การผลักดันโครงข่ายไฟฟ้าอาเซียนขึ้นอยู่กับการกำหนดประโยชน์ที่ชัดเจนและกรอบการจัดหาเงินทุน

เหตุใดอาเซียนยังคงเดินหน้าสู่โครงข่ายไฟฟ้าระดับภูมิภาค

เอเชียตะวันออกเฉียงใต้กำลังเร่งตอบสนองความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้น ควบคู่กับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก แผนที่ดำเนินมาหลายทศวรรษเพื่อเชื่อมโยงระบบไฟฟ้าของแต่ละประเทศให้เป็นโครงข่ายไฟฟ้าอาเซียน (ASEAN Power Grid) กลับมาได้รับความสนใจอีกครั้ง พร้อมการหารือรอบใหม่เกี่ยวกับวิธีแบ่งปันผลประโยชน์และจัดหาเงินทุนสำหรับสายส่งที่จะนำพลังงานสะอาดข้ามพรมแดน วิสัยทัศน์นั้นเรียบง่าย คือระบบไฟฟ้าที่มีขนาดใหญ่และยืดหยุ่นขึ้น สามารถส่งไฟฟ้าไปยังจุดที่ต้องการได้ด้วยต้นทุนต่ำที่สุด แต่การดำเนินการมีความซับซ้อน และขณะนี้เงินทุนกับกฎระเบียบกลายเป็นประเด็นสำคัญในการถกเถียง

แนวโน้มระดับภูมิภาคคาดการณ์ว่า ภายในกลางศตวรรษ ไฟฟ้าอาจคิดเป็นสัดส่วนสูงถึง 45 เปอร์เซ็นต์ของการใช้พลังงานขั้นสุดท้ายทั้งหมด สัดส่วนพลังงานหมุนเวียนในการผลิตไฟฟ้าอาจเพิ่มจากไม่ถึง 30 เปอร์เซ็นต์ในปัจจุบันเป็นมากกว่า 70 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2050 โครงข่ายไฟฟ้าอาเซียน ซึ่งริเริ่มขึ้นในปี 1999 ถูกออกแบบมาเพื่อให้การเปลี่ยนผ่านดังกล่าวมีความมั่นคงและมีต้นทุนที่เอื้อมถึง นับตั้งแต่ปี 2016 ประเทศต่าง ๆ แลกเปลี่ยนไฟฟ้ากันแล้วมากกว่า 38,000 กิกะวัตต์ชั่วโมง และโครงการบูรณาการพลังงานไฟฟ้าลาว-ไทย-มาเลเซีย-สิงคโปร์พิสูจน์แล้วว่าการค้าพลังงานแบบพหุภาคีเกิดขึ้นได้ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ความคืบหน้ามีอยู่จริง แต่ไม่สม่ำเสมอ บางโครงการสร้างประโยชน์ชัดเจนให้ประเทศที่มีเขื่อน สวนพลังงานแสงอาทิตย์ หรือสายส่งตั้งอยู่ ขณะที่บางโครงการทำให้ประเทศทางผ่านต้องแบกรับต้นทุนทางสังคมและสิ่งแวดล้อม โดยแทบไม่ได้รับประโยชน์ตอบแทน นี่จึงเป็นเหตุให้เจ้าหน้าที่รัฐและนักลงทุนผลักดันให้มีแนวทางร่วมกัน เพื่อระบุให้ชัดว่าใครได้ประโยชน์ ใครเป็นผู้จ่าย และจะจัดการความเสี่ยงอย่างไรก่อนเดินหน้าโครงการแต่ละแห่ง

แต่ละประเทศต้องได้รับประโยชน์อย่างไร

ทรัพยากรพลังงานหมุนเวียนกระจายตัวไม่สม่ำเสมอทั่วภูมิภาค พลังงานน้ำกระจุกตัวอยู่ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ภาคพื้นทวีป ส่วนพื้นที่ที่มีแสงอาทิตย์และลมอุดมสมบูรณ์อยู่ห่างจากศูนย์กลางความต้องการใช้ไฟฟ้า โครงข่ายที่เชื่อมโยงกันเปิดทางให้ประเทศต่าง ๆ ซื้อขายไฟฟ้า ช่วยลดความผันผวนของพลังงานลมและแสงอาทิตย์ และลดความจำเป็นในการสร้างโรงไฟฟ้าสำรองราคาแพง งานศึกษาร่วมโดยนักวิจัยในสหรัฐอเมริกาและสิงคโปร์ประเมินว่าโครงข่ายนี้อาจสนับสนุนกิจกรรมด้านการวิจัยและพัฒนาได้ราว 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี และสร้างงานได้มากถึง 9,000 ตำแหน่งต่อปี โดยส่วนใหญ่อยู่ในภาคการผลิตที่เกี่ยวข้องกับพลังงานหมุนเวียน

การแบ่งปันผลประโยชน์อย่างเป็นธรรมเป็นสิ่งจำเป็น ประเทศที่มีสายส่งหรือแหล่งทรัพยากรช่วยรักษาสมดุลของระบบอาจได้รับรายได้จากการส่งผ่านไฟฟ้าและค่าบริการสำรอง ทั้งการควบคุมความถี่และการพยุงแรงดันไฟฟ้า ประเทศผู้นำเข้าได้ประโยชน์จากการจัดหาไฟฟ้าที่สะอาดขึ้นและราคาที่มีเสถียรภาพเมื่อราคาก๊าซหรือถ่านหินผันผวน ส่วนประเทศผู้ส่งออกมีความต้องการซื้อที่แน่นอน ซึ่งช่วยลดต้นทุนเงินทุนสำหรับโครงการใหม่ มุมมองที่กว้างขึ้นซึ่งคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติสำหรับเอเชียและแปซิฟิกสนับสนุน ยังพิจารณาผลลัพธ์ทางสังคมและสิ่งแวดล้อมด้วย ทั้งคุณภาพอากาศ สุขภาพ และการสร้างงาน ไม่ใช่เพียงราคาไฟฟ้าในระยะสั้น มุมมองที่ครอบคลุมยิ่งขึ้นนี้ช่วยให้การวางแผนโครงข่ายสอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน ผ่านเครื่องมือต่าง ๆ เช่น การประเมินวัฏจักรชีวิตและกรอบการมีส่วนร่วมของชุมชน

ช่องว่างด้านเงินทุนและเครื่องมือใหม่

เงินทุนเป็นข้อจำกัดสำคัญที่สุด อาเซียนและพันธมิตรประเมินว่า ภูมิภาคนี้จำเป็นต้องใช้เงินหลายแสนล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับการผลิตและส่งไฟฟ้า เพื่อให้มีโครงข่ายที่เชื่อมโยงกันอย่างเต็มรูปแบบภายในปี 2045 โครงการริเริ่มด้านการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงข่ายไฟฟ้าอาเซียน ซึ่งนำโดยสถาบันอาเซียนและประสานงานร่วมกับธนาคารเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศ มุ่งปิดช่องว่างดังกล่าวด้วยการจัดทำโครงการเชื่อมต่อระหว่างประเทศที่มีความพร้อมด้านการลงทุนให้เป็นชุดโครงการ สร้างมาตรฐานข้อมูล และระดมเงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศ สาธารณูปโภคหลายแห่งในภูมิภาคมีการดำเนินงานครบวงจรในแนวดิ่งและมีข้อจำกัดด้านงบดุล จึงจำเป็นต้องเพิ่มบทบาทของเงินทุนเอกชนและโครงสร้างทางการเงินรูปแบบใหม่

การเงินแบบผสมผสาน การค้ำประกันสินเชื่อ และความร่วมมือระหว่างภาครัฐกับเอกชนช่วยลดความเสี่ยงและต้นทุนการกู้ยืมได้ เงินทุนเงื่อนไขผ่อนปรนซึ่งยอมรับผลตอบแทนต่ำกว่า สามารถใช้ร่วมกับเงินทุนเชิงพาณิชย์เพื่อรองรับการขาดทุนระยะแรกหรือความเสี่ยงระหว่างก่อสร้าง การค้ำประกันจากพันธมิตรด้านการพัฒนาช่วยครอบคลุมความเสี่ยงด้านอัตราแลกเปลี่ยนหรือการผิดนัดชำระของผู้ซื้อ และทำให้สัญญาระยะยาวมีความเป็นไปได้ เมื่อมีเครื่องมือเหล่านี้ ต้นทุนเงินทุนถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักจะลดลง ค่าไฟฟ้าตามสัญญาของโครงการก็ลดลง และโครงการเชื่อมต่อจำนวนมากขึ้นจะได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการลงทุน

สิงคโปร์สามารถสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงนี้ด้วยความเชี่ยวชาญด้านการเงิน เงินทุนเพื่อกระตุ้นการลงทุน และบทบาทสำคัญในการประสานงานระหว่างนักลงทุน ผู้กำหนดนโยบายยังเดินหน้าลดความเสี่ยงตั้งแต่ต้นทาง ความแน่นอนด้านกฎระเบียบ รูปแบบรายได้จากระบบส่งไฟฟ้าที่โปร่งใส และกฎเกณฑ์ที่น่าเชื่อถือเกี่ยวกับการเข้าถึงโครงข่ายและการชำระบัญชี ช่วยให้จัดหาเงินทุนสำหรับสายเชื่อมโยงข้ามพรมแดนได้ง่ายขึ้น การวิเคราะห์ของทบวงการพลังงานระหว่างประเทศพบว่า ต้นทุนเงินทุนสำหรับพลังงานสะอาดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ยังสูงกว่าในประเทศเศรษฐกิจก้าวหน้า จึงทำให้โครงสร้างทางการเงินและนโยบายมีความสำคัญไม่แพ้เทคโนโลยี

อ่านรายละเอียดเกี่ยวกับเป้าหมายอย่างเป็นทางการและโครงสร้างโครงการได้ที่หน้า APG ของศูนย์พลังงานอาเซียน ที่นี่ และดูภาพรวมโครงการริเริ่มด้านการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงข่ายไฟฟ้าอาเซียนจากธนาคารโลกได้ ที่นี่

กฎตลาด ความเชื่อมั่น และหน่วยงานระดับภูมิภาค

มีเพียงโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพยังไม่เพียงพอที่จะเชื่อมโยงภูมิภาคเข้าด้วยกัน การค้าพลังงานไฟฟ้าต้องอาศัยกฎเกณฑ์ที่คาดการณ์ได้สำหรับการวางแผน การดำเนินงาน และการเคลื่อนย้ายเงิน ปัจจุบันกฎเหล่านี้แตกต่างกันมาก และยังไม่มีหน่วยงานกำกับดูแลระดับภูมิภาคเพียงแห่งเดียว การประสานงานกระจายอยู่ในคณะกรรมการหลายชุด หน่วยงานกลางที่มีบทบาทเข้มแข็งขึ้น เช่น สำนักเลขาธิการโครงข่ายไฟฟ้าอาเซียนโดยเฉพาะ ซึ่งทำงานร่วมกับศูนย์พลังงานอาเซียนและที่ประชุมหัวหน้าหน่วยงานการไฟฟ้าและผู้กำกับดูแลด้านพลังงานของอาเซียน อาจช่วยสร้างความต่อเนื่อง เผยแพร่มาตรฐาน และทำให้โครงการเป็นไปตามกำหนด

การกำหนดแนวทางร่วมกันช่วยสร้างความเชื่อมั่น ประเทศต่าง ๆ สามารถตกลงเรื่องค่าธรรมเนียมการใช้โครงข่ายและหลักเกณฑ์การเชื่อมต่อ ตั้งวิธีคำนวณกำลังส่งไฟฟ้าที่พร้อมใช้อย่างโปร่งใส และจัดการประมูลสิทธิการส่งไฟฟ้าข้ามพรมแดนเป็นประจำ ผู้ดำเนินการระบบสามารถปรับกฎเรื่องไฟฟ้าดับและความแออัดของโครงข่ายให้สอดคล้องกัน ควรเผยแพร่และบังคับใช้เงื่อนไขทางการค้าสำหรับการชำระบัญชี ปัจจัยการสูญเสียพลังงาน และบริการเสริม ประสบการณ์จากตลาดไฟฟ้าที่เชื่อมโยงกันในภูมิภาคอื่นแสดงให้เห็นว่า กฎเกณฑ์ที่ชัดเจนช่วยลดข้อพิพาทและเร่งการลงทุน

การทยอยดำเนินการยังเป็นแนวทางที่เหมาะสม ประเทศต่าง ๆ สามารถเริ่มเชื่อมโยงกันในอนุภูมิภาคก่อน แล้วจึงขยายเป็นโครงข่ายพื้นที่กว้าง ผู้นำในอุตสาหกรรมเสนอให้ตั้งหน่วยงานประสานงานใหม่เพื่อขับเคลื่อนความพยายามนี้ และเรียกร้องให้ศูนย์กลางทางการเงินในภูมิภาคมีบทบาทนำ เพื่อผลักดันโครงการให้เดินหน้าผ่านช่วงเวลาไม่แน่นอน เป้าหมายคือเปลี่ยนจากข้อตกลงเฉพาะหน้าไปสู่โครงการที่มีเอกภาพและนักลงทุนทุกคนเข้าใจได้

ซื้อขายไฟฟ้าสะอาดอย่างมั่นใจ

ใบรับรองพลังงานหมุนเวียน หรือ REC เป็นเครื่องมือทางบัญชีที่ยืนยันว่าไฟฟ้าหนึ่งเมกะวัตต์ชั่วโมงมาจากแหล่งพลังงานหมุนเวียน บริษัทต่าง ๆ ใช้ REC เพื่อรายงานการใช้พลังงานหมุนเวียนในรายงานความยั่งยืน การซื้อขาย REC ข้ามพรมแดนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ทำได้ยาก เพราะกฎเกณฑ์ไม่สม่ำเสมอและมีความเสี่ยงที่จะนับซ้ำ สิงคโปร์กำลังพัฒนากรอบร่วมกับมูลนิธิมาตรฐานการติดตามระหว่างประเทศ เพื่อสร้างความมั่นใจให้ผู้ซื้อว่าตนมีสิทธิกล่าวอ้างแต่เพียงผู้เดียว แม้กระแสไฟฟ้าจะข้ามพรมแดนก็ตาม

ระบบ REC ที่น่าเชื่อถือสามารถดึงดูดผู้ซื้อภาคธุรกิจที่ต้องการใช้ไฟฟ้าสะอาดในพื้นที่ที่ดำเนินงาน แต่ไม่สามารถทำสัญญาซื้อไฟฟ้าระยะยาวได้ นอกจากนี้ยังสร้างรายได้เพิ่มเติมให้โครงการต่าง ๆ ในภูมิภาค ซึ่งช่วยให้จัดหาเงินทุนได้ง่ายขึ้น โดยเฉพาะเมื่อควบคู่กับสัญญาซื้อขายไฟฟ้าระยะยาวและบริการโครงข่าย กรอบดังกล่าวไม่ได้ทดแทนความจำเป็นในการมีกฎระเบียบที่เข้มแข็งและการลงทุน แต่ช่วยลดความไม่แน่นอนด้านนโยบาย สร้างมาตรฐานการซื้อขาย และส่งสัญญาณให้นักลงทุนเห็นชัดขึ้นว่าความต้องการไฟฟ้าสะอาดมีอยู่จริง

สร้างโครงสร้างพื้นฐานหลัก

โครงข่ายระดับภูมิภาคจำเป็นต้องมีแนวสายส่งขนาดใหญ่ แต่การก่อสร้างจะไม่เกิดขึ้นพร้อมกันทั้งหมด แนวทางสร้างโครงข่ายหลักเปิดให้ประเทศต่าง ๆ เชื่อมต่อเข้ากับสายส่งหลักเมื่อพร้อม ขณะที่สายส่งทวิภาคีขนาดเล็กยังคงให้บริการตามความต้องการในพื้นที่ แนวทางนี้ช่วยลดต้นทุนระยะใกล้ เร่งความคืบหน้า และยังคงเปิดทางเลือกในการสร้างโครงข่ายที่เชื่อมโยงกันอย่างเต็มรูปแบบในภายหลัง

โครงสร้างบางส่วนมีอยู่แล้ว โครงการบูรณาการพลังงานไฟฟ้าลาว-ไทย-มาเลเซีย-สิงคโปร์ช่วยให้เกิดการไหลเวียนของไฟฟ้าแบบพหุภาคีโดยใช้สายเชื่อมต่อที่มีอยู่ ส่วนโครงการบรูไน-อินโดนีเซีย-มาเลเซีย-ฟิลิปปินส์กำลังดำเนินงานเพื่อเพิ่มสายเชื่อมต่อใหม่ มีแผนเริ่มเดินเครื่องสายเคเบิลใต้น้ำเส้นใหม่ระหว่างรัฐซาราวักของมาเลเซียกับสิงคโปร์ พร้อมข้อตกลงส่งออกไฟฟ้าขนาดหนึ่งกิกะวัตต์ ราวปี 2032 หลังเริ่มก่อสร้างในช่วงปลายทศวรรษนี้ ซาราวักตั้งเป้ามีกำลังการผลิตไฟฟ้าราว 10,000 เมกะวัตต์ภายในปี 2030 โดยส่วนใหญ่เป็นพลังงานน้ำ และส่งไฟฟ้าให้ภูมิภาคกาลีมันตันของอินโดนีเซียอยู่แล้ว พร้อมมีแผนให้บริการแก่รัฐซาบาห์และอาจรวมถึงบรูไน

การยกระดับระบบดิจิทัลมีความสำคัญไม่แพ้การวางโครงสร้างเหล็กในพื้นที่ กลุ่มวิจัยประเมินว่าอาเซียนจำเป็นต้องใช้เงินลงทุนด้านโครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะสูงถึง 10.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อรองรับพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมที่เพิ่มขึ้น หลีกเลี่ยงการจำกัดการผลิตไฟฟ้า และจัดการความต้องการใช้ไฟฟ้าที่ขยายตัว ประโยชน์ที่ได้มีนัยสำคัญ ระบบอัตโนมัติ เซ็นเซอร์ และซอฟต์แวร์ควบคุมที่ดีขึ้นช่วยลดความถี่ของไฟฟ้าดับและย่นระยะเวลาการหยุดชะงักของบริการ ข้อมูลในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาชี้ว่าความเชื่อถือได้ของระบบดีขึ้นทั่วภูมิภาค แต่ผลการดำเนินงานยังแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ การลงทุนต่อเนื่องในความยืดหยุ่นและระบบควบคุมสมัยใหม่ช่วยเพิ่มกำลังผลิตพลังงานหมุนเวียนได้ด้วยต้นทุนที่ต่ำลง

ทำให้โครงการมีความพร้อมด้านการลงทุน

นักลงทุนพิจารณากระแสเงินสดและการจัดสรรความเสี่ยงเป็นอันดับแรก สัญญาซื้อขายไฟฟ้าระยะยาวกับผู้ซื้อที่เชื่อถือได้ กลไกประกันการชำระเงิน และการกำหนดอัตราค่าไฟฟ้าที่โปร่งใส ล้วนเป็นปัจจัยสำคัญ สำหรับระบบส่งไฟฟ้า หน่วยงานกำกับดูแลสามารถกำหนดรูปแบบรายได้ที่จ่ายตามความพร้อมให้บริการและผลการดำเนินงาน พร้อมหลักเกณฑ์การปรับราคาที่ชัดเจน หน่วยงานระดับภูมิภาคเพื่อเตรียมโครงการสามารถช่วยรัฐบาลศึกษาความเป็นไปได้ จัดการเรื่องที่ดิน ใบอนุญาต และงานด้านสิ่งแวดล้อมกับสังคม เพื่อลดความล่าช้าที่บั่นทอนผลตอบแทน

โครงการริเริ่มด้านการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงข่ายไฟฟ้าอาเซียนเสนอขั้นตอนที่นำไปปฏิบัติได้หลายประการ ได้แก่ จัดทำฐานข้อมูลระดับภูมิภาคสำหรับโครงการที่วางแผนไว้และมาตรฐานทางเทคนิค สร้างมาตรฐานสัญญาหลักสำหรับการเชื่อมต่อและการซื้อขายไฟฟ้า ใช้ความร่วมมือระหว่างภาครัฐกับเอกชนเมื่อเหมาะสม โดยมีการค้ำประกัน ประกันภัย และเงินทุนสกุลท้องถิ่นสนับสนุน จัดมาตรการเสริมความน่าเชื่อถือด้านสินเชื่อให้เหมาะกับความเสี่ยงเฉพาะของแต่ละตลาด นอกจากนี้ กองทุนเฉพาะสำหรับการลงทุนด้านระบบส่งไฟฟ้าซึ่งระดมทุนจากทั้งภาครัฐและเอกชน อาจรองรับความเสี่ยงในระยะเริ่มต้นและดึงผู้ให้กู้เชิงพาณิชย์เข้ามาร่วมลงทุนได้

บทเรียนจากการค้าข้ามพรมแดนในระยะแรก

การค้าในระยะแรกพิสูจน์ว่าโครงข่ายระดับภูมิภาคไม่ใช่แค่แนวคิด ตามข้อมูลของทบวงการพลังงานระหว่างประเทศ มีการส่งไฟฟ้าข้ามพรมแดนอาเซียนมากกว่า 38,000 กิกะวัตต์ชั่วโมง ระหว่างปี 2016 ถึง 2022 สายเชื่อมต่อทวิภาคี โดยเฉพาะระหว่างลาวกับไทย เป็นรากฐานที่เปิดทางให้เกิดการส่งไฟฟ้าแบบพหุภาคีเข้าสู่มาเลเซียและสิงคโปร์ในเวลาต่อมา บทเรียนนั้นเรียบง่าย เริ่มจากปริมาณไม่มาก เดินระบบสายส่งให้เชื่อถือได้ แสดงให้เห็นถึงการประหยัดต้นทุน แล้วจึงขยายผล

ความเชื่อมั่นจะเพิ่มขึ้นเมื่อข้อมูลเปิดเผยต่อสาธารณะและใช้กฎเดียวกันกับผู้เข้าร่วมตลาดทุกราย ประเทศต่าง ๆ สามารถเผยแพร่ขีดจำกัดในการเดินระบบล่วงหน้า เปิดเผยวิธีจัดสรรกำลังส่ง และตกลงแนวทางปฏิบัติสำหรับการลดการผลิตไฟฟ้าและการสนับสนุนในภาวะฉุกเฉิน การประชุมระดับรัฐมนตรีเป็นประจำที่มีผู้รับผิดชอบด้านพลังงาน การเงิน และเศรษฐกิจเข้าร่วม สามารถช่วยให้ทีมเทคนิคดำเนินงานสอดคล้องกับพันธสัญญาทางการเมือง

ความเสี่ยงและวิธีจัดการ

ข้อกังวลเรื่องอธิปไตย ความเสี่ยงทางการเมือง และความหวั่นเกรงว่าจะพึ่งพาประเทศเพื่อนบ้านมากเกินไป ล้วนเป็นเรื่องจริง โครงข่ายระดับภูมิภาคต้องออกแบบให้มีความยืดหยุ่น ซึ่งหมายถึงการกำหนดสิทธิในการระงับการส่งออกในภาวะฉุกเฉิน การชดเชยที่ตกลงกันไว้ และทางเลือกในการยุติข้อตกลงระยะยาวภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด การสำรองพลังงานร่วมกันและเส้นทางที่หลากหลายช่วยลดความเสี่ยงจากการพึ่งพาสายส่งหรือผู้จัดหารายใดรายหนึ่ง องค์ประกอบเหล่านี้เมื่อระบุไว้ในสัญญาและมีประกันภัยหรือการค้ำประกันรองรับ จะช่วยให้พันธมิตรที่ยังลังเลเข้าร่วมได้

ความเสี่ยงด้านเทคนิคเพิ่มขึ้นเมื่อการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนที่ผันผวนมีสัดส่วนสูงขึ้น การกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่ การตอบสนองความถี่อย่างรวดเร็ว และการตอบสนองด้านความต้องการใช้ไฟฟ้าสามารถช่วยรักษาเสถียรภาพของระบบ อินเวอร์เตอร์แบบสร้างเสถียรภาพโครงข่ายและระบบควบคุมสมัยใหม่สามารถจ่ายแรงเฉื่อยและรักษาแรงดันไฟฟ้ากับความถี่ให้อยู่ในขีดจำกัด การลงทุนด้านการฝึกอบรม การทดสอบ และห้องปฏิบัติการทั่วอาเซียนจะช่วยพัฒนาทักษะที่จำเป็นสำหรับการบริหารระบบที่ซับซ้อนขึ้น และสร้างงานวิจัยกับการผลิตตามที่งานศึกษาสหรัฐฯ-สิงคโปร์ระบุ

ต้องจัดการผลกระทบต่อชุมชนและสิ่งแวดล้อมอย่างรอบคอบ การประเมินวัฏจักรชีวิตช่วยให้ผู้วางแผนเปรียบเทียบทางเลือกด้านการปล่อยก๊าซและผลกระทบอื่น ๆ ในระยะยาว การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและการหารือกับชุมชนที่ได้รับผลกระทบตั้งแต่เนิ่น ๆ ช่วยลดความล่าช้าและเสริมสร้างการยอมรับจากสังคม กรอบระเบียงพลังงานสีเขียวที่คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติสำหรับเอเชียและแปซิฟิกสนับสนุน เสนอตัวชี้วัดที่เชื่อมโยงการเชื่อมต่อด้านพลังงานเข้ากับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน โครงข่ายที่สร้างขึ้นตามแนวทางนี้จะช่วยให้อากาศสะอาดขึ้นและเข้าถึงไฟฟ้าที่เชื่อถือได้มากขึ้น ควบคู่กับอุตสาหกรรมและงานใหม่

ประเด็นสำคัญ

• ความต้องการใช้ไฟฟ้าในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และโครงข่ายไฟฟ้าอาเซียนมุ่งจัดหาไฟฟ้าที่เชื่อถือได้ ราคาเอื้อมถึง และสะอาดขึ้น ผ่านการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค
• ระหว่างปี 2016 ถึง 2022 มีการซื้อขายไฟฟ้าข้ามพรมแดนมากกว่า 38,000 กิกะวัตต์ชั่วโมง และโครงการลาว-ไทย-มาเลเซีย-สิงคโปร์แสดงให้เห็นว่าการค้าแบบพหุภาคีเกิดขึ้นได้จริง
• ต้องกำหนดผลประโยชน์ให้ชัดเจนและแบ่งปันอย่างเป็นธรรม งานศึกษาสหรัฐฯ-สิงคโปร์ประเมินว่าโครงข่ายระดับภูมิภาคอาจสร้างกิจกรรมด้านการวิจัยและพัฒนา 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และงานสูงสุด 9,000 ตำแหน่งต่อปี
• เงินทุนยังเป็นข้อจำกัดหลัก โครงการริเริ่มด้านการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงข่ายไฟฟ้าอาเซียนมุ่งแก้ช่องว่างการลงทุนขนาดใหญ่ด้วยการเงินแบบผสมผสาน การค้ำประกัน และการจัดทำชุดโครงการที่มีความพร้อมด้านการลงทุน
• ความแน่นอนด้านนโยบาย สัญญามาตรฐาน และรูปแบบรายได้ที่โปร่งใสช่วยลดความเสี่ยงและดึงดูดเงินทุนเอกชน
• สิงคโปร์กำลังพัฒนากรอบใบรับรองพลังงานหมุนเวียนข้ามพรมแดน เพื่อให้ผู้ซื้อมีสิทธิกล่าวอ้างแต่เพียงผู้เดียวและสนับสนุนการลงทุนในไฟฟ้าสะอาด
• ทั้งโครงสร้างพื้นฐานและซอฟต์แวร์ล้วนสำคัญ จำเป็นต้องมีระบบส่งไฟฟ้าใหม่ แนวทางสร้างโครงข่ายหลัก และการยกระดับโครงข่ายอัจฉริยะ เพื่อรองรับพลังงานแสงอาทิตย์และลมที่เพิ่มขึ้น
• โครงการระยะแรก รวมถึงสายเคเบิลใต้น้ำที่วางแผนสร้างจากซาราวักถึงสิงคโปร์ และการขยายสายเชื่อมโยงในบอร์เนียวกับคาบสมุทรมลายู ชี้ให้เห็นแนวทางที่นำไปปฏิบัติได้
• การจัดการความเสี่ยงเป็นหัวใจสำคัญ ตั้งแต่ความเสี่ยงทางการเมืองและการออกแบบสัญญา ไปจนถึงเสถียรภาพทางเทคนิคและการมีส่วนร่วมของชุมชนที่สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน