ฮ่องกงขยายการเดินทางระยะสั้นสำหรับผู้เชี่ยวชาญที่มาเยือน
ฮ่องกงจะขยายมาตรการยกเว้นวีซ่าสำหรับผู้เชี่ยวชาญที่เดินทางมาเยือนในระยะสั้น โดยเพิ่มอีก 5 สาขา มีผลตั้งแต่วันเสาร์ (1 พ.ย.) เป็นต้นไป การขยายครั้งนี้ครอบคลุมสาขาสิ่งแวดล้อม อาชีวอนามัยและความปลอดภัย กิจการทางทะเล สถาบันวิจัยนโยบาย และหมวดอื่น ๆ ทำให้มีสาขาที่อยู่ในขอบข่ายรวม 17 สาขา นับตั้งแต่เปิดโครงการในเดือนมิถุนายน 2022 เจ้าหน้าที่ระบุว่าโครงการนี้ช่วยเสริมบทบาทของเมืองในฐานะศูนย์กลางเชื่อมโยงภายใต้กรอบหนึ่งประเทศ สองระบบ และช่วยให้ผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศและจีนแผ่นดินใหญ่เดินทางมาร่วมโครงการที่มีกำหนดเวลา การแลกเปลี่ยน และกิจกรรมสำคัญได้สะดวกขึ้น
สารบัญ
- ฮ่องกงขยายการเดินทางระยะสั้นสำหรับผู้เชี่ยวชาญที่มาเยือน
- โครงการกิจกรรมระยะสั้นคืออะไร
- ขณะนี้ครอบคลุมสาขาใดบ้าง
- ขั้นตอนการเดินทางเข้าฮ่องกงสำหรับผู้เชี่ยวชาญที่ได้รับเชิญ
- ระยะเวลาพำนักและค่าตอบแทน
- ใครออกจดหมายเชิญได้บ้าง
- เหตุใดเรื่องนี้จึงสำคัญต่อฮ่องกง
- ความเชื่อมโยงกับการผ่อนคลายมาตรการเข้าเมืองอื่น ๆ
- เจาะลึกแต่ละสาขา
- หลักประกัน ข้อจำกัด และวิธีตรวจสอบคุณสมบัติ
- ประเด็นสำคัญ
ทางการระบุว่า จนถึงขณะนี้มีผู้เชี่ยวชาญที่ไม่ใช่คนท้องถิ่นใช้มาตรการนี้แล้วกว่า 38,000 คน ผู้เชี่ยวชาญที่เดินทางมาเยือนได้เข้าร่วมกิจกรรมสำคัญ เช่น ขบวนพาเหรดฉลองตรุษจีนยามค่ำคืน ฟอรัมการเงินเอเชีย การแข่งขันรักบี้ฮ่องกงเซเวนส์ และงาน Hong Kong Performing Arts Expo การขยายขอบเขตมีเป้าหมายเพื่อลดอุปสรรคในการเดินทาง ลดระยะเวลาเตรียมงานของผู้จัด และเพิ่มความมั่นใจให้เจ้าภาพที่ต้องพึ่งพาผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางสำหรับการประชุม การแสดง การแข่งขัน เวิร์กช็อป และเวทีหารือด้านนโยบาย
มาตรการนี้เป็นส่วนหนึ่งของแนวทางอำนวยความสะดวกด้านการเดินทางแบบเจาะจง ซึ่งรวมถึงมาตรการเฉพาะสำหรับผู้เข้าร่วมกระบวนการอนุญาโตตุลาการ และการผ่อนคลายข้อกำหนดล่าสุดให้ชาวเซินเจิ้นเดินทางเข้าออกหลายครั้งภายใต้โครงการเยือนเป็นรายบุคคล แม้นโยบายเหล่านี้มีวัตถุประสงค์ต่างกัน แต่ล้วนมุ่งส่งเสริมการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชนและช่วยให้เมืองจัดกิจกรรมข้ามพรมแดนได้มากขึ้น โดยมีขั้นตอนทางธุรการน้อยลง
โครงการกิจกรรมระยะสั้นคืออะไร
โครงการอำนวยความสะดวกด้านการเข้าเมืองนี้อนุญาตให้ผู้เชี่ยวชาญที่ไม่ใช่คนท้องถิ่นซึ่งมีคุณสมบัติตามเกณฑ์ เดินทางเข้าฮ่องกงในฐานะผู้มาเยือนเพื่อทำกิจกรรมระยะสั้นที่กำหนดไว้ในสาขาที่ระบุ โดยไม่ต้องยื่นขอวีซ่าทำงาน โครงการนี้ไม่ได้ใช้แทนวีซ่าทำงาน แต่เป็นช่องทางที่มีขอบเขตจำกัดสำหรับผู้เชี่ยวชาญที่ได้รับเชิญให้มาร่วมโครงการ กิจกรรม หรือการแลกเปลี่ยนความรู้โดยเฉพาะ
ภายใต้มาตรการนี้ ผู้ได้รับเชิญสามารถพำนักได้ไม่เกิน 14 วันติดต่อกันต่อการเดินทางหนึ่งครั้ง และอาจได้รับค่าตอบแทนจากกิจกรรม เช่น ค่าบรรยาย ค่าที่ปรึกษา หรือค่าการแสดง เจ้าหน้าที่ระบุว่าการเดินทางระยะสั้นเหล่านี้ต้องสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจหรือส่งเสริมเป้าหมายนโยบาย และต้องไม่เข้ามาแทนที่แรงงานท้องถิ่น กรอบมาตรการนี้ออกแบบมาเพื่ออุดช่องว่างด้านการจัดงานและนำความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านเข้ามาในฮ่องกงในช่วงเวลาจำกัด
เพื่อทำความเข้าใจว่าเหตุใดมาตรการนี้จึงเป็นข้อยกเว้น ให้พิจารณากฎทั่วไปเกี่ยวกับการทำงานและการศึกษาในเมือง กรมตรวจคนเข้าเมืองอธิบายหลักเกณฑ์พื้นฐานไว้ดังนี้:
กรมตรวจคนเข้าเมืองอธิบายนโยบายทั่วไปไว้ในแนวทางสาธารณะ โดยเน้นข้อกำหนดพื้นฐานเรื่องวีซ่าหรือใบอนุญาตเข้าเมืองสำหรับการทำงาน การศึกษา หรือการพำนักระยะยาว
โดยทั่วไป เว้นแต่บุคคลนั้นมีสิทธิพำนักหรือสิทธิลงหลักปักฐานในเขตบริหารพิเศษฮ่องกง บุคคลดังกล่าวจำเป็นต้องมีวีซ่าหรือใบอนุญาตเข้าเมืองเพื่อทำงาน ศึกษา จัดตั้งหรือเข้าร่วมธุรกิจ พำนักอาศัย หรืออยู่ในเขตบริหารพิเศษฮ่องกงในฐานะผู้มาเยือนนานกว่าระยะเวลาที่ได้รับอนุญาตให้เข้าประเทศโดยไม่ต้องขอวีซ่า
ขณะนี้ครอบคลุมสาขาใดบ้าง
สาขาใหม่ที่เพิ่มเข้ามา ได้แก่ สิ่งแวดล้อม อาชีวอนามัยและความปลอดภัย กิจการทางทะเล สถาบันวิจัยนโยบาย และหมวดอื่น ๆ โดยรวมแล้วสาขาเหล่านี้ครอบคลุมกิจกรรมหลากหลาย ตั้งแต่การประชุมด้านความยั่งยืนและเวทีการเงินสีเขียว ไปจนถึงโครงการบริหารจัดการเรือและลดการปล่อยคาร์บอน ตลอดจนเวทีหารือด้านนโยบายที่นำโดยสถาบันวิจัย ส่วนสาขาอาชีวอนามัยและความปลอดภัยครอบคลุมการฝึกอบรมและการแลกเปลี่ยนความเชี่ยวชาญ เพื่อช่วยยกระดับมาตรฐานความปลอดภัยในสถานที่ทำงานและแนวปฏิบัติวิชาชีพในอุตสาหกรรมต่าง ๆ
ก่อนการเปลี่ยนแปลง โครงการนี้ครอบคลุมอยู่แล้ว 12 สาขา ได้แก่ การแพทย์และสาธารณสุข การศึกษาระดับอุดมศึกษา ศิลปะและวัฒนธรรม กีฬา มรดกทางวัฒนธรรม อุตสาหกรรมสร้างสรรค์ นวัตกรรมและเทคโนโลยี การบิน การเงิน การพัฒนาและการก่อสร้าง และกิจกรรมระดับนานาชาติขนาดใหญ่ หลังการขยายล่าสุด เจ้าหน้าที่ระบุว่าขณะนี้ครอบคลุมทั้งหมด 17 สาขา หมวดอื่น ๆ ที่เพิ่มเข้ามาเปิดทางให้สำนักและกรมของรัฐบาลเชิญผู้เชี่ยวชาญที่ไม่ใช่คนท้องถิ่นมาร่วมโครงการเฉพาะที่สอดคล้องกับเป้าหมายนโยบาย และไม่สามารถจัดให้อยู่ในสาขาใดสาขาหนึ่งได้อย่างชัดเจน
ขั้นตอนการเดินทางเข้าฮ่องกงสำหรับผู้เชี่ยวชาญที่ได้รับเชิญ
ผู้มาเยือนที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ต้องได้รับเชิญจากองค์กรที่รัฐบาลอนุมัติในสาขาที่อยู่ในขอบข่าย เจ้าภาพจะออกจดหมายเชิญเพื่อยืนยันลักษณะของกิจกรรม บทบาทของบุคคลนั้น และวันที่จัดกิจกรรม เมื่อเดินทางถึง ผู้มาเยือนจะเข้าประเทศด้วยสถานะผู้มาเยือนตามปกติ และแสดงจดหมายหากเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองร้องขอ ไม่จำเป็นต้องมีวีซ่าทำงานแยกต่างหากสำหรับกิจกรรมระยะสั้นที่ระบุไว้ในคำเชิญ
ระยะเวลาพำนักและค่าตอบแทน
การเดินทางแต่ละครั้งภายใต้มาตรการนี้อนุญาตให้พำนักได้ไม่เกิน 14 วันติดต่อกัน ระหว่างพำนัก บุคคลนั้นอาจได้รับค่าตอบแทนที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมตามคำเชิญ มาตรการนี้ไม่อนุญาตให้ทำงานอื่นที่ไม่เกี่ยวข้อง รับจ้างระยะยาว หรือทำงานอิสระนอกขอบเขตที่ได้รับเชิญ ผู้มาเยือนต้องเดินทางออกเมื่อกิจกรรมสิ้นสุดหรือเมื่อครบกำหนดพำนักที่ได้รับอนุญาต หากมีงานอื่นในอนาคต โดยปกติจะต้องได้รับคำเชิญใหม่
ใครออกจดหมายเชิญได้บ้าง
หน่วยงานที่รัฐบาลอนุมัติในแต่ละสาขาสามารถเชิญและเป็นเจ้าภาพได้ ซึ่งอาจรวมถึงสถาบันสาธารณะ หน่วยงานตามกฎหมาย สมาคมอุตสาหกรรม และองค์กรไม่แสวงหากำไรที่ได้รับการยอมรับและมีภารกิจในสาขาที่เกี่ยวข้อง หมวดอื่น ๆ ที่เพิ่มเข้ามาเปิดทางให้สำนักและกรมด้านนโยบายเชิญผู้เชี่ยวชาญตามความจำเป็นของโครงการ เช่น โครงการให้ความรู้แก่สาธารณะที่มีกรอบเวลาจำกัด หรือคณะที่ปรึกษาด้านเทคนิค เจ้าภาพควรตรวจสอบสถานะการได้รับอนุมัติก่อนออกจดหมาย และรับรองว่ากิจกรรมเป็นไปตามเกณฑ์ของโครงการ
เหตุใดเรื่องนี้จึงสำคัญต่อฮ่องกง
ฮ่องกงวางตำแหน่งตนเองเป็นศูนย์กลางเชื่อมโยงตลาดจีนแผ่นดินใหญ่เข้ากับเงินทุน แนวคิด และบุคลากรจากทั่วโลก ปฏิทินกิจกรรมของเมืองอัดแน่นด้วยเวทีเสวนา งานแสดงสินค้า เทศกาล และการแข่งขัน ซึ่งต้องอาศัยผู้ที่สามารถเดินทางมาได้ในเวลาอันสั้น การลดช่วงเวลาตั้งแต่ได้รับคำเชิญจนถึงเดินทางมาถึงอาจเป็นปัจจัยชี้ขาดว่าจะได้ตัวผู้บรรยายหลักที่เป็นที่ต้องการ จัดคณะกรรมการตัดสินได้ครบ หรือหาผู้ฝึกอบรมด้านเทคนิคเฉพาะทางได้หรือไม่ ยิ่งกระบวนการนี้ดำเนินไปอย่างราบรื่น ฮ่องกงก็ยิ่งน่าสนใจสำหรับผู้จัดงานที่กำลังเลือกระหว่างศูนย์กลางต่าง ๆ ในภูมิภาค
เจ้าหน้าที่ชี้ว่ามีผู้เชี่ยวชาญที่ไม่ใช่คนท้องถิ่นได้รับประโยชน์จากโครงการนี้แล้วกว่า 38,000 คน ซึ่งสะท้อนว่ารูปแบบดังกล่าวตอบสนองความต้องการจริง ผู้กำหนดนโยบายยังย้ำด้วยว่าการเดินทางเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อเสริมความเชี่ยวชาญในท้องถิ่น กฎที่ห้ามการเข้ามาแทนที่แรงงานท้องถิ่นมีไว้เพื่อให้ความสำคัญกับการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือในโครงการ ไม่ใช่การเข้ารับตำแหน่งถาวร
ความเชื่อมโยงกับการผ่อนคลายมาตรการเข้าเมืองอื่น ๆ
ฮ่องกงได้ปรับมาตรการควบคู่กันในด้านที่การอำนวยความสะดวกแบบเจาะจงอาจสร้างประโยชน์ได้มาก ตัวอย่างหนึ่งคือมาตรการเฉพาะสำหรับผู้เข้าร่วมกระบวนการอนุญาโตตุลาการ อนุญาโตตุลาการ ผู้แทนทางกฎหมาย พยาน และคู่กรณีสามารถขอจดหมายยืนยันการมีส่วนร่วมในกระบวนการที่จัดขึ้นในฮ่องกง และเดินทางเข้าเมืองได้โดยไม่ต้องมีวีซ่าทำงาน ปัจจุบันมาตรการนี้ครอบคลุมกระบวนการอนุญาโตตุลาการทั้งหมดที่จัดขึ้นในเมือง แม้สถานที่ซึ่งกำหนดให้เป็นที่นั่งทางกฎหมายจะอยู่ที่อื่นก็ตาม สถาบันอนุญาโตตุลาการที่ได้รับการยอมรับจะออกจดหมายสำหรับคดีที่มีสถาบันดูแล ส่วนผู้ให้บริการสถานที่จัดงานจะออกจดหมายสำหรับการพิจารณาคดีเฉพาะกิจ แนวทางนี้ทำให้ฮ่องกงสอดคล้องกับศูนย์กลางอนุญาโตตุลาการอื่น ๆ เช่น สิงคโปร์ ซึ่งผู้เข้าร่วมสามารถเข้าร่วมการพิจารณาคดีด้วยสถานะผู้มาเยือน และช่วยลดความเสี่ยงด้านกำหนดการสำหรับข้อพิพาทที่ซับซ้อน
การเปลี่ยนแปลงอีกด้านมุ่งเน้นการท่องเที่ยวและการเดินทางของครอบครัว มากกว่ากิจกรรมวิชาชีพ ชาวเซินเจิ้นที่ถือใบอนุญาตตามข้อกำหนดสามารถเดินทางเข้าฮ่องกงได้หลายครั้งภายใต้โครงการเยือนเป็นรายบุคคล กลุ่มแรงงานขนาดใหญ่แห่งหนึ่งเรียกร้องให้รัฐบาลขยายความสะดวกนี้ไปยังเมืองอื่น ๆ ในจีนแผ่นดินใหญ่ โดยอ้างถึงจำนวนผู้มาเยือนและการใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นหลังปรับมาตรการสำหรับชาวเซินเจิ้น มาตรการเหล่านี้มุ่งตอบสนองกลุ่มคนต่างจากโครงการเดินทางเยือนเพื่อกิจกรรมวิชาชีพ แต่ทั้งสองมีเป้าหมายส่งเสริมการแลกเปลี่ยนข้ามพรมแดนอย่างสม่ำเสมอและกระตุ้นความคึกคักทางเศรษฐกิจ
เจาะลึกแต่ละสาขา
สาขาใหม่ทั้ง 5 สะท้อนประเภทโครงการที่ฮ่องกงต้องการดึงดูดและสนับสนุน โดยแต่ละสาขาสอดคล้องกับลำดับความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์และกิจกรรมในภาคอุตสาหกรรมที่เปลี่ยนแปลงไปของเมือง
- สิ่งแวดล้อม: ผู้เชี่ยวชาญที่เดินทางมาเยือนสามารถสนับสนุนการประชุมด้านสภาพภูมิอากาศและความยั่งยืน ให้คำแนะนำเกี่ยวกับมาตรฐานการเงินสีเขียว ร่วมมือออกแบบตลาดคาร์บอน และแบ่งปันแนวปฏิบัติที่ดีด้านการลดขยะ การเปลี่ยนผ่านพลังงาน และเศรษฐกิจหมุนเวียน
- กิจการทางทะเล: ฮ่องกงยังคงเป็นศูนย์กลางบริการขนส่งทางเรือที่สำคัญ การเดินทางระยะสั้นของผู้จัดการเรือ ผู้เชี่ยวชาญจากสมาคมจัดชั้นเรือ ผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีท่าเรือ และผู้รับประกันภัยทางทะเล สามารถเร่งงานด้านความปลอดภัย การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และการลดการปล่อยคาร์บอน
- อาชีวอนามัยและความปลอดภัย: ผู้ฝึกอบรมและผู้ตรวจประเมินจากต่างประเทศสามารถช่วยยกระดับผลการดำเนินงานด้านความปลอดภัย โดยเฉพาะในสถานที่ก่อสร้าง การแลกเปลี่ยนความรู้ด้านการบริหารความเสี่ยง วิธีตรวจสอบ และอุปกรณ์ใหม่ ๆ สามารถนำไปสู่การปรับปรุงที่ใช้ได้จริง
- สถาบันวิจัยนโยบาย: สถาบันวิจัยสามารถเชิญนักวิชาการและผู้ปฏิบัติงานด้านนโยบายมาร่วมบรรยาย เวิร์กช็อป และเวทีสาธารณะในหัวข้อต่าง ๆ ตั้งแต่การค้าและนวัตกรรมไปจนถึงนโยบายสังคมและการวางผังเมือง ซึ่งช่วยให้การถกเถียงตั้งอยู่บนหลักฐานเปรียบเทียบ
- หมวดอื่น ๆ: ช่องทางที่ยืดหยุ่นนี้เปิดโอกาสให้หน่วยงานรัฐบาลเชิญผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านสำหรับเป้าหมายที่มีกำหนดเวลา เช่น งานให้คำปรึกษาด้านเทคนิค แคมเปญให้ความรู้แก่สาธารณะ หรือโครงการนำร่องที่ต้องใช้ผู้เชี่ยวชาญจากภายนอก
หลักประกัน ข้อจำกัด และวิธีตรวจสอบคุณสมบัติ
มาตรการอำนวยความสะดวกนี้มีขอบเขตแคบและจำกัดเวลาด้วยเจตนา โดยไม่ได้ยกเว้นข้อกำหนดทั่วไปที่ต้องมีวีซ่าหรือใบอนุญาตเข้าเมืองเพื่อทำงานหรือศึกษาในฮ่องกง และไม่ใช่ช่องทางสำหรับการพำนักอาศัย มาตรการนี้ใช้กับกิจกรรมที่ได้รับเชิญซึ่งมีระยะเวลาไม่เกิน 14 วันต่อการเดินทางหนึ่งครั้ง ผู้มาเยือนต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขการพำนักที่กำหนดสำหรับสถานะผู้มาเยือน ซึ่งรวมถึงการทำกิจกรรมภายในขอบเขตที่ได้รับเชิญและเดินทางออกเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาพำนักที่ได้รับอนุญาต
ข้อกำหนดด้านเอกสารการเดินทาง การลงทะเบียนก่อนเดินทางถึงที่จำเป็น และระยะเวลาพำนักสูงสุดของผู้มาเยือนยังคงใช้กับแต่ละบุคคล หากต้องการทราบรายละเอียดนโยบายอย่างเป็นทางการและใช้บริการออนไลน์ โปรดดูหน้าวีซ่าและใบอนุญาตเข้าเมืองของกรมตรวจคนเข้าเมืองที่ immd.gov.hk เจ้าภาพควรตรวจสอบว่าได้รับอนุมัติให้ออกจดหมายเชิญหรือไม่ ส่วนผู้ได้รับเชิญควรพกเอกสารยืนยันกิจกรรม เจ้าภาพ และแผนการเดินทางกลับ
ประเด็นสำคัญ
- ฮ่องกงเพิ่มสาขาสิ่งแวดล้อม อาชีวอนามัยและความปลอดภัย กิจการทางทะเล สถาบันวิจัยนโยบาย และหมวดอื่น ๆ ในโครงการกิจกรรมระยะสั้นสำหรับผู้เชี่ยวชาญที่เดินทางมาเยือน
- การขยายมีผลตั้งแต่วันเสาร์ (1 พ.ย.) และเพิ่มจำนวนสาขาที่อยู่ในขอบข่ายเป็น 17 สาขา นับตั้งแต่เปิดโครงการในเดือนมิถุนายน 2022
- มีผู้เชี่ยวชาญที่ไม่ใช่คนท้องถิ่นกว่า 38,000 คนใช้มาตรการนี้เพื่อเข้าร่วมกิจกรรมและโครงการระยะสั้นในเมือง
- ผู้มาเยือนที่ได้รับเชิญสามารถพำนักได้ไม่เกิน 14 วันติดต่อกันต่อการเดินทางหนึ่งครั้ง และอาจได้รับค่าตอบแทนสำหรับกิจกรรมที่กำหนด
- เจ้าภาพต้องเป็นหน่วยงานที่ได้รับอนุมัติในสาขาที่อยู่ในขอบข่าย และออกจดหมายเชิญยืนยันจุดประสงค์กับกำหนดเวลาของการเดินทาง
- โครงการนี้จำกัดเฉพาะกิจกรรมระยะสั้นที่ได้รับเชิญ ไม่ใช้แทนวีซ่าทำงานและไม่ใช่ช่องทางสู่การพำนักอาศัย
- มีมาตรการอำนวยความสะดวกด้านการเข้าเมืองแยกต่างหากสำหรับผู้เข้าร่วมอนุญาโตตุลาการและนักท่องเที่ยวจากจีนแผ่นดินใหญ่ภายใต้โครงการเยือนเป็นรายบุคคล ซึ่งมุ่งตอบโจทย์คนละด้าน
- เจ้าหน้าที่ระบุว่าการขยายมาตรการช่วยสนับสนุนบทบาทของฮ่องกงในฐานะศูนย์กลางเชื่อมโยง และช่วยให้ผู้จัดงานจัดการประชุม การแสดง การแข่งขัน และเวทีนโยบายได้โดยมีความล่าช้าน้อยลง
