เหตุใดเนเธอร์แลนด์จึงเข้าควบคุมผู้ผลิตชิปรายสำคัญ
รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ได้เข้าควบคุม Nexperia ผู้ผลิตเซมิคอนดักเตอร์รายใหญ่ซึ่งมีสำนักงานใหญ่ในเนเธอร์แลนด์และเป็นของ Wingtech Technology บริษัทจีน เจ้าหน้าที่ระบุว่ามาตรการนี้มีเป้าหมายเพื่อคุ้มครองอุปทานชิปจำเป็นสำหรับรถยนต์และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ของยุโรป รวมทั้งปกป้องความมั่นคงทางเศรษฐกิจของเนเธอร์แลนด์และยุโรป รัฐบาลกรุงเฮกเรียกการดำเนินการนี้ว่าเป็นกรณีพิเศษอย่างยิ่ง โดยมุ่งจัดการความเสี่ยงด้านธรรมาภิบาลของ Nexperia และป้องกันไม่ให้สินค้าเหล่านี้ขาดแคลนในภาวะฉุกเฉิน
สารบัญ
Nexperia เป็นผู้ผลิตชิปประเภทที่เรียกว่า “ชิป成熟” ในปริมาณมาก ซึ่งเป็นไดโอด ทรานซิสเตอร์ อุปกรณ์ลอจิก และชิ้นส่วนจัดการพลังงานขนาดเล็กแต่จำเป็น ที่ใช้ในยานยนต์ สมาร์ตโฟน เครื่องจักรอุตสาหกรรม และเครื่องใช้ไฟฟ้า ชิ้นส่วนเหล่านี้ไม่ใช่โปรเซสเซอร์ล้ำสมัยที่ขับเคลื่อนปัญญาประดิษฐ์ แต่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการเดินเครื่องโรงงานอย่างราบรื่น การขาดชิปแปลงพลังงานเพียงชนิดเดียวอาจทำให้สายการประกอบรถยนต์ต้องหยุดชะงัก นี่คือสถานการณ์ที่ผู้นำยุโรประบุว่าต้องการหลีกเลี่ยง หลังเผชิญแรงกระแทกด้านอุปทานอย่างหนักในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
คำสั่งของเนเธอร์แลนด์ไม่ได้หมายถึงการโอนกิจการเป็นของรัฐทั้งหมด รัฐบาลระบุว่าการผลิตยังดำเนินต่อไปได้ตามปกติ และมาตรการนี้มีจุดประสงค์เพื่อลดความเสี่ยง รัฐได้ให้อำนาจตนเองในการยับยั้งหรือเพิกถอนการตัดสินใจของบริษัทที่อาจกระทบต่ออุปทาน หรือการรักษาความรู้สำคัญไว้ในเนเธอร์แลนด์และยุโรป เป้าหมายคือทำให้ชิปยังคงส่งมอบได้ในยามวิกฤต ป้องกันไม่ให้เทคโนโลยีถูกนำออกไปต่างประเทศ และสร้างเสถียรภาพให้แก่ผู้จัดหาชิปเชิงยุทธศาสตร์ที่ให้บริการแก่ผู้ผลิตหลายรายในยุโรป
กฎหมายความพร้อมด้านสินค้าให้อำนาจอะไรบ้าง
การแทรกแซงครั้งนี้อาศัยกฎหมายความพร้อมด้านสินค้า ซึ่งเป็นกฎหมายเนเธอร์แลนด์ที่ประกาศใช้ในปี 1952 และให้อำนาจรัฐบาลดำเนินการเมื่ออุปทานสินค้าสำคัญตกอยู่ในความเสี่ยง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจสามารถกำหนดให้มีการกำกับดูแลชั่วคราวและจำกัดการตัดสินใจของบริษัท เพื่อให้มั่นใจว่าสินค้าจำเป็นยังมีพร้อมใช้ในภาวะฉุกเฉิน รัฐบาลระบุว่าได้ใช้อำนาจดังกล่าวในเดือนกันยายน หลังได้รับสัญญาณเร่งด่วนว่ามีข้อบกพร่องร้ายแรงด้านธรรมาภิบาลที่ Nexperia ซึ่งอาจกระทบต่อความต่อเนื่องในการดำเนินงานและการคุ้มครององค์ความรู้ทางเทคโนโลยีในเนเธอร์แลนด์และยุโรป
ในทางปฏิบัติ คำสั่งดังกล่าวทำให้ Nexperia อยู่ภายใต้การบริหารจัดการจากภายนอกเป็นการชั่วคราว และบริษัทได้รับคำสั่งให้ระงับการเปลี่ยนแปลงสินทรัพย์ สายธุรกิจ และบุคลากรเป็นเวลาสูงสุดหนึ่งปี รัฐมนตรีสามารถยับยั้งหรือเพิกถอนการตัดสินใจที่เห็นว่าอาจเป็นอันตรายต่อผลประโยชน์ของบริษัทหรือความมั่นคงด้านอุปทาน เจ้าหน้าที่ย้ำว่ามาตรการนี้ไม่กระทบต่อการผลิตในแต่ละวัน และมีเจตนาเพื่อสร้างเสถียรภาพให้ธุรกิจและคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาของเนเธอร์แลนด์ ในกรณีเกิดวิกฤตที่อาจทำให้การส่งมอบชิปตกอยู่ในความเสี่ยง
ความกังวลด้านธรรมาภิบาลและการปรับเปลี่ยนผู้บริหาร
ประเด็นด้านธรรมาภิบาลที่ทางการเนเธอร์แลนด์ยกขึ้นมาได้ทำให้เกิดการปรับเปลี่ยนผู้บริหารระดับสูงของ Nexperia แล้ว หลังผู้บริหารชาวยุโรปยื่นคำร้อง ศาลวิสาหกิจแห่งอัมสเตอร์ดัมได้สั่งพักงาน Zhang Xuezheng ผู้ก่อตั้ง Wingtech จากตำแหน่งต่าง ๆ ที่ Nexperia ศาลแต่งตั้ง Guido Dierick นักธุรกิจชาวดัตช์เป็นกรรมการ พร้อมให้อำนาจชี้ขาดเพื่อรับรองการกำกับดูแลอย่างเป็นอิสระ รายงานจากสื่อในอุตสาหกรรมระบุว่า Stefan Tilger ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายการเงินของ Nexperia ดำรงตำแหน่งประธานเจ้าหน้าที่บริหารชั่วคราวระหว่างที่บริษัทปรับตัวเข้าสู่ระบบใหม่ เอกสารที่ยื่นต่อศาลยังแสดงให้เห็นว่า มีการโอนอำนาจควบคุมหุ้นส่วนใหญ่ของ Nexperia เป็นการชั่วคราวให้แก่ผู้แทนทางกฎหมายชาวดัตช์เพื่อการบริหารจัดการ
ความอ่อนไหวด้านความมั่นคงเกี่ยวกับผู้บริหารของ Nexperia เป็นที่จับตาก่อนรัฐบาลจะดำเนินการ ตามรายงานการประชุมที่บันทึกไว้ในคำวินิจฉัยของศาลเนเธอร์แลนด์ เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ แจ้งรัฐบาลกรุงเฮกเมื่อเดือนมิถุนายนว่า Nexperia อาจเผชิญข้อจำกัดในการส่งออกไปยังสหรัฐฯ หากนาย Zhang ยังคงดำรงตำแหน่ง ในเดือนธันวาคม 2024 กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ เพิ่ม Wingtech เข้าในบัญชีรายชื่อนิติบุคคลที่ถูกจำกัดด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติ และในช่วงปลายเดือนกันยายน 2025 ข้อจำกัดดังกล่าวขยายไปครอบคลุมบริษัทย่อยด้วย ซึ่งจะทำให้ Nexperia อยู่ภายใต้ข้อจำกัดก่อนสิ้นเดือนพฤศจิกายน หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงสถานะ
Wingtech ซึ่งเป็นบริษัทแม่ของ Nexperia คัดค้านการแทรกแซงครั้งนี้ และยืนยันว่าได้ปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องทั้งหมดนับตั้งแต่เข้าซื้อ Nexperia ในปี 2019 ในแถลงการณ์ที่วิจารณ์การดำเนินการของเนเธอร์แลนด์ บริษัทระบุว่าการกระทำดังกล่าวถือเป็น
