ติมอร์-เลสเตเข้าเป็นสมาชิกอาเซียนประเทศที่ 11

ติมอร์-เลสเตได้ที่นั่งในอาเซียนมาอย่างไร

วันที่ 26 ตุลาคม 2025 ติมอร์-เลสเตจะได้รับการต้อนรับอย่างเป็นทางการในฐานะสมาชิกประเทศที่ 11 ของสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ในการประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 47 ที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ การตัดสินใจครั้งนี้ปิดฉากเส้นทางที่เริ่มต้นขึ้นหลังได้รับเอกราชในปี 2002 และยื่นใบสมัครเข้าเป็นสมาชิกในปี 2011 หลังจากบรรลุข้อตกลงในหลักการเมื่อปี 2022 และได้รับสถานะผู้สังเกตการณ์ในปี 2023 ขณะนี้ประเทศสมาชิกอาเซียนได้เห็นชอบให้เข้าเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบแล้ว หลังมีความคืบหน้าอย่างต่อเนื่องตามแผนงานการเป็นสมาชิกและผ่านการตรวจสอบขั้นสุดท้ายหลายเดือน นี่เป็นกระบวนการเข้าเป็นสมาชิกที่ยาวนานที่สุดในประวัติศาสตร์อาเซียน สะท้อนให้เห็นว่าอาเซียนยกระดับกระบวนการรับสมาชิกให้เป็นระบบมากขึ้น ด้วยกฎเกณฑ์และหลักเกณฑ์ที่ละเอียด

การก้าวเข้าเป็นสมาชิกครั้งนี้นำพาประเทศประชาธิปไตยที่มีประชากรราว 1.3 ล้านคน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นคนหนุ่มสาว เข้าสู่เวทีระดับภูมิภาคหลักของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ มาเลเซียในฐานะประธานอาเซียนประสานงานขั้นตอนสุดท้ายและจัดทำเอกสารทางกฎหมายเพื่อรับรองการตัดสินใจในการประชุมสุดยอดครั้งนี้ สิงคโปร์ก็สนับสนุนการเข้าเป็นสมาชิก ขณะที่อินโดนีเซีย บรูไน ไทย กัมพูชา ฟิลิปปินส์ และประเทศอื่น ๆ สนับสนุนการเข้าเป็นสมาชิกของติมอร์-เลสเตมานานแล้ว เลขาธิการอาเซียนแจ้งรัฐมนตรีว่าเอกสารต่าง ๆ คืบหน้าตามแผนและพร้อมให้ผู้นำรับรอง สะท้อนฉันทามติว่าประเทศนี้พร้อมเข้าร่วมประชาคม

ช่วงท้ายของกระบวนการยังรวมถึงการฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตกับเมียนมา ซึ่งเคยคัดค้านการที่ดิลีสนับสนุนฝ่ายค้านในเมียนมาหลังรัฐประหารปี 2021 ในการแลกเปลี่ยนความเห็นเมื่อไม่นานมานี้ รัฐบาลทั้งสองฝ่ายยืนยันหลักการพื้นฐานของอาเซียนอีกครั้งและเดินหน้าฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูต ภายในอาเซียน คณะทำงานของสภาประสานงานอาเซียนยังคงทบทวนความคืบหน้าตามแผนงานเพื่อให้ติมอร์-เลสเตเข้าเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบ ขณะที่ประเทศสมาชิกและหุ้นส่วนให้ทุนสนับสนุนการเสริมสร้างขีดความสามารถ เพื่อช่วยให้ติมอร์-เลสเตปฏิบัติตามพันธกรณีด้านเศรษฐกิจ การเมือง และสังคมวัฒนธรรมที่มาพร้อมกับการเป็นสมาชิก

สองทศวรรษแห่งการรอคอย: ลำดับเหตุการณ์

เส้นทางของติมอร์-เลสเตสู่อาเซียนเริ่มต้นในวันที่ประเทศได้รับเอกราชในปี 2002 รัฐบาลยื่นใบสมัครเข้าเป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการในปี 2011 อาเซียนส่งคณะทำงานไปประเมินข้อเท็จจริง และหลังถกเถียงเรื่องความพร้อมมาหลายปี ผู้นำเห็นพ้องในหลักการเมื่อปี 2022 ว่าติมอร์-เลสเตจะเป็นสมาชิกประเทศที่ 11 ดิลีได้รับสถานะผู้สังเกตการณ์ในปี 2023 และเริ่มเข้าร่วมการประชุมสุดยอดและการประชุมระดับรัฐมนตรี ในปีเดียวกันนั้น อาเซียนรับรองแผนงานโดยละเอียด ซึ่งระบุขั้นตอนที่ต้องดำเนินการ เช่น การจัดบุคลากรประจำคณะผู้แทน การเป็นเจ้าภาพจัดกิจกรรมอาเซียน และการปรับกฎหมายให้สอดคล้องกับข้อตกลงของประชาคม

ตลอดปี 2025 มาเลเซียจัดการทบทวนความคืบหน้าเป็นระยะ รวมถึงการประชุมคณะทำงานของสภาประสานงานอาเซียนเพื่อติดตามความคืบหน้าตามแผนงาน ในช่วงกลางปี รัฐมนตรีต่างประเทศที่กรุงกัวลาลัมเปอร์เห็นพ้องให้เร่งจัดทำเอกสารขั้นสุดท้าย เพื่อให้ผู้นำลงนามในปฏิญญารับติมอร์-เลสเตเข้าเป็นสมาชิก และเอกสารที่ติมอร์-เลสเตใช้รับรองกฎบัตรอาเซียน ติมอร์-เลสเตยังเดินหน้าด้านการกำกับดูแลการค้า โดยเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลกในปี 2024 ซึ่งช่วยสนับสนุนการปรับกฎระเบียบให้สอดคล้องกับกติกาการค้าระดับภูมิภาคและโลก ดูภาพรวมกระบวนการอย่างเป็นทางการได้จากรายงานของอาเซียนเกี่ยวกับการทบทวนความคืบหน้าครั้งล่าสุดในการประชุม ACCWG ที่นี่

เหตุใดสมาชิกบางประเทศจึงลังเล

ข้อกังวลมุ่งไปที่ขีดความสามารถ เศรษฐกิจ และกำลังรองรับงานด้านบริหาร เศรษฐกิจของติมอร์-เลสเตยังมีขนาดเล็ก โดยมีมูลค่าราว 2.1 พันล้านดอลลาร์ในปี 2023 และพึ่งพารายได้จากปิโตรเลียมเป็นหลัก การพัฒนาแหล่งก๊าซ Greater Sunrise ยังคงชะงักงัน ขณะที่การกระจายเศรษฐกิจไปสู่ภาคเกษตร ประมง การท่องเที่ยว และอุตสาหกรรมเบายังมีจำกัด โครงสร้างพื้นฐานตั้งแต่การคมนาคมไปจนถึงเครือข่ายดิจิทัลยังต้องการเงินลงทุน ภาคเอกชนยังอยู่ในช่วงเริ่มต้น และบริษัทจำนวนมากอาจแข่งขันในระดับภูมิภาคได้ยากหากไม่ได้รับการสนับสนุน ผู้กำหนดนโยบายในอาเซียนตั้งคำถามว่า การรับเศรษฐกิจขนาดเล็กและพัฒนาน้อยกว่าเข้ามา จะทำให้การขับเคลื่อนประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนช้าลงหรือไม่

ภาระงานด้านการบริหารก็เป็นอีกข้อกังวล อาเซียนจัดการประชุมนับพันครั้งต่อปี ครอบคลุมเสาหลักประชาคมทั้งสาม และคาดหวังให้สมาชิกมีสถานเอกอัครราชทูตในเมืองหลวงทุกแห่ง เข้าร่วมประชุมทางเทคนิค และร่วมเป็นภาคีตราสารทางกฎหมายจำนวนมาก แผนงานจึงให้ความสำคัญกับการสร้างระบบราชการที่ใช้ภาษาอังกฤษ ซึ่งสามารถรองรับงานคณะกรรมการและการเจรจาได้ นโยบายภาษาก็เป็นประเด็นในทางปฏิบัติ เพราะภาษาโปรตุเกสเป็นภาษาราชการของติมอร์-เลสเต ขณะที่งานส่วนใหญ่ของอาเซียนดำเนินการเป็นภาษาอังกฤษ หลายรัฐบาลเข้ามาช่วยฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ติมอร์-เลสเต โดยมาเลเซียสนับสนุนโครงการสำหรับข้าราชการหลายร้อยคน และมีส่วนช่วยจัดตั้งหน่วยงานพิเศษที่สำนักเลขาธิการอาเซียนในกรุงจาการ์ตา นอกจากนี้ กัวลาลัมเปอร์ยังผลักดันแนวทางปฏิบัติที่เปิดทางให้ติมอร์-เลสเตทยอยปฏิบัติตามพันธกรณีทางเศรษฐกิจบางประการได้ครบถ้วนภายในสามถึงห้าปี เช่นเดียวกับกรอบเวลาการดำเนินการแบบเป็นขั้นตอนที่ลาว เวียดนาม และเมียนมาใช้ในช่วงเข้าเป็นสมาชิก

ประเทศผู้สนับสนุนที่เปิดประตูไว้

อินโดนีเซีย มาเลเซีย บรูไน ไทย กัมพูชา และฟิลิปปินส์เห็นว่าอาเซียนควรดึงติมอร์-เลสเตเข้ามาเป็นส่วนหนึ่งของภูมิภาคตั้งแต่เนิ่น ๆ และช่วยให้เติบโตภายในประชาคม อันวาร์ อิบราฮิม นายกรัฐมนตรีมาเลเซีย ยกการรับติมอร์-เลสเตเข้าเป็นสมาชิกเป็นเป้าหมายสำคัญของการดำรงตำแหน่งประธานอาเซียน ให้คำมั่นสนับสนุนเงิน 200,000 ดอลลาร์สหรัฐแก่หน่วยงานติมอร์-เลสเตในสำนักเลขาธิการอาเซียน และเร่งรัดให้หุ้นส่วนต่าง ๆ ดำเนินขั้นตอนทางเทคนิคที่เหลือให้เสร็จสิ้น เลขาธิการอาเซียนส่งสัญญาณว่าเอกสารทางกฎหมายจะพร้อมให้ผู้นำลงนามที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ ส่วนสิงคโปร์ซึ่งเคยตั้งคำถามเรื่องความพร้อมในช่วงก่อนหน้านี้ ก็เข้าร่วมฉันทามติสนับสนุนการตัดสินใจขั้นสุดท้ายหลังบรรลุเป้าหมายตามแผนงาน

ความเชื่อมโยงของไทยลึกซึ้งกว่าความสัมพันธ์ทางการทูต ผู้บัญชาการไทยเป็นผู้นำการบริหารของสหประชาชาติในติมอร์-เลสเตหลังเหตุรุนแรงในปี 1999 และกรุงเทพฯ นำเสนออาเซียนมาโดยตลอดว่าเป็นแบบอย่างที่ใช้ได้จริงของการอยู่ร่วมกัน ซึ่งติมอร์-เลสเตสามารถเข้าร่วมได้เมื่อปฏิบัติตามกติกา การสนับสนุนจากภูมิภาค การเสริมสร้างขีดความสามารถอย่างต่อเนื่อง และการปฏิรูปของติมอร์-เลสเตเอง ช่วยให้กระบวนการเข้าเป็นสมาชิกสำเร็จลุล่วง

เมียนมา เสียงวิจารณ์ และการปรับความสัมพันธ์ช่วงท้าย

รัฐบาลทหารเมียนมากล่าวหาติมอร์-เลสเตว่าแทรกแซงกิจการภายใน หลังดิลีแสดงการสนับสนุนรัฐบาลเอกภาพแห่งชาติที่จัดตั้งขึ้นโดยสมาชิกรัฐสภาซึ่งมาจากการเลือกตั้ง นับตั้งแต่ปี 2021 อาเซียนกีดกันเมียนมาออกจากการประชุมระดับสูง เพราะไม่ปฏิบัติตามแผนสันติภาพ 5 ข้อ ส่งผลให้รัฐบาลทหารถูกโดดเดี่ยวภายในกลุ่ม การโดดเดี่ยวดังกล่าวจำกัดความสามารถในการขัดขวางฉันทามติ ก่อนการประชุมสุดยอด ติมอร์-เลสเตและเมียนมาตกลงฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตและยืนยันความเคารพต่อหลักการก่อตั้งอาเซียนอีกครั้ง ช่วยลดความตึงเครียดทางการเมืองและเปิดทางให้ดำเนินขั้นตอนสุดท้าย

เหตุการณ์นี้สะท้อนภาพความเป็นจริงในวงกว้างเกี่ยวกับการเป็นสมาชิกอาเซียน กลุ่มให้ความสำคัญกับการไม่แทรกแซงกิจการภายในและการตัดสินใจโดยฉันทามติ ขณะเดียวกันก็ต้องการรักษาความน่าเชื่อถือต่อหุ้นส่วนและประชาชน การรับติมอร์-เลสเตเข้าเป็นสมาชิกช่วยสร้างสมดุลระหว่างเป้าหมายเหล่านี้ สมาชิกใหม่มีผลงานโดดเด่นด้านเสรีภาพพลเมืองและการเลือกตั้งที่แข่งขันได้ ซึ่งช่วยเสริมภาพลักษณ์ต่อสาธารณะของอาเซียน ในช่วงที่นักวิจารณ์กล่าวหาว่ากลุ่มนี้ถูกครอบงำโดยระบบเผด็จการ

การเป็นสมาชิกมีความหมายอย่างไรต่อติมอร์-เลสเต

การเข้าเป็นสมาชิกอาเซียนเชื่อมติมอร์-เลสเตเข้ากับตลาดภูมิภาคที่มีประชากรกว่า 680 ล้านคน และเครือข่ายหุ้นส่วนที่เชื่อมโยงกันผ่านความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) ภาษีศุลกากรภายในอาเซียนต่ำลง การเชื่อมโยงด้านโลจิสติกส์ลึกซึ้งขึ้น และห่วงโซ่อุปทานเชื่อมโยงกันมากขึ้น สำหรับตลาดภายในประเทศขนาดเล็ก การเข้าสู่ตลาดภูมิภาคอาจช่วยให้บริษัทขยายกิจการจนมีขนาดเหมาะสม นำเข้าปัจจัยการผลิตที่มีคุณภาพขึ้น และตั้งกิจการร่วมค้า อย่างไรก็ตาม ประโยชน์เหล่านี้ไม่ได้เกิดขึ้นโดยอัตโนมัติ บริษัทท้องถิ่นต้องได้รับการสนับสนุนเพื่อยกระดับการผลิต ปฏิบัติตามมาตรฐาน และหาผู้ซื้อ รัฐบาลจำเป็นต้องลงทุนในกระบวนการทางการค้าที่คล่องตัว ระบบศุลกากร และโครงสร้างพื้นฐานที่เชื่อถือได้

การทยอยปฏิบัติตามพันธกรณีทางการค้าเป็นแนวทางที่เหมาะสมกับเศรษฐกิจที่ยังใหม่ ลาว เวียดนาม และเมียนมาใช้กรอบเวลาดำเนินการแบบค่อยเป็นค่อยไปเมื่อเข้าร่วมความตกลงการค้าเสรีของอาเซียน เพื่อคุ้มครองอุตสาหกรรมใหม่ในช่วงเรียนรู้การแข่งขัน ติมอร์-เลสเตสามารถใช้แนวทางเดียวกันไปพร้อมกับการเดินหน้าแก้ไขปฏิรูปภายในประเทศในประเด็นที่ลึกซึ้งกว่า นักวิเคราะห์ชี้ว่ามีปัจจัยพื้นฐานสามประการที่จะช่วยปลดล็อกการลงทุนภาคเอกชน ได้แก่ ความมั่นคงทางกายภาพเพื่อให้ธุรกิจดำเนินงานได้ ความมั่นคงทางกฎหมายเพื่อระงับข้อพิพาท และสิทธิในทรัพย์สินที่ชัดเจนสำหรับที่ดินและหลักประกัน การเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลกในปี 2024 วางรากฐานให้ติมอร์-เลสเตปรับกฎหมายและกระบวนการต่าง ๆ ให้สอดคล้องกับบรรทัดฐานระดับภูมิภาคและโลก สถาบันที่เข้มแข็งขึ้นยังช่วยป้องกันไม่ให้อาชญากรรมข้ามชาติใช้ติมอร์-เลสเตเป็นฐาน ซึ่งเป็นข้อกังวลของประเทศเพื่อนบ้าน

ติมอร์-เลสเตจะขยายบทบาทของอาเซียนได้อย่างไร

อาเซียนก็ได้รับประโยชน์เช่นกัน ติมอร์-เลสเตเป็นประชาธิปไตยที่มีชีวิตชีวาและมีประชากรวัยหนุ่มสาวจำนวนมาก โดยราว 74 เปอร์เซ็นต์มีอายุต่ำกว่า 35 ปี การนำเสียงของประเทศนี้เข้าสู่เวทีหารือของอาเซียนอาจช่วยเติมมุมมองใหม่ให้กับการอภิปรายเรื่องธรรมาภิบาลและการพัฒนา ดิลียังเชื่อมอาเซียนเข้ากับประชาคมประเทศผู้ใช้ภาษาโปรตุเกส คาดว่าประธานาธิบดีบราซิลจะเดินทางไปกรุงกัวลาลัมเปอร์ในฐานะแขกของการประชุมสุดยอด ซึ่งเป็นสัญญาณว่าการเข้าถึงโลกที่ใช้ภาษาโปรตุเกสขยายตัวขึ้น ติมอร์-เลสเตเป็นสมาชิกเวทีหมู่เกาะแปซิฟิก ซึ่งช่วยให้อาเซียนสร้างความเชื่อมโยงกับหุ้นส่วนในแปซิฟิก ในช่วงที่มหาอำนาจนอกภูมิภาคให้ความสนใจเพิ่มขึ้น

ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ก็มีความสำคัญ ติมอร์-เลสเตตั้งอยู่ระหว่างอินโดนีเซียกับออสเตรเลีย ตามแนวเส้นทางเดินเรือสำคัญ ประเทศนี้ยกระดับความสัมพันธ์กับจีนผ่านความเป็นหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์รอบด้านที่ลงนามในปี 2023 ขณะเดียวกันก็รักษาความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงกับออสเตรเลียและสหรัฐฯ รวมถึงข้อตกลงของ Millenium Challenge Corporation กับกรุงวอชิงตัน การรักษาสมดุลอย่างรอบคอบช่วยให้ดิลีดึงดูดการลงทุนและการฝึกอบรม โดยไม่ต้องพึ่งพาหุ้นส่วนรายใดรายหนึ่งมากเกินไป การเป็นสมาชิกอาเซียนมอบเวทีที่มั่นคงให้ติมอร์-เลสเตบริหารความสัมพันธ์เหล่านี้ในกรอบภูมิภาค

อาเซียนพร้อมรับสมาชิกเพิ่มหรือไม่

การหารือเรื่องการขยายสมาชิกในวงกว้างขึ้นเกิดขึ้นควบคู่กับการเข้าเป็นสมาชิกของติมอร์-เลสเต ผู้นำและนักวิเคราะห์บางส่วนเห็นว่าอาเซียนควรพิจารณาปาปัวนิวกินีในระยะต่อไป เนื่องจากมีความเชื่อมโยงกับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ขณะที่อีกฝ่ายเตือนว่าการขยายกลุ่มก่อนที่สมาชิกปัจจุบันจะเห็นพ้องกับวิสัยทัศน์ร่วมที่เข้มแข็งขึ้น อาจบั่นทอนเอกภาพ การตัดสินใจโดยฉันทามติก็ทำได้ยากอยู่แล้วในกลุ่มสมาชิกสิบประเทศ การเพิ่มประเทศที่สถาบันยังเปราะบางและการเชื่อมโยงยังจำกัด อาจทำให้การดำเนินงานร่วมกันช้าลงและขยายช่องว่างด้านการพัฒนา การถกเถียงจะดำเนินต่อหลังการประชุมสุดยอดที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ แต่ในขณะนี้ สิ่งสำคัญคือการเตรียมความพร้อมให้สมาชิกประเทศที่ 11 เข้าร่วมอาเซียนได้อย่างราบรื่น

ความท้าทายสำคัญที่ต้องจับตาในปีแรก

ติมอร์-เลสเตเข้าเป็นสมาชิกอาเซียนพร้อมเจตนาดีจากประเทศต่าง ๆ และมีแผนงานที่ชัดเจน แต่ปีแรกจะเต็มไปด้วยภารกิจ สมาชิกใหม่ต้องสร้างบทบาทในคณะกรรมการหลายร้อยชุด เดินหน้าปรับกฎหมายให้สอดคล้องกับข้อตกลงจำนวนมาก และจัดทำกรอบเวลาที่เป็นจริงสำหรับการปฏิบัติตามพันธกรณีทางเศรษฐกิจ ส่วนนี้สรุปประเด็นหลักที่ควรจับตาขณะที่ดิลีเริ่มทำหน้าที่สมาชิก

การปรับตัวทางเศรษฐกิจและการกระจายความเสี่ยง

เศรษฐกิจยังพึ่งพารายได้จากปิโตรเลียมเป็นหลัก พร้อมกับการถอนเงินจำนวนมากจากกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติ การกระจายเศรษฐกิจไปสู่ภาคเกษตร ประมง การท่องเที่ยว และการผลิตสินค้าอุตสาหกรรมเบา จะช่วยลดความเสี่ยงได้ กิจการร่วมค้ากับบริษัทอินโดนีเซียมีโอกาสเติบโต ตั้งแต่การแปรรูปสาหร่ายและประมงไปจนถึงการผลิตขนาดย่อม ตลาดภูมิภาคที่ใหญ่ขึ้นช่วยได้ แต่ต้องเพิ่มขีดความสามารถภายในประเทศเพื่อให้การส่งออกเติบโต

กำลังรองรับงานของระบบราชการ

การเป็นสมาชิกอาเซียนต้องอาศัยนักการทูต นักเศรษฐศาสตร์ นักกฎหมาย และเจ้าหน้าที่เทคนิคที่สามารถเข้าร่วมประชุม จัดทำจุดยืน และเจรจาได้ โครงการฝึกอบรมที่มาเลเซียและหุ้นส่วนอื่น ๆ สนับสนุนเป็นจุดเริ่มต้น การสร้างบุคลากรที่ใช้ภาษาอังกฤษได้ ทั้งเจ้าหน้าที่รัฐ ล่าม และนักวิเคราะห์ เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้ดิลีมีส่วนร่วมในเสาหลักทั้งสามของอาเซียนได้อย่างต่อเนื่อง

กฎการค้าและการปรับระบบศุลกากร

การเข้าร่วมความตกลงการค้าเสรีของอาเซียนมาพร้อมกฎใหม่เกี่ยวกับภาษีศุลกากร มาตรฐาน และกระบวนการศุลกากร การทยอยบังคับใช้อาจช่วยคุ้มครองอุตสาหกรรมใหม่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน แต่หน่วยงานชายแดนยังต้องได้รับการปรับปรุง การลงทุนในท่าเรือ ถนน และระบบดิจิทัลจะช่วยให้บริษัทค้าขายได้รวดเร็วและมีต้นทุนต่ำลง

การประสานนโยบายต่างประเทศ

อาเซียนตัดสินใจโดยฉันทามติ ติมอร์-เลสเตจะต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดในประเด็นอ่อนไหว ตั้งแต่ทะเลจีนใต้ไปจนถึงเมียนมา ความสัมพันธ์ที่สมดุลกับจีน ออสเตรเลีย สหรัฐฯ และสหภาพยุโรปจะยังเป็นประเด็นสำคัญ และอาเซียนเป็นเวทีให้ประเทศบริหารสมดุลนี้ร่วมกับเพื่อนบ้าน

ความคาดหวังของประชาชนในประเทศ

ประชาชนหวังว่าการเป็นสมาชิกจะนำมาซึ่งงาน การลงทุน และบริการที่ดีขึ้น การบริหารความคาดหวังจึงสำคัญ ผลลัพธ์ที่เห็นได้ในระยะแรกอาจมาจากโครงการแลกเปลี่ยนนักศึกษา ทุนการศึกษาสำหรับข้าราชการ ความเชื่อมโยงด้านการท่องเที่ยวกับอินโดนีเซียตะวันออก และโครงการนำร่องเพื่อพัฒนาบริการในท้องถิ่น การสื่อสารอย่างชัดเจนเกี่ยวกับกรอบเวลาที่จะเห็นผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจะช่วยรักษาการสนับสนุนจากประชาชน

ประเด็นสำคัญ

• ติมอร์-เลสเตจะเข้าเป็นสมาชิกประเทศที่ 11 ของอาเซียนในวันที่ 26 ตุลาคม 2025 ในการประชุมสุดยอดที่กรุงกัวลาลัมเปอร์
• เส้นทางเริ่มต้นจากการได้รับเอกราชในปี 2002 และยื่นใบสมัครเข้าเป็นสมาชิกในปี 2011 ก่อนมีข้อตกลงในหลักการในปี 2022 และได้รับสถานะผู้สังเกตการณ์ในปี 2023
• มาเลเซียผลักดันขั้นตอนสุดท้าย สนับสนุนเงินทุนฝึกอบรม และเร่งจัดทำเอกสารทางกฎหมายให้เสร็จสิ้น สิงคโปร์เข้าร่วมฉันทามติรับติมอร์-เลสเตเข้าเป็นสมาชิก
• เมียนมาคัดค้านด้วยเหตุความเห็นต่างทางการเมือง แต่การฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตเมื่อไม่นานมานี้และการที่เมียนมาถูกโดดเดี่ยว ทำให้เมียนมามีอำนาจขัดขวางฉันทามติจำกัด
• มีแผนงานกำกับการปรับตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยอาจทยอยปฏิบัติตามพันธกรณีทางเศรษฐกิจภายในกรอบเวลาสามถึงห้าปี
• การเข้าเป็นสมาชิกองค์การการค้าโลกในปี 2024 และการเสริมสร้างขีดความสามารถอย่างต่อเนื่อง จะช่วยสนับสนุนการปรับกฎหมายและการค้าให้สอดคล้องกัน ขณะที่ติมอร์-เลสเตกระจายเศรษฐกิจให้พึ่งพาน้ำมันและก๊าซน้อยลง
• อาเซียนได้สมาชิกที่มีเสียงประชาธิปไตยและเป็นสะพานเชื่อมสู่ประชาคมผู้ใช้ภาษาโปรตุเกสและแปซิฟิก รวมถึงการขยายความสัมพันธ์กับบราซิลและเวทีหมู่เกาะแปซิฟิก
• แม้ยังมีการหารือเรื่องขยายสมาชิก แต่ลำดับความสำคัญเร่งด่วนคือการเตรียมความพร้อมให้สมาชิกใหม่เข้าร่วมได้อย่างราบรื่น