ว่าที่เจ้าหน้าที่เพนตากอนเรียกร้องให้เกาหลีใต้มีบทบาทมากขึ้นในการยับยั้งจีน

เหตุใดประเด็นนี้จึงสำคัญในขณะนี้

เจ้าหน้าที่ระดับสูงของเพนตากอนให้ข้อมูลต่อสภาคองเกรสว่า ขีดความสามารถทางทหารที่ทันสมัยที่สุดหลายด้านของเกาหลีใต้สามารถช่วยยับยั้งจีนได้ ซึ่งทำให้การถกเถียงเรื่องวิธีแบ่งปันความเสี่ยงและความรับผิดชอบระหว่างสหรัฐฯ กับพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดทวีความเข้มข้นขึ้น จอห์น โนห์ รองผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมฝ่ายเอเชียตะวันออก และผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งผู้ช่วยรัฐมนตรีกลาโหมฝ่ายกิจการความมั่นคงอินโดแปซิฟิก ระบุในคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรต่อคณะกรรมาธิการกองทัพวุฒิสภาว่า จีนเป็นภัยคุกคามทางทหารที่ร้ายแรงที่สุดในภูมิภาค เขาเรียกร้องให้พันธมิตรเพิ่มงบประมาณกลาโหม เสริมสร้างขีดความสามารถสำคัญ และรับบทบาทด้านความมั่นคงในภูมิภาคมากขึ้น ขณะที่เกาหลีใต้ยังคงเป็นผู้นำการยับยั้งเกาหลีเหนือด้วยกำลังรบตามแบบ

ถ้อยแถลงของเขาสะท้อนการเปลี่ยนแปลงในแนวทางวางแผนของสหรัฐฯ ที่ให้ความสำคัญกับกำลังรบที่พร้อมปฏิบัติการในแปซิฟิก การปรับปรุงรูปแบบการวางกำลังให้ทันสมัย ตลอดจนระบบโจมตีระยะไกลและป้องกันขีปนาวุธขั้นสูง โนห์ชี้ว่าอาวุธโจมตีระยะไกล ระบบป้องกันภัยทางอากาศและขีปนาวุธแบบบูรณาการ ขีดความสามารถด้านอวกาศ และสงครามอิเล็กทรอนิกส์ของเกาหลีใต้ สามารถช่วยเสริมการยับยั้งได้ทั่วทั้งภูมิภาค ความเห็นดังกล่าวมีขึ้นขณะที่วอชิงตันและโซลหารือเรื่องการปรับปรุงพันธมิตร อนาคตของกองกำลังสหรัฐฯ ในเกาหลี (USFK) และการเตรียมรับมือความท้าทายที่เกิดขึ้นพร้อมกันจากเปียงยางและปักกิ่ง โนห์ยังแสดงความกังวลต่อกิจกรรมทางทะเลของจีนในทะเลเหลือง รวมถึงโครงสร้างเหล็กที่เพิ่งติดตั้งในเขตทางทะเลชั่วคราวซึ่งทั้งสองประเทศต่างอ้างสิทธิ์ โดยระบุว่าการเคลื่อนไหวเหล่านี้เป็นความพยายามข่มขู่เกาหลีใต้ และให้คำมั่นว่าจะหารือกับเจ้าหน้าที่คู่เจรจาเพื่อกำหนดการตอบสนองอย่างเหมาะสม

แนวทางของเพนตากอนเป็นส่วนหนึ่งของแนวคิดที่เรียกว่า การยับยั้งแบบบูรณาการ ซึ่งผสานกำลังทหารของสหรัฐฯ เข้ากับขีดความสามารถร่วมของพันธมิตรและหุ้นส่วนในมิติทางอากาศ ทะเล ภาคพื้นดิน ไซเบอร์ และอวกาศ ดังที่ลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ กล่าวไว้เมื่อหลายปีก่อน ขณะเผยแนวทางยุทธศาสตร์กลาโหมของสหรัฐฯ ว่า การยับยั้งแบบบูรณาการจะเป็นกรอบกำหนดวิธีที่สหรัฐฯ และพันธมิตรจัดกำลังและปฏิบัติการร่วมกัน

ลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีกลาโหมสหรัฐฯ: "ขณะที่เราจัดทำยุทธศาสตร์กลาโหมแห่งชาติ แนวคิดเรื่องการยับยั้งแบบบูรณาการนี้จะเป็นรากฐานสำคัญของแนวทางดังกล่าว"

เกาหลีใต้มีส่วนช่วยยับยั้งภัยคุกคามสองด้านอย่างไร

เกาหลีใต้มีขีปนาวุธ เรือ อากาศยาน เซ็นเซอร์ และหน่วยสงครามอิเล็กทรอนิกส์ที่ทันสมัยหลากหลายประเภท ซึ่งเดิมออกแบบมาเพื่อรับมือภัยคุกคามจากเกาหลีเหนือเป็นหลัก แต่ก็มีความสำคัญต่อภูมิภาคอย่างชัดเจน ขีปนาวุธพิสัยไกล เช่น ตระกูลฮยอนมู เปิดทางให้โซลข่มขู่เป้าหมายทางทหารที่อาจสนับสนุนปฏิบัติการบีบบังคับรอบไต้หวันหรือในทะเลจีนตะวันออก หากการยับยั้งล้มเหลว การยกเลิกข้อจำกัดด้านพิสัยขีปนาวุธเดิมในปี 2021 เปิดทางให้พัฒนาระบบที่มีพิสัยไกลยิ่งขึ้น ในด้านการป้องกัน เครือข่ายป้องกันภัยทางอากาศและขีปนาวุธของเกาหลีใต้ผสานระบบแพทริออตกับระบบสกัดกั้นพิสัยกลางและไกลของเกาหลี ขณะที่เรือพิฆาตเอจิสในทะเลเพิ่มทางเลือกในการติดตามและสกัดกั้น เมื่อทำงานร่วมกับทรัพยากรของสหรัฐฯ ทั้งบนคาบสมุทรและพื้นที่โดยรอบ ระบบเหล่านี้ทำให้ฝ่ายตรงข้ามสร้างความประหลาดใจหรือโจมตีต่อเนื่องได้ยากขึ้น

อาวุธโจมตีระยะไกลและระบบป้องกันขีปนาวุธ

โนห์เน้นย้ำเรื่องอาวุธโจมตีระยะไกลและระบบป้องกันภัยทางอากาศและขีปนาวุธแบบบูรณาการด้วยเหตุผลสำคัญ การยับยั้งด้วยการปฏิเสธความสำเร็จตั้งอยู่บนการทำให้ฝ่ายตรงข้ามเชื่อว่าการรุกรานจะล้มเหลว ระบบจรวดหลายลำกล้องสมัยใหม่ ขีปนาวุธร่อน และขีปนาวุธทิ้งตัวของเกาหลีใต้ สามารถทำให้แผนของฝ่ายตรงข้ามซับซ้อนขึ้นแม้ในระยะไกล ในทะเล เรือพิฆาตและเรือดำน้ำขยายระยะปฏิบัติการด้วยขีดความสามารถโจมตีภาคพื้นดินและต่อต้านเรือ ด้านการป้องกัน เกาหลีใต้กำลังเร่งพัฒนาระบบสกัดกั้นชั้นสูงเพื่อเสริมระบบแพทริออตและระบบพิสัยกลางของเกาหลีที่มีอยู่ ให้แนวป้องกันหลายชั้นมีความลึกยิ่งขึ้น การเชื่อมโยงกับเซ็นเซอร์และระบบสกัดกั้นของสหรัฐฯ รวมถึงที่ USFK และกองกำลังสหรัฐฯ ในญี่ปุ่นใช้งาน ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการติดตามและสกัดกั้น ซึ่งเสริมการยับยั้งด้วยการลดโอกาสที่การยิงเป็นระลอกจะเอาชนะแนวป้องกันได้

แม้แต่การปรับปรุงทีละขั้นก็มีความสำคัญ การจัดหาอาวุธนำวิถีแม่นยำอย่างรวดเร็ว การลงทุนในเครื่องยิงเคลื่อนที่ โรงเก็บเครื่องบินและที่กำบังที่เสริมความแข็งแรงขึ้น ตลอดจนการกระจายกำลังปฏิบัติการ ช่วยลดเวลาในการตอบสนองและเพิ่มโอกาสอยู่รอด ยิ่งกองกำลังมีความยืดหยุ่นมากเท่าไร ผู้รุกรานก็ยิ่งได้ประโยชน์จากการโจมตีระลอกแรกน้อยลงเท่านั้น แนวคิดนี้เป็นพื้นฐานของคำเรียกร้องจากโนห์ให้พันธมิตรให้ความสำคัญกับขีดความสามารถที่ปฏิเสธเป้าหมายทางทหารของจีนได้ พร้อมกับรักษาแรงกดดันต่อคลังขีปนาวุธและอาวุธนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือที่กำลังพัฒนา

อวกาศและสงครามอิเล็กทรอนิกส์

ขีดความสามารถด้านอวกาศและสงครามอิเล็กทรอนิกส์ที่เกาหลีใต้กำลังพัฒนาเป็นองค์ประกอบสำคัญของการป้องกันภูมิภาคที่น่าเชื่อถือ ดาวเทียมลาดตระเวนทางทหารและดาวเทียมสื่อสาร ANASIS II ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการกำหนดเป้าหมาย รวมถึงการบังคับบัญชาและควบคุมที่ปลอดภัย หน่วยสงครามอิเล็กทรอนิกส์ที่รบกวนหรือปลอมแปลงสัญญาณนำทางและการสื่อสารได้ จะลดประสิทธิภาพของระบบโจมตีแม่นยำและทำให้การปิดล้อมหรือปฏิบัติการบีบบังคับซับซ้อนขึ้น ความยืดหยุ่นของระบบอวกาศและการป้องกันไซเบอร์ก็สำคัญไม่แพ้กัน เพราะฝ่ายตรงข้ามมีแนวโน้มจะมุ่งโจมตีดาวเทียมและเครือข่ายตั้งแต่ช่วงต้นของวิกฤต การแลกเปลี่ยนข้อมูลที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับสหรัฐฯ และญี่ปุ่น ซึ่งดำเนินการอยู่แล้วในด้านการเตือนภัยขีปนาวุธเกาหลีเหนือ สามารถขยายไปสู่การเพิ่มการรับรู้สถานการณ์ในพื้นที่เสี่ยงที่จะเกิดความขัดแย้งได้

กองกำลังสหรัฐฯ ในเกาหลีและความยืดหยุ่นเชิงยุทธศาสตร์

ภารกิจหลักของ USFK มายาวนานคือยับยั้งและหากจำเป็นก็เอาชนะการโจมตีจากเกาหลีเหนือ นักวิเคราะห์ถกเถียงกันมากขึ้นว่ากองกำลังดังกล่าวจะมีส่วนรับมือสถานการณ์ฉุกเฉินทั่วภูมิภาคได้อย่างไร โดยไม่เปิดช่องให้เปียงยางฉวยโอกาสรุกราน กองทัพอากาศที่ 7 ซึ่งมีฝูงบิน F 16 และอากาศยานสนับสนุน มีขีดความสามารถสำคัญ แต่อากาศยานเหล่านี้มีข้อจำกัดด้านพิสัยและความอยู่รอดเมื่อเผชิญระบบป้องกันภัยทางอากาศขั้นสูง การย้ายทรัพยากรของ USFK ออกจากคาบสมุทรในกรณีเกิดวิกฤตไต้หวันอาจเพิ่มความเสี่ยงในเกาหลี ผู้เชี่ยวชาญจำนวนมากเห็นว่า ทางออกไม่ใช่การถอนกำลัง แต่เป็นการปรับรูปแบบการวางกำลังเพื่อให้ USFK ยับยั้งทั้งเกาหลีเหนือและจีนได้โดยยังคงประจำการอยู่

USFK ที่ปรับภารกิจใหม่อาจมีลักษณะอย่างไร

ข้อเสนอหลายประการมุ่งเน้นการปรับปรุงกำลังทางอากาศ ขีปนาวุธภาคพื้นดินขั้นสูง และฐานทัพที่มีความยืดหยุ่น การประจำการเครื่องบินขับไล่ F 35 ในเกาหลีใต้อย่างถาวร ซึ่งเป็นการเปลี่ยนผ่านที่มีการหารือไว้แล้วสำหรับอนาคต จะเข้ามาแทน F 16 รุ่นเก่า พร้อมเพิ่มขีดความสามารถด้านการพรางตัว การผสานข้อมูลจากเซ็นเซอร์ และการโจมตีทางอิเล็กทรอนิกส์ สหรัฐฯ ยังอาจให้เกาหลีใต้เป็นพื้นที่ลำดับต้นสำหรับอากาศยานรบร่วม ซึ่งเป็นอากาศยานไร้คนขับที่นักบินควบคุมจากเครื่องบินขับไล่มีนักบิน เพื่อขยายระยะปฏิบัติการและทำให้ฝ่ายตรงข้ามกำหนดเป้าหมายได้ยากขึ้น แนวทางเหล่านี้อาจลดจำนวนกำลังพลที่ต้องใช้ ขณะเดียวกันก็เพิ่มขีดความสามารถ

ผู้สนับสนุนข้อเสนอยังเรียกร้องให้จัดตั้งกองกำลังเฉพาะกิจหลายมิติของกองทัพบกในเกาหลี พร้อมเครื่องยิงระบบขีดความสามารถพิสัยกลางที่ยิงขีปนาวุธโทมาฮอว์กและสแตนดาร์ดมิสไซล์ 6 ได้ รวมถึงอาวุธไฮเปอร์โซนิกพิสัยไกลที่มักเรียกว่า ดาร์กอีเกิล เมื่อรวมกับกองพลปืนใหญ่สนามที่ 210 และขีปนาวุธโจมตีแม่นยำในอนาคต กำลังรบชุดนี้จะทำให้เป้าหมายสำคัญบนคาบสมุทรและพื้นที่ไกลออกไปตกอยู่ในระยะโจมตี อีกทั้งยังเปิดทางให้ตอบสนองได้ยืดหยุ่นโดยไม่ต้องโยกย้าย USFK กองกำลังเฉพาะกิจร่วมระหว่างสหรัฐฯ กับเกาหลีใต้สามารถแบ่งบทบาทและลดกำลังพลสหรัฐฯ ในพื้นที่ พร้อมกับเพิ่มขีดความสามารถ

การวางกำลังและการส่งกำลังบำรุงยังคงมีความสำคัญ ฐานทัพแคมป์ฮัมฟรีส์ ซึ่งเป็นฐานทัพสหรัฐฯ ที่ใหญ่ที่สุดนอกสหรัฐฯ ภาคพื้นทวีป เป็นศูนย์กลางฉายกำลังที่มีโครงสร้างพื้นฐานรองรับปฏิบัติการทางอากาศและภาคพื้นดินทั่วแปซิฟิกตะวันตก ฐานทัพอากาศโอซานและคุนซาน รวมถึงฐานทัพเรือปูซานของเกาหลีใต้ จะรองรับสถานการณ์ฉุกเฉินที่ยืดเยื้อด้วยการเป็นพื้นที่พักกำลัง ซ่อมบำรุง และซ่อมแซม สิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้อยู่ใกล้พื้นที่สู้รบแต่ไม่ได้อยู่แนวหน้าโดยตรง จึงช่วยยับยั้งการโจมตีด้วยการทำให้เกิดความเสี่ยงที่จะลุกลามเป็นความขัดแย้งวงกว้าง เมื่อระบบโจมตีของจีนและเกาหลีเหนือมีความแม่นยำมากขึ้น การเสริมความแข็งแรงให้ฐานทัพ การป้องกันขีปนาวุธและโดรน และแผนกระจายกำลังอย่างรวดเร็ว จึงกลายเป็นหัวใจสำคัญของการอยู่รอด

ความตึงเครียดในทะเลเหลืองและแรงกดดันในเขตสีเทา

ทะเลเหลืองกลายเป็นจุดศูนย์กลางของกิจกรรมในเขตสีเทา ซึ่งเป็นการบีบบังคับที่ยังไม่ถึงขั้นเปิดฉากสู้รบ การที่จีนติดตั้งโครงสร้างเหล็กในเขตทางทะเลชั่วคราว ซึ่งเป็นพื้นที่ที่โซลและปักกิ่งประสานงานกันระหว่างเจรจาข้อตกลงกำหนดเขตแดน ดูเหมือนมีเป้าหมายเพื่อยืนยันการปรากฏตัวและสร้างความกังวลให้เกาหลีใต้ โนห์กล่าวว่าจะประสานงานกับเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และเกาหลีใต้เพื่อทบทวนการกระทำเหล่านี้และเสนอแนวทางตอบโต้ ทางเลือกมีตั้งแต่การประท้วงทางการทูตและการดำเนินการทางกฎหมายภายใต้กฎหมายทะเล ไปจนถึงการเพิ่มการลาดตระเวนของหน่วยยามฝั่ง และหากจำเป็นก็รื้อถอนสิ่งกีดขวางที่ผิดกฎหมาย การกำหนดระดับการตอบสนองให้เหมาะสมมีความสำคัญ เพราะการยกระดับตอบโต้ต่อเนื่องอาจเบี่ยงเบนความสนใจจากภารกิจใหญ่กว่าในการยับยั้งภัยคุกคามระดับภูมิภาค

เกาหลีใต้เคยรับมือกับความท้าทายลักษณะคล้ายกันมาแล้ว การประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกองทัพเรือ หน่วยยามฝั่ง และกระทรวงการต่างประเทศ ควบคู่กับการสื่อสารต่อสาธารณะและการเฝ้าระวังแบบเจาะจง สามารถลดความเสี่ยงจากการคำนวณผิดพลาดได้ ปฏิบัติการแสดงกำลังของพันธมิตรในน่านน้ำสากลและการฝึกทางทะเลร่วมเป็นประจำช่วยย้ำหลักการว่า ทะเลชายฝั่งไม่ใช่พื้นที่ที่ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งควบคุมได้แต่เพียงผู้เดียว และสิทธิในการเดินเรือจะได้รับการปกป้อง เหตุการณ์ในทะเลเหลืองยังตอกย้ำว่าเหตุใดท่าทีของพันธมิตรที่เข้มแข็ง ซึ่งตั้งอยู่บนกำลังรบที่น่าเชื่อถือและการทูตที่ต่อเนื่อง จึงเป็นคำตอบที่มีประสิทธิภาพต่อการบีบบังคับทีละเล็กทีละน้อย

ถกเถียงเรื่องการปรับปรุงพันธมิตรให้ทันสมัย

การหารือในวอชิงตันเกี่ยวกับ USFK ไม่ได้จำกัดอยู่แค่จำนวนกำลังพลอีกต่อไป ร่างกฎหมายงบประมาณกลาโหมฉบับถัดไปของวุฒิสภาจะห้ามลดกำลังพลอย่างฉับพลันให้ต่ำกว่าระดับที่รักษามายาวนานที่ 28,500 นาย เว้นแต่รัฐบาลจะรับรองว่าการลดดังกล่าวเป็นประโยชน์ต่อความมั่นคงแห่งชาติ นักวางแผนกลาโหมสหรัฐฯ และผู้เชี่ยวชาญภายนอกจำนวนมากเห็นว่า จำนวนกำลังพลไม่ใช่ตัวชี้วัดที่ถูกต้อง ภารกิจแท้จริงคือสร้างการยับยั้งสองด้าน นั่นคือความสามารถในการยับยั้งและเอาชนะภัยคุกคามทั้งทางนิวเคลียร์และไม่ใช่นิวเคลียร์จากเกาหลีเหนือและจีน ซึ่งหมายถึงเครื่องบินขับไล่สมัยใหม่ ขีปนาวุธภาคพื้นดินพิสัยไกล ระบบบัญชาการและส่งกำลังบำรุงที่ยืดหยุ่น และการป้องกันฐานทัพที่ดียิ่งขึ้น ควบคู่ไปกับขีดความสามารถที่เพิ่มขึ้นของเกาหลีใต้

โซลและวอชิงตันยังต้องหาทางจัดการประเด็นการควบคุมปฏิบัติการ ความยืดหยุ่นเชิงยุทธศาสตร์ และการแบ่งปันภาระ ทั้งสองฝ่ายบรรลุความเข้าใจร่วมกันในปี 2006 ว่ากองกำลังสหรัฐฯ ในเกาหลีจะไม่ถูกส่งไปยังความขัดแย้งในภูมิภาคโดยขัดต่อเจตจำนงของประชาชนเกาหลี นับแต่นั้น ภัยคุกคามจากทั้งเกาหลีเหนือและจีนได้เปลี่ยนแปลงไป ปัจจุบัน นักวางแผนกำลังหารือว่าจะรักษาหลักการดังกล่าวไว้ พร้อมเปิดทางให้พันธมิตรมีทางเลือกมากขึ้นในการตอบสนองต่อวิกฤตระดับภูมิภาคที่กว้างขึ้นได้อย่างไร กองทัพเกาหลีใต้ที่มีขีดความสามารถสูงขึ้นและประสานงานใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับปฏิบัติการของสหรัฐฯ และญี่ปุ่น เป็นองค์ประกอบสำคัญของการหารือนี้

การแบ่งปันภาระและการจัดลำดับความสำคัญด้านขีดความสามารถ

โนห์เสนอแนวทางการยับยั้งด้วยการปฏิเสธความสำเร็จ ซึ่งอาศัยพันธมิตรรับผิดชอบการป้องกันตนเองมากขึ้นและมีส่วนสนับสนุนความมั่นคงร่วมกันมากขึ้น เขาเรียกร้องให้เพิ่มการลงทุนด้านกลาโหมและให้ความสำคัญกับระบบที่ขัดขวางไม่ให้ฝ่ายตรงข้ามบรรลุเป้าหมาย เช่น การโจมตีระยะไกล ระบบป้องกันภัยทางอากาศและขีปนาวุธแบบบูรณาการ ขีดความสามารถด้านอวกาศ และสงครามอิเล็กทรอนิกส์ เกาหลีใต้ใช้งบประมาณกลาโหมในสัดส่วนสูงของผลผลิตมวลรวมประเทศอยู่แล้ว โดยงบประมาณเพิ่มขึ้นเพื่อจัดหาระบบสกัดกั้นใหม่ อากาศยานขั้นสูง และปรับปรุงกองทัพเรือให้ทันสมัย การปรับการลงทุนเหล่านี้ให้สอดคล้องกับความต้องการของพันธมิตรจะเปลี่ยนความสัมพันธ์ให้เป็นสิ่งที่โนห์เรียกว่า หุ้นส่วนแบ่งปันภาระอย่างแท้จริง และช่วยให้สหรัฐฯ มุ่งใช้กำลังในจุดที่จำเป็นที่สุดได้

ความเสี่ยงบนคาบสมุทรเกาหลีระหว่างวิกฤตไต้หวัน

ความขัดแย้งรอบไต้หวันย่อมส่งผลสะเทือนไปถึงคาบสมุทรเกาหลี นักวิเคราะห์จำนวนมากประเมินว่าเกาหลีเหนืออาจทดสอบหรือฉวยโอกาสจากวิกฤตด้วยการเพิ่มความตึงเครียดหรือแม้แต่เปิดฉากโจมตี หากความเสี่ยงดังกล่าวเกิดขึ้น การถอนทรัพยากรของ USFK ออกจากเกาหลีจะเป็นเรื่องอันตราย ยิ่งท่าทีของพันธมิตรในเกาหลีน่าเชื่อถือมากเท่าไร เปียงยางก็ยิ่งมีแรงจูงใจน้อยลงที่จะลงมือขณะที่กองกำลังสหรัฐฯ และพันธมิตรตอบสนองต่อสถานการณ์ในพื้นที่อื่น เหตุผลนี้เป็นสาเหตุสำคัญที่ผู้สนับสนุนการปรับปรุงกองกำลังเรียกร้องให้เพิ่มขีดความสามารถโจมตีระยะไกลในเกาหลี ซึ่งครอบคลุมเป้าหมายทั้งในเกาหลีเหนือและพื้นที่สำคัญที่อยู่ไกลลงไปทางใต้ โดยยังคง USFK ไว้ในพื้นที่

เกาหลีใต้อาจมีบทบาทอย่างไร

การสนับสนุนของเกาหลีใต้ในกรณีฉุกเฉินบริเวณช่องแคบไต้หวันจะขึ้นอยู่กับขนาดและลักษณะของวิกฤต ในระดับที่ไม่รุนแรง โซลอาจให้การสนับสนุนในพื้นที่ส่วนหลัง เช่น แลกเปลี่ยนข่าวกรอง ส่งกำลังบำรุง ซ่อมบำรุง และอพยพพลเรือนโดยไม่เกี่ยวข้องกับการรบ เกาหลีใต้สามารถช่วยค้ำจุนกองกำลังสหรัฐฯ ด้วยเชื้อเพลิง การซ่อมแซม และการใช้ท่าเรือกับสนามบินเป็นพื้นที่เตรียมกำลัง อีกทั้งยังอาจช่วยจัดหาอาวุธนำวิถีแม่นยำและสิ่งของจำเป็นอื่น เพื่อบรรเทาภาระต่อคลังสำรองของสหรัฐฯ หากกองกำลังจีนโจมตีฐานทัพของสหรัฐฯ หรือพันธมิตร หรือวิกฤตคุกคามเส้นทางเดินเรือสำคัญใกล้คาบสมุทร เกาหลีใต้อาจรับบทบาทโดยตรงมากขึ้น รวมถึงการป้องกันทางทะเลในน่านน้ำใกล้เคียง ขณะยังคงให้กองกำลังส่วนใหญ่มุ่งยับยั้งเกาหลีเหนือ

ประธานาธิบดียุน ซอกยอล กล่าวต่อสาธารณะว่า ความมั่นคงของไต้หวันไม่ใช่เพียงเรื่องภายในพื้นที่ แต่เป็นส่วนหนึ่งของข้อกังวลระดับภูมิภาคและระดับโลกในวงกว้าง เขาระบุว่าเสถียรภาพในช่องแคบมีความสำคัญต่อความมั่งคั่งและความมั่นคงร่วมกัน

ประธานาธิบดียุน ซอกยอล: "ประเด็นไต้หวันเป็นเรื่องระดับโลก และการรักษาสันติภาพและเสถียรภาพในช่องแคบไต้หวันเป็นองค์ประกอบสำคัญต่อความมั่นคงและความมั่งคั่งในภูมิภาคอินโดแปซิฟิก"

การประสานงานสามฝ่ายกับญี่ปุ่นและสหรัฐฯ กำลังพัฒนาขึ้นเช่นกัน ทั้งสองฝ่ายเริ่มแบ่งปันข้อมูลเตือนภัยขีปนาวุธเกาหลีเหนือแบบเรียลไทม์แล้ว และการหารือเพื่อให้ความสัมพันธ์ด้านการบังคับบัญชาระหว่าง USFK กับกองบัญชาการอินโดแปซิฟิกของสหรัฐฯ คล่องตัวยิ่งขึ้น สามารถลดความล่าช้าในวิกฤตที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว การวางแผนส่วนใหญ่ดำเนินไปอย่างเงียบ ๆ เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งในที่สาธารณะ แต่เป็นเรื่องสำคัญยิ่งที่จะทำให้แน่ใจว่า หากการยับยั้งล้มเหลว พันธมิตรจะตอบสนองได้โดยไม่ปล่อยให้คาบสมุทรตกอยู่ในความเสี่ยง

เศรษฐกิจและเทคโนโลยีในฐานะเครื่องมือยับยั้ง

กำลังทางทหารเป็นเพียงส่วนหนึ่งของเรื่องนี้ เกาหลีใต้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อห่วงโซ่อุปทานเซมิคอนดักเตอร์ แบตเตอรี่ และวัสดุขั้นสูง ซึ่งเป็นรากฐานของความแข็งแกร่งด้านเทคโนโลยีของสหรัฐฯ และพันธมิตร ประเทศกำลังสร้างกลุ่มโรงงานผลิตชิปที่อาจมีขนาดใหญ่ที่สุดในโลก โดยสอดคล้องกับความพยายามของสหรัฐฯ ที่จะกระจายแหล่งผลิตออกจากจีนผ่านกฎหมาย CHIPS and Science Act และนโยบายอุตสาหกรรมของพันธมิตร เกาหลีใต้ยังผลิตวัตถุดิบสำคัญ ตั้งแต่ซิลิคอนเกรดอิเล็กทรอนิกส์ไปจนถึงทังสเตนบริสุทธิ์สูง คาดว่าเหมืองซังดงในจังหวัดคังวอนจะเป็นแหล่งทังสเตนสำคัญนอกจีน โดยได้รับการสนับสนุนด้านเงินทุนและอุตสาหกรรมจากสหรัฐฯ

ความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจเหล่านี้ยิ่งตอกย้ำว่าเหตุใดวิกฤตไต้หวันจึงสร้างความเสียหายแก่เกาหลีใต้ได้อย่างหนัก การค้าทางทะเลของเกาหลีใต้มากกว่าเก้าในสิบส่วนผ่านช่องแคบไต้หวันและทะเลจีนใต้ งานศึกษาชี้ว่าความขัดแย้งรุนแรงอาจทำให้ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของเกาหลีใต้ลดลงเกือบหนึ่งในสี่ การปกป้องเส้นทางเดินเรือเหล่านี้ พร้อมกับดำเนินมาตรการเพิ่มความยืดหยุ่นให้ห่วงโซ่อุปทาน ช่วยสนับสนุนการยับยั้งด้วยการทำให้การบีบบังคับมีประสิทธิผลน้อยลง และยังอธิบายว่าเหตุใดโซลจึงกล่าวถึงความจำเป็นในการรักษาสันติภาพและเสถียรภาพในช่องแคบอย่างเปิดเผยมากขึ้น

สิ่งที่วอชิงตันต้องการจากโซลต่อจากนี้

สาระสำคัญของข้อความจากโนห์ตรงไปตรงมา เกาหลีใต้ควรเป็นผู้นำการยับยั้งเกาหลีเหนือด้วยกำลังรบตามแบบต่อไป พร้อมกำหนดบทบาทระดับภูมิภาคที่ทำให้การรุกรานในทุกพื้นที่ของเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือมีโอกาสสำเร็จน้อยลง จุดเริ่มต้นคือการลงทุนเพิ่มในขีดความสามารถโจมตีระยะไกล ระบบป้องกันขีปนาวุธ อวกาศ และสงครามอิเล็กทรอนิกส์ รวมถึงเร่งเดินหน้าไปสู่การประจำการอากาศยานรุ่นใหม่อย่างถาวร และการติดตั้งขีปนาวุธภาคพื้นดินที่มีพิสัยครอบคลุมทั่วภูมิภาค นอกจากนี้ยังต้องผสานการทำงานกับเซ็นเซอร์และเครือข่ายบัญชาการของสหรัฐฯ และญี่ปุ่นให้ใกล้ชิดยิ่งขึ้น ปรับปรุงการป้องกันฐานทัพ และเสริมระบบส่งกำลังบำรุงให้แข็งแกร่งพอรับมือกับการหยุดชะงัก

โนห์กล่าวอย่างชัดเจนถึงความท้าทายหลักที่นโยบายกลาโหมสหรัฐฯ ในแปซิฟิกกำลังเผชิญ ในคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษร เขาระบุว่าจีนเป็นภัยคุกคามทางทหารที่ร้ายแรงที่สุดต่อภูมิภาค

จอห์น โนห์ ผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งผู้ช่วยรัฐมนตรีกลาโหมฝ่ายกิจการความมั่นคงอินโดแปซิฟิก: "จีนเป็นภัยคุกคามทางทหารที่ร้ายแรงที่สุด"

การประเมินดังกล่าวไม่ได้ลดทอนอันตรายจากเกาหลีเหนือ แต่กลับเสริมเหตุผลสนับสนุนการปรับปรุงพันธมิตรให้ทันสมัย เพื่อให้ยับยั้งคู่ปรปักษ์ทั้งสองได้พร้อมกัน โดยยังคงรักษาความน่าเชื่อถือและการปรากฏตัวของกองกำลังสหรัฐฯ ยิ่งเกาหลีใต้และสหรัฐฯ เตรียมพร้อมร่วมกันรับมือบททดสอบที่หนักหน่วงมากเท่าไร โอกาสที่จะเกิดบททดสอบเหล่านั้นก็ยิ่งน้อยลง

สรุปประเด็นสำคัญ

• จอห์น โนห์ ผู้ได้รับการเสนอชื่อจากเพนตากอน ระบุต่อวุฒิสภาว่าจีนเป็นภัยคุกคามทางทหารที่ร้ายแรงที่สุดในอินโดแปซิฟิก และเรียกร้องให้พันธมิตรลงทุนด้านกลาโหมมากขึ้น
• โนห์กล่าวว่าอาวุธโจมตีระยะไกล ระบบป้องกันภัยทางอากาศและขีปนาวุธแบบบูรณาการ ขีดความสามารถด้านอวกาศ และสงครามอิเล็กทรอนิกส์ของเกาหลีใต้ สามารถช่วยยับยั้งทั้งเกาหลีเหนือและจีน
• เขาวิพากษ์วิจารณ์การเคลื่อนไหวของจีนในทะเลเหลือง รวมถึงการติดตั้งโครงสร้างเหล็กในเขตทางทะเลชั่วคราว และให้คำมั่นว่าจะประสานงานกับโซลเพื่อตอบโต้
• การถกเถียงเรื่องกองกำลังสหรัฐฯ ในเกาหลีกำลังเปลี่ยนจากจำนวนกำลังพลไปสู่ขีดความสามารถ โดยมีข้อเสนอให้ประจำการ F 35 อย่างถาวร ใช้อากาศยานรบร่วม และจัดตั้งกองกำลังเฉพาะกิจหลายมิติของกองทัพบกในเกาหลี
• นักวิเคราะห์เตือนว่าวิกฤตไต้หวันอาจเปิดช่องให้เกาหลีเหนือยั่วยุ ซึ่งทำให้การรักษา USFK ที่น่าเชื่อถือในเกาหลีเป็นเรื่องจำเป็น ควบคู่กับการเพิ่มขีดความสามารถปฏิบัติการในภูมิภาค
• เศรษฐกิจและฐานเทคโนโลยีของเกาหลีใต้มีความสำคัญต่อความยืดหยุ่นของพันธมิตร ทั้งในด้านชิปและแร่ธาตุสำคัญ ซึ่งยิ่งเพิ่มต้นทุนของความขัดแย้งเกี่ยวกับไต้หวัน
• ลำดับความสำคัญในการปรับปรุงพันธมิตรให้ทันสมัย ได้แก่ การโจมตีระยะไกล การป้องกันขีปนาวุธหลายชั้น ฐานทัพที่ยืดหยุ่น การแบ่งปันข้อมูลกับญี่ปุ่นและสหรัฐฯ ที่ใกล้ชิดขึ้น และระบบส่งกำลังบำรุงที่แข็งแกร่งกว่าเดิม
• โนห์สนับสนุนยุทธศาสตร์การยับยั้งด้วยการปฏิเสธความสำเร็จ ซึ่งอาศัยพันธมิตรที่มีขีดความสามารถสูงขึ้นและการแบ่งปันภาระอย่างแท้จริง เพื่อทำให้การวางแผนสงครามของฝ่ายตรงข้ามซับซ้อนขึ้น