เศรษฐกิจท่องเที่ยวขยายตัว แม้นักท่องเที่ยวต่างชาติลดลง
ไทยตั้งเป้าสร้างรายได้จากการท่องเที่ยวต่อปีอย่างน้อย 4 ล้านล้านบาท หรือประมาณ 118,000 ล้านดอลลาร์ ภายในปี 2032 ตามร่างแผนระดับชาติที่คณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติเห็นชอบเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2026 เป้าหมายนี้รวมการใช้จ่ายของทั้งนักท่องเที่ยวต่างชาติและผู้เดินทางในประเทศ และจะเพิ่มขึ้นราว 48% จากรายได้ 2.7 ล้านล้านบาทในปี 2025
สารบัญ
- เศรษฐกิจท่องเที่ยวขยายตัว แม้นักท่องเที่ยวต่างชาติลดลง
- เสาหลักทั้งห้าจะเปลี่ยนแปลงอะไรบ้าง
- เหตุใดการฟื้นตัวจึงถดถอย
- ตลาดจีนเติบโต ขณะที่ตลาดหลักอื่นหดตัว
- ท่าเรือสำราญ ท่าจอดเรือยอชต์ และเส้นทางท่องเที่ยวในจังหวัด
- การปรับระบบสนามบินเริ่มดำเนินการแล้ว
- ข้อเสนอด้านวีซ่ามุ่งดึงดูดการใช้จ่ายใหม่
- กำหนดการถัดไปและการปรับโครงสร้างรัฐบาล
- คาดการณ์การฟื้นตัวก่อนแผนใหม่เริ่มต้น
- ประเด็นสำคัญ
แผนพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติ ฉบับที่ 4 ครอบคลุมช่วงปี 2028 ถึง 2032 ในการประชุมที่มีสุภจี สุธรรมพันธุ์ รองนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน คณะกรรมการยังสนับสนุนเป้าหมายให้ไทยติด 30 อันดับแรกของดัชนีการพัฒนาการเดินทางและการท่องเที่ยวของ World Economic Forum ซึ่งประเมินปัจจัยแวดล้อมที่เอื้อต่อการเดินทางและการท่องเที่ยว
เป้าหมายดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงที่อุตสาหกรรมกำลังเผชิญความยากลำบาก มหาวิทยาลัยหอการค้าไทย (UTCC) คาดการณ์ว่า นักท่องเที่ยวต่างชาติจะลดลง 4.5% เหลือ 31.5 ล้านคนในปี 2026 จากเกือบ 33 ล้านคนในปี 2025 ซึ่งจะนับเป็นการลดลงต่อเนื่องเป็นปีที่สอง
แนวทางรับมือที่ไทยเสนอไม่ได้มุ่งเพียงดึงดูดนักท่องเที่ยวให้มากขึ้น แผนนี้มุ่งยกระดับบริการ ดึงดูดผู้มาเยือนที่ใช้จ่ายมากขึ้น เสริมระบบความปลอดภัย และกระจายรายได้จากการท่องเที่ยวไปยังธุรกิจขนาดเล็กและชุมชนให้ทั่วถึงยิ่งขึ้น ท่าเรือสำราญ ท่าจอดเรือยอชต์ ระบบตรวจคนเข้าเมืองในสนามบิน และความเป็นไปได้ในการปรับเปลี่ยนนโยบายวีซ่า เป็นส่วนหนึ่งของวาระนโยบายในภาพรวม
ความท้าทายหลักคือการเพิ่มการใช้จ่ายควบคู่ไปกับการฟื้นฟูความต้องการเดินทาง เป้าหมายด้านรายได้ต้องเพิ่มขึ้นปีละ 1.3 ล้านล้านบาทเมื่อเทียบกับปี 2025 โรงแรม ร้านอาหาร ผู้ประกอบการขนส่ง และแหล่งท่องเที่ยวในท้องถิ่นจะต้องคว้าโอกาสเติบโตนี้ ท่ามกลางต้นทุนการเดินทางที่สูงขึ้นและการแข่งขันที่เข้มข้นขึ้นจากจุดหมายปลายทางอื่นในเอเชีย
เสาหลักทั้งห้าจะเปลี่ยนแปลงอะไรบ้าง
ร่างแผนแบ่งการดำเนินงานออกเป็นห้าด้าน เชื่อมโยงคุณภาพการเดินทางของผู้มาเยือนเข้ากับการลงทุน การจัดการสิ่งแวดล้อม ความปลอดภัย และการใช้ข้อมูล โดยกำหนดเป้าหมายรายได้ควบคู่กับมาตรการที่มุ่งทำให้การท่องเที่ยวมีความน่าเชื่อถือมากขึ้น และกระจายผลประโยชน์ออกไปนอกพื้นที่ท่องเที่ยวที่มีผู้คนหนาแน่น
- คุณภาพและมูลค่า: ยกระดับสินค้าและบริการด้านการท่องเที่ยว มาตรฐานบริการ และโครงสร้างพื้นฐาน
- ความยั่งยืน: ส่งเสริมการท่องเที่ยวที่ปล่อยคาร์บอนต่ำ กระจายรายได้สู่เมืองรอง และบริหารจัดการจำนวนนักท่องเที่ยวให้เหมาะสมกับขีดความสามารถของแหล่งท่องเที่ยว
- ขีดความสามารถในการแข่งขัน: เสริมความแข็งแกร่งด้านการตลาด ส่งเสริมการลงทุน และนำปัญญาประดิษฐ์มาใช้ในธุรกิจท่องเที่ยว
- ความยืดหยุ่น: ยกระดับความปลอดภัย ระบบเตือนภัย และมาตรการช่วยให้อุตสาหกรรมฟื้นตัวหลังเกิดวิกฤต
- ข้อมูลและความร่วมมือ: เชื่อมโยงฐานข้อมูลและใช้ข้อมูลประกอบการตัดสินใจระหว่างหน่วยงาน
การบริหารขีดความสามารถของแหล่งท่องเที่ยวหมายถึงการพิจารณาว่าระบบขนส่ง สิ่งอำนวยความสะดวก และสิ่งแวดล้อมในพื้นที่รองรับผู้มาเยือนได้มากเพียงใด แผนนี้เชื่อมโยงการบริหารดังกล่าวเข้ากับการดึงดูดการใช้จ่ายที่สูงขึ้น แทนที่จะพึ่งพาการเพิ่มจำนวนนักท่องเที่ยวเพียงอย่างเดียว
สำหรับธุรกิจขนาดเล็ก เป้าหมายการกระจายรายได้มีความสำคัญไม่แพ้ตัวเลขรายได้รวมระดับประเทศ การจัดทริปที่รวมแหล่งท่องเที่ยวในจังหวัด มัคคุเทศก์ท้องถิ่น ฟาร์ม และธุรกิจชุมชนไว้ด้วย จะช่วยกระจายการใช้จ่ายไปยังผู้ประกอบการได้มากขึ้น คณะกรรมการเห็นชอบร่างแผนแล้ว แต่ยังต้องผ่านการอนุมัติขั้นสุดท้ายและจัดทำแนวทางดำเนินงานโดยละเอียด
เหตุใดการฟื้นตัวจึงถดถอย
UTCC ระบุว่า ในช่วงเก้าเดือนแรกของปี 2026 มีนักท่องเที่ยวต่างชาติ 23.20 ล้านคน ลดลง 3.8% หรือประมาณ 916,019 คนจากช่วงเดียวกันของปีก่อน การลดลงรุนแรงขึ้นตามลำดับในแต่ละไตรมาส โดยลดลง 2.4% ในไตรมาสแรก 4.4% ในไตรมาสสอง และ 5% ในไตรมาสสาม เฉพาะเดือนกันยายนลดลง 10.5%
ผลสำรวจผู้ประกอบการท่องเที่ยว 368 รายของมหาวิทยาลัยชี้ให้เห็นว่า การชะลอตัวส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมอย่างกว้างขวาง ผู้ตอบแบบสำรวจราว 63% พึ่งพานักท่องเที่ยวต่างชาติให้สร้างรายได้อย่างน้อยหนึ่งในสี่ เมื่อลูกค้าต่างชาติลดลง ธุรกิจที่ได้รับผลกระทบจึงมีมากกว่าโรงแรมขนาดใหญ่
แรงกดดันจากภายนอก ซึ่งรวมถึงความขัดแย้งในตะวันออกกลาง ภาวะเศรษฐกิจโลก และต้นทุนการเดินทางที่สูงขึ้น คิดเป็น 48.1% ของคำตอบเกี่ยวกับสาเหตุที่นักท่องเที่ยวลดลง ข้อจำกัดภายในประเทศคิดเป็น 25.3% ขณะที่การที่นักท่องเที่ยวเลือกจุดหมายปลายทางคู่แข่งคิดเป็น 21.7%
เมื่อรวมข้อจำกัดภายในประเทศกับการแข่งขันแล้ว คิดเป็น 47% ของคำตอบ ซึ่งเกือบเท่ากับสัดส่วนที่ระบุว่าเกิดจากแรงกดดันภายนอก ธนวรรธน์ พลวิชัย ประธาน UTCC และประธานคณะที่ปรึกษาศูนย์พยากรณ์เศรษฐกิจและธุรกิจของมหาวิทยาลัย ระบุว่าไทยต้องแก้ไขจุดอ่อนด้านขีดความสามารถในการแข่งขันด้วย
เวียดนามกำลังท้าทายไทยด้วยความคุ้มค่าและแหล่งท่องเที่ยวใหม่ ขณะที่จีนและญี่ปุ่นก็เพิ่มความน่าดึงดูดในฐานะจุดหมายปลายทางเช่นกัน ส่วนผู้ประกอบการในไทยระบุว่า จำนวนเที่ยวบินที่ลดลง ความไม่แน่นอนของนโยบายวีซ่า ปัญหาด่านชายแดน และข้อกังวลด้านความปลอดภัย เป็นอุปสรรคสำคัญ
ตลาดจีนเติบโต ขณะที่ตลาดหลักอื่นหดตัว
จีนเป็นตลาดเดียวในบรรดา 5 อันดับแรกของไทยที่ขยายตัวในช่วงเก้าเดือนแรกของปี 2026 ข้อมูลที่วิชาญ แก้วสมบัติ ผู้อำนวยการสถาบันยุทธศาสตร์การค้า UTCC นำเสนอระบุว่า นักท่องเที่ยวจีนเพิ่มขึ้น 15.2% เป็น 3.94 ล้านคน
นักท่องเที่ยวจากอีกสี่ตลาดหลักลดลง โดยจำนวนนักท่องเที่ยวจากรัสเซียลดลง 0.1% และจากอินเดียลดลง 2.5% ส่วนมาเลเซียลดลง 15.2% และเกาหลีใต้ลดลงมากถึง 25.4% การเติบโตจากจีนจึงเกิดขึ้นพร้อมกับการสูญเสียนักท่องเที่ยวจากตลาดสำคัญอื่นหลายแห่ง
ผู้ประกอบการท่องเที่ยวจัดให้การเดินทางเข้าถึงไทยได้สะดวกขึ้นเป็นหนึ่งในข้อเรียกร้องสำคัญต่อรัฐบาล ผู้ตอบแบบสำรวจ 42% ระบุว่าการเพิ่มเที่ยวบินตรงและแก้ปัญหาด่านชายแดนเป็นมาตรการเร่งด่วนที่สุด การเดินทางที่สะดวกขึ้นมีความสำคัญเป็นพิเศษเมื่อนักท่องเที่ยวเลือกจุดหมายปลายทางได้หลายแห่ง
จีนยังเป็นตลาดที่ธุรกิจมองว่ามีแนวโน้มเติบโตสูงที่สุด คิดเป็น 43% ของคำตอบ ส่วนตลาดในสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ อินเดีย และเอเชียใต้รวมกันคิดเป็น 26% รองลงมาคือยุโรปที่ 16%
สุภจีเรียกร้องให้ดำเนินการปราบปรามการค้ามนุษย์ การหลอกลวง และอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยี เนื่องจากกระทบต่อความเชื่อมั่นของผู้มาเยือน โดยเฉพาะนักท่องเที่ยวจีน นอกจากนี้ ยังขอให้การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย (ททท.) ทบทวนภาพรวมตลาดนักท่องเที่ยวของประเทศ โดยให้ความสำคัญกับผู้มาเยือนที่สร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจได้สูงกว่า
ท่าเรือสำราญ ท่าจอดเรือยอชต์ และเส้นทางท่องเที่ยวในจังหวัด
รัฐบาลมองว่าการท่องเที่ยวทางเรือสำราญและเรือยอชต์เป็นตลาดที่สร้างรายได้ได้มาก พร้อมยอมรับว่าไทยยังต้องมีสิ่งอำนวยความสะดวกที่เหมาะสมเพิ่มขึ้น จึงขอให้ ททท. ทำงานร่วมกับหน่วยงานอื่นเพื่อจัดทำกรอบพัฒนาท่าเรือสำราญและท่าจอดเรือยอชต์
สถานที่ทั้งสองประเภทมีหน้าที่ต่างกัน ท่าเรือสำราญรองรับเรือโดยสารและการขึ้นฝั่งของผู้โดยสารจำนวนมาก ส่วนท่าจอดเรือยอชต์ให้บริการจอดเรือและอำนวยความสะดวกแก่เรือ การขยายสิ่งอำนวยความสะดวกทั้งสองประเภทต้องอาศัยการประสานงานระหว่างหน่วยงานส่งเสริมการท่องเที่ยวกับหน่วยงานที่รับผิดชอบโครงสร้างพื้นฐาน
คณะกรรมการยังหารือถึงการต่อยอดจากการที่ไทยเป็นเจ้าภาพการประชุมประจำปีของ IMF และธนาคารโลกในปี 2026 เพื่อดึงดูดนักเดินทางที่มีกำลังใช้จ่ายสูงขึ้น เส้นทางที่เสนอจะเชื่อมกรุงเทพฯ กับจังหวัดใกล้เคียง รวมถึงพระนครศรีอยุธยา เพื่อให้นักท่องเที่ยวเดินทางต่อไปนอกเมืองหลวงได้
ข้อเสนออื่น ๆ ได้แก่ การจัดทำปฏิทินกิจกรรมท่องเที่ยวของทุกจังหวัดเป็นหลายภาษา การท่องเที่ยวเชิงเกษตร และทริปเที่ยวสวนผลไม้ โดยเฉพาะในภาคตะวันออก ตลาดใกล้เคียงที่ได้รับความสนใจ ได้แก่ ไต้หวัน เวียดนาม มาเลเซีย อินโดนีเซีย และสิงคโปร์ มาตรการเหล่านี้ทำให้เป้าหมายกระจายรายได้ของแผนมีแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจน นั่นคือเพิ่มสถานที่และธุรกิจที่อยู่ในเส้นทางของนักท่องเที่ยว
การปรับระบบสนามบินเริ่มดำเนินการแล้ว
ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิขยายการใช้ระบบตรวจหนังสือเดินทางอัตโนมัติจาก 2 ประเทศและดินแดนเป็น 33 แห่ง กลุ่มสัญชาติเหล่านี้คิดเป็นราว 57% ของผู้เดินทางเข้าไทยในปี 2025 การเปลี่ยนแปลงนี้จึงอาจส่งผลครอบคลุมผู้เดินทางจำนวนมาก
สนามบินยังจัดเจ้าหน้าที่ประจำช่องตรวจคนเข้าเมืองทุกช่องและเพิ่มพื้นที่รอ มาตรการเหล่านี้มุ่งยกระดับประสบการณ์ขาเข้า ซึ่งเป็นหนึ่งในประเด็นภายในประเทศที่ธุรกิจต้องการให้รัฐบาลปรับปรุง
ช่องตรวจหนังสือเดินทางอัตโนมัติใช้เทคโนโลยีตรวจเอกสารการเดินทางและดำเนินการให้ผู้โดยสารที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ อย่างไรก็ตาม การใช้ช่องอัตโนมัติกับการได้รับอนุญาตให้เข้าไทยเป็นข้อกำหนดคนละส่วน ผู้เดินทางยังต้องปฏิบัติตามกฎการเข้าประเทศที่ใช้กับสัญชาติของตน
ข้อเสนอด้านวีซ่ามุ่งดึงดูดการใช้จ่ายใหม่
ททท. ขอให้ทบทวนมาตรการยกเว้นวีซ่าสำหรับเม็กซิโกและโคลอมเบีย พร้อมเสนอให้พิจารณาอุซเบกิสถานและเบลารุส มาตรการดังกล่าวมีกำหนดเข้าสู่การพิจารณาของคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องในวันที่ 9 พฤศจิกายน 2026 และยังไม่มีผลบังคับใช้ ระหว่างการทบทวนยังมีการขอให้เร่งรัดการพิจารณาวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ด้วย
ตัวเลขการใช้จ่ายจากเม็กซิโกและโคลอมเบียช่วยอธิบายเหตุผลที่ให้ความสนใจ ทั้งสองประเทศส่งนักท่องเที่ยวมาไทยรวม 77,445 คนในปี 2025 สร้างรายได้จากการท่องเที่ยว 3.947 พันล้านบาท ททท. ระบุว่า นักท่องเที่ยวใช้จ่ายเฉลี่ยประมาณ 50,932 บาทต่อคน
ตัวเลขดังกล่าวเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของแนวทางที่แผนให้ความสำคัญกับมูลค่า เม็กซิโกและโคลอมเบียส่งนักท่องเที่ยวมาน้อยกว่าตลาดใหญ่ในเอเชียของไทยมาก แต่การใช้จ่ายที่บันทึกไว้ทำให้เจ้าหน้าที่มีเหตุผลพิจารณาอำนวยความสะดวกในการเดินทางจากประเทศเหล่านี้
ข้อเสนอจัดเก็บค่าธรรมเนียมจากนักท่องเที่ยวต่างชาติก็ยังอยู่ระหว่างรอการพิจารณา คณะกรรมการได้รับแจ้งว่าการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเบื้องต้นเป็นไปในทางบวกโดยรวม แต่ยังไม่ได้รับอนุมัติให้เริ่มจัดเก็บ ดังนั้น นักท่องเที่ยวและธุรกิจจึงกำลังเผชิญกับข้อเสนอเพื่อเปลี่ยนแปลง ไม่ใช่ค่าธรรมเนียมใหม่ที่เริ่มจัดเก็บแล้ว
กำหนดการถัดไปและการปรับโครงสร้างรัฐบาล
การขับเคลื่อนแผนท่องเที่ยวดำเนินไปพร้อมกับข้อเสนอปรับแบ่งความรับผิดชอบระหว่างกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กับกระทรวงวัฒนธรรม ร่างกฎหมายปรับโครงสร้างกระทรวงและกรมมีกำหนดเข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภาในวันที่ 4 พฤศจิกายน 2026
คณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติจัดตั้งคณะอนุกรรมการยุทธศาสตร์การท่องเที่ยวในช่วงเปลี่ยนผ่าน โดยมีวีระศักดิ์ โควสุรัตน์ ประธานคณะที่ปรึกษารองนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน มีวัตถุประสงค์เพื่อให้การดำเนินนโยบายและโครงการสำคัญเดินหน้าต่อได้ระหว่างการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กร
ลำดับการตัดสินใจทำให้งานด้านการบริหารจัดการเร่งด่วนเกิดขึ้นก่อนแผนระยะห้าปี:
- 30 ตุลาคม 2026: คณะกรรมการนโยบายการท่องเที่ยวแห่งชาติเห็นชอบร่างแผนพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติ ฉบับที่ 4
- 4 พฤศจิกายน 2026: ร่างกฎหมายปรับโครงสร้างรัฐบาลมีกำหนดเข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภา
- 9 พฤศจิกายน 2026: ททท. เตรียมนำเสนอข้อเสนอด้านวีซ่าต่อคณะกรรมการที่เกี่ยวข้อง
- ปี 2028 ถึง 2032: แผนท่องเที่ยวระดับชาติที่เสนอมีกำหนดดำเนินการ โดยตั้งเป้ารายได้ต่อปีอย่างน้อย 4 ล้านล้านบาทภายในปีสุดท้าย
สำหรับธุรกิจท่องเที่ยว การตัดสินใจเหล่านี้ส่งผลต่อแง่มุมต่าง ๆ ของการเดินทางเดียวกัน ได้แก่ หน่วยงานใดดูแลนโยบาย นักท่องเที่ยวเดินทางเข้าประเทศได้สะดวกเพียงใด และแหล่งท่องเที่ยวมีสิ่งอำนวยความสะดวกเพียงพอที่จะรองรับหรือไม่
คาดการณ์การฟื้นตัวก่อนแผนใหม่เริ่มต้น
UTCC คาดว่านักท่องเที่ยวต่างชาติจะฟื้นตัวสู่ 34 ล้านคนในปี 2027 เพิ่มขึ้น 7.9% จากประมาณการปี 2026 โดยมีรายได้จากนักท่องเที่ยวต่างชาติประมาณ 1.63 ล้านล้านบาท การคาดการณ์มีตั้งแต่ 32.57 ล้านคนในกรณีที่แย่ที่สุด ไปจนถึง 35.44 ล้านคนในกรณีที่ดีที่สุด
มหาวิทยาลัยระบุว่า ราคาพลังงานที่สูงต่อเนื่องจากความตึงเครียดในตะวันออกกลางยังเป็นความเสี่ยง หากราคาน้ำมันและต้นทุนการเดินทางสูงขึ้น ก็จะกดดันการฟื้นตัวที่ต้องรับมือกับการแข่งขันในภูมิภาคซึ่งเข้มข้นขึ้นอยู่แล้ว
ประมาณการรายได้ปี 2027 ครอบคลุมนักท่องเที่ยวต่างชาติ ขณะที่เป้าหมาย 4 ล้านล้านบาทรวมการท่องเที่ยวภายในประเทศด้วย ความคืบหน้าของไทยจึงขึ้นอยู่กับการใช้จ่ายของคนไทยที่เดินทางในประเทศ ควบคู่กับรายได้จากนักท่องเที่ยวต่างชาติ
ภารกิจเร่งด่วนมีความชัดเจน ได้แก่ การเพิ่มความสะดวกในการเดินทางทางอากาศและผ่านด่านชายแดน รักษาความเชื่อมั่นของผู้มาเยือน ตัดสินใจเรื่องมาตรการเข้าประเทศที่เสนอ และเตรียมลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน แผนระยะยาวเชื่อมโยงภารกิจเหล่านี้เข้ากับเป้าหมายที่กว้างขึ้น คือสร้างรายได้จากการท่องเที่ยวให้มากกว่าเดิมและส่งต่อรายได้ให้ชุมชนมากขึ้น
ประเด็นสำคัญ
- ร่างแผนท่องเที่ยวของไทยตั้งเป้ารายได้ต่อปีอย่างน้อย 4 ล้านล้านบาทภายในปี 2032 เพิ่มขึ้นประมาณ 48% จากปี 2025
- แผนปี 2028 ถึง 2032 ยังมุ่งให้ไทยติด 30 อันดับแรกของดัชนีการพัฒนาการเดินทางและการท่องเที่ยว
- UTCC คาดว่านักท่องเที่ยวต่างชาติจะมี 31.5 ล้านคนในปี 2026 ก่อนฟื้นตัวเป็น 34 ล้านคนในปี 2027
- เป้าหมายสำคัญ ได้แก่ คุณภาพบริการ ความปลอดภัย ท่าเรือสำราญ ท่าจอดเรือยอชต์ และรายได้สำหรับธุรกิจในจังหวัดต่าง ๆ
- ระบบตรวจหนังสือเดินทางอัตโนมัติที่สุวรรณภูมิครอบคลุม 33 ประเทศและดินแดนแล้ว
- ข้อเสนอด้านวีซ่าสำหรับเม็กซิโก โคลอมเบีย อุซเบกิสถาน และเบลารุสยังอยู่ระหว่างรอการพิจารณา ส่วนการจัดเก็บค่าธรรมเนียมนักท่องเที่ยวต่างชาติยังไม่ได้รับอนุมัติ
