วิดีโอไวรัลไกด์ชาวจีนในไทยจุดชนวนสอบสวนกรณีบังคับซื้อสินค้าและทัวร์ศูนย์เหรียญ

วิดีโอไวรัลจุดชนวนการสอบสวนในไทยและปลุกความกังวลเรื่องการบังคับซื้อสินค้า

วิดีโอที่แสดงภาพไกด์พูดภาษาจีนในไทยขู่ว่าจะทิ้งผู้โดยสารไว้ หากไม่ยอมซื้อสินค้าจากร้านที่กำหนด จุดชนวนให้รัฐบาลเปิดการสอบสวนและทำให้อุตสาหกรรมท่องเที่ยวออกมาตอบโต้อย่างรุนแรง คลิปดังกล่าวถ่ายโดยนักท่องเที่ยวและเผยแพร่บนเพจเฟซบุ๊กด้านการท่องเที่ยวของไทย แสดงให้เห็นไกด์พานักท่องเที่ยวชาวจีนเต็มรถบัสไปยังร้านปลอดภาษี ก่อนเตือนว่าผู้ที่ไม่ซื้อสินค้าจะไม่ได้กลับขึ้นรถ เหตุการณ์ดังกล่าวแพร่กระจายอย่างรวดเร็วทางออนไลน์ และปลุกความกังวลเรื่องกลยุทธ์ขายสินค้ากดดันในทัวร์ราคาประหยัดให้กลับมาอีกครั้ง รวมถึงเงาของทัวร์ศูนย์เหรียญที่เคยสร้างปัญหาให้ตลาดนักท่องเที่ยวขาเข้าของไทยมาอย่างยาวนาน

อรรถกร ศิริลัทธยากร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ระบุว่าเจ้าหน้าที่กำลังเร่งดำเนินการกับกรณีนี้ กรมการท่องเที่ยวกำลังประสานงานกับกองบัญชาการตำรวจท่องเที่ยวเพื่อตรวจสอบข้อเท็จจริงเบื้องต้น เช่น บันทึกภาพเมื่อใดและที่ไหน รวมถึงระบุตัวผู้ประกอบการ ทางการระบุว่า หากไกด์ไม่มีใบอนุญาตหรือพิสูจน์ได้ว่ามีการบังคับ ทั้งตัวบุคคลและบริษัททัวร์อาจถูกลงโทษตาม พ.ร.บ.ธุรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์ เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นในช่วงที่ไทยเข้าสู่ฤดูกาลท่องเที่ยวสูงสุด ซึ่งเจ้าหน้าที่และผู้ประกอบการที่ดำเนินธุรกิจอย่างถูกต้องต่างต้องการปกป้องความเชื่อมั่นของนักท่องเที่ยวและชื่อเสียงของประเทศในฐานะจุดหมายปลายทางที่ต้อนรับผู้มาเยือน

วิดีโอแสดงอะไรบ้าง

คลิปที่ถ่ายบนรถบัสบันทึกภาพไกด์พูดภาษาจีนกล่าวกับคณะทัวร์เป็นภาษาจีนกลาง เกี่ยวกับการแวะร้านปลอดภาษีที่กำลังจะมาถึง ตามคำแปลที่เผยแพร่พร้อมวิดีโอ ไกด์กดดันให้ผู้โดยสารซื้อสินค้าและบอกเป็นนัยว่าผู้ที่ไม่ทำตามจะต้องเจอกับผลที่ตามมา ไกด์ไทยที่ขึ้นทะเบียนและกลุ่มธุรกิจท่องเที่ยวประณามพฤติกรรมดังกล่าว พร้อมเรียกร้องให้ทางการตรวจสอบว่าบุคคลนั้นมีใบอนุญาตถูกต้องหรือไม่ ซึ่งเป็นข้อกังวลที่เกิดขึ้นบ่อยเมื่อคณะนักท่องเที่ยวที่ใช้ภาษาต่างประเทศได้รับการดูแลโดยไกด์ที่ไม่มีใบอนุญาตหรือไกด์ชาวต่างชาติ

คำพูดของไกด์ที่ได้ยินชัดเจนในคลิปกลายเป็นประเด็นสำคัญที่ทำให้เกิดกระแสไม่พอใจ

ไกด์บอกผู้โดยสารว่า: "เราจะแวะร้านปลอดภาษี ใครไม่ซื้ออะไรจะไม่ได้กลับขึ้นรถ"

เมื่อมีนักท่องเที่ยวบางคนคัดค้าน ไกด์ก็ยกระดับคำขู่ โดยเตือนว่าผู้ที่ไม่ให้ความร่วมมืออาจประสบปัญหาในการเดินทางกลับประเทศจีน ข้อกล่าวหานี้ทำให้เกิดความกังวลมากขึ้นในความคิดเห็นออนไลน์และในหมู่ผู้เชี่ยวชาญอุตสาหกรรม ซึ่งระบุว่าคำพูดดังกล่าวเกินกว่าการชักชวนให้ซื้อสินค้าที่พอรับได้อย่างมาก

ได้ยินไก่ด์เตือนว่า: "ถ้าคุณไม่ซื้อ คุณอาจกลับประเทศจีนไม่ได้"

เจ้าหน้าที่กำลังดำเนินการอย่างไร

รัฐมนตรีอรรถกรสั่งการให้กรมการท่องเที่ยวประสานงานกับตำรวจท่องเที่ยวเพื่อตรวจสอบสถานที่และเวลาที่เกิดเหตุ รวมถึงบริษัทที่อยู่เบื้องหลังทัวร์ เจ้าหน้าที่ยังตรวจสอบด้วยว่าพฤติกรรมดังกล่าวฝ่าฝืนกฎหมายไทยเรื่องการบังคับลูกค้าหรือไม่ และมีชาวต่างชาติทำหน้าที่เป็นไกด์หรือไม่ ซึ่งเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมาย เจ้าหน้าที่ยืนยันว่าได้ระบุตัวบริษัทไทยและจีนที่เกี่ยวข้องกับคณะทัวร์แล้ว และกำลังประเมินบทบาทของแต่ละฝ่าย

ภายใต้ พ.ร.บ.ธุรกิจนำเที่ยวและมัคคุเทศก์ ไกด์ที่ไม่มีใบอนุญาตอาจต้องโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี และ/หรือปรับไม่เกิน 100,000 บาท ผู้ประกอบการทัวร์ที่มีใบอนุญาตแต่พบว่ามีส่วนเกี่ยวข้องอาจถูกปรับไม่เกิน 50,000 บาท และถูกลงโทษทางปกครอง ซึ่งอาจรวมถึงการพักใช้ใบอนุญาตไม่เกินหกเดือน กรมการท่องเที่ยวระบุว่าได้เพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายหลังการระบาดใหญ่ รวมถึงให้อำนาจสำนักงานการท่องเที่ยวจังหวัดดำเนินการกับผู้ต้องสงสัยว่าฝ่าฝืนกฎหมาย และประสานงานกับตำรวจเพื่อจับกุมเมื่อจำเป็น

กรณีนี้เป็นทัวร์ศูนย์เหรียญหรือไม่

วิดีโอดังกล่าวปลุกความทรงจำของสาธารณชนเกี่ยวกับทัวร์ศูนย์เหรียญ ซึ่งเป็นรูปแบบธุรกิจที่เฟื่องฟูก่อนปี 2017 ในรูปแบบดังกล่าว ตัวแทนในต่างประเทศขายแพ็กเกจราคาถูกเป็นพิเศษที่ดูเหมือนคุ้มค่า จากนั้นผู้ประกอบการจะพาคณะทัวร์ไปยังร้านค้าที่กำหนด ร้านอัญมณี ศูนย์สมุนไพร หรือร้านปลอดภาษี เพื่อชดเชยรายได้ด้วยการบวกราคาและรับเงินคืนจากยอดขาย ไกด์มักได้รับค่าจ้างน้อยและต้องพึ่งพาค่าคอมมิชชัน จึงถูกกดดันให้ผลักดันการแวะซื้อสินค้า และบางกรณีถึงขั้นข่มขู่แขก ทางการไทยปราบปรามธุรกิจลักษณะนี้เมื่อหลายปีก่อน โดยยึดทรัพย์สินและเพิ่มการกำกับดูแลผู้ประกอบการและบริษัทตัวแทนที่ชาวต่างชาติใช้ควบคุมกิจการ

กรมการท่องเที่ยวระบุว่ารูปแบบการเดินทางเปลี่ยนไปหลังการระบาดใหญ่ นักท่องเที่ยวชาวจีนจำนวนมากเลือกประสบการณ์ระดับพรีเมียมหรือเดินทางด้วยตนเอง ทำให้พื้นที่สำหรับรูปแบบตลาดมวลชนแบบเดิมลดลง ถึงกระนั้น เจ้าหน้าที่ยังคงจับตาและระบุว่ากำลังตรวจสอบว่ากรณีปัจจุบันเข้าข่ายทัวร์ศูนย์เหรียญหรือไม่ ไม่ว่าจะเรียกทัวร์นี้ว่าอย่างไร การข่มขู่ลูกค้าถือว่าผิดมาตรฐานที่ไทยคาดหวังจากไกด์และผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต

กลไกของการบังคับซื้อสินค้านั้นตรงไปตรงมา ทัวร์โฆษณาราคาหน้าป้ายที่ต่ำและอ้างว่ามีเวลาว่างจำกัด จากนั้นพาคณะไปยังร้านที่กำหนดหลายแห่ง ซึ่งตั้งราคาสูงกว่าราคาตามร้านค้าทั่วไปมาก ผู้ประกอบการได้รับค่าคอมมิชชันจากยอดขาย ซึ่งบางครั้งแบ่งตามปริมาณหรือประเภทสินค้า หากคณะใช้จ่ายไม่ถึงเป้า ไกด์จะถูกกดดันจากหัวหน้างานหรือร้านค้า โครงสร้างแรงจูงใจเช่นนี้อาจส่งเสริมให้เกิดพฤติกรรมที่ยอมรับไม่ได้ แต่ไม่ได้เป็นตัวแทนของทัวร์ที่ถูกกฎหมายอีกจำนวนมาก ซึ่งมีแผนการเดินทางชัดเจนและให้เลือกซื้อสินค้าได้โดยไม่มีแรงกดดัน

กฎหมายไทยกำหนดหน้าที่ของไกด์และบริษัททัวร์อย่างไร

ไทยกำกับดูแลวิชาชีพมัคคุเทศก์ผ่านระบบใบอนุญาตที่บริหารโดยกรมการท่องเที่ยว ไกด์ต้องมีใบอนุญาตที่ยังไม่หมดอายุ และแสดงบัตรที่ระบุชื่อ ประเภทใบอนุญาต และภาษาที่ใช้ได้ การทำงานเป็นไกด์ในไทยมีข้อจำกัด โดยไม่อนุญาตให้ชาวต่างชาติทำงานเป็นมัคคุเทศก์ภายในประเทศ ผู้ประกอบการทัวร์ต้องมีใบอนุญาต ทำสัญญากับคู่ค้าต่างประเทศอย่างเหมาะสม และปฏิบัติตามกฎคุ้มครองผู้บริโภคที่ห้ามการขายแบบบีบบังคับ

การฝ่าฝืนมีโทษทั้งทางอาญาและทางปกครอง บุคคลที่ทำหน้าที่เป็นไกด์โดยไม่มีใบอนุญาตอาจต้องโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี และ/หรือปรับไม่เกิน 100,000 บาท ผู้ประกอบการทัวร์ที่มีใบอนุญาตอาจถูกปรับไม่เกิน 50,000 บาท และถูกพักใช้ใบอนุญาตไม่เกินหกเดือน หากปล่อยให้มีการนำเที่ยวโดยผิดกฎหมายหรือมีการบีบบังคับในทัวร์ กรมการท่องเที่ยวระบุว่าสำนักงานการท่องเที่ยวจังหวัดสามารถเริ่มดำเนินการกับผู้ต้องสงสัยว่าฝ่าฝืนกฎหมายและประสานงานกับตำรวจเพื่อจับกุมได้ ทางการยังเตือนเรื่องการใช้โครงสร้างตัวแทนอำพราง ซึ่งชาวต่างชาติอาศัยบริษัทหรือบุคคลสัญชาติไทยบังหน้าเพื่อควบคุมธุรกิจทัวร์ การกระทำเช่นนี้อาจนำไปสู่ผลทางกฎหมายเพิ่มเติมภายใต้กฎหมายบริษัทและกฎหมายแรงงาน

เหตุใดการบังคับซื้อสินค้าจึงยังเกิดขึ้นในบางทัวร์

แม้กฎระเบียบจะเข้มงวดขึ้น แต่แรงกดดันให้ขายสินค้าอาจเกิดขึ้นเมื่อรายรับรายจ่ายของทัวร์ไม่สมดุล แพ็กเกจราคาถูกเป็นพิเศษมักพึ่งพาค่าคอมมิชชันและเงินคืนจากร้านค้าที่กำหนด เมื่อร้านค้าคาดหวังรายได้แต่รถบัสทำยอดไม่ถึงเป้า ไกด์ก็กลายเป็นผู้รับแรงกดดัน ผู้ประกอบการบางรายยังกำหนดโควตายอดขายภายใน ซึ่งอาจผลักดันให้ไกด์ใช้ความกลัวและข้อมูลที่ทำให้เข้าใจผิดเพื่อกระตุ้นให้ลูกค้าซื้อสินค้า

การแวะร้านค้าปลีกเพื่อรับเงินตอบแทนเป็นรูปแบบที่พบมานานในธุรกิจท่องเที่ยวตลาดมวลชนทั่วภูมิภาค ไม่ใช่เฉพาะในไทย แนวปฏิบัตินี้เป็นอันตรายเมื่อนักท่องเที่ยวถูกหลอกเกี่ยวกับราคาหรือคุณภาพสินค้า หรือเมื่อถูกตัดสิทธิ์ที่จะไม่เข้าร้าน ผู้ประกอบการหลักในไทยย้ำว่าการซื้อสินค้าควรเป็นทางเลือก มีความโปร่งใส และปราศจากการข่มขู่ การสอบสวนครั้งนี้เป็นความพยายามตอกย้ำข้อความดังกล่าวในช่วงฤดูกาลท่องเที่ยวสูงสุด

นักท่องเที่ยวทำอะไรได้บ้างหากถูกกดดัน

ทัวร์ส่วนใหญ่ในไทยดำเนินไปโดยไม่มีเหตุการณ์ผิดปกติ ถึงกระนั้น นักท่องเที่ยวก็สามารถทำตามขั้นตอนง่าย ๆ เพื่อปกป้องตนเองและช่วยให้ทางการจัดการกับผู้กระทำผิดได้หากเกิดปัญหา

• ขอดูบัตรใบอนุญาตของไกด์ตั้งแต่เริ่มทัวร์ ไกด์ที่ถูกกฎหมายจะพกบัตรทางการจากกรมการท่องเที่ยว
• เก็บสำเนาแผนการเดินทางและเงื่อนไขที่เป็นลายลักษณ์อักษร หากไม่ได้ระบุว่าต้องแวะซื้อสินค้า คุณมีสิทธิ์ไม่เข้าร้าน
• อย่ามอบหนังสือเดินทางให้ใครนอกเหนือจากโรงแรม ธนาคาร หรือด่านตรวจของทางการ ไกด์หรือร้านค้าไม่มีสิทธิ์ยึดหนังสือเดินทางไว้
• หากรู้สึกไม่ปลอดภัยหรือถูกบังคับ ติดต่อสายด่วนตำรวจท่องเที่ยวที่หมายเลข 1155 เพื่อขอความช่วยเหลือ ในกรณีฉุกเฉิน โทร. 191 หากสะดวกกว่า ให้โทรจากโรงแรมหรือสถานที่สาธารณะ
• จดรายละเอียด เช่น หมายเลขทะเบียนรถบัส ชื่อไกด์ ชื่อบริษัท เวลา และสถานที่ ภาพถ่ายใบอนุญาตที่ติดประกาศหรือหน้าร้านอาจช่วยเจ้าหน้าที่สืบสวนได้
• เก็บใบเสร็จและขอใบกำกับที่ระบุสินค้า ราคา ภาษี และช่องทางติดต่อผู้ขาย เอกสารเหล่านี้มีประโยชน์ในการขอคืนเงินหรือยื่นเรื่องร้องเรียน
• หากชำระด้วยบัตรและสงสัยว่าถูกคิดเงินเกิน ให้ติดต่อธนาคารโดยเร็วเพื่อสอบถามทางเลือกในการโต้แย้งรายการ

บริบทที่กว้างขึ้น ความเชื่อมั่นของนักท่องเที่ยว และฤดูกาลท่องเที่ยวสูงสุด

นักท่องเที่ยวชาวจีนเดินทางกลับมาไทยเพิ่มขึ้น แม้จำนวนผู้เดินทางยังไม่เทียบเท่าปี 2019 การแข่งขันระหว่างผู้ประกอบการดุเดือดในช่วงฤดูกาลท่องเที่ยวสูงสุด ซึ่งเป็นช่วงที่ความต้องการ บุคลากร และการควบคุมคุณภาพต่างเผชิญแรงกดดัน ไกด์ท้องถิ่นและผู้ประกอบการโรงแรมระบุว่าเหตุการณ์เช่นในวิดีโอทำลายความเชื่อมั่นในวงกว้าง ไม่ใช่แค่กับผู้โดยสารบนรถบัสคันเดียว พวกเขายังชี้ว่าการบังคับใช้กฎหมายได้ผล โดยเฉพาะเมื่อผู้มาเยือนรายงานข้อเท็จจริงอย่างรวดเร็ว และเมื่อบริษัทต่าง ๆ เชื่อว่าบทลงโทษจะถูกบังคับใช้จริง

การบีบบังคับไม่ได้จำกัดอยู่แค่ข้อพิพาทเรื่องการซื้อสินค้า เมื่อต้นปีนี้ ตำรวจกรุงเทพฯ จับกุมสมาชิกแก๊งกรรโชกทรัพย์ชาวไทยและจีนที่พุ่งเป้าชาวจีน รวมถึงผู้ต้องสงสัยที่ถูกกล่าวหาว่าสวมรอยเป็นตำรวจระหว่างการลักพาตัวและบังคับให้เหยื่อโอนสกุลเงินดิจิทัล แม้คดีดังกล่าวจะแตกต่างจากการซื้อสินค้าในทัวร์อย่างมาก แต่ก็สะท้อนความเสี่ยงโดยทั่วไปว่า นักท่องเที่ยวอาจตกเป็นเหยื่อของกลยุทธ์กดดันที่ฉวยประโยชน์จากช่องว่างทางภาษาและความไม่คุ้นเคยกับกฎระเบียบ ทางการไทยระบุว่ากำลังทำงานร่วมกับหน่วยงานพันธมิตรและสถานกงสุลเพื่อจัดการภัยคุกคามเหล่านี้ และแสดงให้เห็นว่าการละเมิดมีผลตามมา

จะเกิดอะไรขึ้นต่อไป

กรมการท่องเที่ยวระบุว่าทราบแล้วว่าบริษัทไทยและจีนใดเชื่อมโยงกับทัวร์ในวิดีโอ และกำลังตรวจสอบลำดับความรับผิดชอบ หากเจ้าหน้าที่สอบสวนยืนยันว่ามีการนำเที่ยวโดยผิดกฎหมายหรือมีการบีบบังคับ ไกด์จะถูกดำเนินคดีอาญา ส่วนผู้ประกอบการอาจถูกปรับและพักใช้ใบอนุญาต หน่วยงานกำกับดูแลระบุว่าจะตรวจสอบการใช้บริษัทตัวแทนอำพรางต่อไป และประสานงานกับตำรวจท่องเที่ยวเพื่อดำเนินคดีเมื่อบริษัทหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ

เจ้าหน้าที่ยังระบุว่าจะใช้ผลการสอบสวนนี้ย้ำกับผู้ประกอบการว่า การซื้อสินค้าในทัวร์ต้องเป็นทางเลือก ราคาโปร่งใส และไกด์ต้องปฏิบัติต่อแขกด้วยความเคารพ ผู้ประกอบการที่ดำเนินธุรกิจอย่างถูกต้องก็ร่วมเรียกร้องเช่นกัน พวกเขาต้องการสัญญาณที่ชัดเจนว่าไทยจะไม่ยอมรับผู้ที่ข่มขู่หรือหลอกลวงนักท่องเที่ยว โดยเฉพาะในช่วงฤดูกาลท่องเที่ยวสูงสุด ซึ่งมาตรฐานการบริการจะกำหนดบรรยากาศของเดือนต่อ ๆ ไป

ประเด็นสำคัญ

• วิดีโอแสดงภาพไกด์พูดภาษาจีนในไทยขู่ว่าจะไม่ให้ผู้โดยสารที่ไม่ซื้อสินค้ากลับขึ้นรถบัส และเตือนว่าอาจเกิดปัญหาในการเดินทางกลับประเทศจีน
• กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาสั่งสอบสวนโดยเร่งด่วน โดยให้กรมการท่องเที่ยวและตำรวจท่องเที่ยวตรวจสอบรายละเอียดและระบุตัวผู้ประกอบการ
• ทางการระบุว่าไกด์ที่ไม่มีใบอนุญาตอาจต้องโทษจำคุกไม่เกินหนึ่งปี และ/หรือปรับ 100,000 บาท ขณะที่บริษัททัวร์อาจถูกปรับไม่เกิน 50,000 บาทและถูกพักใช้ใบอนุญาต
• เจ้าหน้าที่กำลังตรวจสอบว่ากรณีนี้เข้าข่ายทัวร์ศูนย์เหรียญหรือไม่ ซึ่งอาศัยการบังคับซื้อสินค้าและค่าคอมมิชชันจากร้านค้าเพื่อชดเชยแพ็กเกจราคาถูก
• กรมการท่องเที่ยวระบุว่าได้เพิ่มความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายหลังการระบาดใหญ่ รวมถึงดำเนินการกับบริษัทตัวแทนอำพรางและเพิ่มอำนาจให้หน่วยงานระดับจังหวัด
• นักท่องเที่ยวที่รู้สึกว่าถูกบังคับสามารถโทรแจ้งตำรวจท่องเที่ยวที่หมายเลข 1155 จดรายละเอียด และเก็บใบเสร็จไว้เป็นหลักฐานประกอบการร้องเรียน
• กลุ่มธุรกิจระบุว่าทัวร์ส่วนใหญ่ดำเนินการอย่างถูกกฎหมาย และเรียกร้องให้ลงโทษผู้บีบบังคับอย่างเข้มงวดเพื่อปกป้องความเชื่อมั่นของนักท่องเที่ยวในช่วงฤดูกาลท่องเที่ยวสูงสุด
• ทางการยังดำเนินคดีอื่นที่ไม่เกี่ยวข้องกับทัวร์ ซึ่งมีการบีบบังคับนักท่องเที่ยว สะท้อนถึงการให้ความสำคัญกับความปลอดภัยของผู้เดินทางในวงกว้าง