การจับกุมในฟุกุโอกะเปิดโปงการปลอมใบอนุญาตครูและประวัติประพฤติมิชอบที่ปกปิดมานานหลายปี

คำร้องเรียนจากผู้ปกครองเปิดโปงอดีตที่ถูกปกปิด

ชายวัย 66 ปี ซึ่งทำงานเป็นผู้ช่วยครูที่โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นของเทศบาลในเมืองซุเอะ จังหวัดฟุกุโอกะ ถูกจับกุมในข้อสงสัยว่าใช้ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพครูปลอมเพื่อให้ได้งาน ตำรวจระบุว่าเขาคือมาซาฮิโตะ คนโดะ พนักงานสอบสวนระบุว่า คนโดะยื่นสำเนาใบอนุญาตประกอบวิชาชีพครูระดับมัธยมศึกษาตอนต้นที่มีชื่อของตน แต่ใช้หมายเลขใบอนุญาตซึ่งออกให้แก่บุคคลอื่น ตำรวจระบุว่าเขายอมรับว่าใช้เอกสารราชการปลอม

โรงเรียนรับคนโดะเข้าทำงานในเดือนเมษายน เพื่อช่วยสอนวิชาคณิตศาสตร์และดูแลนักเรียนในช่วงที่ไม่มีการเรียนการสอน หลังจากเขายื่นสมัครเมื่อเดือนมกราคม ผู้ช่วยครูไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพครูตามกฎหมาย แต่คณะกรรมการการศึกษาท้องถิ่นขอให้ผู้สมัครแสดงใบอนุญาตเพื่อช่วยยืนยันความสามารถและคุ้มครองนักเรียน เรื่องเริ่มคลี่คลายในเดือนกันยายน เมื่อผู้ปกครองรายหนึ่งร้องเรียนว่าคนโดะพูดไม่เหมาะสมกับนักเรียนหญิง โดยบอกว่าเธอ “ดูยั่วยวน” ผู้ปกครองซึ่งกังวลกับเรื่องที่ได้รับทราบจึงค้นหาข้อมูลทางออนไลน์ และพบประวัติการทำงานของคนโดะโดยไม่มีคุณสมบัติที่ถูกต้อง เจ้าหน้าที่โรงเรียนขอให้เขานำใบอนุญาตฉบับจริงมาแสดง แต่เขาไม่สามารถทำได้ จึงถูกสั่งพักงานและมีการปรึกษาตำรวจ ต่อมาพนักงานสอบสวนตรวจค้นที่พักของเขาและยึดสิ่งของหลายรายการระหว่างตรวจสอบข้อสงสัยเรื่องการปลอมแปลง

ร่องรอยการปลอมแปลงและบทลงโทษตลอดหลายปี

ตำรวจเชื่อว่าคนโดะเคยดำรงตำแหน่งในทั้งภูมิภาคคิวชูและคันโต โดยอาศัยใบอนุญาตที่ถูกเพิกถอนหรือเอกสารรับรองที่ปลอมขึ้น ประวัติการลงโทษทางวินัยของเขาย้อนไปเกือบ 20 ปี ในปี 2005 คนโดะเกี่ยวข้องกับคดีค้าประเวณีเด็ก เขาถูกให้ออกจากตำแหน่งและถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพครู ต่อมาเขาได้ใบอนุญาตคืน แต่ก็ถูกเพิกถอนอีกครั้งในปี 2012 หลังถูกตรวจสอบเพิ่มเติม

เจ้าหน้าที่ระบุว่า คนโดะพยายามกลับไปทำงานในห้องเรียนในปี 2013 ด้วยการปกปิดว่าใบอนุญาตของตนถูกเพิกถอน เขาได้รับการจ้างงานในจังหวัดไซตามะ และต่อมาถูกปรับฐานฝ่าฝืนกฎหมายรับรองบุคลากรทางการศึกษา หลังเรื่องการปกปิดถูกเปิดเผย จากนั้นเขาเปลี่ยนนามสกุล ในปี 2014 เขาสมัครงานครูในจังหวัดฟุกุโอกะโดยใช้ใบอนุญาตปลอม และถูกพิพากษาจำคุก 16 เดือนในข้อหาปลอมแปลงเอกสาร สำนวนคดีในเวลานั้นระบุว่าเอกสารปลอมทำขึ้นอย่างแนบเนียนและสร้างความเสียหายต่อความไว้วางใจของสาธารณชน

ศาลที่พิจารณาคดีในปี 2014 กล่าวถึงเอกสารปลอมและผลกระทบต่อความเชื่อมั่นในโรงเรียนอย่างชัดเจน

การปลอมแปลงทำได้แนบเนียนอย่างยิ่ง และบั่นทอนความไว้วางใจของสาธารณชน

ในปี 2017 คนโดะถูกพิพากษาอีกครั้ง คราวนี้จำคุก 2 ปี 6 เดือนในจังหวัดมิยาซากิ หลังยื่นสำเนาใบอนุญาตที่ถูกเพิกถอน โดยแปะนามสกุลใหม่ทับชื่อเดิม ทั้งในคดีปี 2014 และ 2017 การปลอมแปลงของเขาถูกตรวจพบระหว่างกระบวนการรับสมัคร ทำให้เขาไม่ได้เข้าไปทำงานในห้องเรียน

กฎหมายญี่ปุ่นกำหนดคุณสมบัติครูไว้อย่างไร

ครูโรงเรียนรัฐบาลในญี่ปุ่นต้องมีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพครูที่ยังมีผล ซึ่งออกโดยคณะกรรมการการศึกษาประจำจังหวัด ใบอนุญาตจะออกให้เมื่อผ่านมาตรฐานระดับชาติที่กำหนดโดยกระทรวงศึกษาธิการ วัฒนธรรม กีฬา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และผ่านการฝึกอบรมครูที่ได้รับการรับรอง กฎหมายรับรองบุคลากรทางการศึกษากำกับวิธีการออก พักใช้ หรือเพิกถอนใบอนุญาต คณะกรรมการการศึกษาประจำจังหวัดสามารถเพิกถอนหรือพักใช้ใบอนุญาตได้เมื่อมีการประพฤติมิชอบร้ายแรง ถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญาที่เกี่ยวข้องกับนักเรียน หรือกระทำการอื่นที่ทำให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับความเหมาะสมในการเป็นครู

ในอดีต คณะกรรมการการศึกษาท้องถิ่นเป็นผู้ดูแลการจ้างงานและตรวจสอบใบอนุญาต โดยตรวจสอบกับจังหวัดที่ออกใบอนุญาตด้วย กระบวนการเหล่านี้เปลี่ยนแปลงไปตามเวลา ญี่ปุ่นเคยกำหนดให้ครูเข้ารับหลักสูตรต่ออายุใบอนุญาตอยู่ช่วงหนึ่ง ก่อนยกเลิกระบบดังกล่าวในปี 2022 เพื่อลดภาระของบุคลากรทางการศึกษา พร้อมผลักดันให้โรงเรียนพัฒนาบุคลากรและกำกับดูแลให้เข้มแข็งขึ้น ในทางปฏิบัติ การตรวจสอบยังขึ้นอยู่กับการจัดการเอกสารอย่างรอบคอบ การยืนยันข้อมูลโดยตรงกับหน่วยงานที่ออกใบอนุญาต และการแบ่งปันข้อมูลระหว่างจังหวัดอย่างทันท่วงที

ผู้ช่วยครูและผู้ช่วยประจำชั้นไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตตามกฎหมายเสมอไป อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการหลายแห่งยังขอให้มีใบอนุญาตเพื่อรักษามาตรฐานคุณภาพและตรวจสอบประวัติการประพฤติมิชอบ นโยบายนี้จะได้ผลก็ต่อเมื่อมีการยืนยันหมายเลขใบอนุญาตและตัวตนกับจังหวัดที่ออกใบอนุญาต กรณีในเมืองซุเอะแสดงให้เห็นว่า การพึ่งพาสำเนาโดยไม่มีการตรวจสอบข้ามหน่วยงานในทันที ประกอบกับเอกสารปลอมที่แนบเนียน อาจสร้างช่องโหว่ที่ก่อให้เกิดความเสียหายสูง

กระทรวงศึกษาธิการของญี่ปุ่นเผยแพร่ข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับมาตรฐานและการบริหารการรับรองวิชาชีพครู ดูข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับคุณสมบัติครูและนโยบายของ MEXT ได้ที่ เว็บไซต์นี้

เหตุใดเอกสารปลอมจึงตรวจพบได้ยาก

พนักงานสอบสวนระบุว่า คนโดะยื่นสำเนาใบอนุญาตที่ระบุชื่อของเขาคู่กับหมายเลขซึ่งออกให้แก่บุคคลอื่น วิธีนี้อาศัยช่องโหว่สองประการ ประการแรก สำเนาถ่ายเอกสารอาจเลียนแบบรูปแบบและคุณลักษณะด้านความปลอดภัยของเอกสารจริงได้ โดยไม่มีช่องทางให้ตรวจสอบข้อมูลกับหน่วยงานผู้ออกใบอนุญาตแบบเรียลไทม์ ประการที่สอง หมายเลขใบอนุญาตเป็นข้อมูลเฉพาะของบุคคลและจังหวัด แต่ช่วงที่มีการรับสมัครจำนวนมากอาจทำให้การตรวจสอบเชิงลึกต้องล่าช้า เว้นแต่จะพบข้อกังวลระหว่างการคัดกรอง

การเปลี่ยนชื่ออาจทำให้การตรวจสอบซับซ้อนขึ้นเช่นกัน ในญี่ปุ่น การเปลี่ยนนามสกุลหลังสมรสหรือรับบุตรบุญธรรมเป็นเรื่องปกติ และสามารถทำได้โดยยื่นเอกสารอย่างเป็นทางการ การเปลี่ยนชื่อเพียงอย่างเดียวไม่ควรเป็นอุปสรรคต่อการจ้างงาน แต่หากเกิดขึ้นพร้อมกับการถูกเพิกถอนใบอนุญาตและการใช้เอกสารปลอม ก็อาจทำให้ตรวจพบได้ยากขึ้น เว้นแต่เจ้าหน้าที่จะเชื่อมโยงประวัติเดิมข้ามเขตอำนาจได้อย่างรวดเร็ว

โรงเรียนสามารถลดความเสี่ยงนี้ได้ โดยกำหนดให้ผู้สมัครทุกคนยินยอมให้ตรวจสอบหมายเลขใบอนุญาตโดยตรงกับจังหวัดที่ออกใบอนุญาตก่อนยื่นข้อเสนอ หลายคณะกรรมการดำเนินการขั้นตอนนี้อยู่แล้วสำหรับตำแหน่งครูเต็มเวลา การขยายแนวปฏิบัตินี้ไปยังตำแหน่งผู้ช่วย และกำหนดให้แสดงใบอนุญาตฉบับจริงในวันเริ่มงาน จะช่วยปิดช่องว่างที่สำเนาปลอมมุ่งใช้ประโยชน์

สิ่งที่เจ้าหน้าที่และศาลระบุไว้

คำร้องเรียนที่นำไปสู่การตรวจสอบในเมืองซุเอะมุ่งไปที่คำพูดที่ถูกกล่าวหาว่าพูดกับนักเรียนหญิง โรงเรียนให้ความสำคัญกับข้อกล่าวหา ขอให้แสดงใบอนุญาตฉบับจริง และติดต่อตำรวจเมื่อคนโดะไม่สามารถนำมาแสดงได้ ลำดับเหตุการณ์นี้แสดงให้เห็นว่า รายงานจากผู้ปกครองเพียงครั้งเดียว เมื่อตามด้วยการตรวจสอบตามขั้นตอน ก็อาจเปิดโปงการกระทำผิดที่อาจดำเนินต่อไปได้

บันทึกคำพิพากษาคดีเก่าของคนโดะระบุถึงวิธีการที่เขาใช้ และเหตุผลที่ผู้พิพากษามองว่าเป็นภัยต่อความเชื่อมั่นของสาธารณชน ในคดีก่อนหน้านี้ ศาลพบว่าเขายื่นใบอนุญาตปลอมที่ดูเหมือนของจริง และอีกกรณีหนึ่ง เขาแก้ไขสำเนาใบอนุญาตที่ถูกเพิกถอนด้วยการแปะนามสกุลใหม่ทับชื่อเดิม คำพิพากษาเป็นลายลักษณ์อักษรเน้นย้ำถึงการเตรียมเอกสารอย่างรอบคอบ และความเสียหายต่อความไว้วางใจเมื่อผู้ไม่มีคุณสมบัติแสดงตนเป็นนักการศึกษา

ข้อหาที่อาจถูกดำเนินคดีและขั้นตอนต่อไปในฟุกุโอกะ

ตำรวจจับกุมคนโดะในข้อสงสัยว่าใช้เอกสารราชการปลอมเพื่อให้ได้งาน ในญี่ปุ่น การปลอมหรือใช้เอกสารราชการปลอมเป็นความผิดทางอาญาที่มีโทษจำคุก ระยะเวลาจำคุกขึ้นอยู่กับข้อหาเฉพาะ ข้อเท็จจริงที่อัยการพิสูจน์ได้ ประวัติการกระทำผิด และดุลยพินิจของศาล คนโดะมีประวัติถูกตัดสินว่ามีความผิดเกี่ยวกับใบอนุญาตปลอม โดยได้รับโทษจำคุก 16 เดือนและ 2 ปี 6 เดือนตามลำดับ ตำรวจระบุว่าเขาบอกพนักงานสอบสวนว่าใช้เอกสารปลอม

ในระยะใกล้นี้ พนักงานสอบสวนจะตรวจสอบสิ่งของที่ยึดมาอย่างต่อเนื่อง เพื่อระบุว่าเอกสารถูกจัดทำขึ้นอย่างไรและมีผู้อื่นเกี่ยวข้องหรือไม่ อัยการจะพิจารณาพยานหลักฐานและตัดสินใจว่าจะยื่นฟ้องหรือไม่ โรงเรียนปลดคนโดะจากหน้าที่แล้ว และคณะกรรมการการศึกษาเริ่มทบทวนภายในเกี่ยวกับขั้นตอนการจ้างงานและการตรวจสอบที่ใช้กับการรับผู้ช่วยเข้าทำงานในปีนี้

โรงเรียนจะยกระดับการคัดกรองได้อย่างไรในตอนนี้

กรณีเช่นนี้เกิดขึ้นไม่บ่อย แต่เผยให้เห็นรูปแบบที่ชัดเจนว่าเอกสารรับรองปลอมผ่านขั้นตอนแรกไปได้อย่างไร มาตรการป้องกันที่ทำได้จริงช่วยลดความเสี่ยงได้โดยไม่ทำให้การจ้างงานหยุดชะงัก

• กำหนดให้ผู้สมัครแสดงใบอนุญาตฉบับจริงในวันสัมภาษณ์และวันเริ่มงาน พร้อมสแกนเอกสารต่อหน้าผู้สมัคร
• ตรวจสอบหมายเลขใบอนุญาตและจังหวัดผู้ออกโดยตรงทางโทรศัพท์หรือผ่านพอร์ทัลที่ปลอดภัยก่อนยื่นข้อเสนออย่างเป็นทางการ
• จัดทำบันทึกการแจ้งเพิกถอนใบอนุญาตจากจังหวัดอื่น และตรวจสอบชื่อผู้สมัคร ชื่อเดิม และวันเกิดกับบันทึกดังกล่าว
• ขอให้ผู้สมัครเปิดเผยชื่อเดิมที่เคยใช้ในการทำงาน พร้อมชี้แจงว่าข้อมูลนี้ใช้เพื่อตรวจสอบใบอนุญาตเท่านั้น
• ฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ให้สังเกตสัญญาณการแก้ไขเอกสารสิ่งพิมพ์ เช่น แบบอักษรไม่ตรงกัน ระยะห่างผิดปกติ หรือตราประทับไม่ถูกต้อง
• บันทึกทุกขั้นตอนการตรวจสอบไว้ในแฟ้มรับสมัคร เพื่อให้การตรวจสอบย้อนหลังยืนยันได้ว่าปฏิบัติตามข้อกำหนด

สิ่งที่ผู้ปกครองและนักเรียนสังเกตได้

ผู้ปกครองและนักเรียนไม่ต้องรับผิดชอบการตรวจสอบประวัติบุคลากร แต่บ่อยครั้งเป็นผู้สังเกตเห็นพฤติกรรมที่บ่งชี้ว่ามีปัญหา เมื่อเกิดข้อกังวล ช่องทางการรายงานที่ชัดเจนจะช่วยให้โรงเรียนตอบสนองได้รวดเร็ว

• รายงานคำพูดที่ไม่เหมาะสมหรือการล้ำเส้นต่อครูประจำชั้นหรือสำนักงานโรงเรียนทันที
• จดวันที่และคำอธิบายสั้น ๆ เกี่ยวกับเหตุการณ์ รายละเอียดที่ชัดเจนช่วยให้ผู้บริหารติดตามเรื่องได้
• หากเห็นว่าการตอบสนองล่าช้า ให้ขอนัดพบผู้อำนวยการหรือสำนักงานเขต และสอบถามกรอบเวลาการดำเนินการ
• สนับสนุนให้นักเรียนพูดเมื่อรู้สึกไม่สบายใจ และย้ำว่าการแจ้งข้อกังวลเป็นสิ่งที่ควรทำ

ประเด็นสำคัญ

• ตำรวจในจังหวัดฟุกุโอกะจับกุมมาซาฮิโตะ คนโดะ วัย 66 ปี ในข้อสงสัยว่าใช้ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพครูปลอมเพื่อทำงานเป็นผู้ช่วยครูในเมืองซุเอะ
• มีข้อกล่าวหาว่าเขายื่นสำเนาที่ระบุชื่อของตนคู่กับหมายเลขใบอนุญาตของบุคคลอื่น และพนักงานสอบสวนระบุว่าเขายอมรับว่าใช้เอกสารปลอม
• คำร้องเรียนของผู้ปกครองในเดือนกันยายนเกี่ยวกับคำพูดที่ไม่เหมาะสม ทำให้โรงเรียนขอใบอนุญาตฉบับจริงและติดต่อตำรวจเมื่อเขาไม่สามารถนำมาแสดงได้
• ใบอนุญาตของคนโดะถูกเพิกถอนหลังคดีค้าประเวณีเด็กในปี 2005 ต่อมาเขากระทำผิดซ้ำในปี 2014 และ 2017 โดยใช้ใบอนุญาตปลอมหรือดัดแปลง และต้องรับโทษจำคุกทั้งสองครั้ง
• ผู้ช่วยครูอาจไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตตามกฎหมาย แต่คณะกรรมการการศึกษาขอให้มีเพื่อรักษามาตรฐานคุณภาพ ช่องว่างในการตรวจสอบช่วยให้การปลอมแปลงผ่านไปได้
• ศาลในคดีก่อนหน้านี้ระบุว่าเอกสารปลอมของเขาแนบเนียนอย่างยิ่งและบั่นทอนความไว้วางใจของสาธารณชน
• การใช้เอกสารราชการปลอมเป็นความผิดทางอาญาในญี่ปุ่น หากถูกตัดสินว่ามีความผิด คนโดะอาจต้องโทษจำคุก
• คดีนี้ทำให้มีการทบทวนแนวปฏิบัติในการจ้างงานและตรวจสอบใบอนุญาต พร้อมเสียงเรียกร้องให้ตรวจสอบหมายเลขใบอนุญาตและเอกสารฉบับจริงโดยตรงสำหรับทุกตำแหน่ง