ผู้สื่อข่าวหญิงเผชิญหน้ารัฐมนตรีตาลีบันในเดลี ขณะอินเดียพิจารณาความสัมพันธ์กับคาบูล

การเผชิญหน้าที่เกิดขึ้นไม่บ่อยในเดลี

สามวันหลังถูกกันออกจากงานสื่อมวลชนตามกำหนด ผู้สื่อข่าวหญิงเดินเข้าไปในสถานเอกอัครราชทูตอัฟกานิสถานในกรุงนิวเดลีและนั่งแถวหน้า พวกเธอไปที่นั่นเพื่อซักถามอามีร์ ข่าน มุตตากี รัฐมนตรีต่างประเทศตาลีบัน เกี่ยวกับการกีดกันผู้หญิงอัฟกานิสถานออกจากโรงเรียน ที่ทำงาน และชีวิตสาธารณะ ภาพเหตุการณ์ที่ถูกบันทึกไว้โดยกล้องขัดกับภาพรัฐบาลที่มีแต่ผู้ชาย และขัดกับระเบียบปฏิบัติในการแถลงข่าวครั้งแรกของการเยือน ซึ่งอนุญาตให้เข้าร่วมเฉพาะผู้ชาย ผู้หญิงเหล่านี้ผลักดันข้อเรียกร้องของตนในที่สาธารณะ และทำเช่นนั้นในเมืองหลวงของประเทศที่วางภาพตนเองว่าเป็นผู้พิทักษ์เสรีภาพสื่อและความเท่าเทียมทางเพศ

มุตตากีเดินทางเยือนอินเดียเป็นเวลาหนึ่งสัปดาห์ นับเป็นภารกิจต่างประเทศครั้งแรกในระดับนี้ของเขา นับตั้งแต่ตาลีบันกลับมามีอำนาจในปี 2021 การเยือนครั้งนี้มีเป้าหมายส่งสัญญาณว่าความสัมพันธ์ระหว่างเดลีกับคาบูลเริ่มคลี่คลาย และสร้างสายสัมพันธ์ที่ตาลีบันจะนำไปอ้างว่าเป็นก้าวสู่การยอมรับจากนานาชาติ แต่การรุกเข้าหากันสะดุดตั้งแต่เริ่มต้น ที่สถานเอกอัครราชทูตเมื่อวันศุกร์ ผู้สื่อข่าวหญิงที่รายงานข่าวต่างประเทศถูกปฏิเสธไม่ให้เข้า ขณะที่เพื่อนร่วมงานชายเข้าร่วมงานได้ องค์กรสื่อและนักการเมืองฝ่ายค้านของอินเดียประณามว่าเป็นการละเมิดบรรทัดฐานของอินเดีย เหตุการณ์นี้จุดคำถามที่แผ่ขยายออกไปนอกห้องแถลงข่าวว่า คณะผู้แทนที่มาเยือนควรได้รับอนุญาตให้นำการกีดกันทางเพศเข้ามาในอินเดียหรือไม่

เมื่อถึงวันอาทิตย์ แนวทางได้เปลี่ยนไป ผู้สื่อข่าวหญิงได้รับเชิญ เข้าร่วมงานโดยไม่ถูกสั่งให้คลุมผม และได้นั่งแถวหน้า การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นหลังเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากสาธารณชนระลอกใหญ่ และท่ามกลางความเคลื่อนไหวในวงกว้างที่ทำให้สัปดาห์ดังกล่าวถูกมองว่าเป็นการปรับความสัมพันธ์ทางการทูต หลังการพบหารือระหว่างมุตตากีกับสุพรหมณยัม ชัยศังกร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ อินเดียประกาศว่าจะยกระดับสำนักงานในคาบูลจากภารกิจด้านเทคนิคเป็นสถานเอกอัครราชทูตเต็มรูปแบบ คณะผู้แทนตาลีบันอยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตรของสหประชาชาติ รัฐมนตรีต่างประเทศจึงเดินทางภายใต้ข้อยกเว้นที่คณะมนตรีความมั่นคงอนุญาตให้เดินทางได้อย่างจำกัดเพื่อปฏิบัติภารกิจทางการ

สิ่งที่เปลี่ยนไประหว่างวันศุกร์กับวันอาทิตย์

ผู้สื่อข่าวที่เข้าร่วมการแถลงข่าวทั้งสองครั้งกล่าวว่า กระแสต่อต้านมีส่วนสำคัญ เพื่อนร่วมงานแบ่งปันรายชื่อผู้ติดต่อ เรียกร้องให้เปิดรับผู้สื่อข่าวหญิง และให้คำมั่นว่าจะยืนหยัดเคียงข้างกัน ในงานครั้งที่สอง ผู้สื่อข่าวชายหลีกทางให้ผู้หญิงนั่งแถวหน้า บรรยากาศภายในห้องเป็นไปอย่างกระชับและตรงไปตรงมา คำถามมุ่งไปที่การห้ามเรียนหนังสือ ข้อจำกัดในการทำงาน และความน่าเชื่อถือของผู้นำตาลีบันเมื่อเทียบกับถ้อยแถลงต่อสาธารณะของตนเอง รัฐมนตรีตอบคำถามหลายรอบโดยไม่มีข้อจำกัดแบบที่เขาบังคับใช้ในประเทศ เป็นภาพที่พบเห็นได้ยากสำหรับผู้หญิงอัฟกานิสถาน ซึ่งถูกกันออกจากหน้าจอ มหาวิทยาลัย และท้องถนน

ภายในงานแถลงข่าวครั้งที่สอง

สมิตา ชาร์มา ผู้สื่อข่าวอิสระชื่อดัง เปิดประเด็นด้วยคำถามตรงไปตรงมา ซึ่งสะท้อนเสียงที่หลายครอบครัวชาวอัฟกันตั้งคำถามมานานหลายปี

ทำไมคุณจึงทำเช่นนี้ในอัฟกานิสถาน? พวกเธอจะได้รับอนุญาตให้กลับไปเรียนและมีสิทธิในการศึกษาตั้งแต่เมื่อไร?

เมื่อถูกถามถึงการกีดกันผู้หญิงจากงานครั้งแรก อามีร์ ข่าน มุตตากี รัฐมนตรีต่างประเทศตาลีบันกล่าวว่า เรื่องนี้เป็นปัญหาด้านการจัดการ ไม่ใช่การจงใจกีดกัน

งานนี้จัดขึ้นอย่างเร่งด่วน มีการเชิญผู้สื่อข่าวในรายชื่อจำนวนจำกัด เป็นปัญหาทางเทคนิค ไม่มีปัญหาอื่น

จากนั้นเขาชี้แจงเพื่อปกป้องผลงานด้านการศึกษาและการมีส่วนร่วมของผู้หญิง

เรามีนักเรียน 10 ล้านคนศึกษาอยู่ในโรงเรียนและสถาบันการศึกษาอื่น ๆ ในจำนวนนี้เป็นผู้หญิงและเด็กหญิง 2.8 ล้านคน ในโรงเรียนสอนศาสนา โอกาสทางการศึกษานี้มีต่อเนื่องไปจนถึงระดับจบการศึกษา มีข้อจำกัดบางประการในบางส่วน แต่ไม่ได้หมายความว่าเราต่อต้านการศึกษา

คำกล่าวอ้างเหล่านี้ขัดแย้งกับสภาพความเป็นจริงในอัฟกานิสถาน เด็กหญิงยังคงถูกห้ามไม่ให้เรียนระดับมัธยมศึกษาและอุดมศึกษาทั่วประเทศ และผู้หญิงส่วนใหญ่ถูกปิดกั้นจากชีวิตการทำงาน แม้จะมีหลักสูตรระยะสั้นในสถาบันศาสนาบางแห่ง แต่หลักสูตรเหล่านั้นก็ทดแทนการศึกษาในระบบที่ได้รับการรับรองหรือปริญญามหาวิทยาลัยไม่ได้ และไม่ได้เปิดเส้นทางสู่อาชีพที่ถูกปิดตายไปแล้วอีกครั้ง ความเคลือบแคลงใจภายในห้องประชุมที่เดลีสัมผัสได้อย่างชัดเจน

เสรีภาพสื่อและความเท่าเทียมทางเพศบนแผ่นดินอินเดีย

การกีดกันในตอนแรกถูกองค์กรสื่ออินเดียประณาม และทำให้เกิดความกังวลว่าจะกลายเป็นบรรทัดฐานในประเทศประชาธิปไตยที่ใหญ่ที่สุดในโลก

สโมสรสื่อมวลชนอินเดียระบุว่า คณะผู้แทนที่มาเยือนไม่อาจกำหนดเงื่อนไขการเข้าถึงที่เลือกปฏิบัติได้

เราขอประณามอย่างหนักต่อการกีดกันผู้สื่อข่าวหญิง และเรียกร้องให้รัฐบาลรับประกันว่าจะไม่มีอำนาจต่างชาติใดได้รับอนุญาตให้กำหนดเงื่อนไขการปฏิสัมพันธ์กับสื่ออินเดีย

สมาคมบรรณาธิการแห่งอินเดียมองว่าเหตุการณ์นี้เป็นการละเมิดสิทธิในการเข้าถึงอย่างเท่าเทียม

นี่คือการเลือกปฏิบัติทางเพศอย่างโจ่งแจ้งบนแผ่นดินอินเดีย

กระทรวงการต่างประเทศระบุว่าไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับการพบปะสื่อมวลชนที่สถานเอกอัครราชทูต สำหรับคนในวิชาชีพจำนวนมาก คำตอบดังกล่าวไม่เพียงพอ สุหาสินี ไฮเดอร์ บรรณาธิการข่าวการทูตของหนังสือพิมพ์ The Hindu ซึ่งเข้าร่วมการแถลงข่าวครั้งที่สอง เล่าถึงปฏิกิริยาแรกของเธอและความกังวลว่าจะเกิดเป็นบรรทัดฐาน

ปฏิกิริยาแรกของเราคือความโกรธ เราหวังว่ารัฐบาลจะกล่าวอะไรสักอย่างเป็นอย่างน้อย แนวคิดที่ว่าตัวแทนของตาลีบัน ซึ่งเป็นรัฐบาลที่อินเดียไม่รับรอง จะเดินทางมายังกรุงเดลีและจัดแถลงข่าวโดยไม่มีผู้หญิง ไม่ควรกลายเป็นบรรทัดฐาน

นักการเมืองฝ่ายค้านกล่าวหารัฐบาลว่าเงียบเฉยและปล่อยให้เกิดการเลือกปฏิบัติในเมืองหลวง บางคนเรียกร้องให้ผู้สื่อข่าวชายเดินออกจากงาน ขณะที่คนอื่น ๆ เรียกร้องให้นายกรัฐมนตรีและกระทรวงการต่างประเทศชี้แจงต่อสาธารณะ ข้อความจากผู้วิจารณ์นั้นตรงไปตรงมา การเข้าถึงอย่างเท่าเทียมสำหรับผู้สื่อข่าวหญิงเป็นเรื่องที่ต่อรองไม่ได้ในอินเดีย

นโยบายตาลีบันส่งผลอย่างไรต่อผู้หญิงและเด็กหญิงชาวอัฟกัน

ปัจจุบันอัฟกานิสถานเป็นประเทศเดียวที่เด็กหญิงและผู้หญิงถูกห้ามเรียนการศึกษาทั่วไปในระดับมัธยมศึกษาและอุดมศึกษา มีคำสั่งและข้อกำหนดควบคุมการแต่งกาย การเดินทาง และการทำงาน ผู้หญิงไม่สามารถเดินทางไกลได้หากไม่มีผู้ปกครองชาย สถานที่สาธารณะหลายแห่งที่เคยต้อนรับผู้หญิง ตั้งแต่โรงยิม สวนสาธารณะ ไปจนถึงร้านเสริมสวย ถูกปิดไม่ให้ผู้หญิงเข้า บทบาทในวิชาชีพที่เคยเปิดโอกาสให้มีอาชีพ รวมถึงงานราชการและงานหลายสาขาในระบบสาธารณสุข เสื่อมถอยลงภายใต้คำสั่งห้ามที่ครอบคลุมและการข่มขู่

ผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติและผู้สนับสนุนสิทธิมนุษยชนอธิบายระบบนี้ว่าเป็นการแบ่งแยกทางเพศ ซึ่งเป็นคำที่ใช้สื่อถึงการแบ่งแยกและกดขี่ผู้หญิงอย่างเป็นระบบโดยเจตนา ในเดือนกรกฎาคมปีนี้ ศาลอาญาระหว่างประเทศขอออกหมายจับผู้นำระดับสูงของตาลีบันสองคน โดยอ้างการกดขี่ข่มเหงผู้หญิงและเด็กหญิงเป็นหลักฐานของอาชญากรรมต่อมนุษยชาติ หากผู้พิพากษาอนุมัติคดีเหล่านี้ ก็จะยิ่งตอกย้ำว่าเรื่องนี้ไม่ใช่เพียงประเด็นทางวัฒนธรรม แต่เกี่ยวข้องกับกฎหมายอาญาระหว่างประเทศ

ผลกระทบต่อครอบครัวชาวอัฟกันเกิดขึ้นทันที เด็กหญิงวัยรุ่นสูญเสียโอกาสเรียนไปหลายปี นักศึกษามหาวิทยาลัยถูกส่งกลับบ้าน พนักงานหญิงในหลายภาคส่วนได้รับคำสั่งให้หยุดงาน องค์กรช่วยเหลือประสบปัญหาในการดำเนินงานเมื่อเจ้าหน้าที่หญิงถูกห้ามทำงาน และผลลัพธ์ด้านสุขภาพแย่ลงเมื่อผู้หญิงไม่สามารถเข้ารับบริการจากบุคลากรหญิงได้ นโยบายนี้ไม่ใช่การหยุดชั่วคราวอย่างที่เจ้าหน้าที่บางครั้งกล่าวอ้าง แต่เป็นความจริงที่ยังดำเนินอยู่และกำหนดวิถีชีวิตประจำวัน

สื่ออัฟกันและการปิดปากผู้หญิง

ภูมิทัศน์สื่อหดตัวลงอย่างมากนับตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2021 ผลสำรวจขององค์กรเสรีภาพสื่อพบว่า สำนักข่าว 231 แห่งปิดตัวลงภายในไม่กี่เดือนหลังการยึดอำนาจ ลดลงมากกว่าสี่ในสิบเมื่อเทียบกับจำนวนก่อนเดือนสิงหาคม จำนวนคนทำงานในสื่ออัฟกันลดลงมากกว่าครึ่ง และผู้หญิงได้รับผลกระทบหนักที่สุด ในช่วงแรกนั้น ผู้สื่อข่าวหญิงมากกว่า 8 ใน 10 คนลาออกหรือสูญเสียงาน และในหลายจังหวัดไม่มีผู้หญิงเหลืออยู่หน้าจอเลย

ข้อจำกัดไม่ได้มีเพียงการปิดสื่อ ผู้สื่อข่าวบรรยายถึงบรรยากาศที่ต้องขออนุญาตและเต็มไปด้วยความหวาดกลัว หน่วยงานเฝ้าระวังในท้องถิ่นบันทึกเหตุความรุนแรงอย่างน้อย 183 กรณี และการจับกุมมากกว่า 90 ครั้งในปีแรกหลังการยึดอำนาจ โดยส่วนใหญ่ระบุว่าเป็นการกระทำของกองกำลังตาลีบัน ภายใต้กฎที่ไม่เป็นทางการ การรายงานข่าวการประท้วง ความมั่นคง และประเด็นทางสังคมหลายเรื่องต้องได้รับอนุญาต เสียงของผู้หญิงถูกกันออกจากการออกอากาศ และสื่อของรัฐห้ามผู้หญิงทำหน้าที่ผู้ประกาศ

ผู้สื่อข่าวคนหนึ่งในจังหวัดเฮลมันด์ทางตอนใต้ อธิบายว่าสถานการณ์นี้เกิดขึ้นจริงอย่างไร

ก่อนรายงานข่าว เราต้องแจ้งหัวข้อที่จะรายงานให้เจ้าหน้าที่จังหวัดทราบและขออนุญาต

วิกฤตเศรษฐกิจยิ่งซ้ำเติมความเสียหาย เงินช่วยเหลือระหว่างประเทศและรายได้จากโฆษณาที่เคยสนับสนุนสถานีวิทยุและโทรทัศน์ท้องถิ่นได้หายไป เจ้าของกิจการไม่มีเงินจ่ายพนักงาน ห้องข่าวลดรายการและแทนที่ด้วยเนื้อหาทางศาสนา หรือไม่ก็ปิดตัวลงทั้งหมด ผลที่ตามมาคือประชาชนได้รับข้อมูลน้อยลง และผู้หญิงมีพื้นที่ให้ส่งเสียงน้อยลงไปอีก

เหตุใดเดลีจึงติดต่อกับตาลีบันในเวลานี้

หลังปี 2021 อินเดียยังคงเปิดช่องทางติดต่อกับอัฟกานิสถานผ่านภารกิจด้านเทคนิคขนาดเล็ก ซึ่งช่วยอำนวยความสะดวกด้านความช่วยเหลือและบริการกงสุล การประกาศในเดลีว่าจะยกระดับภารกิจนี้เป็นสถานเอกอัครราชทูตเต็มรูปแบบบ่งชี้ถึงการติดต่อสัมพันธ์ที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น รัฐมนตรีต่างประเทศตาลีบันเดินทางถึงอินเดียภายใต้ข้อยกเว้นการเดินทางของสหประชาชาติ เนื่องจากผู้นำของขบวนการหลายคน รวมถึงตัวเขา ยังคงอยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตรของคณะมนตรีความมั่นคง การเยือนครั้งนี้เปิดทางให้พบหารือแบบพบหน้ากับเจ้าหน้าที่อินเดีย และผลักดันประชาสัมพันธ์ผ่านสื่อ

การเข้าหาครั้งนี้มีการคำนวณเชิงยุทธศาสตร์เป็นปัจจัยกำหนด อินเดียมีผลประโยชน์ด้านเสถียรภาพในภูมิภาค เส้นทางการค้าสู่เอเชียกลาง ความร่วมมือด้านการต่อต้านการก่อการร้าย ตลอดจนความปลอดภัยของพลเมืองและโครงการของตนในอัฟกานิสถาน ความสัมพันธ์ระหว่างตาลีบันกับปากีสถานตึงเครียด ซึ่งเปิดช่องให้เดลีอาจมองว่าเป็นโอกาสที่เป็นประโยชน์ ขณะเดียวกัน อินเดียยังไม่รับรองตาลีบันเป็นรัฐบาลที่ชอบธรรมของอัฟกานิสถาน และยืนยันว่าจะยังคงยึดมั่นในค่านิยมประชาธิปไตย

รัฐบาลหลายประเทศอยู่ในภาวะค้างคาคล้ายกัน รัสเซียประกาศรับรองตาลีบันอย่างเป็นทางการ ประเทศอื่น ๆ เปิดสถานเอกอัครราชทูตในคาบูลแต่ยังไม่ถึงขั้นให้การรับรอง นักการทูตและนักวิเคราะห์กล่าวว่า ความคืบหน้าด้านสิทธิสตรีจะเป็นมาตรวัดสำคัญสำหรับการยอมรับในวงกว้าง เงื่อนไขดังกล่าวปรากฏชัดในเดลี เมื่อช่วงเวลาที่เสียงดังที่สุดของการเยือนคือเสียงประสานของคำถามเกี่ยวกับเด็กหญิงและผู้หญิงชาวอัฟกัน

ความคืบหน้าควรมีหน้าตาอย่างไร

มาตรการที่เป็นรูปธรรมมีให้ระบุได้ไม่ยาก เปิดโรงเรียนมัธยมศึกษาและมหาวิทยาลัยให้เด็กหญิงทุกแห่ง โดยมีหลักสูตรที่ได้รับการรับรองและเปิดโอกาสให้เข้าถึงการศึกษาได้จริง อนุญาตให้ผู้หญิงทำงานในภาครัฐ สื่อ ภาคประชาสังคม สาธารณสุข การศึกษา และภาคเอกชน ยกเลิกข้อกำหนดที่ต้องมีผู้ปกครองชายเพื่อเดินทางหรือเข้าถึงบริการ ยกเลิกคำสั่งห้ามเจ้าหน้าที่หญิงทำงานในหน่วยงานช่วยเหลือ คืนสิทธิในการใช้ชีวิตสาธารณะ รวมถึงเดินทางอย่างปลอดภัยในสวนสาธารณะ ร้านเสริมสวย และพื้นที่นันทนาการ กำหนดกฎเกณฑ์ที่โปร่งใส สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศของอัฟกานิสถาน และเปิดทางให้มีการตรวจสอบอย่างเป็นอิสระ

ในอินเดีย เจ้าหน้าที่และองค์กรสื่อกำลังถอดบทเรียนจากเหตุการณ์ในเดลี การกำหนดหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับการพบปะสื่อมวลชนกับคณะผู้แทนที่มาเยือนจะช่วยป้องกันไม่ให้เกิดการกีดกันทางเพศซ้ำ ผู้หญิงที่เข้าไปนั่งในสถานเอกอัครราชทูตอัฟกานิสถานแสดงให้เห็นว่าความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันสามารถขยับเส้นแบ่งได้ แต่บททดสอบที่ยากที่สุดยังคงอยู่ภายในอัฟกานิสถาน ห่างไกลจากไมโครโฟนในกรุงนิวเดลี

สรุปประเด็น

• ผู้สื่อข่าวหญิงถูกห้ามเข้าร่วมงานแถลงข่าวที่สถานเอกอัครราชทูตในเดลีเมื่อวันศุกร์ ก่อนจะได้รับเชิญให้เข้าร่วมการแถลงข่าวครั้งที่สองในวันอาทิตย์ ซึ่งพวกเธอได้ซักถามอามีร์ ข่าน มุตตากี รัฐมนตรีต่างประเทศตาลีบัน
• องค์กรสื่ออินเดียประณามการกีดกันในตอนแรกว่าเป็นการเลือกปฏิบัติทางเพศ กระทรวงการต่างประเทศระบุว่าไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับงานที่สถานเอกอัครราชทูต
• มุตตากีเรียกการกีดกันนี้ว่าเป็นปัญหาทางเทคนิค และอ้างว่ามีนักเรียนหญิงหลายล้านคนอยู่ในระบบการศึกษา ผู้สื่อข่าวโต้แย้งคำกล่าวอ้างดังกล่าวโดยชี้ถึงคำสั่งห้ามทั่วประเทศที่ไม่ให้เด็กหญิงเรียนระดับมัธยมศึกษาและอุดมศึกษา
• อินเดียประกาศว่าจะยกระดับภารกิจด้านเทคนิคในคาบูลเป็นสถานเอกอัครราชทูตเต็มรูปแบบ หลังการพบหารือกับคณะผู้แทนตาลีบัน ซึ่งเดินทางภายใต้ข้อยกเว้นของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ
• อัฟกานิสถานยังคงเป็นประเทศเดียวที่ห้ามเด็กหญิงเรียนการศึกษาทั่วไปในระดับมัธยมศึกษาและอุดมศึกษาโดยสิ้นเชิง ผู้เชี่ยวชาญของสหประชาชาติอธิบายระบบนี้ว่าเป็นการแบ่งแยกทางเพศ ในเดือนกรกฎาคม ศาลอาญาระหว่างประเทศขอออกหมายจับผู้นำตาลีบันจากการกดขี่ข่มเหงผู้หญิงและเด็กหญิง
• ผลสำรวจชี้ว่าสื่ออัฟกันพังทลายลงนับตั้งแต่ปี 2021 โดยสำนักข่าวหลายร้อยแห่งปิดตัว และผู้สื่อข่าวหญิงมากกว่า 8 ใน 10 คนถูกผลักออกจากงาน ผู้สื่อข่าวเผชิญการจับกุม ความรุนแรง และการเซ็นเซอร์อย่างกว้างขวาง
• รัสเซียรับรองตาลีบันแล้ว แต่อินเดียยังไม่รับรอง และหลายประเทศผูกการรับรองในอนาคตไว้กับความคืบหน้าที่วัดผลได้ด้านสิทธิสตรีและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน