ไฟฟ้าดับทั่วฟู้โกว๊ก หลังสายเคเบิลใต้น้ำขัดข้อง สะท้อนโครงข่ายไฟฟ้าเกาะยังเปราะบาง

ไฟฟ้าดับฉับพลันช่วงเริ่มฤดูท่องเที่ยวสูงสุด

สายส่งไฟฟ้าใต้น้ำที่ขาดทำให้เกาะฟู้โกว๊ก แหล่งท่องเที่ยวของเวียดนาม เผชิญไฟฟ้าดับเป็นวงกว้างเมื่อบ่ายวันเสาร์ เหตุการณ์นี้ตอกย้ำว่าความขัดข้องเพียงจุดเดียวก็ยังส่งผลกระทบต่อชีวิตและธุรกิจทั่วแหล่งท่องเที่ยวที่เติบโตอย่างรวดเร็วได้ สายเคเบิลใต้น้ำแรงดัน 110 กิโลโวลต์จากฮาเตียนไปฟู้โกว๊กขัดข้องใกล้ฝั่งแผ่นดินใหญ่เมื่อเวลาประมาณ 13.15 น. ตามข้อมูลของบริษัทไฟฟ้าอานซาง หลังมีรายงานว่าผู้รับเหมาก่อสร้างถนนเลียบชายฝั่งตอกเสาเข็มเข้าไปในเขตปลอดภัยของระบบไฟฟ้า สายที่ขาดทำให้เส้นทางจ่ายไฟหลักหนึ่งในสองเส้นทางของเกาะใช้การไม่ได้ และทำให้ประชาชนกับนักท่องเที่ยวหลายหมื่นคนไม่มีไฟฟ้าใช้

วิศวกรเร่งปรับเส้นทางจ่ายไฟจากสถานีไฟฟ้าย่อยน้ำฟู้โกว๊ก 110/22 กิโลโวลต์ เพื่อให้โรงพยาบาล โรงผลิตน้ำ ระบบโทรคมนาคม และบริการจำเป็นยังทำงานได้ ภายในวันอาทิตย์ มีการจ่ายไฟคืนให้ผู้ใช้ไฟราว 17,400 ราย แต่ยังมีครัวเรือนมากกว่า 12,000 หลัง ซึ่งหลายแห่งอยู่ทางเหนือของเกาะ ไม่มีไฟฟ้าใช้

เหตุไฟดับเกิดขึ้นขณะที่ฟู้โกว๊ก ซึ่งมีประชากรเกือบ 160,000 คน กำลังเข้าสู่ช่วงคึกคักที่สุดของปี เกาะแห่งนี้ต้อนรับนักท่องเที่ยวราว 6.5 ล้านคนในช่วงเก้าเดือนแรกของปี สร้างรายได้จากการท่องเที่ยวมากกว่า 31 ล้านล้านดอง (ราว 1.17 พันล้านดอลลาร์) การสูญเสียไฟฟ้าอย่างฉับพลันเป็นบททดสอบครั้งใหม่ของโครงข่ายไฟฟ้าที่ขยายตัวอย่างรวดเร็วให้ทันกับการเติบโตของการท่องเที่ยว แต่ยังพึ่งพาจุดเชื่อมต่อสำคัญเพียงไม่กี่แห่ง

อะไรทำให้สายเคเบิลใกล้ฮาเตียนขาด?

การประเมินเบื้องต้นชี้ว่าอาจเกิดจากความผิดพลาดของมนุษย์บนแผ่นดินใหญ่ เจ้าหน้าที่การไฟฟ้าระบุว่า ผู้รับเหมาที่ก่อสร้างถนนเลียบชายฝั่งใกล้ฮาเตียนตอกเสาเข็มฝ่าฝืนเขตปลอดภัยแรงดันสูง ซึ่งเป็นแนวกันชนที่กำหนดไว้เพื่อให้เครื่องจักรหนักอยู่ห่างจากสาธารณูปโภคใต้ดิน แรงกระแทกทำให้สายเคเบิลแรงดัน 110 กิโลโวลต์ที่มีแกนตัวนำสามแกนขาด สายดังกล่าวพาดผ่านน้ำตื้นก่อนทอดลงสู่พื้นทะเลที่ลึกขึ้นระหว่างทางไปยังเกาะ การไฟฟ้ากำลังร่วมมือกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อตรวจสอบสาเหตุที่แน่ชัดและเร่งซ่อมแซม

ช่วงใกล้ชายฝั่งมักเป็นส่วนที่เปราะบางที่สุดของสายส่งไฟฟ้าใต้น้ำ โดยทั่วไปสายเคเบิลจะถูกฝังและหุ้มเกราะป้องกัน พร้อมจัดทำแผนที่เส้นทางเพื่อให้เรือขุดลอก เครื่องตอกเสาเข็ม และจุดทิ้งสมอหลีกเลี่ยง แม้จะมีมาตรการเหล่านี้ แต่งานก่อสร้างที่รุกล้ำเข้าไปในเขตปลอดภัยก็ยังสร้างความเสียหายได้ โดยเฉพาะบริเวณพื้นทะเลอ่อนที่เสาเข็มอาจลงไปได้ลึก

การคืนกระแสไฟและผู้ที่ยังได้รับผลกระทบ

เพื่อรักษาเสถียรภาพของโครงข่ายไฟฟ้าบนเกาะ เจ้าหน้าที่จัดลำดับความสำคัญในการจ่ายไฟให้สถานที่สำคัญ สถานีไฟฟ้าย่อยน้ำฟู้โกว๊ก 110/22 กิโลโวลต์จ่ายไฟให้โหลดสำคัญผ่านระบบ 22 กิโลโวลต์ เพื่อให้สำนักงานพรรคและรัฐบาล หน่วยทหาร โรงพยาบาล ระบบประปา จุดเชื่อมต่อโทรคมนาคมหลัก และชุมชนบางแห่งยังมีไฟฟ้าใช้ รีสอร์ตและธุรกิจบางส่วนหันไปใช้เครื่องปั่นไฟของตนเองเพื่อบรรเทาผลกระทบ

พื้นที่กว้างขวางทางตอนเหนือของเกาะ รวมถึงบางส่วนของเดืองดง เกื๋อกัน เกื๋อยือง และฮามนิง ประสบปัญหาไฟดับต่อเนื่อง บริษัทไฟฟ้าอานซางระบุว่า เมื่อวันอาทิตย์ยังมีผู้ใช้ไฟราว 12,000 รายทางตอนเหนือที่ไม่มีไฟฟ้าจากโครงข่าย มีการสลับจ่ายไฟในบางพื้นที่อย่างจำกัด แต่ความต้องการใช้ไฟฟ้าสูงกว่ากำลังผลิตชั่วคราวมาก

เหตุใดความขัดข้องจุดเดียวจึงทำให้ฟู้โกว๊กมืดเป็นวงกว้าง?

ฟู้โกว๊กได้รับไฟฟ้าจากสายส่งแรงดันสูงสองเส้น ได้แก่ สายเคเบิลใต้น้ำ 110 กิโลโวลต์จากฮาเตียน และสายส่งไฟฟ้า 220 กิโลโวลต์จากเกียนบิ่ญไปฟู้โกว๊ก ขณะนี้สายทั้งสองยังไม่ได้เชื่อมต่อเป็นวงปิดเต็มรูปแบบ ซึ่งจะช่วยให้กระแสไฟไหลอ้อมจุดที่ขัดข้องได้ เมื่อโครงข่ายเป็นแบบสายป้อนทางเดียวแทนที่จะเป็นวงจรปิด ความเสียหายเพียงจุดเดียวก็อาจตัดไฟชุมชนและทั้งเขตออกจากระบบ จนกว่าเจ้าหน้าที่จะปรับรูปแบบโครงข่ายหรือซ่อมแซมเสร็จ

การออกแบบวงจรปิด ซึ่งบางครั้งเรียกว่าโครงข่ายวงแหวน ช่วยให้ผู้ปฏิบัติงานมีทางเลือกมากขึ้นเมื่อเกิดเหตุขัดข้อง ไฟฟ้าสามารถไหลย้อนอีกด้านของวงจรไปยังพื้นที่ที่ถูกตัดไฟได้ หากไม่มีระบบสำรองเช่นนี้ วิศวกรยังสามารถคืนไฟให้บางพื้นที่ได้ด้วยการสลับสายป้อนและเชื่อมต่อสถานีไฟฟ้าย่อย แต่การฟื้นฟูจะยังไม่ครอบคลุม เหตุไฟดับครั้งนี้แสดงให้เห็นว่าโครงข่ายแบบวงแหวนจะมีประโยชน์เพียงใดสำหรับเกาะขนาดใหญ่ที่มีประชากรกระจายตัวและมีโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว

สายส่งใต้ทะเลที่สร้างในปี 2014 เชื่อถือได้แต่ยังมีความเสี่ยง

สายส่งใต้น้ำจากฮาเตียนไปฟู้โกว๊กเริ่มให้บริการเมื่อต้นปี 2014 หลังเวียดนามดำเนินโครงการด้านพลังงานที่ซับซ้อนที่สุดโครงการหนึ่ง สายเคเบิลไฟฟ้ากระแสสลับแรงดัน 110 กิโลโวลต์ทอดยาวเกือบ 58 กิโลเมตรข้ามอ่าวไทย ใช้งบก่อสร้างมากกว่า 2.3 ล้านล้านดอง และติดตั้งโดยผู้รับเหมานานาชาติที่มีประสบการณ์ ภายใต้การกำกับดูแลของการไฟฟ้าเวียดนามภาคใต้ โครงการนี้ยุติการพึ่งพาโรงไฟฟ้าดีเซลบนเกาะที่ดำเนินมาหลายปี และทำให้สามารถส่งไฟฟ้าจากแผ่นดินใหญ่ได้ในปริมาณมาก

วิศวกรเลือกใช้สายเคเบิลทองแดงสามแกนแบบไร้รอยต่อ เพื่อเพิ่มความน่าเชื่อถือและกำลังส่ง มีการสำรวจเส้นทางในทะเล และฝังพร้อมหุ้มเกราะป้องกันสายเคเบิลบางช่วง เพื่อป้องกันสมอเรือ กระแสน้ำ และการเคลื่อนตัวของทรายใกล้ชายฝั่ง แนวทางนี้ช่วยลดความเสี่ยงจากความเสียหายทางกลในสภาพส่วนใหญ่ อย่างไรก็ตาม ไม่มีการออกแบบใดขจัดอันตรายจากงานโยธาขนาดใหญ่ใกล้จุดขึ้นฝั่งได้ทั้งหมด จึงจำเป็นต้องบังคับใช้เขตปลอดภัยอย่างเคร่งครัด ข้อมูลทางเทคนิคของโครงการยังเผยแพร่โดยที่ปรึกษาชาวเวียดนามที่มีส่วนร่วมอย่าง PECC2 ซึ่งอธิบายทางเลือกด้านวิศวกรรมและวิธีติดตั้งไว้บนเว็บไซต์ pecc2.com

ความท้าทายในการซ่อม และขั้นตอนซ่อมสายเคเบิลใต้น้ำที่ขาด

การซ่อมสายเคเบิลใต้น้ำแรงดันสูงที่เสียหายเป็นงานเฉพาะทาง เจ้าหน้าที่ต้องระบุตำแหน่งที่ขัดข้อง ซึ่งโดยทั่วไปทำด้วยการทดสอบทางไฟฟ้าและการวัดการสะท้อนตามโดเมนเวลา จากนั้นสำรวจพื้นทะเลเพื่อยืนยันตำแหน่งที่แน่นอน เรือหรือแพซ่อมสายเคเบิลจะนำอุปกรณ์ต่อสายเข้าพื้นที่ แล้วใช้ช่างดำน้ำหรืออุปกรณ์ควบคุมระยะไกลเปิดให้เห็นแนวสาย ตัดส่วนที่เสียหายออก ดึงสายใหม่เข้ามา และต่อสายอย่างละเอียดภายใต้การควบคุม เพื่อเชื่อมแกนตัวนำทั้งสามและปลอกหุ้มป้องกันกลับเข้าด้วยกัน ทุกขั้นตอนต้องอาศัยทะเลสงบและการตรวจสอบคุณภาพอย่างรอบคอบ

เจ้าหน้าที่การไฟฟ้าระบุว่า ระยะเวลาซ่อมขึ้นอยู่กับขอบเขตความเสียหายและแนวทางทางเทคนิคที่เลือก ช่วงที่สภาพอากาศเอื้ออำนวย ความพร้อมของเรือ และการขออนุญาตบริเวณชายฝั่ง ล้วนทำให้กำหนดเวลายืดออกได้ ระหว่างไฟดับ หน่วยงานของการไฟฟ้าเวียดนามภาคใต้กำลังนำเครื่องปั่นไฟดีเซลมาใช้ เพื่อสลับจ่ายไฟในพื้นที่ที่โครงข่ายท้องถิ่นรองรับได้ เนื่องจากระบบจำหน่ายไฟฟ้าบนเกาะครอบคลุมพื้นที่กว้าง โดยบางทิศทางยาวกว่า 40 กิโลเมตร และความต้องการใช้ไฟฟ้าในฤดูท่องเที่ยวสูง จึงไม่สามารถใช้เครื่องปั่นไฟชั่วคราวจ่ายไฟได้ทั่วถึง

ผลกระทบต่อการท่องเที่ยว ชีวิตประจำวัน และธุรกิจ

เศรษฐกิจของฟู้โกว๊กต้องพึ่งพาไฟฟ้าที่เชื่อถือได้ รีสอร์ต วิลล่า และร้านอาหารต้องใช้ไฟฟ้าสำหรับเครื่องปรับอากาศ ห้องเย็น และปั๊มน้ำ เครือข่ายโทรคมนาคมก็ต้องมีไฟฟ้าที่เสถียรเพื่อให้บริการข้อมูลและโทรศัพท์เคลื่อนที่ได้ ช่วงเวลาที่เกิดเหตุยิ่งเพิ่มแรงกดดัน เพราะเกาะกำลังเข้าสู่ช่วงวันหยุดที่มีนักท่องเที่ยวสูงสุด จำนวนผู้เข้าพักเพิ่มขึ้นและนักท่องเที่ยวคาดหวังบริการที่ราบรื่น โรงแรมขนาดใหญ่หลายแห่งมีเครื่องปั่นไฟสำรอง แต่ก็ต้องแลกกับต้นทุนเชื้อเพลิง เสียงรบกวน และข้อจำกัดด้านกำลังไฟ ส่วนที่พักขนาดเล็กและธุรกิจริมถนนต้องตัดสินใจยากกว่าในเรื่องเวลาเปิดทำการและการให้บริการ

ประชาชนรายงานว่า ระบบประปาและสัญญาณโทรศัพท์มือถือยังใช้งานได้ในหลายพื้นที่ใจกลางเกาะ เนื่องจากมีการจัดลำดับจ่ายไฟจากสถานีไฟฟ้าย่อยน้ำฟู้โกว๊ก โรงพยาบาลและคลินิกยังเปิดให้บริการ ชุมชนทางตอนเหนือเผชิญไฟดับนานกว่าและมีไฟฟ้าใช้เป็นช่วง ๆ ครอบครัวต่าง ๆ ไปชาร์จโทรศัพท์ที่สำนักงานสาธารณะ และบางชุมชนช่วยกันจัดหาเครื่องปั่นไฟเพื่อให้ปั๊มน้ำและตู้แช่ส่วนกลางทำงานได้ เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นขอให้ประชาชนอดทนระหว่างที่วิศวกรตรวจหาจุดขัดข้องและจัดการขนส่งทางทะเล

จะปรับปรุงอะไรเพื่อลดความเสี่ยงในครั้งต่อไป?

การไฟฟ้าเวียดนามภาคใต้กำลังดำเนินโครงการหลายโครงการเพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้โครงข่ายหลักของฟู้โกว๊ก มีแผนสร้างสายส่ง 110 กิโลโวลต์สายใหม่เชื่อมฟู้โกว๊กเหนือกับฟู้โกว๊กใต้ พร้อมสถานีไฟฟ้าย่อย 220 กิโลโวลต์บนเกาะ เมื่อก่อสร้างเสร็จและเชื่อมต่อเข้าด้วยกัน ระบบเหล่านี้จะช่วยให้ผู้ปฏิบัติงานเปลี่ยนเส้นทางจ่ายไฟอ้อมจุดที่ขัดข้อง และจำกัดพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบให้เล็กลงได้ ความคืบหน้าล่าช้าเนื่องจากปัญหาการเวนคืนที่ดินและการชดเชย ซึ่งทำให้การจ่ายไฟให้โครงการเหล่านี้ต้องเลื่อนออกไป

ยังมีประเด็นด้านนโยบายด้วย การจัดทำแผนที่สาธารณูปโภคใต้ดินที่ชัดเจน การประสานงานที่เข้มแข็งขึ้นระหว่างผู้ก่อสร้างกับผู้ดูแลโครงข่าย และการบังคับใช้เขตปลอดภัย สามารถป้องกันไม่ให้เหตุการณ์เกิดซ้ำใกล้จุดขึ้นฝั่งได้ โดยทั่วไปผู้รับเหมาที่ทำงานใกล้โครงสร้างพื้นฐานสำคัญต้องสำรวจ ทำเครื่องหมาย และเฝ้าระวังพื้นที่คุ้มครอง รวมทั้งแจ้งหน่วยงานสาธารณูปโภคก่อนตอกเสาเข็ม กฎความรับผิดและบทลงโทษช่วยสร้างแรงจูงใจให้ปฏิบัติตาม ขณะที่ประกันภัยสามารถคุ้มครองความเสียหายโดยไม่ทำให้การฟื้นฟูล่าช้า

เหตุใดเขตปลอดภัยรอบสายเคเบิลแรงดันสูงจึงสำคัญ

เขตปลอดภัยด้านไฟฟ้ากำหนดระยะห่างจากสายไฟ สถานีไฟฟ้าย่อย และสายเคเบิลใต้น้ำ เพื่อลดความเสี่ยงจากไฟไหม้ ไฟฟ้าช็อต และความเสียหายทางกล ในบริเวณใกล้ชายฝั่ง เขตดังกล่าวมักครอบคลุมทั้งพื้นที่บนบกและแนวพื้นทะเลที่กำหนดไว้ ซึ่งมีสายเคเบิลฝังอยู่และรวมถึงบริเวณที่คาดว่าสายอาจเคลื่อนตัวได้ การอยู่นอกแนวกันชนนี้ช่วยป้องกันไม่ให้เสาเข็มขนาดใหญ่และสมอเรือถ่ายแรงไปยังปลอกหุ้มสายเคเบิลและแกนทองแดง

สำหรับเมืองชายฝั่งที่เติบโตอย่างรวดเร็วอย่างฮาเตียน การปฏิบัติตามกฎเหล่านี้อย่างเคร่งครัดช่วยคุ้มครองทั้งคนงานและบริการสาธารณะ ประเทศส่วนใหญ่กำหนดให้ต้องมีใบอนุญาต การควบคุมงาน ณ สถานที่ก่อสร้าง และแผนการทำงานชั่วคราว เมื่อมีการก่อสร้างใกล้โครงสร้างพื้นฐานที่มีกระแสไฟฟ้า ภาคพลังงานของเวียดนามได้ขยายข้อกำหนดเหล่านี้ตามการเติบโตของโครงข่าย เหตุการณ์อย่างสายเคเบิลฟู้โกว๊กขาดมักนำไปสู่การตรวจสอบครั้งใหม่ การอบรมทบทวน และการประสานงานที่ใกล้ชิดขึ้นสำหรับโครงการถนนที่กำลังจะเกิดขึ้น

ประเด็นสำคัญ

• สายเคเบิลไฟฟ้าใต้น้ำแรงดัน 110 กิโลโวลต์ระหว่างฮาเตียนกับฟู้โกว๊กขาดเมื่อวันเสาร์ เวลาประมาณ 13.15 น. ใกล้ฝั่งแผ่นดินใหญ่
• สาเหตุที่สงสัยคือผู้รับเหมาก่อสร้างถนนเลียบชายฝั่งตอกเสาเข็มภายในเขตปลอดภัยของระบบไฟฟ้า
• มีการจ่ายไฟคืนให้ผู้ใช้ไฟราว 17,400 รายผ่านสถานีไฟฟ้าย่อยน้ำฟู้โกว๊ก 110/22 กิโลโวลต์ ส่วนครัวเรือนราว 12,000 หลัง ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ทางเหนือ ยังไม่มีไฟฟ้าใช้ในวันอาทิตย์
• พื้นที่ได้รับผลกระทบ ได้แก่ บางส่วนของเดืองดง เกื๋อกัน เกื๋อยือง และฮามนิง
• โครงข่ายไฟฟ้าของฟู้โกว๊กยังไม่มีการเชื่อมต่อเป็นวงปิด เกาะพึ่งพาสายเคเบิลใต้น้ำ 110 กิโลโวลต์และสายส่ง 220 กิโลโวลต์จากเกียนบิ่ญไปฟู้โกว๊ก
• การไฟฟ้าเวียดนามภาคใต้กำลังเดินหน้าโครงการสายส่ง 110 กิโลโวลต์สายใหม่และสถานีไฟฟ้าย่อย 220 กิโลโวลต์บนเกาะ แต่ความคืบหน้าล่าช้าจากการเวนคืนที่ดิน
• มีการใช้เครื่องปั่นไฟดีเซลสลับจ่ายไฟ แต่ความต้องการสูงและระยะทางส่งไฟฟ้าที่ยาวจำกัดพื้นที่ให้บริการ
• สายเคเบิลใต้น้ำเริ่มให้บริการในปี 2014 มีความยาวเกือบ 58 กิโลเมตร และใช้งบก่อสร้างมากกว่า 2.3 ล้านล้านดอง