ญี่ปุ่นพิจารณาส่งออกขีปนาวุธ Type 03 ให้ฟิลิปปินส์ ขณะโตเกียวปรับกฎส่งออกอาวุธ

เหตุใดข้อเสนอเรื่องขีปนาวุธนี้จึงสำคัญในเวลานี้

ญี่ปุ่นและฟิลิปปินส์กำลังหารือถึงการถ่ายทอดระบบขีปนาวุธพื้นสู่อากาศพิสัยกลาง Type 03 Chu SAM ของญี่ปุ่น ซึ่งติดตั้งบนรถบรรทุก การหารือมีขึ้นขณะที่โตเกียวเตรียมปรับแนวทางการส่งออกอาวุธครั้งใหญ่ หลังจากจำกัดการถ่ายทอดอุปกรณ์ไว้เฉพาะภารกิจที่ไม่ใช่การรบมานานนับทศวรรษ หากข้อตกลงนี้เดินหน้า ก็จะเป็นหนึ่งในการส่งออกระบบอาวุธสังหารครบชุดครั้งแรก ๆ ของญี่ปุ่น และเป็นสัญญาณชัดเจนว่าโตเกียวตั้งใจมีบทบาทเป็นผู้สนับสนุนความมั่นคงทั่วภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ไม่ใช่เป็นเพียงผู้ซื้อยุทโธปกรณ์จากพันธมิตร

หัวใจของแผนคือการยกเลิกกฎ “ห้าประเภท” ที่จำกัดการส่งออกไว้เฉพาะอุปกรณ์สำหรับการกู้ภัย การขนส่ง การลาดตระเวน การเฝ้าระวัง และการเก็บกู้ทุ่นระเบิด การปรับแก้ไม่จำเป็นต้องออกกฎหมายใหม่ เพราะแนวทางดังกล่าวตั้งอยู่บนมติคณะรัฐมนตรี สภาความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีซานาเอะ ทาคาอิจิเป็นประธาน สามารถรับรองการเปลี่ยนแปลง ก่อนเสนอให้คณะรัฐมนตรีอนุมัติ พรรคเสรีประชาธิปไตยซึ่งเป็นพรรครัฐบาลและพรรคนวัตกรรมญี่ปุ่นกำหนดให้การยกเลิกเพดานห้าประเภทเป็นเป้าหมายของรัฐบาลผสมในปีหน้า ผู้สนับสนุนระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะทำให้นโยบายสอดคล้องกับสภาพแวดล้อมในภูมิภาคที่ตึงเครียดขึ้น และช่วยพยุงอุตสาหกรรมป้องกันประเทศของญี่ปุ่น ส่วนฝ่ายวิจารณ์เตือนว่าเส้นแบ่งกับจุดยืนสันติภาพหลังสงครามจะพร่าเลือน และควรผ่านการพิจารณาอย่างรอบคอบยิ่งขึ้นในรัฐสภา

สำหรับมะนิลา การมีระบบป้องกันภัยทางอากาศภาคพื้นดินพิสัยกลางจะเป็นอีกก้าวของการเปลี่ยนจากการรักษาความมั่นคงภายในไปสู่การป้องกันดินแดนในทะเลฟิลิปปินส์ตะวันตก ระบบนี้จะเสริมยุทโธปกรณ์ที่เพิ่งจัดหา เช่น ขีปนาวุธต่อต้านเรือ BrahMos และเพิ่มการคุ้มครองสนามบิน ท่าเรือ และแหล่งพลังงานที่เผชิญแรงกดดันจากจีน การถ่ายทอดอาวุธยังจะกระชับความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงระหว่างญี่ปุ่นกับฟิลิปปินส์ที่เติบโตอย่างรวดเร็ว ซึ่งปัจจุบันมีความตกลงว่าด้วยการเข้าถึงซึ่งกันและกัน ที่เปิดทางให้กองกำลังของทั้งสองประเทศฝึกและปฏิบัติการในดินแดนของอีกฝ่าย

Type 03 Chu SAM คืออะไร

Mitsubishi Electric พัฒนาระบบ Type 03 ในช่วงทศวรรษ 1990 เพื่อทดแทนระบบ MIM 23 Hawk ที่เริ่มล้าสมัย โดยเป็นขีปนาวุธพื้นสู่อากาศเคลื่อนที่ทางถนนที่กองกำลังป้องกันตนเองภาคพื้นดินของญี่ปุ่นใช้งาน แท่นยิงหนึ่งชุดบรรทุกขีปนาวุธได้ 6 ลูก ส่วนเรดาร์และหน่วยบัญชาการแยกติดตั้งบนรถบรรทุก 8x8 ของตนเอง ทำให้หน่วยยิงสามารถกระจายกำลังไปตามถนนและซ่อนตัวนอกฐาน ก่อนเคลื่อนย้ายจุดยิงได้อย่างรวดเร็ว

ข้อมูลจากแหล่งเปิดเผยระบุว่าขีปนาวุธมีระยะยิงราว 50 กิโลเมตร และสกัดกั้นเป้าหมายได้ที่ระดับความสูงถึงประมาณ 10 กิโลเมตร ขีปนาวุธใช้ระบบนำร่องเฉื่อยพร้อมรับข้อมูลปรับแก้ระหว่างบินผ่านลิงก์วิทยุ จากนั้นใช้หัวค้นหาเรดาร์แบบแอ็กทีฟในช่วงสุดท้าย ระบบนำวิถีแบบผสมนี้รองรับการโจมตีในสภาพอากาศเลวร้าย รวมถึงสภาพแวดล้อมที่มีสัญญาณรบกวนหรือถูกก่อกวน เรดาร์ควบคุมการยิงเป็นเรดาร์แบบแอกทีฟอิเล็กทรอนิกส์สแกนอาร์เรย์ (AESA) ซึ่งติดตามเป้าหมายได้ราว 100 เป้าหมาย และควบคุมการยิงสกัดเครื่องบินหรือขีปนาวุธร่อนหลายลำพร้อมกันได้ มีรายงานว่าขีปนาวุธทำความเร็วได้ประมาณมัค 2.5

ในระบบป้องกันภัยทางอากาศแบบหลายชั้นของญี่ปุ่น Chu SAM ทำหน้าที่ในชั้นพิสัยกลาง โดยอยู่เหนือระบบพิสัยใกล้ เช่น Tan SAM ที่คุ้มครองหน่วยและสถานที่ต่าง ๆ ในระยะใกล้ และอยู่ต่ำกว่าขีปนาวุธสกัดกั้นพิสัยไกล Patriot ที่ปกป้องเขตเมืองขนาดใหญ่และฐานทัพสำคัญ ขณะนี้อยู่ระหว่างพัฒนารุ่นปรับปรุงของ Chu SAM ซึ่งออกแบบให้สกัดกั้นขีปนาวุธทิ้งตัวและยานร่อนความเร็วเหนือเสียงบางประเภทได้ โดยตั้งเป้าแล้วเสร็จในปีงบประมาณ 2028 อย่างไรก็ดี ระบบรุ่นพื้นฐานที่ใช้งานอยู่ในปัจจุบันก็รับมือภัยคุกคามจากเครื่องบินและขีปนาวุธร่อน ซึ่งหลายประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กังวลอยู่แล้วได้

แบตเตอรี่ระบบจะทำงานอย่างไรในฟิลิปปินส์

แบตเตอรี่ของฟิลิปปินส์มีแนวโน้มจะนำเรดาร์ รถบัญชาการ และแท่นยิงหลายชุดไปประจำการเพื่อคุ้มครองจุดยุทธศาสตร์สำคัญ เช่น ฐานทัพอากาศชายฝั่งหรือศูนย์กลางพลังงาน รัศมีครอบคลุม 50 กิโลเมตรสามารถป้องกันเส้นทางเข้ามาทางอากาศและเส้นทางเดินเรือได้ไกลถึงขอบฟ้า โดยเฉพาะเมื่อวางเรดาร์บนพื้นที่สูง เพื่อให้ระบบมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องเชื่อมโยงกับภาพสถานการณ์ทางอากาศระดับชาติ ซึ่งรวมถึงเรดาร์ทหารและพลเรือน ตลอดจนข้อมูลที่ทันท่วงทีจากพันธมิตร ความคล่องตัวบนถนนทำให้ฝ่ายตรงข้ามวางแผนได้ยากขึ้น เพราะแท่นยิงสามารถเคลื่อนที่ ยิง แล้วเปลี่ยนตำแหน่ง และยังปฏิบัติการต่อได้แม้รันเวย์ของฐานทัพถูกปิด

เหตุใดฟิลิปปินส์จึงเร่งสร้างระบบป้องกันภัยทางอากาศในตอนนี้

หลังเผชิญหน้าในทะเลมาหลายปี ฟิลิปปินส์กำลังเปลี่ยนจากท่าทีที่เน้นปราบปรามการก่อความไม่สงบไปสู่การป้องกันภัยจากภายนอก มะนิลาได้ลงทุนในขีปนาวุธต่อต้านเรือ เรดาร์ชายฝั่ง และเรือตรวจการณ์รุ่นใหม่ เพื่อเพิ่มต้นทุนของการบีบบังคับ กองนาวิกโยธินเพิ่งเปิดตัวแบตเตอรี่ขีปนาวุธ BrahMos ชุดแรก และผู้นำระบุว่ามีแผนจัดซื้อเพิ่มเติม ระบบป้องกันภัยทางอากาศพิสัยกลางจะเพิ่มการคุ้มครองในอีกมิติหนึ่ง เพราะทำให้ฝ่ายตรงข้ามวางแผนบินผ่านเกาะลูซอนหรือเข้าใกล้สถานที่ทางทหารด้วยเครื่องบินขับไล่ความเร็วสูงหรือขีปนาวุธร่อนบินต่ำได้ยากขึ้น

ญี่ปุ่นกับฟิลิปปินส์กำลังฝึกร่วมกันใกล้ชิดยิ่งขึ้น ความตกลงว่าด้วยการเข้าถึงซึ่งกันและกันที่ลงนามในปี 2024 และมีผลบังคับใช้ในปี 2025 เปิดทางให้ทั้งสองฝ่ายจัดการฝึกซ้อมบนดินแดนของอีกฝ่าย ช่วยอำนวยความสะดวกด้านการส่งกำลังบำรุงและการฝึกสำหรับปฏิบัติการร่วม ในเดือนกรกฎาคม กองกำลังญี่ปุ่นยิงขีปนาวุธ Type 03 ระหว่างการฝึกซ้อมพหุชาติในออสเตรเลีย แสดงให้เห็นว่าระบบดังกล่าวสามารถนำไปประจำการในต่างประเทศร่วมกับประเทศพันธมิตรได้ หากมะนิลาจัดหา Chu SAM ลูกเรือฟิลิปปินส์ก็น่าจะฝึกร่วมกับครูฝึกชาวญี่ปุ่นและปฏิบัติการภายในเครือข่ายแบ่งปันข้อมูลที่กำลังขยายตัวร่วมกับสหรัฐฯ และพันธมิตรอื่น ๆ

ภูมิศาสตร์ทำให้การครอบคลุมพื้นที่มีความสำคัญ แบตเตอรี่บนเกาะลูซอนสามารถเฝ้าระวังเส้นทางเข้าทางเหนือที่สำคัญ และคุ้มครองฐานทัพที่สนับสนุนการลาดตระเวนในทะเลฟิลิปปินส์ตะวันตก ดินแดนฟิลิปปินส์อยู่ในแนวเกาะชั้นแรก และเกาะเหนือสุดของประเทศอยู่ห่างจากไต้หวันราว 140 กิโลเมตร เรดาร์เฝ้าระวังชายฝั่งและเรือตรวจการณ์ของญี่ปุ่น ซึ่งส่งมอบผ่านโครงการความช่วยเหลือด้านความมั่นคงอย่างเป็นทางการ จะช่วยส่งข้อมูลชี้เป้าให้แบตเตอรี่ป้องกันภัยทางอากาศในอนาคต

การเปลี่ยนกฎของโตเกียวและการถกเถียงในประเทศ

ญี่ปุ่นเริ่มผ่อนคลายนโยบายส่งออกในปี 2014 เมื่อยกเลิกการห้ามส่งออกแบบครอบคลุม และหันมาใช้หลักการสามข้อว่าด้วยการถ่ายทอดยุทโธปกรณ์และเทคโนโลยีป้องกันประเทศ แม้ดำเนินการดังกล่าวแล้ว แนวทางปฏิบัติก็ยังห้ามส่งออกระบบอาวุธสังหารครบชุด โดยอนุญาตเฉพาะอุปกรณ์ในห้าประเภทที่ไม่ใช่การรบและอุปกรณ์บางรายการที่ผลิตร่วมกัน ในปี 2023 ญี่ปุ่นส่งมอบขีปนาวุธสกัดกั้น Patriot ที่ผลิตในประเทศให้สหรัฐฯ ซึ่งเป็นสัญญาณว่าแนวทางดังกล่าวเริ่มผ่อนคลายแล้ว ระยะต่อไปที่กำลังพิจารณาอยู่จะยกเลิกข้อจำกัดตามประเภททั้งหมด คณะรัฐมนตรีสามารถดำเนินการได้หลังการพิจารณาของสภาความมั่นคงแห่งชาติ โดยไม่ต้องลงมติในรัฐสภา เพราะหลักการเหล่านี้เป็นนโยบายฝ่ายบริหาร ไม่ใช่กฎหมาย

การจับมือเป็นรัฐบาลผสมกับพรรคนวัตกรรมญี่ปุ่นเร่งให้เกิดการเปลี่ยนแปลง หลังพรรคเสรีประชาธิปไตยแยกทางกับพรรคร่วมรัฐบาลที่เป็นพันธมิตรกันมานานอย่างโคเมโต ซึ่งเคยช่วยชะลอนโยบายป้องกันประเทศ นายกรัฐมนตรีทาคาอิจิมีจุดยืนแข็งกร้าวต่อภาพรวมภัยคุกคามในภูมิภาค และเรียกร้องให้เร่งเสริมกำลัง ฝ่ายคัดค้านเตือนว่ากระบวนการนี้ลดทอนการอภิปรายในรัฐสภา และการส่งออกขีปนาวุธเสี่ยงทำให้ญี่ปุ่นเข้าไปพัวพันกับวิกฤตการณ์ ผู้สนับสนุนโต้แย้งว่าการส่งระบบป้องกันที่ชัดเจนให้พันธมิตรจะช่วยยับยั้งความขัดแย้งและเพิ่มต้นทุนของการรุกราน การถกเถียงจะเข้มข้นขึ้นเมื่อรัฐบาลเปิดเผยร่างแก้ไขและระบุประเทศหรือระบบที่จะส่งออกเป็นกลุ่มแรก

ปฏิกิริยาของจีนและความเสี่ยงจากการคำนวณผิดพลาด

ปักกิ่งวิจารณ์การส่งกำลังทหารใหม่ของญี่ปุ่นในหมู่เกาะนันเซอยู่แล้ว รวมถึงหน่วย Type 03 ที่ประจำการเพื่อเฝ้าระวังช่องแคบไต้หวัน จีนมีแนวโน้มจะประท้วงหากแบตเตอรี่ที่ผลิตในญี่ปุ่นเข้าประจำการในฟิลิปปินส์ เจ้าหน้าที่จีนและสื่อของรัฐระบุว่าการนำขีปนาวุธเพิ่มเติมเข้าไปใกล้ไต้หวันเป็นอันตราย และกล่าวหาโตเกียวว่าละทิ้งการยับยั้งชั่งใจ นอกจากนี้ยังโต้แย้งว่าการส่งออกให้มะนิลาจะยิ่งทำให้ฟิลิปปินส์กล้าเคลื่อนไหวในน่านน้ำพิพาท

เจ้าหน้าที่ญี่ปุ่นยืนยันว่าระบบป้องกันภัยทางอากาศมีลักษณะเป็นการป้องกันโดยพื้นฐาน ส่วนฟิลิปปินส์ระบุว่าขีปนาวุธใหม่มีไว้คุ้มครองดินแดนและกองกำลังของตนเอง แต่ในความเป็นจริง แบตเตอรี่เหล่านี้เปลี่ยนการคำนวณทางทหาร แม้ไม่ได้เปลี่ยนแปลงข้ออ้างสิทธิ์เหนือแนวปะการังหรือโขดหิน แต่ก็ทำให้นักวางแผนปฏิบัติการทางอากาศต้องคำนึงถึงเขตที่มีการป้องกัน ซึ่งอาจช่วยเพิ่มการยับยั้งด้วยการเพิ่มความเสี่ยงต่อเครื่องบินและขีปนาวุธร่อน ขณะเดียวกันก็อาจทำให้ประเทศอื่นออกลาดตระเวนหรือฝึกซ้อมบ่อยขึ้นเพื่อทดสอบระบบป้องกันใหม่ ระยะห่างที่แคบในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ตั้งแต่เกาะโยนากุนิซึ่งอยู่ห่างไต้หวันราว 110 กิโลเมตร ไปจนถึงน่านน้ำฟิลิปปินส์ในช่องแคบลูซอน ทำให้มีพื้นที่สำหรับความผิดพลาดเพียงเล็กน้อย

เครือข่ายพันธมิตร การฝึกซ้อม และการทำงานร่วมกัน

การขาย Chu SAM จะเชื่อมเข้ากับเครือข่ายขีดความสามารถของประเทศพันธมิตรที่กว้างขึ้น ตั้งแต่ทะเลจีนตะวันออกถึงทะเลจีนใต้ สหรัฐฯ ยังคงปฏิบัติการร่วมกับกองกำลังฟิลิปปินส์ภายใต้ความตกลงความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศที่เพิ่มพูนขึ้น ขณะที่ญี่ปุ่นฝึกซ้อมกับมะนิลาภายใต้ข้อตกลงการเข้าถึงฉบับใหม่ ออสเตรเลีย เกาหลีใต้ และสิงคโปร์เข้าร่วมการฝึกซ้อมขนาดใหญ่ที่หน่วยป้องกันภัยทางอากาศของญี่ปุ่นยิงขีปนาวุธจริง กิจกรรมเหล่านี้ส่งสัญญาณว่าประเทศพันธมิตรตั้งใจสร้างเครือข่ายเซ็นเซอร์ ระบบสื่อสาร และอาวุธยิงสกัดที่เชื่อมโยงและครอบคลุมพื้นที่ทับซ้อนกัน

การทำงานร่วมกันได้คือส่วนที่ยาก การผนวกแบตเตอรี่ญี่ปุ่นเข้ากับภาพสถานการณ์ทางอากาศของฟิลิปปินส์และพันธมิตร ต้องใช้รูปแบบข้อมูลร่วมกัน ขั้นตอนระบุฝ่ายเดียวกันหรือฝ่ายตรงข้ามที่เชื่อถือได้ และความสัมพันธ์ด้านการบังคับบัญชาที่ชัดเจนเมื่อเกิดวิกฤต ต้องเตรียมการฝึก อะไหล่ และระบบซ่อมบำรุงให้พร้อมก่อนขีปนาวุธชุดแรกมาถึง มะนิลาจำเป็นต้องปรับแนวคิดและระบบสื่อสารให้สอดคล้องกับพันธมิตร เพื่อให้ระบบนี้ช่วยสร้างภาพสถานการณ์ร่วมกัน แทนที่จะทำงานเป็นระบบแยกโดดเดี่ยว

อุตสาหกรรม ต้นทุน และกรอบเวลา

อุตสาหกรรมป้องกันประเทศของญี่ปุ่นกำลังเติบโต งานวิจัยจากสถาบันระหว่างประเทศระบุว่ารายได้จากการขายอาวุธของบริษัทผู้ผลิตอาวุธ 100 อันดับแรกของโลกทำสถิติสูงสุดในปี 2024 และรายได้จากอาวุธรวมของบริษัทญี่ปุ่นเพิ่มขึ้นราว 40 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปีก่อน อยู่ที่ประมาณ 13,300 ล้านดอลลาร์ ความพยายามของโตเกียวในการขยายการส่งออกมีเป้าหมายเพื่อพยุงสายการผลิตและทักษะภายในประเทศ การส่งออก Chu SAM จะช่วยสนับสนุนฐานการผลิตเรดาร์และขีปนาวุธ ซึ่งจัดหาอุปกรณ์ให้กองกำลังของญี่ปุ่นเองด้วย

กำหนดการส่งมอบขึ้นอยู่กับสัญญา กำลังการผลิต และการฝึกอบรม ปัญหาคอขวดด้านหัวค้นหาและชิ้นส่วนในอุตสาหกรรมขีปนาวุธทั่วโลกอาจทำให้การผลิตล่าช้า เครื่องมือด้านเงินทุน เช่น เงินช่วยเหลือภายใต้โครงการความช่วยเหลือด้านความมั่นคงอย่างเป็นทางการ เงินกู้ดอกเบี้ยต่ำ และแพ็กเกจการฝึกร่วม จะมีความสำคัญต่อมะนิลา ฟิลิปปินส์กำลังดำเนินการตามระยะล่าสุดของแผนปรับปรุงกองทัพ และเริ่มนำระบบป้องกันชายฝั่งขั้นสูงเข้าประจำการแล้ว หากลงนามในสัญญาหลังญี่ปุ่นปรับกฎ การส่งมอบชุดแรกน่าจะใช้เวลาอีกหลายปี โดยลูกเรือจะเข้ารับการฝึกไปพร้อมกัน ส่วน Chu SAM รุ่นปรับปรุงที่รองรับการสกัดกั้นภัยคุกคามจากขีปนาวุธทิ้งตัวบางประเภทนั้นยังอยู่ระหว่างการพัฒนา โดยตั้งเป้าไว้ที่ปีงบประมาณ 2028 ดังนั้นแบตเตอรี่ของฟิลิปปินส์ที่ส่งมอบในระยะแรกจะเป็นรุ่นปัจจุบัน ซึ่งเน้นรับมือเครื่องบินและขีปนาวุธร่อน

ประเด็นอื่นที่โตเกียวกับมะนิลากำลังหารือ

นอกเหนือจากขีปนาวุธ โตเกียวและมะนิลายังหารือเรื่องการถ่ายทอดเรือพิฆาตของกองกำลังป้องกันตนเองทางทะเลญี่ปุ่นที่ปลดประจำการแล้ว ญี่ปุ่นยังจัดหาเรดาร์เฝ้าระวังชายฝั่ง เรือตรวจการณ์ และอุปกรณ์อื่น ๆ ให้ประเทศพันธมิตรในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ผ่านกรอบความช่วยเหลือด้านความมั่นคงอย่างเป็นทางการรูปแบบใหม่ อุปกรณ์เหล่านี้ช่วยเพิ่มการรับรู้สถานการณ์ทางทะเลและขีดความสามารถในการบังคับใช้กฎหมาย โดยไม่ผูกมัดประเทศผู้รับให้เข้าร่วมพันธมิตรอย่างเป็นทางการ การฝึกและการสนับสนุนด้านซ่อมบำรุงสำคัญไม่แพ้ยุทโธปกรณ์ ความท้าทายของมะนิลาคือการสร้างกำลังพล ระบบส่งกำลังบำรุง และกลไกแบ่งปันข้อมูล เพื่อให้ระบบใหม่พร้อมใช้งานในการลาดตระเวนอยู่เสมอ

สิ่งที่ต้องจับตาต่อจากนี้

ความเคลื่อนไหวสำคัญในระยะใกล้จะเกิดขึ้นที่โตเกียว สภาความมั่นคงแห่งชาติจะพิจารณาปรับแนวทางการถ่ายทอดอุปกรณ์ป้องกันประเทศ ก่อนเสนอให้คณะรัฐมนตรีอนุมัติ เมื่อดำเนินการแล้ว หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะเริ่มศึกษาการส่งออก Type 03 อย่างเต็มรูปแบบ และเปิดการหารืออย่างเป็นทางการกับฟิลิปปินส์ จากนั้นผู้เจรจาจะกำหนดจำนวน การฝึก การเชื่อมโยงระบบ และแหล่งเงินทุน ส่วนที่มะนิลา เจ้าหน้าที่วางแผนด้านกลาโหมจะพิจารณาว่าควรจัดหาแบตเตอรี่กี่ชุดและประจำการที่ใด จากนั้นจะมีปฏิกิริยาจากปักกิ่ง การถกเถียงภายในญี่ปุ่นจะดำเนินต่อไป ขณะที่การเปลี่ยนแปลงนี้ทดสอบดุลยภาพระหว่างการยับยั้งกับการยึดมั่นในข้อจำกัดตามรัฐธรรมนูญ การประสานงานระหว่างพันธมิตรเรื่องการฝึกซ้อมและการแบ่งปันข้อมูลจะเป็นตัวชี้วัดเบื้องต้นว่าแบตเตอรี่ฟิลิปปินส์จะเชื่อมเข้ากับภาพสถานการณ์ทางอากาศในภูมิภาคได้เร็วเพียงใด

ประเด็นสำคัญ

• ญี่ปุ่นและฟิลิปปินส์กำลังหารืออย่างไม่เป็นทางการเรื่องการถ่ายทอดระบบป้องกันภัยทางอากาศพิสัยกลาง Type 03 Chu SAM
• โตเกียวมีแผนยกเลิกข้อจำกัดการส่งออก “ห้าประเภท” ผ่านมติสภาความมั่นคงแห่งชาติและการอนุมัติของคณะรัฐมนตรี โดยไม่ต้องออกกฎหมายใหม่
• Type 03 มีระยะยิงราว 50 กิโลเมตร ใช้หัวค้นหาเรดาร์แบบแอ็กทีฟ และทำงานร่วมกับเรดาร์ AESA ที่ติดตั้งบนรถบรรทุก 8x8
• Chu SAM รุ่นปรับปรุงที่มุ่งสกัดกั้นภัยคุกคามจากขีปนาวุธทิ้งตัวและขีปนาวุธความเร็วเหนือเสียงบางประเภท ตั้งเป้าแล้วเสร็จในปีงบประมาณ 2028
• มะนิลากำลังเปลี่ยนไปสู่การป้องกันภัยจากภายนอก โดยนำขีปนาวุธต่อต้านเรือ BrahMos เข้าประจำการ และมองหาระบบป้องกันภัยทางอากาศภาคพื้นดินเพื่อคุ้มครองฐานทัพและโครงสร้างพื้นฐาน
• ญี่ปุ่นกับฟิลิปปินส์มีความตกลงว่าด้วยการเข้าถึงซึ่งกันและกัน ซึ่งเปิดทางให้ฝึกและส่งกำลังไปประจำการในดินแดนของอีกฝ่าย
• จีนวิจารณ์การประจำการขีปนาวุธของญี่ปุ่นใกล้ไต้หวัน และมีแนวโน้มจะประท้วงการขายให้มะนิลา ซึ่งเพิ่มความเสี่ยงที่ความขัดแย้งจะทวีความรุนแรง
• ยอดขายอาวุธของบริษัทป้องกันประเทศญี่ปุ่นเพิ่มขึ้นราว 40 เปอร์เซ็นต์ในปี 2024 และการส่งออกช่วยพยุงสายการผลิตในประเทศ
• การหารือยังครอบคลุมถึงความเป็นไปได้ในการถ่ายทอดเรือพิฆาตญี่ปุ่นที่ปลดประจำการแล้ว และการส่งมอบเรดาร์กับอุปกรณ์ลาดตระเวนให้มะนิลาต่อไป
• หากมีการเปลี่ยนกฎในช่วงต้นปี 2026 ก็อาจตามมาด้วยการลงนามสัญญา ส่วนการส่งมอบและการฝึกน่าจะใช้เวลาหลายปีก่อนระบบจะปฏิบัติการได้เต็มรูปแบบ