EU เข้มงวดการตรวจสอบ เพิ่มความเสี่ยงด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับบริษัทจีน

ยุโรปเดินหน้าเข้มงวดขึ้น จากการเตือนสู่การบังคับใช้กฎ

ยุโรปกำลังก้าวเข้าสู่ช่วงที่ใช้มาตรการกำกับดูแลบริษัทจีนอย่างแข็งกร้าวยิ่งขึ้น ผู้กำหนดนโยบายในกรุงบรัสเซลส์กำลังพิจารณาแผนทยอยเลิกใช้อุปกรณ์ของ Huawei และ ZTE ในเครือข่ายโทรคมนาคม ขณะที่เจ้าหน้าที่ในกรุงปารีสขู่ว่าจะสั่งระงับแพลตฟอร์มแฟชั่นราคาย่อมเยา Shein ส่วนทางการเนเธอร์แลนด์ได้ใช้มาตรการควบคุมที่ไม่ปกติกับ Nexperia ผู้ผลิตชิปซึ่งมี Wingtech ของจีนเป็นเจ้าของ สำหรับกิจการที่จีนเข้าไปลงทุนราว 3,000 แห่งทั่วสหภาพยุโรป ซึ่งมีการจ้างงานกว่า 260,000 คน กติกากำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว และต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบก็สูงขึ้น

ความมั่นคง ความเป็นธรรม และความยืดหยุ่นในการรับมือความเสี่ยงเป็นปัจจัยขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงนี้ ผู้นำยุโรปกังวลต่อการพึ่งพาเงินอุดหนุนจากรัฐต่างชาติ การถ่ายทอดเทคโนโลยีที่ละเอียดอ่อน และการพึ่งพาผู้จัดหารายเดียวมากเกินไปสำหรับปัจจัยการผลิตที่สำคัญ สงครามในยูเครนและมุมมองที่ว่าจีนสนับสนุนรัสเซียทำให้ท่าทีทางการเมืองแข็งกร้าวขึ้น ขณะที่มาตรการควบคุมการส่งออกและการกลั่นกรองการลงทุนของวอชิงตันก็มีอิทธิพลต่อแนวคิดเชิงนโยบายในยุโรป ปัจจุบันบริษัทต่าง ๆ ต้องเผชิญกับกระบวนการตรวจสอบและหน้าที่รายงานที่ซับซ้อนขึ้น ความเป็นไปได้ที่จะถูกจำกัดสิทธิในการประมูลงานภาครัฐ การตรวจสอบการควบรวมและซื้อกิจการที่เข้มงวดขึ้น ตลอดจนความคาดหวังที่สูงขึ้นด้านความยั่งยืนและมาตรฐานแรงงาน

ในช่วงสองปีที่ผ่านมา สหภาพยุโรปได้ขยายชุดเครื่องมือด้านกฎระเบียบออกไป กฎระเบียบว่าด้วยเงินอุดหนุนจากต่างประเทศมอบอำนาจสอบสวนใหม่ให้บรัสเซลส์ต่อบริษัทที่ได้รับเงินอุดหนุนและดำเนินธุรกิจในตลาดเดียว การกลั่นกรองการลงทุนกำลังขยายขอบเขตและปรับแนวทางให้สอดคล้องกันในหมู่ประเทศสมาชิก กฎความมั่นคงด้านโทรคมนาคมซึ่งมีรากฐานจากชุดเครื่องมือความมั่นคง 5G สนับสนุนให้ถอดผู้จำหน่ายที่มีความเสี่ยงสูงออกจากส่วนสำคัญของเครือข่าย มาตรการปกป้องทางการค้า รวมถึงการขึ้นภาษีรถยนต์ไฟฟ้าจีน ยิ่งเพิ่มแรงกดดัน การบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคมีความเข้มข้นขึ้น และคำสั่งว่าด้วยการตรวจสอบสถานะด้านความยั่งยืนของภาคธุรกิจจะกำหนดให้บริษัทขนาดใหญ่จัดการปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนและความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมในห่วงโซ่อุปทาน ส่วนการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลภายใต้ GDPR ยังคงเป็นมาตรฐานพื้นฐานที่เข้มงวด มาตรการเหล่านี้รวมกันเป็นสิ่งที่ผู้บริหารหลายคนเรียกว่าเขาวงกตด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ซึ่งต้องเดินหน้าอย่างระมัดระวัง

อะไรเป็นแรงขับเคลื่อนของบรัสเซลส์

ผู้กำหนดนโยบายยุโรประบุว่า ต้องการลดความเสี่ยง ไม่ใช่ตัดขาด โดยมุ่งคุ้มครองเทคโนโลยีสำคัญและทำให้เกิดการแข่งขันที่เป็นธรรม พร้อมรักษาตลาดให้เปิดกว้าง ยุทธศาสตร์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจของยุโรปที่เผยแพร่ในปี 2023 ควบคู่กับเครื่องมือต่อต้านการบีบบังคับ ส่งสัญญาณถึงความมุ่งมั่นในการป้องกันแนวปฏิบัติทางการค้าที่ใช้การบีบบังคับและแรงกระแทกต่อห่วงโซ่อุปทาน เป้าหมายคือการลดการพึ่งพาเชิงยุทธศาสตร์และสร้างความยืดหยุ่น โดยไม่ตัดความสัมพันธ์กับหุ้นส่วนรายใหญ่ทั้งหมด

ความมั่นคงด้านโทรคมนาคมเป็นองค์ประกอบสำคัญ คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังพิจารณาทยอยเลิกใช้อุปกรณ์ของ Huawei และ ZTE ในเครือข่ายยุโรปทั้งหมด ซึ่งจะต่อยอดจากแนวทางก่อนหน้านี้ที่เปิดทางให้ประเทศสมาชิกจำกัดผู้จำหน่ายที่มีความเสี่ยงสูงจากอุปกรณ์หลักของเครือข่ายและส่วนที่ละเอียดอ่อนของโครงสร้างพื้นฐาน 5G การถอดอุปกรณ์ต้องใช้เวลาและเงินลงทุนจำนวนมาก แต่เจ้าหน้าที่โต้แย้งว่าเครือข่ายที่ปลอดภัยเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นของบริการในอนาคตที่จะทำงานผ่านเครือข่ายเหล่านี้

เทเรซา ริเบรา รองประธานบริหารคณะกรรมาธิการยุโรป กล่าวระหว่างการหารือระดับสูงในกรุงปักกิ่งว่า กลุ่มจะเพิ่มความเข้มข้นในการบังคับใช้กฎว่าด้วยเงินอุดหนุนจากต่างประเทศ เธอกล่าวถึงเป้าหมายนโยบายที่ชัดเจนในการเชื่อมโยงการเข้าถึงตลาดเข้ากับประโยชน์ทางเศรษฐกิจในท้องถิ่น เช่น นวัตกรรมและทักษะ

มีแผนสอบสวนเพิ่มเติม เป้าหมายคือทำให้แน่ใจว่านักลงทุนต่างชาติมีส่วนสนับสนุนเศรษฐกิจท้องถิ่น โดยเฉพาะผ่านนวัตกรรมและการพัฒนาทักษะ

ริเบรายังกล่าวถึงความสนใจอย่างมากในหลากหลายภาคส่วน ตั้งแต่เคมีภัณฑ์และเภสัชภัณฑ์ไปจนถึงรถยนต์และแบตเตอรี่ ซึ่งชี้ว่าเมื่อมีการลงทุนจากต่างชาติเพิ่มขึ้นในอุตสาหกรรมเชิงยุทธศาสตร์ การตรวจสอบก็จะเข้มข้นขึ้น ผู้กำหนดนโยบายในบรัสเซลส์กำลังเสริมข้อกำหนดให้เลือกซื้อสินค้าจากยุโรปเพื่อสนับสนุนการผลิตภายในภูมิภาค ขณะเดียวกันก็ยังเปิดช่องทางความร่วมมือด้านสภาพภูมิอากาศกับจีน แม้ความขัดแย้งด้านการค้าและความมั่นคงยังดำเนินอยู่

กรณี Nexperia สะท้อนแนวป้องกันความเสี่ยงรูปแบบใหม่

Nexperia แสดงให้เห็นว่ายุโรปพร้อมดำเนินการเมื่อมองเห็นความเสี่ยงด้านความมั่นคงหรือห่วงโซ่อุปทาน Wingtech บริษัทจดทะเบียนของจีน เข้าซื้อ Nexperia ในปี 2019 ก่อนที่เนเธอร์แลนด์จะจัดตั้งระบบตรวจสอบการลงทุนอย่างเป็นทางการเพื่อความมั่นคงแห่งชาติ ขณะนั้นธุรกรรมดังกล่าวไม่ได้ผ่านการตรวจสอบ หลังสหรัฐฯ เพิ่ม Wingtech เข้าในบัญชี Entity List ในปี 2024 และขยายข้อจำกัดไปยังบริษัทลูกในปี 2025 ทางการเนเธอร์แลนด์จึงดำเนินการเพื่อลดความเสี่ยงที่มองเห็นในห่วงโซ่อุปทานเซมิคอนดักเตอร์ รัฐบาลใช้กฎหมายว่าด้วยการจัดหาสินค้าเพื่อระงับการปฏิบัติหน้าที่ของประธานเจ้าหน้าที่บริหาร Nexperia โอนสิทธิออกเสียงให้ผู้ดูแลทรัสต์ และกำหนดให้การตัดสินใจสำคัญต้องได้รับอนุมัติจากรัฐบาล ต่อมาศาลวิสาหกิจอัมสเตอร์ดัมยืนยันการพักงานซีอีโอ มาตรการเหล่านี้ระงับอำนาจควบคุมของบริษัทแม่จากจีน และวางบริษัทไว้ภายใต้มาตรการคุ้มครองเพื่อประกันความพร้อมของสินค้าจำเป็น

เอกสารที่ยื่นต่อทางการระบุถึงข้อบกพร่องด้านธรรมาภิบาล การไม่มีแผนรองรับกรณีถูกคว่ำบาตร และธุรกรรมกับบริษัทในเครือจีนที่เพิ่มขึ้น มาตรการดังกล่าวตอกย้ำว่าคณะกรรมการบริษัทต้องแสดงให้เห็นว่ามีการควบคุมความเสี่ยงที่รัดกุม แยกการดำเนินงานออกจากหน่วยงานที่ถูกคว่ำบาตรอย่างชัดเจน และมีแผนน่าเชื่อถือเพื่อรักษาเสถียรภาพการดำเนินงานหากกฎการส่งออกเข้มงวดขึ้น

การดำเนินการของเนเธอร์แลนด์ยังก่อให้เกิดแรงกดดันต่อห่วงโซ่อุปทาน ทางการจีนห้ามส่งออกเซมิคอนดักเตอร์ของ Nexperia จากจีนไปยังสหภาพยุโรป ทำให้ผู้ผลิตรถยนต์ยุโรปขาดแคลนชิ้นส่วนทันทีและต้องเร่งหาทางออกฉุกเฉิน หน่วยงานการแข่งขันทางการค้าของเยอรมนีอนุญาตให้มีแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนข้อมูลสำหรับภาคยานยนต์ในช่วงเวลาจำกัด เพื่อจัดการปัญหาคอขวดด้านเซมิคอนดักเตอร์ พร้อมมาตรการป้องกันพฤติกรรมที่ขัดต่อการแข่งขัน การตัดสินใจนี้แสดงให้เห็นว่าหน่วยงานกำกับดูแลสามารถผ่อนปรนได้ในสถานการณ์พิเศษ โดยยังคงปฏิบัติตามกฎการแข่งขัน

กฎหมายยุโรปอนุญาตให้ใช้เหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติเพื่อรองรับมาตรการพิเศษได้ แต่ต้องผ่านเกณฑ์ที่เข้มงวด ทางการต้องแสดงให้เห็นว่ามาตรการได้สัดส่วนและมีภัยคุกคามจริงต่อผลประโยชน์พื้นฐานของสังคม ศาลมีแนวโน้มจะพิจารณาว่าประเทศสมาชิกสามารถทบทวนข้อตกลงที่เคยได้รับอนุมัติไปแล้วได้ไกลเพียงใด และการแทรกแซงย้อนหลังมีขอบเขตแค่ไหน ขณะที่บริษัทต่าง ๆ กำลังปรับธรรมาภิบาลและการวางแผนรับมือวิกฤตเพื่อให้พร้อมต่อการตรวจสอบ

บทเรียนสำหรับห้องประชุมคณะกรรมการ

• จัดทำแผนที่ความเสี่ยงจากการกลั่นกรองการลงทุนและการควบคุมการส่งออกในแต่ละประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป แล้วปรับปรุงทุกไตรมาส
• แยกบริษัทย่อยในยุโรปออกจากบริษัทแม่ โดยมีกรรมการอิสระ กำหนดอำนาจหน้าที่ที่มอบหมายไว้อย่างชัดเจน และจัดทำหลักเกณฑ์การยกระดับประเด็นเป็นลายลักษณ์อักษร
• จัดทำแนวทางรับมือการคว่ำบาตรให้ครอบคลุมการเงิน การขอใบอนุญาต การให้บริการ และการสื่อสารในสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้น
• ติดตามและชี้แจงธุรกรรมระหว่างบุคคลที่เกี่ยวโยงกันและการถ่ายทอดเทคโนโลยีทั้งหมด พร้อมขออนุมัติล่วงหน้าเมื่อทำได้
• เพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมข้อมูล ทรัพย์สินทางปัญญา และอุปกรณ์ละเอียดอ่อน รวมถึงบันทึกการเข้าถึงและหลักฐานการตรวจสอบ
• เริ่มหารือกับรัฐบาลตั้งแต่เนิ่น ๆ และเสนอแนวทางลดความเสี่ยง เช่น ใช้พนักงานที่ผ่านการตรวจสอบด้านความมั่นคง จัดเก็บข้อมูลภายในประเทศ และรับประกันอุปทาน

ความมั่นคงด้านโทรคมนาคมและเครือข่ายเพิ่มความเสี่ยงให้ Huawei และ ZTE

แผนที่มีรายงานว่าจะถอดอุปกรณ์ Huawei และ ZTE ออกจากเครือข่ายโทรคมนาคมยุโรป ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญ นับตั้งแต่ปี 2020 ชุดเครื่องมือ 5G ของสหภาพยุโรปได้เรียกร้องให้ประเทศสมาชิกจำกัดผู้จำหน่ายที่มีความเสี่ยงสูงในส่วนงานหลักของเครือข่ายและองค์ประกอบสำคัญ การดำเนินการแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ แต่ขณะนี้แนวโน้มกำลังเปลี่ยนไปสู่โครงการเปลี่ยนอุปกรณ์ในวงกว้างขึ้น นี่ไม่ใช่การสั่งห้ามบริษัทเหล่านี้ทั้งหมด แต่เป็นการผลักดันให้เปลี่ยนอุปกรณ์ในส่วนที่ละเอียดอ่อน โดยมีการประเมินด้านความมั่นคงแห่งชาติรองรับ

สำหรับผู้ให้บริการ ความท้าทายอยู่ที่การปฏิบัติจริงและต้นทุน การเปลี่ยนอุปกรณ์วิทยุและปรับโครงสร้างเครือข่ายใหม่มีค่าใช้จ่ายสูงและใช้เวลานาน ส่วนผู้จำหน่ายต้องเผชิญผลกระทบ เช่น ข้อจำกัดด้านบริการ การสูญเสียคำสั่งซื้อใหม่ และเกณฑ์การรับรองที่เข้มงวดขึ้น ผลกระทบโดยตรงต่อรายได้ของผู้จัดหาจากจีนอาจไม่มากเท่าที่ตัวเลขทั่วโลกบ่งชี้ แต่สัญญาณเชิงนโยบายมีน้ำหนักมาก และอาจขยายไปสู่ภาคส่วนใกล้เคียง เช่น บริการคลาวด์ ฮาร์ดแวร์ศูนย์ข้อมูล และความมั่นคงของอินเทอร์เน็ตในทุกสิ่ง

สิ่งที่ผู้ให้บริการและผู้จัดหาควรเตรียม

• จัดทำบัญชีเครือข่ายและจำแนกสินทรัพย์ตามระดับความเสี่ยง กำหนดกรอบเวลาการเปลี่ยนอุปกรณ์ที่ทำได้จริงและรักษาคุณภาพบริการ
• จัดหาเงินทุนสำหรับโครงการเปลี่ยนอุปกรณ์ กระจายผู้จำหน่าย และเจรจาข้อกำหนดความต่อเนื่องของบริการที่เชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบ
• ใช้การตรวจสอบความมั่นคงที่โปร่งใส รวมถึงการฝากซอร์สโค้ดไว้กับบุคคลที่สามและการทดสอบเจาะระบบโดยอิสระ
• ลงทุนในการฝึกอบรมวิศวกรภาคสนามและผู้วางแผนเครือข่ายให้ทำงานกับผู้จำหน่ายหลายราย เพื่อรักษาประสิทธิภาพให้คงที่ระหว่างการเปลี่ยนผ่าน

ค้าปลีกและอีคอมเมิร์ซกำลังเผชิญแรงกดดัน

แพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซจีนกำลังเร่งขยายธุรกิจในยุโรป ขณะที่เงื่อนไขในสหรัฐฯ เข้มงวดขึ้น การหันมารุกตลาดยุโรปต้องเผชิญท่าทีที่แข็งกร้าวกว่าเดิม ฝรั่งเศสขู่ระงับ Shein และคณะกรรมาธิการยุโรปกำลังตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคของบริษัท กลุ่มผู้บริโภคระดับยุโรป BEUC ยื่นเรื่องร้องเรียนโดยกล่าวหาว่า Shein และ Temu ใช้กลวิธีในการออกแบบที่กระตุ้นการบริโภคเกินจำเป็นและทำให้ผู้ใช้เข้าใจผิด ฝ่ายนิติบัญญัติของสหภาพยุโรปกำลังเตรียมเก็บค่าธรรมเนียมศุลกากรแบบเหมาจ่าย 2 ยูโรสำหรับพัสดุขนาดเล็กจากแพลตฟอร์มตลาดออนไลน์ ค่าธรรมเนียมนี้จะเพิ่มต้นทุนให้สินค้าราคาต่ำมากที่จัดส่งเป็นรายชิ้น ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของโมเดลแฟชั่นราคาย่อมเยา

ความคาดหวังด้านสิ่งแวดล้อมและแรงงานก็เพิ่มสูงขึ้นเช่นกัน คำสั่งว่าด้วยการตรวจสอบสถานะด้านความยั่งยืนของภาคธุรกิจจะกำหนดให้บริษัทขนาดใหญ่ระบุ ป้องกัน หรือบรรเทาการละเมิดสิทธิมนุษยชนและความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมในห่วงโซ่คุณค่า ในฝรั่งเศส ฝ่ายนิติบัญญัติกำลังหารือมาตรการที่มุ่งจัดการแพลตฟอร์มราคาถูกมากในประเด็นขยะและการปล่อยก๊าซ ซึ่งรวมถึงการจำกัดโฆษณาและกำหนดให้ติดฉลากผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างเข้มงวดขึ้น แพลตฟอร์มที่เปิดให้ผู้ขายบุคคลที่สามใช้บริการต้องบังคับใช้กฎความปลอดภัยของสินค้า ข้อจำกัดสารเคมี และขั้นตอนเรียกคืนสินค้า มิฉะนั้นอาจต้องรับผิดและเสียชื่อเสียง

สิ่งที่หมายถึงสำหรับแฟชั่นราคาย่อมเยาและตลาดออนไลน์

• จัดตั้งห้องปฏิบัติการด้านการปฏิบัติตามกฎในสหภาพยุโรป ทดสอบสินค้าเป็นล็อต และตรวจสอบย้อนกลับได้ถึงระดับโรงงานและวัสดุ
• เปิดเผยรายชื่อผู้จัดหา ผลการตรวจสอบ และแผนแก้ไขที่สอดคล้องกับความคาดหวังของยุโรปด้านแรงงานและสิ่งแวดล้อม
• ยกเลิกกลวิธีชี้นำผู้ใช้ในการออกแบบแอป แสดงประวัติราคาอย่างครบถ้วน และทำให้การคืนสินค้าง่ายขึ้นเพื่อให้สอดคล้องกับกฎคุ้มครองผู้บริโภค
• เตรียมรับมือค่าธรรมเนียมศุลกากรด้วยการรวมพัสดุและทบทวนเกณฑ์การจัดส่งฟรี
• ลงทุนในบริการซ่อม การรีไซเคิลเสื้อผ้า และบรรจุภัณฑ์ให้น้อยที่สุด เพื่อให้สอดคล้องกับกฎระเบียบท้องถิ่นและความต้องการของผู้บริโภค

แนวโน้มการลงทุนชี้ให้เห็นการหันไปสู่โครงการกรีนฟิลด์

การลงทุนโดยตรงจากจีนเข้าสู่สหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรลดลงเหลือ 6.8 พันล้านยูโรในปี 2023 ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดนับตั้งแต่ปี 2010 การควบรวมและซื้อกิจการซบเซา เนื่องจากการควบคุมเงินทุนในประเทศและการกลั่นกรองที่เข้มงวดขึ้นในยุโรปทำให้ข้อตกลงขนาดใหญ่มีแรงจูงใจลดลง โครงการกรีนฟิลด์เพิ่มขึ้นจนมีสัดส่วนประมาณสี่ในห้าของเงินลงทุนทั้งหมด โดยมีห่วงโซ่อุปทานรถยนต์ไฟฟ้าเป็นตัวนำ ในปี 2024 การลงทุนฟื้นกลับมาอยู่ที่ราว 10 พันล้านยูโร จากการให้คำมั่นลงทุนในโครงการกรีนฟิลด์ที่ทำสถิติสูงสุดและการฟื้นตัวบางส่วนของการซื้อกิจการ อย่างไรก็ดี กิจกรรมการลงทุนยังต่ำกว่าจุดสูงสุดในอดีต

เงินทุนกำลังกระจุกตัวอยู่ในบริษัทและพื้นที่เพียงไม่กี่แห่ง ฮังการีกลายเป็นจุดหมายปลายทางอันดับหนึ่งจากโครงการขนาดใหญ่ด้านแบตเตอรี่และวัสดุ สัดส่วนการลงทุนที่ไปยังเยอรมนี ฝรั่งเศส และสหราชอาณาจักรต่ำกว่าช่วงการลงทุนระลอกก่อน ปัจจุบันบริษัทกลุ่มเล็ก ๆ มีสัดส่วนสูงในโครงการที่อยู่ระหว่างการพัฒนา ภาคสุขภาพ สินค้าอุปโภคบริโภค และเทคโนโลยีสารสนเทศยังคงดึงดูดความสนใจได้ต่อเนื่อง แต่โครงการรถยนต์ไฟฟ้าที่ประกาศใหม่หลายโครงการถูกยกเลิกหรือลดขนาดในปี 2024 เนื่องจากภาษี กฎแหล่งกำเนิดสินค้า และเงื่อนไขนโยบายอุตสาหกรรมเปลี่ยนแปลงไป

นโยบายกำลังชี้นำการทำข้อตกลง ประเทศสมาชิกกำลังขยายกลไกกลั่นกรองและร่วมมือกับบรัสเซลส์ใกล้ชิดขึ้น กฎระเบียบว่าด้วยเงินอุดหนุนจากต่างประเทศเปิดทางให้คณะกรรมาธิการยุโรปสอบสวน และหากจำเป็นก็สั่งห้ามผู้เสนอราคาที่ได้รับเงินอุดหนุนในการควบรวมกิจการหรือการประมูลงานภาครัฐ กรณีล่าสุดครอบคลุมรถไฟ กังหันลม แผงโซลาร์เซลล์ เครื่องสแกนเพื่อความมั่นคง และรถยนต์ไฟฟ้า บริษัทที่วางแผนซื้อกิจการหรือยื่นประมูลโครงการขนาดใหญ่ต้องแจ้งเงินสนับสนุนทางการเงินจากต่างประเทศ และเตรียมชี้แจงราคา โครงสร้างความเป็นเจ้าของ และมาตรการคุ้มครองด้านธรรมาภิบาล

ผลสำรวจชี้ว่าบริษัทต่าง ๆ รู้สึกถึงแรงกดดัน แต่ยังมุ่งมั่นอยู่กับตลาด หอการค้าจีนประจำสหภาพยุโรปรายงานว่า บริษัทจีนส่วนใหญ่ในยุโรปรับรู้ถึงความไม่แน่นอนที่เพิ่มขึ้น หลายแห่งยังคาดว่ารายได้จะสูงขึ้นในปี 2025 และกำลังลงทุนในทีมงานท้องถิ่น การสร้างแบรนด์ และศูนย์นวัตกรรม หลิว เจี้ยนตง ประธาน CCCEU กล่าวถึงการเปลี่ยนแปลงและความจำเป็นที่จะต้องมีกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนขึ้น

ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจจีน-สหภาพยุโรปกำลังเปลี่ยนจากการพึ่งพากันในลักษณะเกื้อหนุน ไปสู่การร่วมกำหนดทิศทางเชิงยุทธศาสตร์ บริษัทต่าง ๆ เรียกร้องสภาพแวดล้อมตลาดที่เป็นธรรม โปร่งใส และคาดการณ์ได้ เพื่อฟื้นฟูความเชื่อมั่น

ยุโรปไม่ได้ปิดประตู แต่กำลังกำหนดเงื่อนไขการเข้าถึงที่เข้มงวดขึ้น โดยมีความคาดหวังชัดเจนด้านความมั่นคง ความยั่งยืน และการแข่งขันที่เป็นธรรม นักลงทุนจีนที่มุ่งสร้างมูลค่าในท้องถิ่น มีธรรมาภิบาลโปร่งใส และมีห่วงโซ่อุปทานที่ยืดหยุ่น ยังสามารถหาพันธมิตรและเติบโตในยุโรปได้ ส่วนผู้ที่พึ่งพาการหากำไรจากส่วนต่างในระยะสั้นหรือโครงสร้างที่ไม่โปร่งใส จะต้องเผชิญอุปสรรคสูงขึ้นและการแทรกแซงที่ถี่ขึ้น

ประเด็นสำคัญ

• บรัสเซลส์กำลังพิจารณาทยอยเลิกใช้อุปกรณ์ Huawei และ ZTE ในเครือข่ายยุโรปทั้งหมด โดยขยายข้อจำกัดด้านความมั่นคง 5G ที่หลายประเทศสมาชิกใช้อยู่แล้ว
• ฝรั่งเศสขู่ระงับ Shein ขณะที่คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังตรวจสอบว่าแพลตฟอร์มปฏิบัติตามกฎคุ้มครองผู้บริโภคหรือไม่
• เนเธอร์แลนด์ใช้มาตรการกำกับดูแลธรรมาภิบาลของ Nexperia เป็นกรณีพิเศษ หลังสหรัฐฯ เพิ่มความเข้มงวดในการควบคุมการส่งออกต่อบริษัทแม่ โดยอ้างความเสี่ยงด้านความมั่นคงและอุปทาน
• บริษัทจีนในยุโรปต้องรับมือกับกฎระเบียบจำนวนมาก ซึ่งรวมถึงกฎว่าด้วยเงินอุดหนุนจากต่างประเทศ การกลั่นกรองการลงทุนที่เข้มงวดขึ้น การบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองผู้บริโภค การตรวจสอบสถานะด้านความยั่งยืน และข้อกำหนดด้านความเป็นส่วนตัวของข้อมูล
• การลงทุนของจีนในยุโรปลดลงเหลือ 6.8 พันล้านยูโรในปี 2023 ก่อนฟื้นกลับมาที่ราว 10 พันล้านยูโรในปี 2024 โดยโครงการกรีนฟิลด์ในห่วงโซ่อุปทานรถยนต์ไฟฟ้าเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก
• ฮังการีขึ้นเป็นจุดหมายปลายทางอันดับหนึ่งของโครงการจากจีน ขณะที่เยอรมนี ฝรั่งเศส และสหราชอาณาจักรมีสัดส่วนดึงดูดการลงทุนลดลง
• ผลสำรวจ CCCEU ระบุว่า บริษัทจีนในสหภาพยุโรป 81 เปอร์เซ็นต์มองว่าความไม่แน่นอนเพิ่มสูงขึ้น แต่ส่วนใหญ่รายงานว่าผลประกอบการทรงตัวหรือดีขึ้น และคาดว่ารายได้จะเติบโตในปี 2025
• เจ้าหน้าที่สหภาพยุโรประบุว่าจะมีการสอบสวนเงินอุดหนุนจากต่างประเทศเพิ่มเติม โดยมุ่งให้แน่ใจว่านักลงทุนต่างชาติช่วยพัฒนาทักษะและศักยภาพด้านนวัตกรรมในท้องถิ่น
• โมเดลธุรกิจแฟชั่นราคาย่อมเยาและตลาดออนไลน์ต้องรับต้นทุนใหม่จากข้อเสนอเก็บค่าธรรมเนียมศุลกากร 2 ยูโรสำหรับพัสดุขนาดเล็ก และการบังคับใช้กฎด้านความปลอดภัยของสินค้าและแนวปฏิบัติทางการตลาดที่เข้มงวดขึ้น
• คณะกรรมการบริษัทลดความเสี่ยงได้ด้วยการแยกธรรมาภิบาลให้ชัดเจน ลงทุนในความโปร่งใส จัดทำแนวทางรับมือการคว่ำบาตร และวางแผนเปลี่ยนอุปกรณ์หรือกระจายผู้จัดหาเมื่อจำเป็น