อินโดนีเซียเตรียมเพิ่มพื้นที่ปลูกปาล์มน้ำมัน 600,000 เฮกตาร์ ท่ามกลางแรงผลักดันเชื้อเพลิงชีวภาพ

การตัดสินใจเดิมพันสูงต่อปาล์มน้ำมันและพลังงาน

อินโดนีเซียวางแผนเปิดพื้นที่ใหม่ 600,000 เฮกตาร์เพื่อปลูกปาล์มน้ำมันในช่วงสี่ปีข้างหน้า นับเป็นการพลิกนโยบายครั้งสำคัญ หลังมาตรการระงับการออกใบอนุญาตใหม่สิ้นสุดลงในปี 2021 เจ้าหน้าที่ระบุว่าเป้าหมายคือการเพิ่มผลผลิตที่ชะลอตัวและสร้างหลักประกันด้านอุปทานสำหรับอาหารและเชื้อเพลิงขนส่ง ขณะที่ประเทศกำลังเพิ่มสัดส่วนการผสมไบโอดีเซล ในพื้นที่ใหม่ดังกล่าว 400,000 เฮกตาร์จัดสรรให้เกษตรกรรายย่อยผ่านโครงการความร่วมมือที่เรียกกันในท้องถิ่นว่า “พลาสมา” ส่วนพื้นที่เริ่มต้น 200,000 เฮกตาร์จะมอบให้ PalmCo ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจ โดยเปิดโอกาสให้บริษัทเอกชนเข้าร่วมด้วย รัฐบาลยืนยันว่าจะไม่มีการถางป่า แต่ยังไม่ได้ระบุว่าจะใช้ที่ดินประเภทใดที่ไม่ใช่ป่า กลุ่มสิ่งแวดล้อมและนักวิชาการยังไม่เชื่อมั่น โดยเตือนว่าที่ดินที่ไม่ใช่ป่าซึ่งยังมีอยู่มีจำกัด และการขยายพื้นที่เสี่ยงก่อให้เกิดความขัดแย้งระลอกใหม่ เพิ่มการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และบั่นทอนพันธสัญญาด้านสภาพภูมิอากาศ

กระทรวงเกษตรคาดว่าแผนดังกล่าวจะเพิ่มผลผลิตน้ำมันปาล์มได้ราว 2 ล้านตันเมื่อปลูกเต็มพื้นที่ อินโดนีเซียมีพื้นที่ปลูกปาล์มอยู่แล้วราว 16 ล้านเฮกตาร์ แต่ผลผลิตเฉลี่ยลดลงเหลือประมาณ 3.8 ตันต่อเฮกตาร์ จากระดับมากกว่า 4 ตันในปี 2020 หน่วยงานบริการต่างประเทศของกระทรวงเกษตรสหรัฐฯ คาดการณ์ว่าผลผลิตน้ำมันปาล์มทั้งหมดของอินโดนีเซียจะอยู่ที่ราว 47 ล้านตันในฤดูกาลผลิตปี 2025 ถึง 2026 โดยได้แรงหนุนจากสภาพอากาศที่ดีขึ้นและการใช้ปุ๋ยที่เพิ่มขึ้น ประเทศยังอยู่ระหว่างเปลี่ยนจากไบโอดีเซลผสมสัดส่วน B40 ไปสู่ระดับ B50 ที่อาจเริ่มใช้ในปีหน้า ซึ่งอาจทำให้มีการใช้น้ำมันปาล์มดิบในประเทศเพิ่มขึ้นและเหลือส่งออกน้อยลง

แผนครอบคลุมอะไรบ้าง และใครได้ประโยชน์

หัวใจของการขยายพื้นที่คือบทบาทที่เพิ่มขึ้นของสวนปาล์มแบบพลาสมา ซึ่งเกษตรกรรายย่อยปลูกปาล์มน้ำมันร่วมกับบริษัทที่จัดหาเมล็ดพันธุ์ ให้คำแนะนำด้านเกษตรกรรม และเปิดทางให้เข้าถึงโรงงานหีบน้ำมัน โครงการเหล่านี้มีเป้าหมายกระจายผลประโยชน์สู่ชุมชนชนบท พร้อมยกระดับการกำกับดูแลและการตรวจสอบย้อนกลับ แผนใหม่จัดสรรพื้นที่สองในสามให้กับรูปแบบเกษตรกรรายย่อย สะท้อนว่ารัฐบาลต้องการเชื่อมโยงการเติบโตของผลผลิตเข้ากับการดำรงชีพควบคู่กับความมั่นคงทางพลังงาน

รัฐวิสาหกิจ PalmCo มีกำหนดได้รับพื้นที่เริ่มต้น 200,000 เฮกตาร์ และจะเปิดพื้นที่เพิ่มเติมให้ผู้ประกอบการเอกชน เจ้าหน้าที่ให้คำมั่นว่าจะหลีกเลี่ยงการถางป่าและพื้นที่พรุ แต่ยังไม่ได้ให้รายละเอียดว่าที่ดินที่ไม่ใช่ป่าซึ่งจะนำมาใช้นั้นเป็นประเภทใดหรืออยู่ที่ไหน การรักษาสมดุลระหว่างการพัฒนาอย่างรวดเร็วกับการคัดกรองอย่างรอบคอบ จะเป็นตัวกำหนดว่าโครงการนี้จะเพิ่มรายได้และผลผลิตได้โดยไม่ก่อความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมหรือข้อพิพาทเรื่องที่ดินระลอกใหม่หรือไม่

สวนปาล์มแห่งใหม่จะหลีกเลี่ยงการสูญเสียพื้นที่ป่าได้หรือไม่

คำยืนยันของรัฐบาลว่าจะไม่มีการถางป่าเป็นหัวใจสำคัญที่กำหนดความน่าเชื่อถือของการขยายพื้นที่ กลุ่มกรีนพีซและองค์กรอื่น ๆ ระบุว่า ที่ดินที่ยังไม่มีผู้จัดสรร ปราศจากข้อพิพาท และเหมาะกับการปลูกปาล์มน้ำมันมีอยู่น้อย พวกเขาเตือนว่าการเปิดสวนใหม่โดยไม่มีแผนที่ที่แม่นยำอาจผลักดันให้การเพาะปลูกลุกล้ำเข้าสู่ระบบนิเวศที่เปราะบางหรือพื้นที่ที่ชุมชนอ้างสิทธิ์ จนนำไปสู่ข้อพิพาทและบั่นทอนคำมั่นลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

ถ้อยคำทางการเมืองยิ่งทำให้การถกเถียงร้อนแรงขึ้น ในงานสาธารณะเมื่อต้นเดือนมกราคม ประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโตพยายามคลายความกังวลด้วยการเปรียบปาล์มน้ำมันกับต้นไม้ในป่า

ปาล์มน้ำมันเป็นต้นไม้ พวกมันมีใบ

นักวิทยาศาสตร์โต้ว่าไร่ปลูกพืชเชิงเดี่ยวไม่ใช่ป่า ศาสตราจารย์บูดี เซเตียดิ ดาร์โยโน คณบดีคณะชีววิทยา มหาวิทยาลัยกาจาห์มาดา เตือนว่าไร่ปลูกพืชเชิงเดี่ยวทำให้ความซับซ้อนของถิ่นอาศัยลดลง และไม่สามารถรองรับสัตว์ป่าได้

สวนปาล์มน้ำมันไม่สามารถเป็นถิ่นอาศัยของสัตว์ป่า และแทบไม่มีความหลากหลายทางชีวภาพ

พื้นที่พรุและพื้นที่ที่มีแหล่งกักเก็บคาร์บอนสูง

การถางพื้นที่พรุหรือป่าที่มีแหล่งกักเก็บคาร์บอนสูงจะทำให้การขยายพื้นที่กลายเป็นแหล่งปล่อยก๊าซเรือนกระจกปริมาณมาก ดินพรุสะสมคาร์บอนไว้จำนวนมหาศาล และการระบายน้ำเพื่อปลูกปาล์มน้ำมันอาจนำไปสู่ไฟป่าและหมอกควันยืดเยื้อ การหลีกเลี่ยงพื้นที่พรุและป่าดั้งเดิม รวมถึงการคุ้มครองแนวกันชนริมฝั่งน้ำและพื้นที่ลาดชันอย่างเข้มงวด เป็นสิ่งจำเป็นหากต้องการให้การปลูกใหม่สอดคล้องกับเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศและพันธสัญญาไม่ตัดไม้ทำลายป่าของภาคธุรกิจ ซึ่งเป็นเงื่อนไขในการเข้าถึงตลาดพรีเมียม

นโยบายเชื้อเพลิงชีวภาพเป็นแรงขับเคลื่อนอุปสงค์

อินโดนีเซียเริ่มบังคับใช้นโยบาย B40 ทั่วประเทศเมื่อต้นปี 2025 กำหนดให้น้ำมันดีเซลที่จำหน่ายตามสถานีบริการมีไบโอดีเซลจากปาล์มผสมอยู่ 40 เปอร์เซ็นต์ ผู้กำหนดนโยบายตั้งเป้าเพิ่มสัดส่วนเป็น B50 อย่างเร็วที่สุดในปีหน้า สัดส่วนผสมในปัจจุบันใช้น้ำมันปาล์มในประเทศไปแล้วเป็นจำนวนมาก และการเปลี่ยนเป็น B50 จะยิ่งเพิ่มอุปสงค์ นักวิเคราะห์ประเมินว่าการใช้ไบโอดีเซลภายใต้ B40 อาจอยู่ที่ราว 14 ถึง 15 ล้านตัน และเพิ่มขึ้นใกล้ 18 ล้านตันหากใช้ B50 ได้สำเร็จ หน่วยงานบริการต่างประเทศของกระทรวงเกษตรสหรัฐฯ คาดการณ์ว่าการใช้ในประเทศทั้งหมด ซึ่งรวมอาหารและภาคอุตสาหกรรม จะอยู่ที่ราว 22.6 ล้านตันในปี 2025 ถึง 2026

ภายในรัฐบาลเองก็มีความระมัดระวังเรื่องกำหนดเวลาของขั้นต่อไป เอนิยา ลิสเตียนี เดวี อธิบดีกรมพลังงานใหม่ พลังงานหมุนเวียน และการอนุรักษ์พลังงาน กระทรวงพลังงานและทรัพยากรแร่ ระบุว่าแผนยังอยู่ระหว่างการทบทวน

รัฐบาลยังไม่ได้ตัดสินใจขั้นสุดท้ายว่าจะใช้นโยบาย B50 ในปี 2026 หรือไม่ และเรายังคำนวณปริมาณ FAME ที่จำเป็นอยู่

เจ้าหน้าที่ระบุว่าไบโอดีเซลช่วยลดค่าใช้จ่ายนำเข้าน้ำมันและลดการปล่อยก๊าซจากการขนส่ง แต่นักเศรษฐศาสตร์ชี้ถึงความเสี่ยงด้านงบประมาณและอุปทาน การเพิ่มสัดส่วนผสมจำเป็นต้องมีเงินอุดหนุนต่อเนื่อง ขยายกำลังการผลิตไบโอดีเซล และมีอุปทานน้ำมันปาล์มที่สม่ำเสมอในตลาดซึ่งได้รับอิทธิพลจากสภาพอากาศ ต้นทุนปุ๋ย และราคาตลาดโลก การจัดเก็บภาษีส่งออกและกฎตลาดภายในประเทศช่วยบรรเทาแรงกดดันเหล่านี้ได้บางส่วน แต่ก็เป็นการโยกต้นทุน ซึ่งบางครั้งตกอยู่กับผู้บริโภคหรืองบประมาณแผ่นดิน

ผลผลิต การปลูกทดแทน และช่องว่างด้านผลิตภาพ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผลผลิตโดยรวมของอินโดนีเซียทรงตัว เนื่องจากต้นปาล์มโตเต็มที่มีอายุมากขึ้นและผลิตภาพลดลง ผลผลิตเฉลี่ยลดลงเหลือประมาณ 3.8 ตันน้ำมันต่อเฮกตาร์ และโดยทั่วไปเกษตรกรรายย่อยให้ผลผลิตต่อเฮกตาร์ต่ำกว่าสวนของบริษัทมาก แปลงของเกษตรกรรายย่อยจำนวนมากมีต้นปาล์มอายุมากกว่า 25 ปี ทำให้ผลผลิตลดลงและเพิ่มความเสี่ยงจากศัตรูพืชและโรค รัฐบาลส่งเสริมโครงการปลูกทดแทนที่ได้รับเงินอุดหนุนเพื่อช่วยเกษตรกรเปลี่ยนต้นเก่าเป็นพันธุ์ที่ให้ผลผลิตสูงกว่า แต่มีผู้เข้าร่วมช้ากว่าที่คาด

ตามตัวเลขทางการ มีพื้นที่ราว 400,000 เฮกตาร์ได้รับอนุมัติให้ปลูกทดแทน จากเป้าหมาย 2.5 ล้านเฮกตาร์ เกษตรกรระบุอุปสรรคต่าง ๆ เช่น เอกสารสิทธิ์ที่ดิน ขั้นตอนเอกสาร และการสูญเสียรายได้ในช่วงสามถึงสี่ปีก่อนต้นใหม่จะให้ผลผลิต อุปสรรคเหล่านี้แก้ไขได้ แต่ต้องอาศัยการประสานงาน เงินทุนระยะยาว และเครือข่ายส่งเสริมการเกษตรที่เข้มแข็งขึ้นเพื่อให้คำแนะนำทางเทคนิค

เหตุใดการปลูกทดแทนจึงล่าช้า

การจัดหาเงินทุนระหว่างช่วงปลูกทดแทนเพื่อให้ครอบคลุมค่าครองชีพ การเพิ่มเงินช่วยเหลือสำหรับต้นกล้าพันธุ์รับรองที่ให้ผลผลิตสูง และการทำให้การตรวจสอบเอกสารสิทธิ์ที่ดินง่ายขึ้น จะช่วยขจัดอุปสรรคสำคัญได้ การเข้าถึงปุ๋ยและคำแนะนำด้านเกษตรกรรมที่ดีขึ้นสามารถเพิ่มผลผลิตได้อย่างรวดเร็วโดยไม่ต้องถางพื้นที่ใหม่ งานศึกษาบางชิ้นระบุว่าผลผลิตทั่วประเทศอาจเพิ่มขึ้นสู่ระดับ 6 ตันต่อเฮกตาร์ได้ หากปรับปรุงเมล็ดพันธุ์และการจัดการ หน่วยงานบริการต่างประเทศของกระทรวงเกษตรสหรัฐฯ คาดว่าผลผลิตจะเพิ่มขึ้นในระยะใกล้เมื่อราคาปุ๋ยลดลงและสภาพอากาศกลับสู่ภาวะปกติ แต่การเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องจะขึ้นอยู่กับว่าการปลูกทดแทนในพื้นที่ของเกษตรกรรายย่อยหลายล้านเฮกตาร์จะเร่งตัวได้เร็วเพียงใด

เดิมพันทางเศรษฐกิจและเกษตรกรรายย่อย

ภาคปาล์มน้ำมันยังคงเป็นเสาหลักของเศรษฐกิจชนบทและรายได้จากการส่งออกของอินโดนีเซีย สำนักส่งเสริมการปลูกพืชของกระทรวงเกษตรระบุว่า น้ำมันปาล์มมีสัดส่วนมากกว่าครึ่งหนึ่งของมูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตรในปี 2024 และสร้างงานโดยตรงราว 4.2 ล้านตำแหน่ง โดยมีอีก 12 ล้านตำแหน่งในกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง อับดุล โรนี อังกัต อธิบดีกรมส่งเสริมการปลูกพืช กล่าวย้ำถึงความสำคัญของภาคส่วนนี้ต่อการดำรงชีพและรายได้เงินตราต่างประเทศ ในการประชุมน้ำมันปาล์มอินโดนีเซีย

น้ำมันปาล์มมีสัดส่วนมากกว่าครึ่งหนึ่งของมูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตรของอินโดนีเซีย

การยกระดับการกำกับดูแลก็เป็นส่วนหนึ่งของภาพเศรษฐกิจเช่นกัน ทางการตรวจพบความผิดปกติในหลายส่วนของภาคธุรกิจ รวมถึงสวนปาล์มหลายล้านเฮกตาร์ที่ไม่มีใบอนุญาตถูกต้อง ซึ่งผู้ตรวจสอบระบุว่าทำให้รัฐสูญเสียรายได้จำนวนมาก การทำให้พื้นที่เหล่านี้ปฏิบัติตามกฎหมายด้วยการจัดทำแผนที่ที่ชัดเจน การบังคับใช้กฎหมาย และการจัดเก็บภาษีและค่าภาคหลวงอย่างโปร่งใส เป็นสิ่งจำเป็นต่อความน่าเชื่อถือทั้งในประเทศและตลาดส่งออก

การตัดไม้ทำลายป่าเกี่ยวข้องกับน้ำมันปาล์มมากเพียงใด

ยังมีการถกเถียงกันอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับสัดส่วนการตัดไม้ทำลายป่าของอินโดนีเซียที่เกิดจากน้ำมันปาล์ม บทวิเคราะห์ที่สอดคล้องกับมุมมองของอุตสาหกรรมระบุว่า น้ำมันปาล์มเป็นสาเหตุของการสูญเสียพื้นที่ป่าโดยรวมเพียงส่วนน้อยเมื่อพิจารณาในช่วงเวลายาวนาน และสวนปาล์มส่วนใหญ่ตั้งอยู่บนที่ดินเสื่อมโทรมที่หลงเหลือจากการทำไม้ในระลอกก่อน นอกจากนี้ยังเน้นว่าอัตราการตัดไม้ทำลายป่าพุ่งสูงสุดไปเมื่อหลายปีก่อน และในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีการพัฒนาด้านการติดตามตรวจสอบและนโยบายของบริษัท

นักวิจัยด้านการอนุรักษ์โต้แย้งว่า ในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา ปาล์มน้ำมันเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ป่าดั้งเดิมของอินโดนีเซียสูญหาย โดยเฉพาะในสุมาตราและกาลิมันตัน การถางพื้นที่พรุยิ่งเพิ่มการปล่อยก๊าซและความเสี่ยงเกิดไฟป่า ส่วนการเปลี่ยนป่าธรรมชาติเป็นพื้นที่เพาะปลูกทำให้ถิ่นอาศัยแตกแยกเป็นหย่อม ๆ และผลักดันให้สัตว์ใกล้สูญพันธุ์เข้าใกล้การสูญพันธุ์มากขึ้น มุมมองทั้งสองฝ่ายชี้ตรงกันว่าทำเลที่ตั้งเป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่ง สวนใหม่บนดินแร่เสื่อมโทรมมีต้นทุนด้านสภาพภูมิอากาศต่ำกว่าการปลูกแทนป่าดั้งเดิมหรือพื้นที่พรุอย่างมาก

แนวทางตอบสนองอุปสงค์โดยไม่ถางพื้นที่ใหม่

นักวิเคราะห์ที่สนับสนุนยุทธศาสตร์เพิ่มผลิตภาพเป็นอันดับแรกระบุว่า อินโดนีเซียสามารถบรรลุเป้าหมายพลังงานในประเทศและรักษาการส่งออกไว้ได้ ด้วยการเพิ่มผลผลิตต่อพื้นที่และกระจายแหล่งวัตถุดิบเชื้อเพลิงชีวภาพ แบบจำลองสถานการณ์หนึ่งที่จัดทำโดยกลุ่มภาคประชาสังคมอินโดนีเซียเตือนว่า การเดินหน้าตามแนวทางเดิมเพื่อเพิ่มสัดส่วนไบโอดีเซลอาจต้องใช้พื้นที่ปลูกปาล์มเพิ่มหลายล้านเฮกตาร์ และก่อให้เกิดต้นทุนด้านระบบนิเวศและสังคมหลายพันล้านดอลลาร์ อีกทางเลือกหนึ่งให้ความสำคัญกับการปลูกทดแทนสวนเก่า การปรับปรุงคุณภาพเมล็ดพันธุ์ และการลงทุนในเชื้อเพลิงชีวภาพระดับชุมชนจากแหล่งต่าง ๆ เช่น น้ำมันปรุงอาหารใช้แล้วและพืชที่ไม่ใช่ปาล์ม แนวทางนี้หลีกเลี่ยงการตัดไม้ทำลายป่า กระจายรายได้สู่ท้องถิ่น และยังตอบสนองข้อกำหนดด้านเชื้อเพลิงได้ หากผลผลิตเพิ่มขึ้นและขยายระบบรวบรวมวัตถุดิบทางเลือก

บทวิเคราะห์เดียวกันระบุว่า อินโดนีเซียเข้าใกล้ขีดความสามารถรองรับด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับพื้นที่ปลูกปาล์มแล้ว จึงเสนอให้จำกัดการขยายพื้นที่ให้อยู่ใกล้เคียงระดับปัจจุบัน และมุ่งเน้นการเพิ่มผลิตภาพ การฟื้นฟูที่ดิน และการกำกับดูแลที่ดีขึ้น ข้อเสนอนี้สอดคล้องกับสิ่งที่ผู้ซื้อทั่วโลกจำนวนมากต้องการ บริษัทต่าง ๆ ต้องการหลักฐานว่าอุปทานตรวจสอบย้อนกลับได้และปลอดจากการตัดไม้ทำลายป่า โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับพื้นที่พรุและป่าดั้งเดิม

ทางเลือกเชิงนโยบายในช่วงหลายเดือนข้างหน้า

การตัดสินใจหลายประการจะเป็นตัวกำหนดว่าการขยายพื้นที่จะบรรลุเป้าหมายด้านพลังงานและคุณภาพชีวิต โดยไม่บั่นทอนเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศและการเข้าถึงตลาดหรือไม่ ประการแรก ทางการต้องเผยแพร่บัญชีที่ดินที่น่าเชื่อถือ โดยระบุพื้นที่ที่ไม่ใช่ป่าหรือพื้นที่พรุ มีข้อพิพาทน้อย และเหมาะกับการปลูกปาล์มน้ำมัน พร้อมเปิดเผยข้อมูลเชิงพื้นที่ให้ชุมชนและองค์กรตรวจสอบข้อกล่าวอ้างได้ ประการที่สอง ควรขยายโครงการปลูกทดแทนสำหรับเกษตรกรรายย่อย พร้อมเพิ่มทางเลือกด้านเงินทุน ประกันพืชผล และการสนับสนุนรายได้ในช่วงที่ไม่มีผลผลิต เพื่อให้ครอบครัวปลูกทดแทนได้โดยไม่ต้องเป็นหนี้

ประการที่สาม การบังคับใช้กฎหมายต่อการถางพื้นที่โดยผิดกฎหมายต้องควบคู่กับช่องทางให้ผู้ปลูกที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์สิ่งแวดล้อมเข้าสู่ระบบปฏิบัติตามกฎหมาย ประการที่สี่ ผู้วางแผนด้านพลังงานควรใช้นโยบายไบโอดีเซลที่ปรับเปลี่ยนได้ตามปริมาณวัตถุดิบ พื้นที่ทางการคลัง และเสถียรภาพราคาอาหาร ประการสุดท้าย นโยบายการค้าควรเตรียมรับกฎนำเข้าที่เข้มงวดขึ้นในตลาดปลายทาง โดยเฉพาะกฎระเบียบการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป ด้วยการยกระดับการตรวจสอบย้อนกลับและการรับรองตลอดห่วงโซ่อุปทาน ผู้ติดตามอุตสาหกรรมระบุว่า ปัจจุบันอุปทานปาล์มทั่วโลกในสัดส่วนที่เพิ่มขึ้นผ่านมาตรฐานปลอดการตัดไม้ทำลายป่า โดยได้รับแรงหนุนจากการติดตามผ่านดาวเทียม การตรวจสอบย้อนกลับด้วยบล็อกเชน และนโยบายบริษัทที่เข้มแข็งขึ้น ผู้ผลิตอินโดนีเซีย รวมถึงเกษตรกรรายย่อย จะได้ประโยชน์จากโครงการที่ช่วยนำพวกเขาเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานที่ผ่านการตรวจสอบเหล่านี้

ประเด็นสำคัญ

• อินโดนีเซียจะเปิดพื้นที่ปลูกปาล์มน้ำมันใหม่ 600,000 เฮกตาร์ในช่วงสี่ปี โดยจัดสรร 400,000 เฮกตาร์ให้โครงการพลาสมาสำหรับเกษตรกรรายย่อย และมอบพื้นที่เริ่มต้น 200,000 เฮกตาร์ให้ PalmCo
• เจ้าหน้าที่ระบุว่าจะไม่มีการถางป่า แต่รัฐบาลยังไม่ได้กำหนดประเภทหรือทำเลของที่ดินที่ไม่ใช่ป่าที่จะนำมาใช้
• การขยายพื้นที่อาจเพิ่มผลผลิตได้ราว 2 ล้านตัน ขณะที่ผลผลิตเฉลี่ยทั่วประเทศลดลงเหลือประมาณ 3.8 ตันต่อเฮกตาร์
• อินโดนีเซียใช้ไบโอดีเซล B40 แล้ว และกำลังพิจารณา B50 ซึ่งจะเพิ่มการใช้น้ำมันปาล์มในประเทศและอาจทำให้การส่งออกลดลง
• หน่วยงานบริการต่างประเทศของกระทรวงเกษตรสหรัฐฯ คาดการณ์ว่าผลผลิตน้ำมันปาล์มของอินโดนีเซียจะอยู่ที่ราว 47 ล้านตันในปี 2025 ถึง 2026 โดยได้แรงหนุนจากสภาพอากาศที่ดีขึ้นและการใช้ปุ๋ยเพิ่มขึ้น
• นักวิทยาศาสตร์ด้านสิ่งแวดล้อมเตือนว่าสวนปาล์มไม่ใช่ป่า และเน้นย้ำว่าการหลีกเลี่ยงพื้นที่พรุและพื้นที่ที่มีแหล่งกักเก็บคาร์บอนสูงเป็นสิ่งสำคัญ
• การปลูกทดแทนยังล้าหลังเป้าหมายระดับชาติ โดยมีพื้นที่ได้รับอนุมัติราว 400,000 เฮกตาร์จากเป้าหมาย 2.5 ล้านเฮกตาร์ สะท้อนอุปสรรคด้านเงินทุนและเอกสาร
• ภาคส่วนนี้เป็นแหล่งจ้างงานและรายได้จากการส่งออกรายใหญ่ แต่ช่องว่างด้านการปฏิบัติตามกฎและการปลูกโดยผิดกฎหมายเป็นความเสี่ยงต่อรายได้รัฐและการเข้าถึงตลาด
• นักวิเคราะห์ระบุว่า อินโดนีเซียสามารถตอบสนองความต้องการเชื้อเพลิงและอาหารได้ด้วยการเพิ่มผลผลิตและขยายการใช้เชื้อเพลิงชีวภาพระดับชุมชน เพื่อลดความจำเป็นในการใช้ที่ดินใหม่
• ประเทศคู่ค้ากำลังเข้มงวดกฎด้านการตัดไม้ทำลายป่า ทำให้การตรวจสอบย้อนกลับและการรับรองว่าอุปทานปลอดการตัดไม้ทำลายป่าเป็นสิ่งจำเป็นต่อการแข่งขันของผู้ผลิตอินโดนีเซีย