ๆ ตึกสูงผุดขึ้นเหนือย่านหูท่งเก่า ซึ่งหลายแห่งปัจจุบันมีคาเฟ่และแกลเลอรีขนาดเล็ก ระบบรถไฟใต้ดินที่มีผู้ใช้บริการหนาแน่นที่สุดแห่งหนึ่งของโลกขยายเส้นทางไปถึงชานเมืองที่อยู่ไกลออกไป การเดินเล่นยามค่ำคืนเป็นเรื่องปกติในย่านใจกลางเมืองและรอบมหาวิทยาลัย ช่วงสุดสัปดาห์ผู้คนหลั่งไหลไปยังเนินเขาฝั่งตะวันตก ขณะที่สวนสาธารณะแห่งใหม่และแนวแม่น้ำที่ได้รับการฟื้นฟูช่วยเพิ่มพื้นที่หายใจให้เมืองที่หนาแน่น สถานที่ท่องเที่ยวสำคัญตั้งอยู่เคียงข้างสิ่งอำนวยความสะดวกในชีวิตประจำวัน เช่น อุปกรณ์ออกกำลังกายในชุมชนและสวนขนาดเล็ก

เซี่ยงไฮ้เป็นเมืองที่มีความเป็นนานาชาติมากที่สุดในจีนแผ่นดินใหญ่ นักวางผังเมืองอนุรักษ์สถาปัตยกรรมเก่าแก่จากทศวรรษ 1920 และ 1930 ในย่านสัมปทานเดิม และผลักดันให้เกิดตึกสูงแห่งใหม่ในผู่ตงข้ามแม่น้ำหวงผู่ รถโดยสารและแท็กซี่จำนวนมากใช้พลังงานไฟฟ้า ทำให้ถนนเงียบกว่าหนึ่งทศวรรษก่อน แนวรถไฟในบางเขตยังทำหน้าที่เป็นแถบพื้นที่สีเขียว งานศึกษาในท้องถิ่นพบว่าปฏิสัมพันธ์ทางสังคมและธุรกิจในท้องถิ่นช่วยให้ถนนมีชีวิตชีวา สำหรับผู้มาใหม่ บรรยากาศการค้าและอาหารของเมืองเข้าถึงได้ง่าย และป้ายสองภาษาพบได้ทั่วไปบนถนนสายหลักและในศูนย์กลางการเดินทาง

อู่ฮั่นมีบทเรียนด้านความยืดหยุ่นของเมือง เมืองนี้ขึ้นชื่อมานานว่าเป็นเตาหลอมในฤดูร้อน จึงเพิ่มต้นไม้ให้ร่มเงาและสร้างพื้นที่ชุ่มน้ำกับทะเลสาบไว้ในผังเมือง เพื่อดูดซับน้ำฝนและลดอุณหภูมิ สวนริมหาดแม่น้ำแยงซีเปิดให้ประชาชนเข้าถึงพื้นที่ริมน้ำได้อย่างต่อเนื่อง และยังทำหน้าที่ควบคุมน้ำท่วม ลานสาธารณะมีผู้คนเต้นรำและออกกำลังกายในช่วงเช้าตรู่และยามเย็น ซึ่งช่วยสร้างสายสัมพันธ์ในชุมชนควบคู่ไปกับการส่งเสริมสุขภาพ

ซูโจวแสดงให้เห็นว่ามรดกทางวัฒนธรรมกับการวางผังสมัยใหม่สามารถส่งเสริมซึ่งกันและกันได้ สวนแบบดั้งเดิมเน้นความสงบและศิลปะ โดยมีการบูรณะอย่างพิถีพิถัน ป้ายบอกทางชัดเจนแต่ไม่รบกวนทัศนียภาพ และทางลาดที่ช่วยให้ผู้สูงอายุและครอบครัวที่มีรถเข็นเด็กเข้าชมได้ นิคมอุตสาหกรรมซูโจวซึ่งพัฒนาร่วมกับสิงคโปร์ ใช้กฎการวางผังที่ชัดเจน เขตใช้ประโยชน์แบบผสมผสาน และระบบขนส่งที่ประสานกัน จนกลายเป็นต้นแบบของการเติบโตที่ยึดผู้คนเป็นศูนย์กลางในเศรษฐกิจที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

นิยามที่แตกต่างย่อมให้ผลต่างกัน

ความน่าอยู่ไม่ได้มีความหมายเพียงแบบเดียว หากเป้าหมายคือการสนับสนุนบุคลากรชาวต่างชาติ การเข้าถึงโรงเรียนนานาชาติ บริการที่รองรับผู้ใช้ต่างภาษา และกิจกรรมนันทนาการที่คุ้นเคยย่อมมีน้ำหนักมาก แต่หากต้องการประเมินชีวิตประจำวันของผู้อยู่อาศัย ความสะดวกสบายในชุมชน สภาพภูมิอากาศระดับพื้นที่ ความสัมพันธ์ทางสังคม และสวนสาธารณะที่ใช้งานได้จริงอาจสำคัญกว่า แนวทางของ EIU, Mercer และ Monocle ต่างมีความเข้มงวดในแบบของตนเอง แต่ก็สะท้อนชุดความชอบบางอย่าง รายชื่อระดับภูมิภาคและจากการรับรู้อาจยกระดับจุดแข็งที่แตกต่างออกไป เช่น ความสบายด้านภูมิอากาศและความสมดุลระหว่างรายได้กับค่าครองชีพ

เมืองจีนโดดเด่นด้านระบบขนส่งมวลชน ความปลอดภัยสาธารณะในหลายเขต สถานที่ทางวัฒนธรรม และความสะดวกของบริการดิจิทัล แต่ยังตามหลังในเรื่องคุณภาพอากาศและแรงกดดันจากสภาพภูมิอากาศที่ยังคงอยู่ พื้นที่สีเขียวในย่านเก่ายังเพิ่มขึ้นไม่ทัน และผู้อพยพยังเผชิญอุปสรรคในการเข้าถึงบริการ โครงการเมืองอัจฉริยะ การปรับปรุงเมืองให้เป็นเมืองฟองน้ำ การออกแบบถนนที่เอื้อต่อชีวิตทางสังคม และข้อมูลเปิดที่เปิดให้เปรียบเทียบได้ ล้วนช่วยเพิ่มคะแนน และที่สำคัญกว่านั้นคือช่วยให้ชีวิตประจำวันของผู้อยู่อาศัยและผู้มาเยือนสะดวกสบายขึ้น

ประเด็นสำคัญ

• เมืองจีนแผ่นดินใหญ่มักอยู่ต่ำกว่าสิบอันดับแรกในดัชนีความน่าอยู่ระดับโลกที่บริษัทและสื่อระหว่างประเทศใช้
• EIU, Mercer และ Monocle ให้น้ำหนักกับเสถียรภาพ สาธารณสุข การศึกษา วัฒนธรรม และโครงสร้างพื้นฐาน โดยวิธีประเมินเอื้อกับคุณภาพสิ่งแวดล้อมและบริการที่เป็นมิตรต่อชาวต่างชาติ
• การจัดอันดับเอเชียที่เกี่ยวข้องกับสหประชาชาติจัดเมืองจีนหลายแห่งไว้ใน 50 อันดับแรกของภูมิภาค โดยกว่างโจวอยู่อันดับเก้าและอู่ฮั่นอันดับสิบ
• การศึกษาด้านแบรนด์และการรับรู้แสดงให้เห็นว่าฮ่องกง เซี่ยงไฮ้ และปักกิ่งได้คะแนนดีด้านการเป็นที่รู้จักและความสำคัญ ขณะที่ฉงชิ่งโดดเด่นด้านธรรมาภิบาลและคุณลักษณะความน่าอยู่
• งานศึกษาระดับชุมชนใน 42 เมืองพบความแตกต่างอย่างมากภายในเมือง โดยความสะดวกสบายในการอยู่อาศัยได้อันดับสูงสุดในมุมมองของผู้อยู่อาศัย ส่วนการก่อสร้างด้านความปลอดภัยยังตามหลังในภูมิภาคที่พัฒนาน้อยกว่า
• งานศึกษาระดับถนนในเซี่ยงไฮ้เน้นว่าปฏิสัมพันธ์ทางสังคม ความรู้สึกเป็นส่วนหนึ่งของชุมชน และธุรกิจในท้องถิ่น เป็นคุณลักษณะสำคัญของถนนที่น่าอยู่
• นโยบายเมืองอัจฉริยะช่วยยกระดับความน่าอยู่ โดยเห็นผลชัดเป็นพิเศษในเมืองขนาดใหญ่ที่มีฐานความรู้เข้มแข็ง และส่งผลดีต่อเมืองใกล้เคียง
• ความคืบหน้าด้านคุณภาพอากาศยังไม่เท่าเทียม และสภาพอากาศสุดขั้วลดความน่าอยู่ในภูมิภาคต่าง ๆ ซึ่งส่งผลต่อคะแนนระดับโลก
• ชาวต่างชาติเผชิญอุปสรรคด้านบริการและภาษา ซึ่งมีผลต่อการจัดอันดับบางชุด แม้ผู้อยู่อาศัยจะรายงานว่าระบบขนส่งและสิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะดีขึ้น
• กรณีศึกษาจากปักกิ่ง เซี่ยงไฮ้ อู่ฮั่น และซูโจวแสดงให้เห็นว่าสวนสาธารณะ ระบบจัดการขยะ มรดกทางวัฒนธรรม และการยกระดับระบบขนส่ง ช่วยเพิ่มความสะดวกสบายในชีวิตประจำวันได้อย่างไร