ผู้ค้าสินค้ามือสองโต้ หลังอินโดนีเซียเข้มงวดปราบปรามเสื้อผ้ามือสองนำเข้า

ความขัดแย้งเรื่องแฟชั่นมือสองในจาการ์ตาทวีความรุนแรง

การกวาดล้างเสื้อผ้ามือสองนำเข้าของอินโดนีเซียที่เข้มข้นขึ้นกำลังเผชิญแรงต้านจากผู้ขายสินค้าและนักช้อปมือสองในจาการ์ตา ซึ่งเงินเฟ้อและรสนิยมแฟชั่นที่เปลี่ยนแปลงไปยังคงหนุนความต้องการให้สูง ตลาดอย่างเซเนนในจาการ์ตาตอนกลางดึงดูดผู้คนที่มองหาเสื้อผ้าสไตล์ไม่ซ้ำใครในราคาย่อมเยา แม้ทางการเตือนว่าเสื้อผ้ามือสองนำเข้าเป็นสิ่งผิดกฎหมายและส่งผลเสียต่อผู้ผลิตในประเทศ การค้าดังกล่าวเป็นศูนย์กลางของข้อถกเถียงว่าด้วยค่าครองชีพ สาธารณสุข และอนาคตของอุตสาหกรรมสิ่งทออินโดนีเซีย

รัฐบาลห้ามนำเข้าเสื้อผ้าและรองเท้ามือสองมาเป็นเวลานาน แต่การบังคับใช้กฎหมายเข้มงวดบ้างผ่อนปรนบ้าง ในช่วงสองปีที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่เพิ่มการบุกตรวจค้น เข้มงวดการตรวจสอบที่ท่าเรือ และทำลายสินค้ามือสองที่ยึดได้ การรณรงค์ดังกล่าวเผชิญเสียงคัดค้านจากผู้ที่พึ่งพาร้านขายสินค้ามือสองเป็นแหล่งรายได้ หรือเป็นแหล่งหาเสื้อผ้าในงบจำกัด นักช้อปจำนวนมากบอกว่าแบรนด์ท้องถิ่นมีราคาสูงกว่า และมักไม่มีดีไซน์เฉพาะที่พวกเขาต้องการ ซึ่งส่วนใหญ่ได้รับแรงบันดาลใจจากสตรีตแฟชั่นญี่ปุ่นและเกาหลี

เจ้าหน้าที่ให้เหตุผลว่าเสื้อผ้ามือสองนำเข้าทำให้ผู้บริโภคเผชิญความเสี่ยง อาจเข้าประเทศโดยไม่มีการควบคุมด้านสุขอนามัย และบั่นทอนธุรกิจรายย่อย ขนาดเล็ก และขนาดกลาง กลุ่มอุตสาหกรรมระบุว่าโรงงานยังคงได้รับผลกระทบจากสินค้านำเข้าราคาถูกที่มักลักลอบเข้ามาโดยไม่เสียภาษี ส่งผลให้ยอดขายลดลงในช่วงฤดูกาลสำคัญ คำถามสำหรับผู้กำหนดนโยบายคือ การบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดขึ้นเพียงอย่างเดียวจะยับยั้งการค้าที่ผู้บริโภคและผู้ค้าต่างมองว่าจำเป็นในภาวะเศรษฐกิจตึงตัวได้หรือไม่

ขอบเขตของคำสั่งห้ามและเหตุผลเบื้องหลัง

กรอบกฎหมายของอินโดนีเซียมีความชัดเจน กฎหมายการค้าเลขที่ 7 ปี 2014 เป็นหลักสำคัญในการจำกัดการนำเข้าสินค้าต้องห้าม กระทรวงการค้าได้ย้ำข้อห้ามดังกล่าวผ่านกฎระเบียบหลายฉบับ รวมถึงข้อห้ามนำเข้าเสื้อผ้าและรองเท้ามือสองในปี 2015 และกฎกระทรวงการค้าเลขที่ 40 ปี 2022 ซึ่งแก้ไขกฎระเบียบเลขที่ 18 ปี 2021 เพื่อป้องกันไม่ให้เสื้อผ้ามือสองเข้าประเทศ เป้าหมายที่ระบุไว้คือคุ้มครองสุขภาพและความปลอดภัยของประชาชน สนับสนุนธุรกิจในประเทศ และป้องกันการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมจากสินค้าที่ไม่เสียภาษีและไม่มีการกำกับดูแล

คำสั่งห้ามมุ่งเป้าไปที่การนำเข้า ไม่ใช่การขายต่อเสื้อผ้ามือสองภายในประเทศ ประชาชนยังสามารถซื้อขายเสื้อผ้ามือสองที่จัดหามาในประเทศได้ ปัญหาตามที่เจ้าหน้าที่ระบุคือ เสื้อผ้ามือสองจำนวนมากในตลาดมาในรูปแบบมัดอัดแน่น ซึ่งมักเรียกว่า “บัลเพรส” และมีต้นทางจากต่างประเทศ ประเทศต้นทางที่พบได้ทั่วไป ได้แก่ สิงคโปร์ มาเลเซีย เวียดนาม ไทย เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น และจีน สินค้าเหล่านี้มักเดินทางถึงชายฝั่งอินโดนีเซียผ่านเส้นทางขนส่งที่ซับซ้อนและการสำแดงข้อมูลเท็จ ทำให้การกำกับดูแลทำได้ยาก ทางการยังชี้ถึงรายงานที่ระบุว่าเสื้อผ้ามือสองลักลอบนำเข้าได้แทรกซึมตลาดเสื้อผ้าสัดส่วนมาก ส่งผลให้รัฐสูญเสียรายได้จากภาษีและทำให้ความต้องการสินค้าในประเทศอ่อนตัวลง

สุขภาพเป็นอีกหนึ่งเหตุผลสำคัญของคำสั่งห้าม เสื้อผ้ามือสองนำเข้าอาจมีสารตกค้างที่ไม่ทราบชนิด และอาจไม่ได้ผ่านการทำความสะอาดหรือฆ่าเชื้ออย่างเพียงพอก่อนเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานในประเทศ รัฐบาลระบุว่าจำเป็นต้องมีการควบคุมอย่างเข้มงวดเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้บริโภคได้รับความเสี่ยงดังกล่าว ผู้สนับสนุนการปราบปรามยังให้เหตุผลว่า การหยุดการไหลเข้าของสินค้าจะช่วยให้ผู้ค้าปลีกหันไปขายเสื้อผ้าที่ผลิตในประเทศ และเปิดโอกาสให้ผู้ผลิตแข่งขันด้านราคาและดีไซน์ได้อย่างเป็นธรรม

ยกระดับการบังคับใช้กฎหมาย

การบังคับใช้กฎหมายเข้มข้นขึ้น ทางการรายงานการยึดเสื้อผ้ามือสองนำเข้าครั้งใหญ่ในปี 2023 และ 2025 รวมถึงเสื้อผ้า 19,391 มัด มูลค่ากว่า 112,300 ล้านรูเปียห์ (ประมาณ 7 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งยึดได้จากคลังสินค้าทั่วชวาตะวันตก กระทรวงการค้าประสานงานกับหน่วยข่าวกรองและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเพื่อติดตามสินค้าตั้งแต่จุดนำเข้าไปจนถึงศูนย์จัดเก็บ เจ้าหน้าที่ศุลกากรเพิ่มการตรวจสอบและสกัดกั้นสินค้าที่ท่าเรือสำคัญและตามเส้นทางลักลอบขนส่งที่ใช้กันทั่วไป

ซุลกิฟลี ฮาซัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้า อธิบายความพยายามนี้ว่าเป็นยุทธศาสตร์ต้นน้ำที่มุ่งตัดแหล่งอุปทานก่อนสินค้าจะไปถึงตลาดและผู้ขายออนไลน์ เขากล่าวว่า รัฐบาลต้องการหยุดการไหลเข้าของสินค้าที่ท่าเรือและจุดขนส่งโลจิสติกส์ ซึ่งจะช่วยลดความจำเป็นในการบุกตรวจตลาดดั้งเดิม

เจ้าหน้าที่กล่าวถึงแนวคิดของรัฐมนตรีว่า เป้าหมายคือปกป้องผู้ผลิตด้วยการขัดขวางห่วงโซ่อุปทานของสินค้านำเข้าผิดกฎหมาย เขากล่าวว่า:

ถ้าหยุดต้นทางได้ ผู้ค้าปลีกก็จะหยุดด้วย

ปูร์บายา ยูดี ซาเดวา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เรียกร้องให้กำกับดูแลเข้มงวดขึ้นและเพิ่มบทลงโทษ เขากล่าวว่ารัฐบาลมีแผนขึ้นบัญชีดำผู้นำเข้าที่เกี่ยวข้องกับการค้าเสื้อผ้ามือสองผิดกฎหมาย เพิ่มการใช้ค่าปรับควบคู่ไปกับการทำลายสินค้า และดำเนินคดีจำคุกในกรณีละเมิดร้ายแรง นอกจากนี้ เขายังระบุว่าทางการจะเน้นบังคับใช้กฎหมายที่ท่าเรือ แทนการบุกตรวจผู้ค้ารายย่อยโดยตรง ข้อความของเขาสะท้อนมุมมองของรัฐบาลที่ว่า การปรับแรงจูงใจตั้งแต่ต้นทางจะผลักดันให้ผู้ซื้อและผู้ขายหันไปหาสินค้าถูกกฎหมายที่ผลิตในประเทศ

ในการกล่าวต่อสาธารณะ ปูร์บายาอธิบายเหตุผลที่รัฐบาลจะไม่รับรองห่วงโซ่อุปทานที่ผิดกฎหมาย เขากล่าวว่ารัฐไม่อาจยอมรับแนวปฏิบัติที่ทำร้ายธุรกิจในประเทศได้ ดังที่เขากล่าวว่า:

เหตุใดจึงควรทำให้สิ่งผิดกฎหมายกลายเป็นสิ่งถูกกฎหมาย ทั้งที่มันทำลายอุตสาหกรรมในประเทศ

เหตุใดการซื้อเสื้อผ้ามือสองจึงได้รับความนิยม

แม้ผู้นำเข้าจะเผชิญความเสี่ยงทางกฎหมาย แต่ความนิยมในการซื้อเสื้อผ้ามือสองก็เห็นได้ชัดในชีวิตจริง ชาวอินโดนีเซียจำนวนมากมีงบประมาณจำกัดมากขึ้น และร้านขายสินค้ามือสองมีเสื้อผ้าใช้ในชีวิตประจำวันในราคาต่ำกว่าร้านค้าปลีกสินค้าใหม่มาก ตลาดอย่างเซเนนในจาการ์ตาตอนกลางมีชื่อเสียงด้านความหลากหลาย นักช้อปคุ้ยหาเสื้อผ้าตามราวเพื่อเลือกชิ้นที่ไม่ซ้ำใคร รวมถึงสไตล์ญี่ปุ่นและเกาหลีที่หาได้ยากตามร้านท้องถิ่น ผู้ซื้อบางคนยังนำเสื้อผ้าที่เลือกได้ไปตัดเย็บหรือซ่อมแซม ช่วยยืดอายุการใช้งานและปรับแต่งให้เป็นสไตล์ของตัวเองโดยไม่ต้องใช้เงินมาก

แพลตฟอร์มดิจิทัลยังช่วยขยายวงวัฒนธรรมเสื้อผ้ามือสอง อินสตาแกรม ติ๊กต็อก และแอปตลาดออนไลน์เต็มไปด้วยการลงสินค้าใหม่และไลฟ์สตรีมทุกวัน ซึ่งผู้ขายนำเสื้อผ้ามาสวมให้ดูและตอบคำถาม สินค้าถูกส่งต่อระหว่างเมืองอย่างรวดเร็ว โดยบริการจัดส่งเชื่อมผู้ซื้อในชนบทเข้ากับสินค้าที่มีในเมือง สำหรับนักศึกษาและครอบครัวรายได้น้อย การเข้าถึงเสื้อผ้าคุณภาพดีในราคาเพียงเศษเสี้ยวของสินค้าใหม่ทำให้การซื้อของมือสองเป็นทางเลือกที่ใช้ได้จริง

ข้อถกเถียงด้านสิ่งแวดล้อมยิ่งเพิ่มมิติให้ประเด็นนี้ ผู้สนับสนุนระบุว่าการนำเสื้อผ้ากลับมาใช้ซ้ำช่วยลดปริมาณสิ่งทอที่ถูกทิ้งในหลุมฝังกลบและลดความต้องการผลิตสินค้าใหม่ ซึ่งต้องใช้น้ำและพลังงาน ประเด็นถกเถียงอีกกรณีหนึ่งเกิดขึ้นในปี 2023 เมื่อพบช่องโหว่ในห่วงโซ่อุปทานของโครงการรีไซเคิลรองเท้าในสิงคโปร์ โดยรองเท้าที่ตั้งใจส่งไปรีไซเคิลกลับไปปรากฏในตลาดเสื้อผ้ามือสองของอินโดนีเซีย บริษัทที่เกี่ยวข้องออกมาขอโทษ และเหตุการณ์นี้ตอกย้ำว่าระบบนำกลับมาใช้ซ้ำมีความซับซ้อนเพียงใดหากไม่มีการกำกับดูแลอย่างเข้มงวด

ผู้ได้ประโยชน์และผู้เสียประโยชน์ในเศรษฐกิจสิ่งทอ

ผู้ผลิตในประเทศระบุว่าเสื้อผ้ามือสองนำเข้าราคาถูกบั่นทอนความต้องการสินค้าใหม่ และทำให้คำสั่งซื้อวัตถุดิบและอุปกรณ์เสริมลดลง ปัญหานี้เห็นได้ชัดที่สุดก่อนวันหยุดสำคัญ ซึ่งตามปกติครอบครัวจะซื้อเสื้อผ้าใหม่ ผู้ผลิตรายงานว่ายอดขายในช่วงดังกล่าวลดลง เพราะผู้บริโภคหันไปซื้อเสื้อผ้ามือสองมากขึ้น ผู้สนับสนุนอุตสาหกรรมให้เหตุผลว่า การลักลอบนำเข้าทำให้โรงงานเดินเครื่องได้ไม่เต็มกำลังการผลิต

ประวัติศาสตร์ช่วงหลังของภาคสิ่งทอเต็มไปด้วยความผันผวน โรงงานหลายสิบแห่งปิดตัวลงนับตั้งแต่เกิดโรคระบาด บุคคลในอุตสาหกรรมระบุว่า มีโรงงานปิดอย่างน้อย 60 แห่งระหว่างปี 2022 ถึง 2024 และคาดว่ามีการสูญเสียงานราว 250,000 ตำแหน่งในช่วงเวลาดังกล่าว ศรีเท็กซ์ กรุ๊ป ผู้ผลิตรายใหญ่ เข้าสู่ภาวะล้มละลายและเลิกจ้างพนักงานหลายพันคน กลุ่มธุรกิจสนับสนุนการปราบปรามสินค้านำเข้าผิดกฎหมาย โดยระบุว่าเป็นโอกาสให้แบรนด์และซัพพลายเออร์ในประเทศกลับมาชิงส่วนแบ่งตลาดได้ พวกเขายอมรับด้วยว่าผู้ค้าปลีกสินค้ามือสองรายย่อยจะต้องได้รับความช่วยเหลือเพื่อเปลี่ยนไปขายสินค้าถูกกฎหมายที่จัดหาจากในประเทศ

เจ้าหน้าที่ได้หารือถึงมาตรการสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านดังกล่าว การควบคุมการนำเข้าสิ่งทอสำเร็จรูปที่เข้มงวดขึ้นมาพร้อมข้อเสนอให้แรงจูงใจในการยกระดับการผลิตในประเทศ เพิ่มความหลากหลายด้านดีไซน์ และลดต้นทุน ผู้สนับสนุนนโยบายที่สมดุลระบุว่า เป้าหมายควรเป็นการทำให้สินค้าในประเทศที่ถูกกฎหมายมีสไตล์และราคาน่าดึงดูด เพื่อให้นักช้อปรู้สึกกดดันน้อยลงที่จะหาซื้อเสื้อผ้ามือสองนำเข้าผ่านช่องทางสีเทา

เบื้องหลังเครือข่ายลักลอบนำเข้า

การยึดสินค้าครั้งใหญ่ในปี 2025 ชี้ให้เห็นว่าห่วงโซ่อุปทานผิดกฎหมายมีการจัดการเป็นระบบมากเพียงใด ทางการติดตามสินค้าที่ขนส่งจากเกาหลีใต้ ญี่ปุ่น และจีน ผ่านคลังสินค้าในชวาตะวันตก ซึ่งบ่งชี้ถึงเครือข่ายกระจายสินค้าที่ครอบคลุมทั้งท่าเรือ เส้นทางรถบรรทุก และตลาดดั้งเดิม สมาคมสิ่งทอเรียกร้องให้ผู้สอบสวนดำเนินการให้ไกลกว่าการบุกค้นคลังสินค้า และระบุตัวผู้วางแผนที่ประสานงานการขนส่ง จัดการชำระเงิน และดูแลการกระจายสินค้าส่ง

ข้อมูลการค้าสะท้อนให้เห็นความท้าทายดังกล่าว ธุรกรรมเสื้อผ้ามือสองภายใต้รหัส HS 630900 ยังคงปรากฏในฐานข้อมูลระหว่างประเทศ แม้อินโดนีเซียจะสั่งห้ามแล้วก็ตาม รายงานในปี 2024 และครึ่งแรกของปี 2025 ระบุว่ายังคงมีการบันทึกการขนส่งสินค้า ซึ่งชี้ว่าอาจมีการสำแดงข้อมูลเท็จหรือเปลี่ยนถ่ายสินค้าเพื่อปกปิดปลายทางสุดท้าย คำสั่งห้ามปี 2015 ไม่มีบทลงโทษที่ชัดเจน จึงจำกัดผลในการยับยั้ง กฎระเบียบฉบับใหม่และแผนขึ้นบัญชีดำมีเป้าหมายเพิ่มความเข้มข้น โดยใช้ทั้งการทำลายสินค้า ค่าปรับ และโทษจำคุกในกรณีร้ายแรง

ในทางปฏิบัติ การบังคับใช้กฎหมายมุ่งเน้นจุดนำเข้าสำคัญ เช่น ท่าเรือตันจุงปรีอ็อก รวมถึงเส้นทางตามช่องแคบมะละกาและในกาลีมันตัน ศุลกากรและกองทัพเรือร่วมมือกันยึดสินค้าทางทะเลและที่ท่าเรือ เจ้าหน้าที่ระบุว่าพัสดุจำนวนมากมาจากมาเลเซีย และถูกส่งผ่านท่าเรือขนาดเล็กกับศูนย์คลังสินค้าก่อนถึงตลาดค้าปลีก การผลักดันการตรวจสอบให้เริ่มตั้งแต่ต้นทางบริเวณชายแดนมีเป้าหมายเพื่อลดทั้งการลักลอบนำเข้าและความจำเป็นในการบุกตรวจตลาดในเมืองที่สร้างความปั่นป่วน

ต้นทุน วัฒนธรรม และทางเลือกของผู้บริโภค

สำหรับหลายครอบครัว การซื้อเสื้อผ้ามือสองเป็นวิธีบริหารค่าใช้จ่าย เครื่องแบบ เสื้อผ้าเด็ก ชุดทำงาน และเสื้อผ้าตามฤดูกาลล้วนมีค่าใช้จ่ายรวมกันมาก ผู้ค้าปลีกในตลาดอย่างเซเนนสร้างรายได้จากการคัดแยก ทำความสะอาด และซ่อมเสื้อผ้า ก่อนนำไปขายในราคาที่เหมาะกับงบประมาณของคนในพื้นที่ นักช้อปมักบรรยายการซื้อเสื้อผ้ามือสองว่าเหมือนการตามล่าหาของ เสื้อผ้ามีให้เลือกหลากหลาย ตั้งแต่ยีนส์ย้อนยุคไปจนถึงสตรีตแฟชั่นเฉพาะกลุ่ม และยังช่วยส่งเสริมธุรกิจขนาดเล็กด้านการตัดเย็บและซ่อมแซม

วัฒนธรรมดังกล่าวไม่สอดคล้องนักกับคำสั่งห้ามนำเข้า เมื่อสินค้านำเข้าลดลง เจ้าของแผงก็หาสินค้าที่ตรงกับรสนิยมลูกค้าได้ยากขึ้น บางรายหันไปหาเสื้อผ้ามือสองที่จัดหาภายในประเทศผ่านระบบฝากขายหรือโครงการรับซื้อคืน แต่หลายคนบอกว่าปริมาณและความหลากหลายยังเทียบกันไม่ได้ อีกรายพยายามหันไปขายแบรนด์ท้องถิ่น แต่พบว่าการตอบสนองความต้องการด้านทรงผ้า เนื้อผ้า และลายพิมพ์แบบเฉพาะเจาะจงทำได้ยาก หากไม่ขึ้นราคา

ความปลอดภัยของผู้บริโภคยังคงเป็นประเด็นสำคัญ เจ้าหน้าที่เตือนว่าเสื้อผ้ามือสองนำเข้าอาจไม่ผ่านมาตรฐานสุขอนามัย ความกังวลด้านสาธารณสุขเป็นเหตุผลหนึ่งที่กฎหมายกำหนดเส้นแบ่งชัดเจนไว้ที่ชายแดน การกำหนดขั้นตอนทำความสะอาดที่ชัดเจนและตรวจสอบแหล่งที่มาได้ทำได้ง่ายกว่าในประเทศ ซึ่งทางการสามารถตรวจสอบและออกใบอนุญาตให้ธุรกิจ และผู้ขายสามารถแสดงหลักฐานว่าเสื้อผ้าผ่านกระบวนการใดมาบ้าง

นโยบายที่สมดุลควรมีหน้าตาอย่างไร

ผู้เชี่ยวชาญและกลุ่มอุตสาหกรรมมักเสนอแนวทางสองด้าน ด้านแรกคือจัดการการลักลอบนำเข้า ด้วยการเข้มงวดการควบคุมที่ท่าเรือ ขึ้นบัญชีดำผู้กระทำผิดซ้ำ และสอบสวนเครือข่ายการเงินที่อยู่เบื้องหลังการขนส่ง ด้านที่สองคือสนับสนุนการขายต่อสินค้าในประเทศอย่างถูกกฎหมายและการผลิตในท้องถิ่น ซึ่งอาจรวมถึงมาตรฐานสุขอนามัยสำหรับเสื้อผ้ามือสองที่รวบรวมภายในอินโดนีเซีย การฝึกอบรมผู้ค้ารายย่อยให้เปลี่ยนไปจับมือกับแบรนด์ท้องถิ่น และสินเชื่อรายย่อยเพื่อขยายบริการซ่อมแซมและแปรรูปเสื้อผ้าเก่าให้เป็นสินค้าใหม่

ผู้ผลิตในประเทศยังจำเป็นต้องตอบโจทย์สไตล์และความหลากหลายที่ดึงดูดให้นักช้อปซื้อสินค้ามือสองนำเข้า นั่นหมายถึงการผลิตที่ยืดหยุ่นขึ้น วงจรการออกแบบที่รวดเร็วขึ้น และระดับราคาที่สอดคล้องกับงบประมาณครัวเรือนอันจำกัด การสนับสนุนเชิงนโยบาย เช่น สิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับเครื่องจักรสมัยใหม่ จะช่วยให้โรงงานผลิตสินค้าล็อตเล็กที่มีตัวเลือกเฉพาะตัวคล้ายสินค้าตามแผงขายเสื้อผ้ามือสอง ตลาดออนไลน์ช่วยได้ด้วยการคัดกรองประกาศขายสินค้านำเข้าผิดกฎหมาย และส่งเสริมผู้ขายต่อในประเทศที่ผ่านการตรวจสอบและจัดหาสินค้าภายในประเทศ

การให้ความรู้แก่ผู้บริโภคเป็นอีกส่วนที่ช่วยเติมเต็มแนวทางนี้ ฉลากที่ระบุแหล่งที่มาและวิธีทำความสะอาดอย่างชัดเจน ช่องทางแจ้งประกาศขายที่น่าสงสัยได้สะดวก และการรณรงค์ให้ความรู้เกี่ยวกับความเสี่ยงด้านสุขภาพและเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับสินค้านำเข้าผิดกฎหมาย สามารถค่อย ๆ เปลี่ยนพฤติกรรมได้ หากสินค้าที่ผลิตในประเทศมีความหลากหลายและราคาจับต้องได้มากขึ้น นักช้อปจำนวนมากก็จะเลือกซื้อด้วยความเต็มใจ โดยเฉพาะหากยังคงรักษาความสร้างสรรค์และเอกลักษณ์เฉพาะตัวที่ทำให้เสื้อผ้ามือสองได้รับความนิยม

บริบทระดับภูมิภาคและโลก

อินโดนีเซียไม่ใช่ประเทศเดียวที่เผชิญปัญหานี้ ฟิลิปปินส์ห้ามนำเข้าเสื้อผ้ามือสองเชิงพาณิชย์มาตั้งแต่ทศวรรษ 1960 แต่การค้ายังคงดำเนินต่อไปภายใต้ชื่อ “อูไกอูไก” รัฐบาลทั่วเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เผชิญความขัดแย้งแบบเดียวกันระหว่างความสามารถในการซื้อหาและการคุ้มครองอุตสาหกรรมในประเทศ ในระดับนานาชาติ แฟชั่นมือสองเติบโตอย่างรวดเร็ว โดยมีสื่อสังคมออนไลน์และแพลตฟอร์มขายต่อเป็นแรงหนุน ขณะเดียวกัน นักรณรงค์เตือนถึงขยะสิ่งทอที่ไหลเข้าสู่ประเทศกำลังพัฒนาและภาระที่เพิ่มขึ้นต่อระบบจัดการขยะ

ผลลัพธ์ของนโยบายขึ้นอยู่กับว่าประเทศต่าง ๆ จะควบคุมการลักลอบนำเข้าได้ พร้อมกับสร้างทางเลือกที่น่าดึงดูดและถูกกฎหมายหรือไม่ มาตรการล่าสุดของอินโดนีเซียมุ่งทำทั้งสองอย่าง การบังคับใช้กฎหมายตามแนวชายแดนอย่างต่อเนื่อง การสนับสนุนผู้ค้าปลีกรายย่อยแบบเจาะจง และแบรนด์ท้องถิ่นที่แข็งแกร่งขึ้น อาจพลิกโฉมตลาดได้ ความท้าทายคือการคุ้มครองงานและสุขภาพ โดยไม่ตัดแหล่งเสื้อผ้าราคาย่อมเยาที่สำคัญของผู้คนนับล้าน

ประเด็นสำคัญ

• อินโดนีเซียห้ามนำเข้าเสื้อผ้ามือสองตามกฎหมายการค้าปี 2014 และกฎกระทรวงการค้า แต่ยังอนุญาตให้ขายต่อภายในประเทศ
• ทางการยกระดับการบังคับใช้กฎหมายตั้งแต่ปี 2023 รวมถึงยึดเสื้อผ้า 19,391 มัด มูลค่ากว่า 112,300 ล้านรูเปียห์ในชวาตะวันตก
• ซุลกิฟลี ฮาซัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้า ระบุว่ายุทธศาสตร์คือหยุดสินค้าที่ชายแดน ไม่ใช่บุกตรวจแผงขายสินค้าทุกแห่ง
• ปูร์บายา ยูดี ซาเดวา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง วางแผนขึ้นบัญชีดำ ปรับ และอาจจำคุกผู้นำเข้าผิดกฎหมาย โดยเน้นการควบคุมที่ท่าเรือ
• ตลาดเสื้อผ้ามือสองอย่างเซเนนในจาการ์ตายังคงได้รับความนิยม เพราะราคาถูก สไตล์ไม่ซ้ำใคร และงบประมาณครัวเรือนที่จำกัด
• กลุ่มอุตสาหกรรมสนับสนุนการปราบปราม โดยชี้ถึงการปิดโรงงานและการสูญเสียงาน พร้อมเรียกร้องให้ช่วยผู้ค้ารายย่อยเปลี่ยนไปขายสินค้าท้องถิ่นที่ถูกกฎหมาย
• สมาคมสิ่งทอระบุว่ามีเครือข่ายลักลอบนำเข้าที่เป็นระบบ และเรียกร้องให้สอบสวนผู้จัดการเครือข่าย ไม่ใช่แค่ยึดสินค้าในคลัง
• แพลตฟอร์มดิจิทัลช่วยส่งเสริมการซื้อขายเสื้อผ้ามือสอง ทำให้การบังคับใช้คำสั่งห้ามนำเข้าผ่านช่องทางออนไลน์ซับซ้อนยิ่งขึ้น
• ข้ออ้างด้านสิ่งแวดล้อมที่สนับสนุนการนำกลับมาใช้ซ้ำ ต้องชั่งน้ำหนักกับสาธารณสุขและความเสียหายทางเศรษฐกิจจากสินค้านำเข้าผิดกฎหมาย
• นโยบายที่สมดุลอาจจับคู่การบังคับใช้กฎหมายตามแนวชายแดนที่เข้มงวดขึ้น กับแรงจูงใจสำหรับการผลิตในประเทศและการขายต่อภายในประเทศอย่างถูกกฎหมาย