ผลสำรวจชี้ ครูญี่ปุ่นส่วนใหญ่ไม่มีเวลาช่วยเหลือนักเรียนที่ขาดเรียน

วิกฤตการมาเรียนของนักเรียนปะทะกับปัญหาครูไม่มีเวลา

ครูทั่วญี่ปุ่นกล่าวว่าอยากช่วยเหลือเด็กที่หยุดไปโรงเรียน แต่หลายคนกลับหาเวลาไม่ได้ ผลสำรวจทั่วประเทศโดยเครือข่ายองค์กรไม่แสวงผลกำไรที่สนับสนุนเด็กซึ่งไม่ไปโรงเรียนพบว่า 86.3 percent ของครูระบุว่าเป็นเรื่องยากมากหรือค่อนข้างยากที่จะหาเวลาทำงานสำคัญ เช่น พบปะนักเรียน พูดคุยกับผู้ปกครอง และโทรศัพท์ติดตามผล การสำรวจออนไลน์ซึ่งจัดขึ้นตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ถึงมิถุนายน โดยได้รับความร่วมมือจากสหภาพครูและองค์กรที่เกี่ยวข้อง รวบรวมคำตอบจาก 293 elementary and junior high school teachers ทั่วประเทศ โดยมีเป้าหมายเพื่อประเมินว่าครูรับมือกับกรณีเด็กไม่ไปโรงเรียนที่เพิ่มขึ้นทุกปีอย่างไร

ตัวเลขเกี่ยวกับตารางงานในแต่ละวันสะท้อนภาพเวลาที่มีอยู่อย่างจำกัด เมื่อถามถึงเวลาเฉลี่ยต่อวันที่มีไว้สื่อสารกับนักเรียนแต่ละคนหลังเลิกเรียนในห้องเรียน คำตอบที่พบบ่อยที่สุดคือ 10 minutes or less คิดเป็น 42.5 percent อีก 19.6 percent ระบุว่า 10 ถึง 20 นาที และ 16.8 percent ตอบว่า 20 ถึง 30 นาที ครูยังระบุว่าต้องติดอยู่กับงานธุรการและหน้าที่อื่น ๆ ซึ่งเบียดบังเวลาสำหรับการดูแลนักเรียนเป็นรายบุคคล เครือข่ายระดับชาติที่จัดทำแบบสำรวจระบุว่า สัดส่วนครูที่มีเวลาไม่เกิน 10 นาทีต่อนักเรียนหนึ่งคนเป็นเรื่องน่ากังวล และสะท้อนว่าภาระงานหนักกำลังบั่นทอนการเข้าแทรกแซงตั้งแต่เนิ่น ๆ เพื่อช่วยเด็กที่มีปัญหาในการไปโรงเรียน

ความตึงเครียดไม่ได้จำกัดอยู่แค่เรื่องเวลา ผลสำรวจพบว่า 11.8 percent ของครูเคยลาหยุดงานเนื่องจากปัญหาสุขภาพจิตที่เกี่ยวข้องกับภาระหน้าที่ ครูส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการมีโรงเรียนฟรี ซึ่งเป็นพื้นที่การเรียนรู้ทางเลือกสำหรับเด็กที่ไม่ได้ไปโรงเรียนตามปกติ โดย 97.3 percent ระบุว่าเป็นเรื่องดีที่มีโรงเรียนฟรี อย่างไรก็ตาม 73.3 percent บอกว่าตนเองขาดความรู้เกี่ยวกับโรงเรียนเหล่านี้ และ 84.7 percent เห็นว่าการอบรมเรื่องการไม่ไปโรงเรียนควรมีเนื้อหาที่เข้มข้นขึ้น ทัศนคติที่สนับสนุนควบคู่กับช่องว่างด้านความรู้เช่นนี้ชี้ให้เห็นปัญหาด้านการฝึกอบรมและการประสานงานภายในโรงเรียนที่มีงานล้นมือ

ในการแถลงข่าวที่กระทรวงศึกษาธิการเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม มิจิโยะ นากามูระ ผู้อำนวยการตัวแทนของเครือข่ายระดับชาติ กล่าวถึงประสบการณ์สองทศวรรษในฐานะครูประถมศึกษาและครูการศึกษาพิเศษ รวมทั้งประสบการณ์ในฐานะผู้ปกครอง

ปัญหาเด็กไม่ไปโรงเรียนถูกมองมาเนิ่นนานในกรอบความขัดแย้งระหว่างผู้ปกครองกับโรงเรียน แต่ทั้งสองฝ่ายควรเป็นพันธมิตรที่ร่วมกันดูแลเด็ก หากไม่มีสภาพแวดล้อมที่ครูสามารถทำงานได้อย่างกระตือรือร้น เด็กก็จะไม่มีความสุขกับชีวิตในโรงเรียน

คาเกกิ อาซากุระ สมาชิกสำนักเลขาธิการเครือข่าย เตือนว่า ครูซึ่งเป็นบุคลากรสำคัญอย่างยิ่งในการรับมือกรณีเด็กไม่ไปโรงเรียน กำลังถูกผลักดันจนถึงขีดจำกัด

เราอยากให้สังคมตระหนักอย่างกว้างขวางว่า จำเป็นต้องมีสภาพแวดล้อมที่ครูทำงานได้อย่างสบายใจ รวมถึงเพื่อรับมือกับปัญหาเด็กไม่ไปโรงเรียน

เขายังเรียกร้องให้เพิ่มจำนวนครูและออกมาตรการในวงกว้างเพื่อบรรเทาแรงกดดันต่อโรงเรียน

ความหมายของการไม่ไปโรงเรียนในญี่ปุ่นปัจจุบัน

ญี่ปุ่นใช้คำว่า futoko เพื่อเรียกเด็กที่ไม่ไปโรงเรียนเป็นเวลานานด้วยเหตุผลที่ไม่เกี่ยวกับการเจ็บป่วยหรือความเดือดร้อนทางการเงิน กระทรวงศึกษาธิการนิยามเด็กกลุ่มนี้ว่าเป็นเด็กที่ขาดเรียน 30 or more school days per year เนื่องจากปัจจัยทางจิตใจ อารมณ์ ร่างกาย หรือสังคม แนวโน้มดังกล่าวเพิ่มขึ้นมานานกว่าทศวรรษ ในปี 2023 จำนวนอยู่ที่ 346,482 คน ส่วนปีงบประมาณ 2024 ซึ่งสิ้นสุดในเดือนมีนาคม เพิ่มขึ้นอีกเป็น 353,970 คนในกลุ่มนักเรียนประถมและมัธยมต้น นับเป็นการเพิ่มขึ้นต่อเนื่องปีที่ 12 คิดเป็นประมาณ 3.7 percent ของเด็กทั้งหมดในระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา เด็กมากกว่าครึ่งหนึ่งในกลุ่มนี้ขาดเรียนเกิน 90 วัน และมีส่วนน้อยที่ไม่มาเรียนเลย โรงเรียนมัธยมปลายพบว่ามีนักเรียนไม่ไปเรียน 67,782 คนในปีงบประมาณ 2024

สถานการณ์การมาเรียนเชื่อมโยงกับสุขภาพจิตของเด็กด้วย ผลทบทวนล่าสุดของยูนิเซฟเกี่ยวกับความเป็นอยู่ที่ดีในประเทศพัฒนาแล้วพบว่า ญี่ปุ่นอยู่ในอันดับต้น ๆ ด้านสุขภาพกาย แต่ได้อันดับ 32nd ด้านสุขภาวะทางจิต ประเทศยังมีจำนวนเด็กและวัยรุ่นฆ่าตัวตายสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 529 คนเมื่อปีที่แล้ว โรงเรียนบันทึกกรณีการกลั่นแกล้ง 769,022 กรณีในปีงบประมาณ 2024 โดย 1,405 กรณีร้ายแรงจนก่อให้เกิดอันตรายอย่างหนักต่อร่างกายหรือจิตใจ เจ้าหน้าที่ระบุว่าการกลั่นแกล้งส่วนใหญ่คลี่คลายได้ภายในสิ้นปี แต่จำนวนเหตุการณ์มหาศาลยิ่งเพิ่มภาระงานประจำวันให้ครูและเจ้าหน้าที่โรงเรียน การไม่ไปโรงเรียนที่เพิ่มขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของภาพรวมความเครียดที่กว้างกว่านี้

ผลกระทบจากโรคระบาดต่อเด็ก

งานวิจัยที่ติดตามการไม่ไปโรงเรียนก่อนและหลังการระบาดของโควิด-19 พบว่าจำนวนเพิ่มขึ้นอย่างชัดเจนหลังโรงเรียนปิดและเกิดการหยุดชะงักเป็นเวลานาน การศึกษาที่ติดตามเด็กต่อเนื่องพบว่าการขาดกิจวัตรประจำวัน การมีปฏิสัมพันธ์กับเพื่อนลดลง และการแยกตัวทางสังคม ทำให้ความวิตกกังวลและภาวะซึมเศร้าเพิ่มขึ้น ความเครียดในครอบครัว รวมถึงการตกงานและปัญหาสุขภาพจิตของผู้ดูแล ทำให้สถานการณ์ของเด็กบางคนแย่ลง การเรียนทางไกลยังทำให้ช่องว่างด้านการเข้าถึงอุปกรณ์และพื้นที่เงียบสงบเห็นชัดขึ้น เด็กกลุ่มเปราะบางจึงตามเพื่อนไม่ทันและมีแนวโน้มถอยห่างจากโรงเรียนมากขึ้น แรงกระแทกจากยุคโรคระบาดเหล่านี้ซ้ำเติมแรงกดดันที่มีอยู่เดิม และทำให้นักเรียนจำนวนมากขึ้นเข้าสู่วงจรหลีกเลี่ยงโรงเรียนที่ยากจะย้อนกลับ

การกลั่นแกล้ง ความวิตกกังวล และแรงกดดันในวัฒนธรรมโรงเรียน

หลายครอบครัวและครูชี้ถึงแรงกดดันที่ฝังอยู่ในชีวิตโรงเรียน วันเรียนที่ยาวนาน การเน้นผลสอบอย่างมาก และกฎระเบียบที่เข้มงวด อาจเป็นเรื่องยากสำหรับเด็กบางคน ชั้นเรียนที่มีนักเรียนราว 35 คนทำให้มีพื้นที่จำกัดสำหรับการดูแลเป็นรายบุคคล กิจกรรมชมรมมักจัดหลังเลิกเรียนและในวันหยุดสุดสัปดาห์ อีกทั้งความคาดหวังให้ทำตามเพื่อนให้ทันอาจกดดันอย่างหนัก นักเรียนที่อ่อนไหวอาจรู้สึกหวาดหวั่นกับห้องเรียน โดยเฉพาะหากเคยถูกกลั่นแกล้งหรือมีปฏิสัมพันธ์ตึงเครียดกับผู้ใหญ่ในโรงเรียน เมื่อความวิตกกังวลเพิ่มขึ้น การหลีกเลี่ยงโรงเรียนอาจกลายเป็นวิธีรับมือ แม้จะส่งผลเสียต่อการเรียนรู้และมิตรภาพ พลวัตเหล่านี้ไม่ได้ส่งผลต่อเด็กทุกคนเหมือนกัน แต่ช่วยอธิบายได้ว่าเหตุใดการไม่ไปโรงเรียนจึงเพิ่มขึ้นต่อเนื่อง แม้จำนวนเด็กวัยเรียนจะลดลง

เหตุใดครูจึงหาเวลาได้ยาก

ครูในญี่ปุ่นทำงานเป็นเวลานานมากเมื่อเทียบกับเพื่อนร่วมอาชีพในหลายประเทศ ผลสำรวจจัดให้ครูญี่ปุ่นอยู่ในอันดับต้น ๆ ของโลกหรือใกล้เคียงในด้านชั่วโมงทำงานรวมต่อสัปดาห์ หลายคนระบุว่าทำงานล่วงเวลาโดยไม่ได้รับค่าจ้าง ซึ่งอาจเกินเกณฑ์ 80 hour ต่อเดือนที่ผู้เชี่ยวชาญด้านแรงงานมองว่าเป็นอันตราย ระบบบันทึกเวลาทำงานมักไม่นับงานที่ทำหลังลงเวลาเลิกงานหรือทำที่บ้าน กิจกรรมชมรมเพิ่มชั่วโมงทำงานอีกมาก ทั้งการฝึกซ้อมและกิจกรรมในวันหยุดสุดสัปดาห์ ขณะที่ครูต้องจัดการงานเหล่านี้ควบคู่กับการวางแผนการสอน ตรวจงาน และดูแลชั้นเรียนในแต่ละวัน เมื่อนักเรียนหยุดไปโรงเรียน เจ้าหน้าที่ยังต้องบันทึกการขาดเรียน ประสานงานติดตาม และพบครอบครัว ท่ามกลางตารางงานที่แน่นอยู่แล้ว

บุคลากรครูในบางเขตกำลังลดลง ผลสำรวจล่าสุดพบว่าทั่วประเทศขาดแคลนครูราว 2,778 คน และจำนวนผู้สมัครสอบบรรจุครูลดลง ครูอาวุโสจำนวนมากขึ้นก็ลาออกจากงานด้วยเหตุผลด้านสุขภาพ โรงเรียนรัฐบาลมีจำนวนครูที่ลาหยุดเนื่องจากปัญหาสุขภาพจิตสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 5,897 คนในปี 2021 ครูประถมศึกษาซึ่งมักต้องรับผิดชอบเป็นครูประจำชั้นเต็มตัวตั้งแต่ช่วงต้นของอาชีพ อาจเผชิญภาระหนักเป็นพิเศษ ผลที่ตามมาคือวงจรต่อเนื่อง: บุคลากรน้อยลงหมายถึงงานที่เพิ่มขึ้นสำหรับคนที่ยังอยู่ ส่งผลให้มีเวลาน้อยลงในการสร้างความไว้วางใจกับนักเรียนที่กำลังมีปัญหาในการมาโรงเรียน

ภาระงานที่ไม่ใช่การสอน

นอกเหนือจากการสอนในห้องเรียน ครูยังต้องรับผิดชอบงานเอกสารและรายงานจำนวนมาก ทั้งบันทึกการเข้าเรียน การประชุม และเหตุการณ์ต่าง ๆ ครูต้องเฝ้าระวังการกลั่นแกล้ง ดูแลเรื่องการแพ้อาหารและมาตรการความปลอดภัย สนับสนุนเด็กที่มีความต้องการพิเศษ รับฟังข้อกังวลของผู้ปกครอง และประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่น หลายโรงเรียนคาดหวังให้ครูไปเยี่ยมบ้านในกรณีร้ายแรง งานแต่ละอย่างมีจุดประสงค์ แต่เมื่อรวมกันแล้ว เวลาที่ควรใช้ติดตามเด็กที่หยุดมาโรงเรียนอย่างต่อเนื่องกลับลดลง เมื่อพิจารณาบริบทนี้ ผลสำรวจที่พบว่าเวลาพบปะนักเรียนเป็นรายบุคคลนอกชั้นเรียนต่อวันที่พบบ่อยที่สุดคือไม่เกิน 10 นาทีต่อนักเรียนหนึ่งคน จึงเป็นสัญญาณเตือน การช่วยเหลือเด็กที่ไม่ไปโรงเรียนอย่างได้ผลมักต้องอาศัยการพูดคุยกับเด็กและครอบครัวซ้ำ ๆ ด้วยความใจเย็น การวางแผนอย่างรอบคอบ และการประสานงานใกล้ชิดระหว่างผู้ใหญ่ สิ่งเหล่านี้แทบทำได้ยากในวันทำงานที่ถูกแบ่งเป็นช่วง ๆ สำหรับงานธุรการ

บทบาทของโรงเรียนฟรีและหลักสูตรที่ยืดหยุ่น

สำหรับบางครอบครัว โรงเรียนฟรีเป็นเสมือนทางรอด พื้นที่การเรียนรู้เหล่านี้ไม่บังคับให้เข้าเรียน และมักดำเนินงานโดยองค์กรไม่แสวงผลกำไรหรือกลุ่มท้องถิ่น เด็กที่ไม่ได้ไปโรงเรียนตามปกติสามารถเรียนรู้ สร้างกิจวัตร และฟื้นความมั่นใจได้ตามจังหวะของตนเอง ในผลสำรวจ ครูส่วนใหญ่เห็นด้วยอย่างท่วมท้นว่าโรงเรียนฟรีเป็นทางเลือกที่ดี อย่างไรก็ตาม หลายคนระบุว่าขาดความรู้พื้นฐานเกี่ยวกับการดำเนินงานของโครงการเหล่านี้ วิธีส่งต่อนักเรียน หรือการแบ่งปันข้อมูลกับครอบครัว การเสริมสร้างความเชื่อมโยงดังกล่าวอาจช่วยให้โรงเรียนสนับสนุนเด็กที่ยังกลับเข้าห้องเรียนตามปกติไม่ได้ในทันที

ญี่ปุ่นกำลังสร้างเส้นทางการเรียนรู้ใหม่ ๆ ภายในระบบการศึกษาของรัฐด้วย กระทรวงศึกษาธิการเริ่มใช้นโยบายที่เรียกว่า COCOLO Plan ในปี 2023 เพื่อให้ทุกคนได้เรียนรู้โดยไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง องค์ประกอบหนึ่งคือการเปิด Diversified Learning Schools ซึ่งเป็นสถานศึกษาของรัฐที่ออกแบบมาสำหรับนักเรียนที่มีปัญหากับตารางเรียนและสภาพแวดล้อมแบบดั้งเดิม โรงเรียนเหล่านี้ให้วุฒิการศึกษาระดับเดียวกับโรงเรียนทั่วไป แต่ใช้แนวทางที่ยืดหยุ่นกว่า ณ เดือนกุมภาพันธ์ 2025 มีโรงเรียนเปิดดำเนินการแล้ว 35 แห่ง และตั้งเป้าไว้ที่ 300 แห่ง หลักสูตรมีทั้งตารางเรียนที่เป็นระบบแต่ยังเปิดโอกาสให้นักเรียนเรียนตามจังหวะของตนเอง การพูดคุยสะท้อนความคิดกับครูเป็นรายบุคคล และกิจกรรมที่ช่วยพัฒนาทักษะทางสังคมและการสื่อสาร

โรงเรียนมัธยมปลายกำลังขยายทางเลือกที่ยืดหยุ่นด้วยวิธีอื่นเช่นกัน ตั้งแต่เดือนเมษายน 2024 นักเรียนสามารถสะสมหน่วยกิตผ่านชั้นเรียนออนไลน์ที่ได้รับอนุมัติ ตัวอย่างที่โดดเด่นคือโรงเรียนมัธยมปลาย N ซึ่งเป็นสถาบันเอกชนที่มีนักเรียนเพิ่มขึ้นเป็น more than 30,000 คน เปิดสอนทั้งหลักสูตรที่เรียนในสถานศึกษา ออนไลน์ และหลักสูตรเสมือนจริงที่นักเรียนสามารถเข้าเรียนได้ โมเดลนี้เปิดโอกาสให้นักเรียนที่ไม่สามารถเรียนได้ดีในสภาพแวดล้อมแบบเดิมได้เรียนต่อ สร้างมิตรภาพ และเข้าร่วมชมรมในรูปแบบที่เหมาะกับตนเอง แม้โรงเรียนฟรีและหลักสูตรยืดหยุ่นจะแตกต่างกันมาก แต่ทั้งหมดเน้นย้ำประเด็นสำคัญว่า เด็กจำนวนมากกลับมาเรียนได้เมื่อผู้ใหญ่จัดสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัย กิจวัตรที่คาดเดาได้ และเป้าหมายที่เป็นไปได้

มาตรการเชิงนโยบายที่มีการเสนอแล้ว

ผู้กำหนดนโยบายเริ่มตอบสนองต่อการไม่ไปโรงเรียนที่เพิ่มขึ้นและภาระงานครูที่หนักเกินไปแล้ว COCOLO Plan เรียกร้องให้โรงเรียนทำงานใกล้ชิดกับครอบครัว ชุมชน และองค์กรภายนอก เพื่อให้เด็กมีช่องทางกลับเข้าสู่การเรียนรู้หลายทาง แผนดังกล่าวเน้นว่าเด็กที่มีปัญหาในการมาโรงเรียนต้องได้รับการสนับสนุนจากเครือข่ายที่ประกอบด้วยโรงเรียน โรงเรียนฟรี ที่ปรึกษา และผู้ให้บริการด้านสุขภาพ นอกจากนี้ยังเน้นย้ำถึงบรรยากาศในโรงเรียนที่เปิดรับทุกคน ซึ่งทำให้เด็กรู้สึกปลอดภัยและเป็นส่วนหนึ่งของชุมชน

ผู้เชี่ยวชาญและผู้รณรงค์เสนอแนวทางปฏิบัติที่มุ่งไปในทิศทางเดียวกัน ได้แก่ จ้างครูเพิ่มและเพิ่มบุคลากรที่ไม่ใช่ครู เช่น นักสังคมสงเคราะห์และที่ปรึกษาประจำโรงเรียน ลดขนาดชั้นเรียนในพื้นที่ที่มีอัตราการขาดเรียนสูงที่สุด ลดความซับซ้อนของงานเอกสาร จัดสรรเวลาทำงานในแต่ละสัปดาห์ให้ครูใช้ติดตามครอบครัวและประชุมหารือกรณีต่าง ๆ โดยเฉพาะ และถ่ายโอนการดูแลกิจกรรมชมรมให้กลุ่มชุมชนและโค้ช รัฐบาลท้องถิ่นมักไม่สามารถเพิ่มบุคลากรได้ด้วยตนเอง จึงจำเป็นต้องมีงบประมาณจากส่วนกลางและมาตรฐานที่ชัดเจน การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องอาศัยแนวคิดใหม่ แต่มีเป้าหมายเพื่อจัดสรรเวลาและการสนับสนุนที่ครูระบุว่าจำเป็นต่อการเข้าถึงนักเรียนที่กำลังห่างเหินจากโรงเรียน

การฝึกอบรมและความรู้เท่าทันด้านสุขภาพจิต

งานศึกษาที่เปรียบเทียบความรู้เท่าทันด้านสุขภาพจิตในโรงเรียนของประเทศต่าง ๆ ในเอเชียพบว่า ญี่ปุ่นบรรจุหัวข้อสุขภาพจิตไว้ในการศึกษาด้านสุขภาพตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 5 ถึงชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 อย่างไรก็ตาม นักวิจัยระบุว่ายังไม่มีนโยบายสุขภาพจิตหลักเพียงฉบับเดียวที่ใช้กำกับโรงเรียนทุกระดับชั้น และชี้ให้เห็นช่องว่างด้านทักษะปฏิบัติ เช่น การปฐมพยาบาลด้านสุขภาพจิตสำหรับนักเรียนและเจ้าหน้าที่ ผลดังกล่าวสอดคล้องกับผลสำรวจที่พบว่า 84.7 percent ของครูต้องการการอบรมและเนื้อหาเกี่ยวกับการไม่ไปโรงเรียนที่ดีขึ้น การอบรมที่ผสานกลยุทธ์ในห้องเรียนเข้ากับขั้นตอนการส่งต่อและการเป็นหุ้นส่วนกับครอบครัวอย่างชัดเจน อาจช่วยสร้างความเปลี่ยนแปลงได้แม้มีเวลาจำกัด

นักวิจัยด้านการศึกษายังเรียกร้องให้โรงเรียนใส่ใจอย่างใกล้ชิดกับบรรยากาศประจำวันที่เด็กต้องเผชิญ พวกเขาระบุว่าความเครียดจากปฏิสัมพันธ์เชิงลบกับเพื่อนหรือผู้ใหญ่อาจทำให้นักเรียนบางคนรู้สึกไม่ปลอดภัย และแนวทางที่คำนึงถึงผลกระทบจากบาดแผลทางใจจะช่วยได้ ซึ่งหมายถึงการสร้างกิจวัตรที่สม่ำเสมอ การตอบสนองที่คาดเดาได้ และการยอมรับความรู้สึก เพื่อให้เด็กพร้อมลองก้าวเล็ก ๆ กลับไปโรงเรียนมากขึ้น อีกทั้งยังหมายถึงการฝึกอบรมครูให้รู้วิธีบรรเทาความวิตกกังวลในชั้นเรียน ตั้งเป้าหมายที่เป็นจริง และทำงานเป็นทีมร่วมกับที่ปรึกษาและผู้ปกครอง แนวคิดหลักที่เชื่อมโยงแนวปฏิบัติเหล่านี้เรียบง่าย นั่นคือความไว้วางใจจะเติบโตเมื่อผู้ใหญ่มีเวลาและเครื่องมือในการเข้าหาเด็กโดยไม่เพิ่มแรงกดดัน

ระบบสนับสนุนที่ดีกว่าอาจมีหน้าตาอย่างไร

แนวทางปฏิบัติที่โรงเรียนและเขตการศึกษาควรให้ความสำคัญ ได้แก่

• จัดสรรเวลาประจำสัปดาห์ให้ครูใช้ติดต่อครอบครัว พบปะนักเรียน และประสานแผนช่วยเหลือเด็กที่ขาดเรียนโดยเฉพาะ
• เพิ่มผู้ประสานงานด้านการเข้าเรียนหรือนักสังคมสงเคราะห์ประจำโรงเรียน เพื่อคอยติดตามกรณีต่าง ๆ และสนับสนุนครู
• จัดอบรมเฉพาะทางให้ครูประจำชั้นเกี่ยวกับการไม่ไปโรงเรียน ความวิตกกังวล และแผนการกลับเข้าเรียนทีละขั้น
• กำหนดช่องทางส่งต่อไปยังบริการสุขภาพและโรงเรียนฟรีให้ชัดเจน พร้อมเอกสารข้อมูลที่เข้าใจง่ายสำหรับครอบครัว
• จัดทำแผนกลับเข้าเรียนเป็นรายบุคคล โดยผสานการเข้าโรงเรียนช่วงสั้น ๆ ตารางเรียนที่ยืดหยุ่น และการนัดพูดคุยติดตามผลตามที่ตกลงกัน
• ลดขนาดชั้นเรียนในระดับชั้นและโรงเรียนที่มีอัตราการไม่มาเรียนสูงที่สุด
• ถ่ายโอนการดูแลกิจกรรมชมรมในแต่ละวันให้โค้ชและองค์กรชุมชน เพื่อคืนเวลาให้ครู
• ติดตามข้อมูลการไม่มาเรียน ความพยายามในการติดต่อ และผลลัพธ์ เพื่อประเมินว่าแนวทางใดได้ผล
• จัดบริการสนับสนุนสุขภาพจิตที่เป็นความลับสำหรับครู และทำให้การขอความช่วยเหลือเป็นเรื่องปกติ
• แบ่งปันข้อมูลล่าสุดเกี่ยวกับ Diversified Learning Schools และทางเลือกการสะสมหน่วยกิตออนไลน์ให้ครอบครัว

ผู้ปกครองและชุมชนในฐานะพันธมิตร

คำเรียกร้องของนากามูระให้ก้าวข้ามกรอบความขัดแย้งระหว่างผู้ปกครองกับโรงเรียน สอดคล้องกับสิ่งที่หลายครอบครัวต้องการ นั่นคือการเป็นพันธมิตรกัน ผู้ปกครองต้องการช่องทางติดต่อที่ชัดเจน การพูดคุยอย่างตรงไปตรงมาเกี่ยวกับสิ่งที่ลูกกำลังเผชิญ และความมั่นใจว่าครูจะไม่ทอดทิ้งเด็ก โรงเรียนสร้างความไว้วางใจได้ด้วยการติดต่อครอบครัวตั้งแต่เนิ่น ๆ เมื่อการมาเรียนเริ่มไม่สม่ำเสมอ ลดตราบาปเกี่ยวกับการไม่ไปโรงเรียน และเชิญผู้ปกครองมาร่วมกันแก้ปัญหา แทนที่จะโยนความผิดให้กัน

กลุ่มชุมชนและองค์กรไม่แสวงผลกำไรช่วยเชื่อมช่องว่างได้ ภาคประชาสังคมของญี่ปุ่นเข้มแข็งและสนับสนุนเด็กในหลายรูปแบบ ตั้งแต่การดำเนินงานโรงเรียนฟรี ไปจนถึงการให้คำปรึกษา การเป็นพี่เลี้ยง และกิจกรรมหลังเลิกเรียน องค์กรระดับชาติที่สนับสนุนองค์กรไม่แสวงผลกำไรช่วยให้กลุ่มท้องถิ่นเพิ่มศักยภาพและเชื่อมโยงกับโรงเรียนได้ เทศบาลสามารถเสริมสร้างความเชื่อมโยงเหล่านี้ด้วยมาตรการง่าย ๆ เช่น จัดทำทำเนียบรายชื่อร่วมกัน ใช้แบบฟอร์มส่งต่อมาตรฐานเดียวกัน และจัดประชุมเป็นประจำระหว่างเจ้าหน้าที่โรงเรียนกับผู้ให้บริการในชุมชน เมื่อมีความสัมพันธ์พร้อมก่อนเกิดวิกฤต ครูจะเสียเวลาค้นหาความช่วยเหลือน้อยลง และมีเวลาให้การสนับสนุนเด็กมากขึ้น

ประเด็นสำคัญ

• ผลสำรวจทั่วประเทศพบว่า 86.3 percent ของครูระบุว่าหาเวลารับมือกับปัญหาการไม่ไปโรงเรียนผ่านการติดต่อกับนักเรียนและผู้ปกครองได้ยาก
• เวลาพบปะนักเรียนเป็นรายบุคคลนอกชั้นเรียนต่อวันที่พบบ่อยที่สุดคือ 10 minutes or less ต่อนักเรียนหนึ่งคน โดยครู 42.5 percent เป็นผู้รายงาน
• 11.8 percent ของครูระบุว่าเคยลาหยุดงานเนื่องจากปัญหาสุขภาพจิตที่เชื่อมโยงกับภาระงาน
• กรณีเด็กไม่ไปโรงเรียนในกลุ่มนักเรียนประถมและมัธยมต้นเพิ่มเป็น 353,970 คนในปีงบประมาณ 2024 นับเป็นการเพิ่มขึ้นต่อเนื่องปีที่ 12 ส่วนโรงเรียนมัธยมปลายมี 67,782 กรณี
• โรงเรียนบันทึกกรณีการกลั่นแกล้ง 769,022 กรณีในปีงบประมาณ 2024 รวมถึงกรณีร้ายแรง 1,405 กรณี
• ภาระงานครูยังหนักที่สุดกลุ่มหนึ่งของโลก โดยการทำงานล่วงเวลาโดยไม่ได้รับค่าจ้าง การดูแลชมรมในวันหยุดสุดสัปดาห์ และงานเอกสารจำนวนมาก ล้วนจำกัดเวลาสำหรับการช่วยเหลือเป็นรายบุคคล
• 97.3 percent ของครูมองว่าโรงเรียนฟรีเป็นทางเลือกที่มีประโยชน์ แต่ 73.3 percent ระบุว่ามีความรู้เกี่ยวกับโรงเรียนเหล่านี้จำกัด และ 84.7 percent ต้องการการอบรมเรื่องการไม่ไปโรงเรียนที่เข้มข้นขึ้น
• มาตรการเชิงนโยบายประกอบด้วย COCOLO Plan และ Diversified Learning Schools โดยมีโรงเรียนลักษณะนี้เปิดดำเนินการ 35 แห่งในช่วงต้นปี 2025 และตั้งเป้าไว้ที่ 300 แห่ง
• ผู้เชี่ยวชาญและผู้รณรงค์เรียกร้องให้เพิ่มบุคลากร จัดสรรเวลาโดยเฉพาะ จัดการฝึกอบรมเชิงปฏิบัติ และสร้างความเชื่อมโยงที่เข้มแข็งขึ้นกับครอบครัว โรงเรียนฟรี และผู้ให้บริการในชุมชน