โครงการร่วมจ่ายของไทยเริ่มต้นอย่างเป็นประวัติการณ์
โครงการร่วมจ่ายที่ไทยนำกลับมาใช้ หรือที่รู้จักกันในชื่อ “คนละครึ่ง” และใช้ชื่อในรอบนี้ว่า “คนละครึ่ง พลัส” ออกสตาร์ตอย่างรวดเร็ว กระทรวงการคลังระบุว่า มียอดใช้จ่าย 11.236 พันล้านบาท ภายในห้าวันหลังเริ่มโครงการ โดยประชาชนจ่าย 5.689 พันล้านบาท และรัฐอุดหนุนผ่านระบบชำระเงิน ณ จุดขาย 5.546 พันล้านบาท มีร้านค้าเกือบ 800,000 แห่ง ทั่วประเทศผ่านการอนุมัติ สะท้อนการเข้าถึงทั้งในเมือง ชุมชน และพื้นที่ชนบท โครงการเปิดให้ใช้สิทธิทุกวันตั้งแต่เวลา 6.00 น. ถึง 23.00 น. จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม
สารบัญ
- โครงการร่วมจ่ายของไทยเริ่มต้นอย่างเป็นประวัติการณ์
- โครงการร่วมจ่ายทำงานอย่างไร
- การลงทะเบียนและการรับร้านค้าเข้าร่วม: ความต้องการสูงกว่าจำนวนสิทธิ
- เงินไหลไปที่ใด
- ผลต่อธุรกิจขนาดเล็กและครัวเรือน
- เหตุใดผู้ซื้อจึงตอบสนองต่อแรงจูงใจร่วมจ่าย
- มาตรการกำกับ ข้อจำกัด และการบังคับใช้
- โครงการรอบนี้เชื่อมโยงกับรอบก่อนและทางเลือกเชิงนโยบายอย่างไร
- สิ่งที่ควรรู้
แรงส่งเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ในวันแรกมียอดใช้จ่าย 1.9 พันล้านบาท ตลอดสามวันแรก ยอดใช้จ่ายสะสมเพิ่มเป็น 6.37 พันล้านบาท โดยสูงสุดในวันศุกร์ที่ 31 ตุลาคม ที่ 2.31 พันล้านบาท ในช่วงวันแรก ๆ มีผู้ใช้ 9.44 ล้านคน ซื้อสินค้าจากร้านค้า 667,624 แห่ง เกิดธุรกรรม 43.33 ล้านรายการ ขณะนั้นมีผู้ใช้สิทธิไปแล้ว 14.55 ล้านคน หรือราว 72.7 เปอร์เซ็นต์ของสิทธิทั้งหมด 20 ล้านสิทธิ
โครงการร่วมจ่ายทำงานอย่างไร
กลไกของโครงการไม่ซับซ้อน รัฐบาลเติมเงิน 2,400 บาท เข้ากระเป๋า G-Wallet ในแอปมือถือเป๋าตังให้แก่ผู้เสียภาษีที่ลงทะเบียน และ 2,000 บาท ให้แก่ผู้ที่ไม่ได้เสียภาษี (อายุ 16 ปีขึ้นไป) ผู้ใช้แต่ละคนใช้จ่ายกับร้านค้าที่เข้าร่วมได้สูงสุด 400 บาทต่อวัน โดยแบ่งจ่ายเท่ากัน คือผู้ซื้อจ่าย 200 บาท และรัฐอุดหนุน 200 บาท ส่วนลดจะปรากฏทันทีเมื่อชำระเงิน ทำให้เห็นมูลค่าส่วนลดได้ชัดเจนและเข้าใจง่าย
รายการใช้จ่ายที่เข้าเกณฑ์ครอบคลุมสินค้าและบริการในชีวิตประจำวัน ได้แก่ อาหารและเครื่องดื่ม ร้านธงฟ้าที่จำหน่ายสินค้าอุปโภคบริโภคราคาประหยัด ร้านค้าทั่วไป และผู้ให้บริการต่าง ๆ เช่น สปา ร้านนวด ร้านทำผมและทำเล็บ ตลอดจนขนส่งสาธารณะ โครงการไม่อนุญาตให้ใช้สิทธิซื้อสลากกินแบ่ง เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ บุหรี่ บัตรของขวัญและบัตรเงินสด สิ่งของต้องห้าม หรือชำระค่าบริการล่วงหน้าสำหรับการใช้บริการในอนาคต กติกาเหล่านี้มุ่งให้ความช่วยเหลือจากภาครัฐไปสู่การบริโภคทั่วไปและธุรกิจในท้องถิ่น
ผู้ใช้ต้องอยู่ที่ร้านค้าด้วยตนเองและชำระเงินโดยสแกนคิวอาร์โค้ดของร้านผ่านแอปเป๋าตัง ใช้จ่ายได้ตั้งแต่เวลา 6.00 น. ถึง 23.00 น. รอบนี้จะเปิดให้สั่งอาหารผ่านบริการเดลิเวอรีด้วย โดย Grab, Lineman, Shopee และ Robinhood มีกำหนดเชื่อมระบบตั้งแต่วันที่ 7 พฤศจิกายน ทำให้ผู้ใช้สั่งอาหารผ่านแพลตฟอร์มที่ได้รับอนุมัติและยังได้รับสิทธิร่วมจ่าย
การลงทะเบียนและการรับร้านค้าเข้าร่วม: ความต้องการสูงกว่าจำนวนสิทธิ
ประชาชนให้ความสนใจอย่างล้นหลามตั้งแต่เริ่มเปิดลงทะเบียนสำหรับ 20 ล้านสิทธิ ครบภายในสิบชั่วโมงของวันแรก เพื่อให้สิทธิยังมีผล ผู้ลงทะเบียนต้องชำระเงินครั้งแรกภายในวันที่ 11 พฤศจิกายน หลังจากนั้นสิทธิที่ไม่ได้ใช้จะถูกจัดสรรให้ผู้อื่น โครงการออกแบบมาให้เข้าถึงได้อย่างทั่วถึง และผู้ใช้ไม่จำเป็นต้องใช้จ่ายถึงวงเงินสูงสุดต่อวันเพื่อรักษาสิทธิสำหรับวันถัดไป
การเข้าร่วมของร้านค้าเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว มีร้านค้าราว 500,000 แห่ง ได้รับอนุมัติเมื่อเริ่มโครงการ ในจำนวนนี้ประมาณ 100,000 แห่งเป็นร้านค้าที่กลับมาเข้าร่วมจากรอบก่อน และอีก 100,000 แห่งกำลังรออนุมัติ รัฐบาลได้เชิญชวนร้านขายของชำ ผู้ค้าในตลาด ร้านนวดและสปา ผู้ขับขี่รถจักรยานยนต์รับจ้าง คนขับแท็กซี่ และผู้ให้บริการขนส่งอื่น ๆ เข้าร่วม เพื่อให้ประชาชนใช้เงินอุดหนุนกับบริการทั่วไปได้ เจ้าหน้าที่ลงพื้นที่ช่วยผู้ประกอบการรายย่อยดำเนินการลงทะเบียน และยังเปิดรับสมัครร้านค้าจนถึงวันที่ 19 ธันวาคม รัฐบาลยังพยายามคลายความกังวลเรื่องการตรวจสอบภาษี เพื่อดึงธุรกิจรายย่อยเข้าสู่เครือข่ายให้มากขึ้น
เงินไหลไปที่ใด
รูปแบบการใช้จ่ายในช่วงแรกชี้ว่าประชาชนใช้เงินกับสินค้าอุปโภคบริโภคและธุรกิจในชุมชนเป็นหลัก ในวันแรกของโครงการรอบนี้ ร้านธงฟ้ามียอดใช้จ่ายสูงสุดที่ 709 ล้านบาท ตามด้วยร้านอาหารและเครื่องดื่ม 697 ล้านบาท ร้านค้าทั่วไป 474 ล้านบาท ร้านบริการ 10 ล้านบาท ผู้จำหน่ายสินค้า OTOP 8 ล้านบาท และขนส่งสาธารณะ 3 ล้านบาท OTOP ย่อมาจาก One Tambon One Product หรือหนึ่งตำบลหนึ่งผลิตภัณฑ์ ซึ่งเป็นโครงการส่งเสริมสินค้าที่ผลิตในท้องถิ่น
จังหวัดที่มียอดใช้จ่ายกระจุกตัวมากที่สุดในวันแรก ได้แก่:
- กรุงเทพมหานคร
- ชลบุรี
- นครราชสีมา
- สมุทรปราการ
- ปทุมธานี
- นนทบุรี
- สงขลา
- นครศรีธรรมราช
- เชียงใหม่
- ขอนแก่น
ผลต่อธุรกิจขนาดเล็กและครัวเรือน
รูปแบบร่วมจ่ายช่วยชี้นำการใช้จ่ายไปยังผู้ค้าริมทาง ร้านค้าของครอบครัว และผู้ให้บริการในท้องถิ่น ผู้ซื้อได้รับส่วนลดทันที ซึ่งช่วยกระตุ้นการซื้อของจากร้านขายของชำ ตลาดสด และแผงอาหาร พร้อมส่งรายได้จากค่าโดยสารไปยังคนขับแท็กซี่และรถจักรยานยนต์รับจ้าง รวมถึงยอดขายให้ร้านเสริมสวยและคลินิกนวด การกำหนดวงเงินต่อวันช่วยกระจายกิจกรรมทางเศรษฐกิจออกไปหลายวัน และทำให้เงินหมุนเวียนในชุมชนแทนที่จะพุ่งขึ้นในช่วงสั้น ๆ
กระทรวงการคลังคาดว่าโครงการรอบนี้จะอัดฉีดเงินเข้าสู่เศรษฐกิจฐานรากอย่างน้อย 88 พันล้านบาท ก่อนสิ้นปี กลุ่มธุรกิจคาดว่าผลกระเพื่อมจะสูงกว่านั้น โดยผู้นำสมาพันธ์เอสเอ็มอีไทยประเมินว่า อาจมีเงินหมุนเวียนในระบบเศรษฐกิจราว 200 พันล้านบาท เมื่อเงินส่งต่อจากร้านค้าไปยังผู้จัดจำหน่าย ผู้แปรรูป และเกษตรกรต้นน้ำ ผลทวีคูณเช่นนี้เกิดขึ้นเมื่อยอดขายปลีกนำไปสู่คำสั่งซื้อจากคลังสินค้า โรงงาน และผู้ผลิต
โครงการยังเกิดขึ้นพร้อมกับสัญญาณความเชื่อมั่นที่ปรับดีขึ้น ดัชนีความเชื่อมั่นผู้บริโภคกลุ่มอนาคตปรับสูงขึ้นในการสำรวจระยะหลัง ขณะที่ผลสำรวจของหอการค้าไทยรายงานว่าความเชื่อมั่นผู้บริโภคเพิ่มขึ้นเป็นครั้งแรกในรอบหลายเดือน การประเมินความเชื่อมั่นของนักลงทุนเน้นย้ำบทบาทของมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจจากรัฐบาล โดยมักกล่าวถึงโครงการร่วมจ่ายว่าเป็นแรงหนุนการใช้จ่ายในไตรมาสสุดท้าย
เหตุใดผู้ซื้อจึงตอบสนองต่อแรงจูงใจร่วมจ่าย
โครงการใช้หลักพฤติกรรมอย่างเรียบง่ายเพื่อจูงใจให้เกิดการใช้จ่าย โดยไม่แจกเงินสดโดยตรง ผู้คนมักให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ที่ได้รับทันที มองเงินที่ได้มาเป็นพิเศษต่างจากรายได้ประจำ และไม่อยากพลาดสิทธิประโยชน์ การออกแบบโครงการนำแนวโน้มเหล่านี้มาใช้ในทางปฏิบัติ ผ่านช่องทางชำระเงินดิจิทัลที่ใช้งานและตรวจสอบได้ง่าย
- อคติที่ให้ความสำคัญกับปัจจุบัน ส่วนลดได้รับทันทีเมื่อซื้อสินค้า ทำให้ผลตอบแทนเกิดขึ้นในทันที สินค้าราคา 300 บาทมีค่าใช้จ่ายจากกระเป๋าของผู้ซื้อเหลือเพียง 150 บาท และความรู้สึกเสียดายเงินก็ลดลงในขณะนั้น
- การจัดหมวดหมู่เงินในใจ ผู้ใช้มักมองเงินอุดหนุนเป็นเงินโบนัสและเต็มใจใช้จ่ายมากขึ้น จึงจูงใจให้ใช้สิทธิประจำวันแทนที่จะเก็บไว้ใช้ภายหลัง
- การหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการนำเสนอกรอบทางเลือก การร่วมจ่าย 50 เปอร์เซ็นต์ให้ความรู้สึกเหมือนได้กำไร แต่การพลาดสิทธิเมื่อถึงวันสิ้นสุดโครงการให้ความรู้สึกเหมือนสูญเสีย จึงกระตุ้นให้ผู้ใช้ใช้วงเงินที่ได้รับ
- การชี้นำและโครงสร้างทางเลือก กติกาที่ชัดเจนและรายชื่อร้านค้าที่เข้าร่วมทำให้ตัดสินใจได้ง่าย การออกแบบยังช่วยนำเงินไปสู่ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ตลอดจนบริการในประเทศ
- ความขาดแคลนและการมองเห็นเด่นชัด กำหนดเวลาใช้สิทธิถึงวันที่ 31 ธันวาคมและจำนวนสิทธิที่จำกัดสร้างความเร่งด่วน ขณะที่ตัวเลข 50 เปอร์เซ็นต์เห็นได้ชัดและเข้าใจง่าย
เนื่องจากการซื้อสินค้าทำผ่านแอปเป๋าตัง รัฐบาลจึงติดตามรูปแบบธุรกรรมและปรับนโยบายในอนาคตตามพฤติกรรมการใช้จ่ายจริงของประชาชนได้ ความสามารถด้านข้อมูลนี้เป็นเหตุผลหนึ่งที่ทำให้มาตรการร่วมจ่ายกลายเป็นเครื่องมือกระตุ้นเศรษฐกิจระยะสั้นที่ได้รับความนิยม
มาตรการกำกับ ข้อจำกัด และการบังคับใช้
การกำหนดขอบเขตที่ชัดเจนเป็นหัวใจสำคัญของโครงการ ไม่สามารถใช้เงินอุดหนุนซื้อสลากกินแบ่ง เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ บุหรี่ บัตรของขวัญหรือบัตรเงินสด และสิ่งของต้องห้ามอื่น ๆ รวมทั้งใช้ชำระค่าบริการล่วงหน้าสำหรับบริการในอนาคตไม่ได้ โดยทั่วไปผู้ใช้ต้องอยู่ที่ร้านค้าและสแกนคิวอาร์โค้ดของร้านผ่านแอปเป๋าตังเพื่อชำระเงิน ส่วนคำสั่งซื้ออาหารเดลิเวอรีจะเป็นข้อยกเว้นที่มีการควบคุม เมื่อแพลตฟอร์มที่เชื่อมระบบเริ่มให้บริการ
ธุรกิจที่เข้าร่วมต้องผ่านการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎ ผู้ประกอบการร้านนวดและสปาต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าที่ตั้งในแอปร้านค้าถุงเงินตรงกับที่อยู่ในใบอนุญาตประกอบธุรกิจ ทางการเตือนว่าร้านค้าที่ถูกตรวจพบว่าเรียกเก็บเงินเกินราคา เบิกเงินสดโดยไม่มีการขายจริง หรือจำหน่ายสินค้าต้องห้าม จะถูกลงโทษตามกฎหมาย กระทรวงการคลังระบุว่าจะเรียกเงินคืนจากร้านค้าที่ฝ่าฝืนกฎ และดำเนินคดีเมื่อมีเหตุอันควร ร่องรอยธุรกรรมดิจิทัลช่วยให้เจ้าหน้าที่ตรวจพบสัญญาณผิดปกติได้
โครงการรอบนี้เชื่อมโยงกับรอบก่อนและทางเลือกเชิงนโยบายอย่างไร
ครัวเรือนไทยคุ้นเคยกับโครงการคนละครึ่ง โครงการดำเนินมาแล้ว ห้าระยะระหว่างปี 2020 ถึง 2022 ในช่วงการระบาดใหญ่ โดยใช้งบประมาณรวมราว 234.5 พันล้านบาท ช่วยบรรเทาค่าครองชีพและพยุงธุรกิจขนาดเล็กในช่วงเวลาที่ยากลำบาก รัฐบาลยังคงโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคไว้ ทั้งแอปเป๋าตังสำหรับผู้บริโภคและแอปถุงเงินสำหรับร้านค้า จึงสามารถนำโครงการกลับมาใช้ได้ง่ายขึ้น
รัฐบาลชุดปัจจุบันนำโครงการกลับมาใช้เป็นมาตรการ Quick Big Win เพื่อสนับสนุนการใช้จ่ายในไตรมาสสุดท้ายของปี โครงการระยะนี้ครอบคลุม 20 ล้านสิทธิ ด้วยงบประมาณ 44 พันล้านบาท และขยายความครอบคลุมไปยังแพลตฟอร์มส่งอาหาร ผู้กำหนดนโยบายมักพิจารณาเลือกระหว่างมาตรการร่วมจ่ายกับการโอนเงินสดโดยตรง มาตรการร่วมจ่ายมักนำเงินไปสู่ร้านค้าและบริการในประเทศ และลดการรั่วไหลไปสู่สินค้านำเข้า นักวิจัยเสนอให้ปรับมาตรการ เช่น กำหนดวงเงินใช้จ่ายขั้นต่ำและลดระยะเวลาใช้สิทธิ เพื่อเร่งให้มีการใช้เงิน ในรอบนี้ทางการเลือกใช้วงเงินจำกัดต่อวัน ระยะเวลาโครงการที่แน่นอนจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม และเงินอุดหนุน 50 เปอร์เซ็นต์ที่จุดขายซึ่งเข้าใจง่าย
สิ่งที่ควรรู้
- ยอดใช้จ่ายในห้าวันอยู่ที่ 11.236 พันล้านบาท โดยประชาชนจ่าย 5.689 พันล้านบาท และรัฐอุดหนุน 5.546 พันล้านบาท
- ภายในวันที่ห้ามีร้านค้าเกือบ 799,205 แห่งทั่วประเทศผ่านการอนุมัติ และยังเปิดรับสมัครร้านค้าจนถึงวันที่ 19 ธันวาคม
- โครงการเปิดให้ใช้สิทธิทุกวันตั้งแต่เวลา 6.00 น. ถึง 23.00 น. และสิ้นสุดวันที่ 31 ธันวาคม
- ผู้ใช้ได้รับวงเงิน 2,400 บาทหากยื่นภาษีเงินได้ และ 2,000 บาทหากไม่ได้ยื่นภาษี โดยมีวงเงินใช้จ่ายสูงสุด 400 บาทต่อวัน แบ่งจ่ายคนละครึ่ง
- ลงทะเบียนครบ 20 ล้านสิทธิภายใน 10 ชั่วโมง ผู้ใช้ต้องซื้อสินค้าครั้งแรกภายในวันที่ 11 พฤศจิกายนเพื่อรักษาสิทธิ
- บริการส่งอาหารผ่าน Grab, Lineman, Shopee และ Robinhood มีกำหนดเริ่มวันที่ 7 พฤศจิกายน
- รายการที่ใช้สิทธิได้ ได้แก่ อาหารและเครื่องดื่ม ร้านธงฟ้า ร้านค้าทั่วไป บริการบางประเภท และขนส่งสาธารณะ ส่วนสินค้าหรือบริการที่ห้ามใช้สิทธิ ได้แก่ สลากกินแบ่ง แอลกอฮอล์ บุหรี่ บัตรของขวัญ บัตรเงินสด และบริการที่ชำระล่วงหน้า
- ยอดใช้จ่ายวันแรกแยกตามประเภท: ร้านธงฟ้า 709 ล้านบาท ร้านอาหารและเครื่องดื่ม 697 ล้านบาท ร้านค้าทั่วไป 474 ล้านบาท ร้านบริการ 10 ล้านบาท OTOP 8 ล้านบาท และขนส่งสาธารณะ 3 ล้านบาท
- กระทรวงการคลังคาดว่าโครงการรอบนี้จะทำให้มีเงินหมุนเวียนอย่างน้อย 88 พันล้านบาทภายในสิ้นปี
- ทางการจะเรียกเงินคืนและดำเนินคดีกับร้านค้าที่เรียกเก็บเงินเกินราคา ปลอมแปลงยอดขาย หรือขายสินค้าต้องห้าม โดยใช้ข้อมูลธุรกรรมตรวจหาการทุจริต
