จีนต้องการหลักประกันการจัดส่งน้ำมันปาล์มจากอินโดนีเซีย ขณะความต้องการเพิ่มขึ้นและจาการ์ตาเตรียมใช้ B50

เหตุใดจีนจึงต้องการความแน่นอนด้านอุปทานน้ำมันปาล์ม

จีนร้องขอให้อินโดนีเซียรับประกันการจัดส่งน้ำมันปาล์มดิบอย่างสม่ำเสมอ เนื่องจากความต้องการภายในประเทศเพิ่มขึ้น โดยมีการแจ้งคำขอดังกล่าวระหว่างการเยือนเมื่อไม่นานมานี้ของไมเออร์ดาน มูไกตี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและกิจการชนบท ซูดารียอโน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรของอินโดนีเซีย กล่าวว่า ปักกิ่งยังต้องการหลักประกันด้านอุปทานยางธรรมชาติและรังนกกินได้ด้วย สะท้อนให้เห็นว่าอินโดนีเซียมีความสำคัญมากเพียงใดต่อการตอบสนองความต้องการสินค้าเกษตรหลากหลายประเภทของจีน

อินโดนีเซียมียอดเกินดุลการค้าเกษตรกับจีน 1.77 พันล้านดอลลาร์ในปี 2024 น้ำมันปาล์มเป็นสินค้าส่งออกที่ทำรายได้สูงสุด โดยส่งออกไปจีนมูลค่า 2.72 พันล้านดอลลาร์ ตามด้วยรังนกกินได้ 428 ล้านดอลลาร์ ยางพารา 363 ล้านดอลลาร์ มะพร้าว 270 ล้านดอลลาร์ และโกโก้ 218 ล้านดอลลาร์ ตัวเลขเหล่านี้ชี้ให้เห็นถึงความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจระหว่างสองประเทศที่แน่นแฟ้นขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยมีน้ำมันปาล์มเป็นหัวใจสำคัญของอุตสาหกรรมแปรรูปอาหาร สินค้าอุปโภคบริโภค และการใช้งานภาคอุตสาหกรรมในจีน

ปักกิ่งต้องการความแน่นอนระยะยาวในการจัดส่งน้ำมันปาล์มจากอินโดนีเซีย ซึ่งเป็นผู้ผลิตรายใหญ่ที่สุดของโลก ขณะที่จาการ์ตาพยายามเพิ่มผลิตภาพและรักษาความน่าเชื่อถือของการส่งออก แม้จะขยายการใช้ภายในประเทศก็ตาม ปัจจุบันอินโดนีเซียใช้โครงการ B40 ซึ่งเป็นน้ำมันดีเซลผสมไบโอดีเซลจากปาล์ม 40 เปอร์เซ็นต์ และมีแผนขยับไปสู่ B50 ในปีหน้า รัฐบาลระบุว่าเป้าหมายคือการเสริมสร้างความมั่นคงด้านพลังงานภายในประเทศและส่งเสริมวิถีชีวิตในชนบท โดยไม่บั่นทอนประสิทธิภาพการส่งออก

ความต้องการที่เพิ่มขึ้นของจีนสอดรับกับนโยบายพลังงานอินโดนีเซียอย่างไร

ความต้องการน้ำมันพืชของจีนเพิ่มขึ้นตามจำนวนประชากร รายได้ และฐานการผลิตอาหารขนาดใหญ่ น้ำมันปาล์มถูกใช้อย่างแพร่หลายในบะหมี่กึ่งสำเร็จรูป ขนมอบ ขนมหวาน ขนมขบเคี้ยว และผลิตภัณฑ์ดูแลร่างกาย นอกจากนี้ยังแข่งขันกับน้ำมันถั่วเหลือง น้ำมันเรพซีด และน้ำมันดอกทานตะวันในการใช้งานทั้งในครัวเรือนและภาคอุตสาหกรรม ราคาที่แข่งขันได้ อุปทานที่สม่ำเสมอ และคุณสมบัติการใช้งาน ทำให้น้ำมันปาล์มยังเป็นที่ต้องการของผู้ซื้อในจีน ซึ่งนำเข้าน้ำมันปริมาณมากจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เพื่อนำไปผสมและกลั่น

อินโดนีเซียเป็นแกนหลักของสมการนี้ ในปี 2023 อินโดนีเซียผลิตน้ำมันปาล์มดิบได้ประมาณ 47 ล้านตัน และมีสัดส่วนการส่งออกมากกว่าครึ่งของโลก ภาคธุรกิจนี้รองรับการจ้างงานหลายล้านตำแหน่งและมีส่วนสำคัญต่อผลผลิตโดยรวมของประเทศ การเพิ่มกำลังการผลิตและการขยายกำลังการกลั่นช่วยให้อินโดนีเซียส่งสินค้าให้ผู้นำเข้ารายใหญ่อย่างจีนได้ ขณะเดียวกันก็สร้างความยืดหยุ่นผ่านโครงการภายในประเทศที่ช่วยรองรับความต้องการ

การบริโภคภายในประเทศมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ขณะที่อินโดนีเซียขยายการผลิตไบโอดีเซลและอุตสาหกรรมปลายน้ำ ระหว่างปี 2018 ถึง 2022 สัดส่วนผลผลิตที่บริโภคในประเทศเพิ่มจากประมาณหนึ่งในสามเป็นเกือบครึ่งหนึ่ง การเปลี่ยนไปใช้ B50 จะยิ่งเพิ่มความต้องการในประเทศ ทางการจึงให้ความสำคัญกับการเพิ่มผลผลิตต่อไร่ การปรับปรุงโรงกลั่นให้มีประสิทธิภาพขึ้น และการยกระดับระบบโลจิสติกส์ เพื่อป้องกันไม่ให้การส่งออกขาดแคลน

B50 จะทำให้การส่งออกตึงตัวขึ้นหรือไม่

การปรับสัดส่วนผสมเป็น 50 เปอร์เซ็นต์มีเป้าหมายเพื่อลดการนำเข้าเชื้อเพลิง สนับสนุนเกษตรกรรายย่อย และรักษาเสถียรภาพรายได้เกษตรกรในช่วงที่ราคาตลาดโลกผันผวน กลุ่มธุรกิจและวิศวกรได้หารือถึงการปรับขึ้นเป็น B45 ก่อนเพื่อให้ดำเนินการได้ง่ายขึ้น แต่นโยบายมีทิศทางชัดเจนว่าโครงการพลังงานจะขยายตัว ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายในการวางแผนสำหรับผู้ส่งออกที่ต้องการปริมาณสินค้าที่คาดการณ์ได้ และผู้ซื้อในจีนที่ต้องการสัญญาซื้อขายระยะหลายปี

จาการ์ตาระบุว่าสามารถรักษาการส่งออกให้อยู่ในระดับแข็งแกร่งได้ ด้วยการเพิ่มผลิตภาพในพื้นที่เพาะปลูกเดิมและบริหารจัดการภาระผูกพันภายในประเทศอย่างรอบคอบ หากดำเนินการได้ตามแผน ผู้ซื้อจีนก็อาจได้รับความแน่นอนมากขึ้นโดยไม่ทำให้อุปทานภายในอินโดนีเซียตึงตัว

ความท้าทายด้านความยั่งยืนที่กำหนดทิศทางการค้า

เรื่องราวของน้ำมันปาล์มยังเกี่ยวข้องกับการใช้ที่ดินด้วย การขยายพื้นที่สวนปาล์มน้ำมันเป็นปัจจัยสำคัญที่ผลักดันการสูญเสียป่าไม้ในอินโดนีเซียตลอดสองทศวรรษที่ผ่านมา นักวิจัยประเมินว่าในช่วงที่ผลกระทบขึ้นถึงจุดสูงสุด พืชชนิดนี้มีส่วนเกี่ยวข้องกับการสูญเสียป่าดั้งเดิมราวหนึ่งในสาม แนวโน้มดังกล่าวเริ่มชะลอลง การตัดไม้ทำลายป่าที่มีสาเหตุจากสวนปาล์มน้ำมันเชิงอุตสาหกรรมลดลงอย่างมากในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา โดยเฉลี่ยอยู่ที่ราว 32,000 เฮกตาร์ต่อปีระหว่างปี 2018 ถึง 2022 ซึ่งเป็นเพียงเศษเสี้ยวของระดับเมื่อทศวรรษก่อน แม้ตัวเลขจะเพิ่มขึ้นในปี 2022 แต่ก็ยังต่ำกว่าจุดสูงสุดในอดีตมาก ขณะที่การผลิตยังคงเพิ่มขึ้น

การปล่อยก๊าซเรือนกระจกยังเป็นประเด็นที่น่ากังวล ไฟไหม้บนพื้นที่พรุที่ถูกระบายน้ำและการทรุดตัวของพรุปล่อยก๊าซเรือนกระจกในปริมาณมาก แม้สวนปาล์มมีเพียงส่วนน้อยที่ตั้งอยู่บนพื้นที่พรุ แต่พื้นที่เหล่านั้นกลับเป็นแหล่งกำเนิดการปล่อยก๊าซส่วนใหญ่ของภาคธุรกิจ การประเมินชี้ว่าการผลิตน้ำมันปาล์มเชิงอุตสาหกรรมปล่อยก๊าซเฉลี่ยราว 220 ล้านตันคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าต่อปีระหว่างปี 2015 ถึง 2022 โดยพื้นที่พรุเป็นแหล่งปล่อยส่วนใหญ่ การรักษาความชุ่มชื้นของพื้นที่พรุ การป้องกันไฟไหม้ และการกำหนดทิศทางการลงทุนใหม่ให้ห่างจากพื้นที่เปราะบาง เป็นสิ่งจำเป็นต่อการลดการปล่อยก๊าซโดยยังคงรักษาระดับผลผลิตไว้

แรงกดดันจากตลาดและนโยบายของบริษัทต่าง ๆ ก็เปลี่ยนแปลงไปเช่นกัน ปัจจุบันคำมั่นว่าจะไม่ทำลายป่าครอบคลุมการส่งออกน้ำมันปาล์มของอินโดนีเซียในสัดส่วนมาก และน้ำมันปาล์มกลั่นส่วนใหญ่ส่งออกจากโรงกลั่นที่เปิดเผยรายชื่อซัพพลายเออร์ แม้จะมีความคืบหน้าเรื่องการตรวจสอบย้อนกลับ แต่ผู้ซื้อในจีน อินเดีย และอินโดนีเซียยังมีแนวโน้มจัดหาสินค้าในสัดส่วนที่มีความเสี่ยงเกี่ยวข้องกับการตัดไม้ทำลายป่าสูงกว่าผู้ซื้อในสหรัฐฯ สหภาพยุโรป หรือสหราชอาณาจักร กฎระเบียบใหม่ของยุโรปกำหนดให้มีหลักฐานยืนยันอย่างเข้มงวดว่าผลิตภัณฑ์ไม่ได้มาจากการตัดไม้ทำลายป่า ซึ่งกำลังเปลี่ยนวิธีที่ห่วงโซ่อุปทานบันทึกแหล่งที่มาและสถานะการใช้ที่ดิน

จีนกำลังมุ่งสู่การค้าที่เกี่ยวข้องกับสินค้าเกษตรอย่างยั่งยืนมากขึ้น ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ความมั่นคงทางอาหารที่ครอบคลุมทั้งความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศและการลดขยะ การตรวจสอบย้อนกลับน้ำมันปาล์มยังเป็นความท้าทายในระดับประเทศ เนื่องจากมีผู้ผลิตและผู้ค้าจำนวนมาก การปรับมาตรฐานให้สอดคล้องกับซัพพลายเออร์รายใหญ่ การใช้ระบบข้อมูลร่วมกัน และการสร้างแรงจูงใจให้จัดหาสินค้าที่ผ่านการรับรอง จะช่วยให้จีนลดความเสี่ยงจากการใช้ที่ดิน พร้อมสร้างความมั่นใจแก่ผู้ผลิตอินโดนีเซียว่าการลงทุนในแนวปฏิบัติที่สะอาดขึ้นจะได้รับผลตอบแทน

ผู้ซื้อคำนึงถึงอะไรนอกเหนือจากราคา

ผู้นำเข้ารายใหญ่ต้องการหลักฐานว่าสินค้าไม่เกี่ยวข้องกับการตัดไม้ทำลายป่า การตรวจสอบย้อนกลับถึงโรงสกัดและสวนปาล์ม ตลอดจนมาตรการคุ้มครองแรงงานมากขึ้นเรื่อย ๆ การรับรองมาตรฐานมีส่วนช่วย แต่ผู้ซื้อยังต้องการการตรวจสอบโดยหน่วยงานอิสระและระบบรับเรื่องร้องเรียนที่ตอบสนองได้รวดเร็วเมื่อเกิดปัญหา เงื่อนไขเหล่านี้กำลังกลายเป็นส่วนหนึ่งของการค้าประจำวัน โดยถูกบรรจุไว้ในสัญญาพร้อมกำหนดกรอบเวลาชัดเจนและการสนับสนุนให้เกษตรกรปฏิบัติตาม สำหรับอินโดนีเซียและจีน โครงการร่วมที่ให้ทุนสนับสนุนการปลูกทดแทนบนที่ดินเสื่อมโทรม ขยายการติดตามด้วยดาวเทียม และฝึกอบรมเกษตรกรรายย่อย สามารถเปลี่ยนความยั่งยืนจากต้นทุนให้กลายเป็นข้อได้เปรียบในตลาด

แผนของอินโดนีเซียเพิ่มผลผลิตโดยไม่ขยายพื้นที่

อินโดนีเซียตั้งเป้าเพิ่มผลผลิตด้วยการทำให้สวนปาล์มที่มีอยู่มีผลิตภาพมากขึ้น แทนการแผ้วถางป่าใหม่ การปลูกทดแทนต้นปาล์มเก่าด้วยกล้าพันธุ์ที่ให้ผลผลิตสูงขึ้น การใช้ปุ๋ยอย่างมีประสิทธิภาพ และการปรับปรุงวิธีเก็บเกี่ยว สามารถเพิ่มผลผลิตต่อไร่ได้อย่างมาก การเข้าถึงถนนที่ดีขึ้น พื้นที่จัดเก็บ และประสิทธิภาพของโรงสกัดที่สูงขึ้น ยังช่วยลดการสูญเสียและยกระดับคุณภาพน้ำมันปาล์มดิบที่ส่งถึงผู้ส่งออก

ต้นปาล์มของเกษตรกรรายย่อยจำนวนมากผ่านช่วงให้ผลผลิตสูงสุดไปแล้ว การปลูกทดแทนสามารถเพิ่มผลผลิตได้เป็นสองเท่าเมื่อเวลาผ่านไป แต่เกษตรกรจำเป็นต้องมีเงินทุนเชื่อมระหว่างรอต้นใหม่เติบโต โครงการสินเชื่อ ข้อตกลงรับซื้อผลผลิตที่รับประกัน และความช่วยเหลือทางเทคนิคเป็นสิ่งสำคัญ เพื่อให้เกษตรกรรายย่อยเปลี่ยนแปลงพื้นที่ปลูกเดิมได้โดยไม่สูญเสียแหล่งทำกินในช่วงหลายปีระหว่างปลูกจนถึงเก็บเกี่ยวครั้งแรก

ทางการยังเพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายกับสวนปาล์มที่ดำเนินงานโดยไม่มีใบอนุญาตถูกต้องหรืออยู่ในพื้นที่คุ้มครอง ขณะนี้มีการตรวจสอบที่ดินและทบทวนทางกฎหมายในหลายจังหวัด การดำเนินการที่เป็นข่าวในพื้นที่เปราะบางส่งสัญญาณว่าการบังคับใช้กฎหมายเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์การส่งออก ซึ่งให้ความสำคัญกับการปฏิบัติตามกฎหมายและการเข้าถึงตลาดในระยะยาวควบคู่ไปกับการเพิ่มผลผลิต

เกษตรกรรายย่อยเป็นหัวใจสำคัญ

เกษตรกรรายย่อยผลิตน้ำมันปาล์มของอินโดนีเซียในสัดส่วนสูง การนำเกษตรกรกลุ่มนี้เข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานที่ตรวจสอบย้อนกลับและยืนยันแหล่งที่มาได้เป็นพื้นฐานสำคัญ หากต้องการให้การส่งออกเติบโตสอดคล้องกับเป้าหมายด้านความยั่งยืน รูปแบบสหกรณ์ ข้อตกลงรับซื้อที่รับประกัน และความโปร่งใสด้านราคา ช่วยลดความไม่สมดุลด้านอำนาจระหว่างเกษตรกรกับคนกลาง เครื่องมือดิจิทัลที่บันทึกขอบเขตพื้นที่เพาะปลูกและเชื่อมโยงการส่งมอบกับโรงสกัดแต่ละแห่ง ช่วยลดต้นทุนการรับรองและลดความเสี่ยงที่เกษตรกรจะถูกกีดกันออกจากห่วงโซ่อุปทาน

เงินทุนจากภาครัฐและเอกชนสามารถนำไปใช้สนับสนุนการปลูกทดแทนบนที่ดินเสื่อมโทรม การฟื้นฟูพื้นที่พรุ และการฝึกอบรมเกษตรกรรายย่อย ผู้ซื้อในจีนที่ทำสัญญาระยะยาวพร้อมเงื่อนไขด้านความยั่งยืนสามารถร่วมให้ทุนแก่ความพยายามเหล่านี้ ซึ่งช่วยสร้างปริมาณสินค้าที่เชื่อถือได้ พร้อมยกระดับผลลัพธ์ด้านสังคมและสิ่งแวดล้อม

การค้าและภูมิรัฐศาสตร์เบื้องหลังคำมั่นด้านอุปทาน

จีนเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของอินโดนีเซีย โดยรับซื้อสินค้าส่งออกที่ไม่ใช่น้ำมันในสัดส่วนมาก และเป็นแหล่งนำเข้ารายใหญ่ ความสัมพันธ์นี้ครอบคลุมมากกว่าสินค้าโภคภัณฑ์ ทั้งโครงสร้างพื้นฐาน อุตสาหกรรม และเทคโนโลยี อินโดนีเซียมียอดเกินดุลการค้าโดยรวมอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่บ่อยครั้งกลับขาดดุลการค้ากับจีน ซึ่งสะท้อนถึงการพึ่งพากันอย่างลึกซึ้งและการพึ่งพาเครื่องจักรกับปัจจัยการผลิตภาคอุตสาหกรรมจากจีน

เมื่อพิจารณาจากบริบทนี้ การรับประกันอุปทานน้ำมันปาล์มจะเป็นสัญญาณเชิงยุทธศาสตร์ไม่แพ้ข้อตกลงทางการค้า สำหรับปักกิ่ง เรื่องนี้ช่วยเสริมความมั่นคงด้านอาหารและสินค้าอุปโภคบริโภค ส่วนจาการ์ตาจะเปลี่ยนสินค้าส่งออกสำคัญให้เป็นรายได้ที่มั่นคงและคาดการณ์ได้ ซึ่งสามารถนำไปสนับสนุนการพัฒนาชนบท การขยายการผลิตไบโอดีเซล และโครงการปลูกทดแทน คำขอนี้ยังสะท้อนแนวโน้มที่เศรษฐกิจขนาดใหญ่ต้องการสร้างความมั่นคงด้านอุปทานของสินค้าจำเป็น เพื่อตอบสนองต่อสภาพอากาศสุดขั้ว การหยุดชะงักของการขนส่ง และความผันผวนของราคาสินค้าโภคภัณฑ์

เหตุใดข้อตกลงระยะยาวจึงเป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่าย

ข้อตกลงซื้อขายระยะยาวช่วยบรรเทาความผันผวนของราคา โดยผูกปริมาณซื้อขายกับราคาอ้างอิงพร้อมกำหนดกรอบราคาขั้นต่ำและขั้นสูง ข้อตกลงอาจกำหนดมาตรฐานคุณภาพ เป้าหมายการตรวจสอบย้อนกลับ และการสนับสนุนเงินทุนสำหรับปรับปรุงพื้นที่เกษตร สำหรับอินโดนีเซีย ข้อตกลงดังกล่าวช่วยลดความเสี่ยงจากความต้องการที่ลดลงฉับพลัน และช่วยให้โรงสกัดกับโรงกลั่นวางแผนกำลังการผลิตได้ ส่วนจีนจะได้รับปัจจัยการผลิตที่สม่ำเสมอสำหรับผู้แปรรูปอาหารและบริษัทสินค้าอุปโภคบริโภค พร้อมลดความเสี่ยงจากภาวะตลาดตึงตัว

การลงทุนร่วมกันในคลังสินค้า โลจิสติกส์ และระบบตรวจสอบย้อนกลับดิจิทัลจะช่วยลดต้นทุน หากสัญญาให้ราคาพิเศษแก่สินค้าที่มีการยืนยันว่าไม่เกี่ยวข้องกับการตัดไม้ทำลายป่า ความยั่งยืนก็จะกลายเป็นข้อได้เปรียบทางการค้าแทนที่จะเป็นอุปสรรค

สัญญาณจากตลาดน้ำมันพืชโลก

น้ำมันปาล์มแข่งขันกับน้ำมันถั่วเหลือง น้ำมันเรพซีด และน้ำมันดอกทานตะวัน ซึ่งได้รับผลกระทบจากสภาพอากาศและการเมืองในภูมิภาคต่าง ๆ ภัยแล้งในแหล่งปลูกถั่วเหลืองสำคัญ หรือผลผลิตเรพซีดที่อ่อนแอในประเทศผู้ส่งออกรายใหญ่ สามารถทำให้อุปทานน้ำมันพืชตึงตัว ในช่วงเช่นนั้น น้ำมันปาล์มมักเป็นหลักประกันอุปทานของตลาดโลก เพราะการผลิตกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่มากกว่าและรอบการเก็บเกี่ยวมีเสถียรภาพกว่า นี่เป็นเหตุผลหนึ่งที่จีนกระจายแหล่งนำเข้าน้ำมันบริโภคไปยังหลายประเทศ แต่ยังคงเชื่อมโยงกับอินโดนีเซียอย่างใกล้ชิดในด้านน้ำมันปาล์ม

อินโดนีเซียและมาเลเซียรวมกันจัดหาน้ำมันปาล์มมากกว่าสี่ในห้าของปริมาณส่งออกทั่วโลก ราคาอ่อนไหวต่อผลผลิตตามฤดูกาล การเปลี่ยนแปลงนโยบายในประเทศผู้ผลิต และต้นทุนค่าขนส่ง เมื่ออินโดนีเซียนำน้ำมันปาล์มดิบไปผลิตไบโอดีเซลมากขึ้น อุปทานเพื่อการส่งออกอาจตึงตัว แต่เมื่อผลผลิตต่อไร่เพิ่มขึ้นหลังการปลูกทดแทนและปรับปรุงการจัดการสวนปาล์ม อุปทานส่วนเกินสำหรับส่งออกก็จะขยายตัว เสถียรภาพของระบบนี้ขึ้นอยู่กับนโยบายภายในประเทศที่ชัดเจนและกฎการค้าที่คาดการณ์ได้ เพื่อให้โรงกลั่นและผู้ซื้อมั่นใจในการวางแผนล่วงหน้า

อุปทานจากมาเลเซียที่เป็นคู่แข่ง

มาเลเซียเป็นผู้ผลิตรายใหญ่อันดับสองและเป็นซัพพลายเออร์สำคัญของจีน โดยกำลังผลักดันให้อัตราการรับรองมาตรฐานเพิ่มขึ้นและส่งเสริมแนวปฏิบัติที่ยั่งยืนเพื่อรักษาส่วนแบ่งตลาด ผู้ซื้อจีนมักแบ่งการประมูลซื้อระหว่างอินโดนีเซียกับมาเลเซียเพื่อป้องกันความเสี่ยงด้านโลจิสติกส์และคุณภาพ อินโดนีเซียได้เปรียบด้านขนาดและมีศักยภาพเติบโตมากกว่า แต่การแข่งขันทำให้ซัพพลายเออร์ทั้งสองประเทศยังคงให้ความสำคัญกับคุณภาพ ความน่าเชื่อถือ และผลการดำเนินงานด้านความยั่งยืน

หลักประกันด้านอุปทานอาจมีรูปแบบอย่างไร

บันทึกความเข้าใจระหว่างรัฐบาลอาจกำหนดหลักการเกี่ยวกับปริมาณ คุณภาพ และความยั่งยืน จากนั้นบริษัทเอกชนจะดำเนินการตามสัญญารับซื้อผลผลิตระยะหลายปี โดยอ้างอิงราคาซื้อขายล่วงหน้าระหว่างประเทศและกำหนดตารางส่งมอบให้สอดคล้องกับรอบการผลิตของอินโดนีเซีย สัญญาสามารถเปิดทางให้ปรับตามฤดูกาล โดยกำหนดปริมาณซื้อเสริมในช่วงเก็บเกี่ยวสูงสุด และปริมาณขั้นต่ำในช่วงนอกฤดู เพื่อให้ผู้ส่งออกและผู้ซื้อมีจังหวะการค้าที่ยืดหยุ่นและปฏิบัติได้จริง

การจัดเก็บภาษีส่งออกที่มีเสถียรภาพ ภาระผูกพันด้านอุปทานภายในประเทศที่โปร่งใส และเป้าหมายสัดส่วนผสมไบโอดีเซลที่ชัดเจน จะช่วยลดความเสี่ยงด้านนโยบาย ข้อตกลงด้านโลจิสติกส์อาจครอบคลุมกำลังการจัดเก็บในท่าเรืออินโดนีเซีย การจองระวางขนส่งสินค้าระยะยาว และแผนรับมือเหตุฉุกเฉินร่วมกันเมื่อสภาพอากาศทำให้เกิดความล่าช้า การตรวจสอบโดยหน่วยงานอิสระ การติดตามด้วยดาวเทียม และช่องทางร้องเรียนสาธารณะจะช่วยสนับสนุนด้านความยั่งยืน และสร้างความมั่นใจให้ทั้งสองฝ่ายว่าการค้าสอดคล้องกับความคาดหวังทั่วโลก

ความเสี่ยงที่ยังอาจทำให้การจัดส่งสะดุด

• สภาพอากาศสุดขั้ว เช่น เอลนีโญ หรือฝนตกหนักต่อเนื่อง อาจลดผลผลิตและทำให้การเก็บเกี่ยวล่าช้า
• การเปลี่ยนแปลงภาษีส่งออกหรือข้อกำหนดด้านอุปทานภายในประเทศอาจกระทบปริมาณสินค้าที่มีให้ผู้ซื้อในต่างประเทศ
• การเปลี่ยนจาก B40 เป็น B50 จะเพิ่มความต้องการภายในประเทศและต้องรักษาสมดุลกับพันธสัญญาด้านการส่งออก
• กฎห้ามตัดไม้ทำลายป่าในตลาดปลายทางกำหนดให้ต้องตรวจสอบย้อนกลับอย่างเข้มงวด และอาจกีดกันสินค้าที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด
• การหยุดชะงักของการขนส่งหรือความแออัดในท่าเรืออาจทำให้การส่งมอบล่าช้าและเพิ่มค่าขนส่ง
• ความผันผวนรุนแรงของอัตราแลกเปลี่ยนและราคาน้ำมันพืชโลกอาจทำให้การปฏิบัติตามสัญญาเป็นเรื่องยาก หากไม่มีข้อกำหนดด้านราคาที่รัดกุม

สรุปประเด็นสำคัญ

• จีนขอให้อินโดนีเซียรับประกันอุปทานน้ำมันปาล์มดิบระยะยาว รวมถึงยางพาราและรังนกกินได้ ท่ามกลางความต้องการที่เพิ่มขึ้น
• อินโดนีเซียมียอดเกินดุลการค้าเกษตรกับจีน 1.77 พันล้านดอลลาร์ในปี 2024 โดยส่งออกน้ำมันปาล์มมูลค่า 2.72 พันล้านดอลลาร์
• จาการ์ตากำลังเปลี่ยนจาก B40 เป็น B50 ในปีหน้าเพื่อเสริมความมั่นคงด้านพลังงาน พร้อมยืนยันว่าจะรักษาความน่าเชื่อถือของการส่งออก
• การตัดไม้ทำลายป่าที่เชื่อมโยงกับสวนปาล์มน้ำมันเชิงอุตสาหกรรมลดลงจากจุดสูงสุดในอดีต แต่การปล่อยก๊าซจากพื้นที่พรุยังเป็นความท้าทายสำคัญ
• นโยบายไม่ตัดไม้ทำลายป่าและการตรวจสอบย้อนกลับกำลังขยายตัว แต่ผู้ซื้อยังต้องการหลักฐานที่หนักแน่นขึ้นว่าห่วงโซ่อุปทานสะอาด
• อินโดนีเซียมีแผนเพิ่มผลผลิตในพื้นที่เดิมผ่านการปลูกทดแทนและการสนับสนุนเกษตรกรรายย่อย แทนการแผ้วถางป่าใหม่
• จีนยังเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของอินโดนีเซีย ทำให้ข้อตกลงด้านอุปทานมีความสำคัญทั้งเชิงยุทธศาสตร์และเชิงพาณิชย์
• สัญญารับซื้อระยะหลายปีที่มีเงื่อนไขด้านความยั่งยืน ราคาโปร่งใส และการลงทุนด้านโลจิสติกส์ อาจช่วยสร้างการจัดส่งที่เชื่อถือได้