ข้อตกลงการค้ากับสหรัฐฯ ของมาเลเซียจุดชนวนข้อเสนอตอบโต้จากจีนได้อย่างไร
มาเลเซียกำลังเดินอยู่บนเส้นบาง ๆ ในช่วงใหม่ของการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ ปลายเดือนตุลาคม กัวลาลัมเปอร์ลงนามข้อตกลงการค้าต่างตอบแทนฉบับใหม่กับสหรัฐฯ ระหว่างการประชุมสุดยอดสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในมาเลเซีย ข้อตกลงดังกล่าวเสนอการผ่อนปรนภาษีสำหรับสินค้าบางรายการ และความร่วมมือที่ใกล้ชิดขึ้นด้านการค้าดิจิทัล มาตรฐาน และการลงทุน แต่ยังมีข้อกำหนดที่ผลักดันให้มาเลเซียปรับแนวทางให้สอดคล้องกับวอชิงตันด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจระดับชาติและระดับภูมิภาค
สารบัญ
- ข้อตกลงการค้ากับสหรัฐฯ ของมาเลเซียจุดชนวนข้อเสนอตอบโต้จากจีนได้อย่างไร
- ข้อตกลงใหม่ของสหรัฐฯ ในภูมิภาคมีเนื้อหาอย่างไร
- ภาษีและมาตรฐาน
- ข้อกำหนดด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจ
- เหตุใดปักกิ่งจึงกังวลเกี่ยวกับข้อกำหนดที่อาจบีบให้เลือกข้าง
- แร่หายากและแร่สำคัญขึ้นมาเป็นประเด็นหลัก
- ประเทศเพื่อนบ้านรับมือแรงกดดันแบบเดียวกันอย่างไร
- การคำนวณด้านการลงทุนสำหรับเทคโนโลยีและห่วงโซ่อุปทานของมาเลเซีย
- การเมืองภายในและความเป็นอิสระเชิงยุทธศาสตร์ในกัวลาลัมเปอร์
- จะเกิดอะไรขึ้นหากการพักรบระหว่างสหรัฐฯ กับจีนยังดำเนินต่อไปในช่วงบังคับใช้ข้อตกลง
- ประเด็นสำคัญ
ปักกิ่งแสดงความกังวลและตอบสนองอย่างรวดเร็ว เจ้าหน้าที่จีนกดดันให้มาเลเซียชี้แจงรายละเอียด ก่อนเสนอร่างบันทึกความเข้าใจ (MOU) เพื่อสร้างความมั่นใจให้ทั้งสองฝ่ายและรักษาฐานธุรกิจขนาดใหญ่ของจีนในประเทศ เติงกู ซาฟรูล อาซิซ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการลงทุน การค้า และอุตสาหกรรมของมาเลเซีย กล่าวว่า MOU ที่เสนอจะมุ่งเน้นภาคยุทธศาสตร์ ในภาษาของการค้าระดับภูมิภาค หมายถึงความเชื่อมโยงที่หล่อเลี้ยงอุตสาหกรรมสมัยใหม่ รวมถึงห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยี เซมิคอนดักเตอร์ และแร่หายาก
ข้อเสนอของจีนสะท้อนแรงดึงและแรงผลักที่กว้างขึ้นทั่วภูมิภาค กัมพูชาลงนามข้อตกลงการค้ากับสหรัฐฯ ในลักษณะคล้ายกันและเผชิญคำถามจากจีนอย่างรวดเร็ว ไทยและเวียดนามตกลงจัดทำกรอบความร่วมมือกับวอชิงตัน ส่วนอินโดนีเซียยังเจรจาเงื่อนไข และคัดค้านข้อเรียกร้องที่จะเพิ่มต้นทุนการขนส่งของตน แต่ละประเทศกำลังพยายามเข้าถึงตลาดสหรัฐฯ โดยไม่สูญเสียการเข้าถึงเงินทุน เทคโนโลยี หรือตลาดจีน การรักษาสมดุลนี้ยากขึ้น เมื่อการค้าเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการควบคุมการส่งออก การกลั่นกรองการลงทุน และห่วงโซ่อุปทานแร่สำคัญ
ข้อตกลงใหม่ของสหรัฐฯ ในภูมิภาคมีเนื้อหาอย่างไร
ข้อตกลงของสหรัฐฯ ใช้โครงสร้างที่เรียบง่าย วอชิงตันกำหนดอัตราภาษีต่างตอบแทนในระดับสูงสำหรับสินค้านำเข้าจากประเทศคู่ค้า จากนั้นให้คำมั่นว่าจะเก็บภาษีศุลกากรในอัตราศูนย์เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้าตามรายการที่กำหนด หากประเทศที่ลงนามทำข้อตกลงที่เข้าเกณฑ์และนำไปปฏิบัติ รัฐบาลประเทศคู่ค้าจะให้คำมั่นเปิดตลาด ยอมรับมาตรฐานของสหรัฐฯ ในภาคส่วนสำคัญ และร่วมมือด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจ
ภาษีและมาตรฐาน
สหรัฐฯ เก็บภาษีร้อยละ 19 จากสินค้าส่งออกส่วนใหญ่ของมาเลเซีย แต่ข้อตกลงใหม่ระบุสินค้าที่จะได้รับสิทธิภาษีศูนย์เปอร์เซ็นต์เมื่อผ่านเกณฑ์ มาเลเซียได้รับการยกเว้นภาษีสำหรับอุปกรณ์การบินและอวกาศบางรายการ เวชภัณฑ์ น้ำมันปาล์ม โกโก้ และยางพารา ไทยตกลงยกเลิกภาษีสำหรับสินค้าราวร้อยละ 99 และผ่อนคลายข้อจำกัดที่ใช้มายาวนานต่อการถือครองของชาวต่างชาติในบางส่วนของภาคโทรคมนาคม เวียดนามยอมรับภาษีต่างตอบแทนร้อยละ 20 แต่จะยกเลิกอุปสรรคหลายประการต่อสินค้าที่มีต้นกำเนิดจากสหรัฐฯ ประเทศคู่ค้าหลายแห่งตกลงยอมรับรถยนต์ที่ผลิตตามมาตรฐานความปลอดภัยและการปล่อยมลพิษของสหรัฐฯ ซึ่งอาจเปลี่ยนแปลงการตัดสินใจด้านห่วงโซ่อุปทานยานยนต์ในภูมิภาค
ข้อกำหนดด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจ
ข้อตกลงเหล่านี้ครอบคลุมมากกว่าตารางภาษี มาเลเซียและกัมพูชาให้คำมั่นสนับสนุนการระงับการเก็บภาษีศุลกากรต่อการส่งผ่านข้อมูลดิจิทัลอย่างถาวร ลดอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษี และปรับขั้นตอนอนุมัติผลิตภัณฑ์เครื่องสำอาง เวชภัณฑ์ และสินค้าอื่น ๆ จากสหรัฐฯ ให้กระชับขึ้น ที่สำคัญ มาเลเซียให้คำมั่นว่าจะไม่ห้ามหรือกำหนดโควตาการส่งออกแร่สำคัญและธาตุหายากที่มีปลายทางไปยังสหรัฐฯ รัฐบาลประเทศคู่ค้ายังตกลงปรับบางส่วนของการควบคุมการส่งออก การปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตร และการกลั่นกรองการลงทุน ให้สอดคล้องกับนโยบายสหรัฐฯ ในภาคส่วนอ่อนไหว นี่คือแก่นของข้อโต้แย้งที่กำลังเกิดขึ้น เพราะประเด็นนี้เกี่ยวข้องกับเส้นเลือดใหญ่ทางการค้าของอุตสาหกรรมขั้นสูงของจีน และการบูรณาการของภูมิภาคเข้ากับมหาอำนาจทั้งสอง
เหตุใดปักกิ่งจึงกังวลเกี่ยวกับข้อกำหนดที่อาจบีบให้เลือกข้าง
จีนระบุว่ามีความกังวลอย่างยิ่งต่อบางส่วนของข้อตกลงการค้าฉบับใหม่ของสหรัฐฯ โดยเฉพาะข้อกำหนดที่ผูกสิทธิประโยชน์ทางการค้าเข้ากับการปรับแนวทางด้านความมั่นคงให้สอดคล้องกับสหรัฐฯ ข้อกำหนดหนึ่งที่นักวิเคราะห์ให้ความสนใจมักถูกเรียกว่า “บทบัญญัติยาพิษ” ในกรณีของมาเลเซีย ข้อบทหนึ่งให้อำนาจสหรัฐฯ กลับมาเก็บภาษีในอัตราสูงขึ้นได้ หากกัวลาลัมเปอร์ลงนามข้อตกลงการค้ากับประเทศที่ถูกมองว่าบั่นทอนผลประโยชน์สำคัญของสหรัฐฯ ในภายหลัง เนื้อหาไม่ได้ระบุชื่อจีน แต่ผู้กำหนดนโยบายทั่วภูมิภาคย่อมเห็นได้ชัดว่าหมายถึงใคร
ลินน์ ซ่ง หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ประจำจีนแผ่นดินใหญ่ของ ING เตือนว่า ข้อกำหนดเช่นนี้อาจบีบให้รัฐบาลเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ต้องเลือกระหว่างทางเลือกที่ลำบาก โดยแลกกับความยืดหยุ่นในการกำหนดนโยบายของตนเอง เธอมองว่าข้อกำหนดเหล่านี้ออกแบบมาเพื่อกำหนดพฤติกรรมของประเทศคู่ค้าให้กว้างไปกว่าประเด็นภาษี
ข้อกำหนดเช่นนี้ดูเหมือนเป็นความพยายามกดดันให้ประเทศต่าง ๆ เลือกข้าง
สำหรับปักกิ่ง ความเสี่ยงมีสองด้าน ประการแรก การที่ประเทศคู่ค้าในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ปรับแนวทางให้สอดคล้องกับมาตรการควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ มากขึ้น อาจจำกัดการเข้าถึงชิปขั้นสูง เครื่องมือการผลิต และซอฟต์แวร์ของจีนเพิ่มเติม ประการที่สอง หากศูนย์กลางระดับภูมิภาคอย่างมาเลเซียและไทยใช้การกลั่นกรองการลงทุนแบบสหรัฐฯ ในภาคส่วนสำคัญ เงินทุนและบริษัทจีนอาจเผชิญอุปสรรคใหม่ในพื้นที่ที่เข้าไปสร้างรากฐานห่วงโซ่อุปทานอย่างลึกซึ้งตลอดสองทศวรรษที่ผ่านมา
แร่หายากและแร่สำคัญขึ้นมาเป็นประเด็นหลัก
แร่สำคัญเป็นหัวใจสำคัญที่ไม่ค่อยเป็นข่าวของข้อตกลงเหล่านี้ มาเลเซียมีแหล่งทรัพยากรแร่หายากจำนวนมาก โดยประมาณการในอดีตระบุว่ามีแหล่งแร่อยู่ในระดับหลายสิบล้านตัน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มาเลเซียห้ามส่งออกแร่หายากดิบเพื่อส่งเสริมการแปรรูปขั้นปลาย แต่ในปี 2024 มาเลเซียยังกลายเป็นแหล่งนำเข้าแร่หายากรายใหญ่อันดับสองของจีน รองจากเมียนมา ความเป็นจริงนี้ทำให้มาเลเซียเป็นศูนย์กลางของยุทธศาสตร์ห่วงโซ่อุปทานทั้งสองฝ่าย
ข้อตกลงระหว่างวอชิงตันกับมาเลเซียและไทยมีเนื้อหาความร่วมมือเพื่อกระจายแหล่งห่วงโซ่อุปทานแร่สำคัญ และถ่วงดุลอิทธิพลของจีนในด้านแร่หายากและการผลิตแม่เหล็ก คำมั่นของมาเลเซียที่จะไม่จำกัดการส่งแร่สำคัญไปยังสหรัฐฯ ช่วยสร้างความมั่นใจให้ผู้ผลิตและผู้รับเหมาด้านกลาโหมของสหรัฐฯ ในการวางแผนลงทุนด้านแม่เหล็ก แบตเตอรี่ และวัตถุดิบอื่น ๆ ที่จำเป็นต่อรถยนต์ไฟฟ้าและอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์
การหารือระหว่างเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และจีนในการประชุมสุดยอดอาเซียนยังนำไปสู่การพักรบชั่วคราวที่มีความสำคัญต่อแร่ เจ้าหน้าที่ระบุว่ามีการวางกรอบเพื่อยกเลิกแผนเก็บภาษีเพิ่มเติมร้อยละ 100 สำหรับสินค้านำเข้าจากจีน และในอีกด้านหนึ่ง เลื่อนการควบคุมการส่งออกแร่หายากของจีนออกไปหนึ่งปี การระงับมาตรการตอบโต้และการควบคุมชั่วคราวจะเปิดเวลาให้บริษัทต่าง ๆ ปรับสัญญาและยุทธศาสตร์สินค้าคงคลัง แม้จะไม่ลบล้างการแข่งขันเชิงโครงสร้าง แต่ก็อาจช่วยบรรเทาความผันผวนระยะใกล้สำหรับผู้ซื้อแม่เหล็ก ออกไซด์ และชิ้นส่วนที่เกี่ยวข้อง
ประเทศเพื่อนบ้านรับมือแรงกดดันแบบเดียวกันอย่างไร
อินโดนีเซียยังคงเจรจาข้อตกลงการค้าของตนกับสหรัฐฯ จาการ์ตาระบุชัดว่าข้อเรียกร้องบางประการเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ ประเด็นขัดแย้งข้อหนึ่งเกี่ยวข้องกับการขนส่ง การหลีกเลี่ยงผู้ให้บริการขนส่งทางเรือของจีนในบางเส้นทางจะเพิ่มต้นทุนด้านโลจิสติกส์ให้ผู้ส่งออกอินโดนีเซีย ซึ่งหลายรายพึ่งพาความจุ ตารางเดินเรือ และราคาของผู้ให้บริการเหล่านั้น ในภูมิภาคที่ต้นทุนขนส่งผันผวนมากอยู่แล้วตามราคาน้ำมันและความแออัดของท่าเรือ แม้ข้อจำกัดเล็กน้อยต่อผู้ให้บริการขนส่งก็อาจส่งผลต่อเนื่องถึงอัตรากำไรของสินค้าประเภทโภคภัณฑ์และสินค้าอุตสาหกรรม
เวียดนามลงนามกรอบความร่วมมือที่คงภาษีต่างตอบแทนร้อยละ 20 สำหรับสินค้าส่งออกไปยังสหรัฐฯ ขณะเดียวกันก็ยกเลิกภาษีสำหรับสินค้าสหรัฐฯ หลายรายการ และผ่อนคลายการเข้าถึงตลาดสำหรับสินค้าเกษตรและการซื้อเครื่องบิน ฮานอยยังตกลงงดเก็บภาษีศุลกากรต่อการส่งผ่านข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ และจัดการกับรายการอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษี ในอีกด้านหนึ่ง เวียดนามจะเพิ่มการซื้อสินค้าจากสหรัฐฯ เพื่อปรับดุลการค้า ซึ่งสะท้อนการพึ่งพาตลาดสหรัฐฯ ในระดับสูงและผลกระทบจากอัตราภาษีพื้นฐานที่สูงขึ้น
ไทยยอมรับอัตราภาษีต่างตอบแทนร้อยละ 19 ในกรอบความร่วมมือที่จะยกเลิกภาษีเกือบทั้งหมดในฝั่งไทย เร่งรัดการอนุมัติตามกฎระเบียบ และกำหนดมาตรฐานด้านแรงงาน สิ่งแวดล้อม ทรัพย์สินทางปัญญา และการค้าดิจิทัลไว้ในข้อตกลง กรุงเทพฯ ยังลงนามบันทึกความเข้าใจเพื่อกระชับความร่วมมือด้านแร่สำคัญ ซึ่งสะท้อนว่าการแข่งขันเพื่อจัดหาแร่สำหรับแม่เหล็กและแบตเตอรี่กำลังเปลี่ยนลำดับความสำคัญทางการค้าไม่ต่างจากตัวเลขภาษีที่เป็นข่าวใหญ่
กัมพูชา ซึ่งเศรษฐกิจพึ่งพาการส่งออกเสื้อผ้าและรองเท้าไปสหรัฐฯ อย่างมาก ตกลงยกเลิกภาษีสำหรับสินค้าอุตสาหกรรมและสินค้าเกษตรจากสหรัฐฯ เกือบทั้งหมด ในทางกลับกัน สินค้ากัมพูชาหลายร้อยรายการจะได้รับอัตราภาษีสหรัฐฯ ที่ลดลงหรือปลอดภาษี ภายใต้คำสั่งฝ่ายบริหารที่เปิดทางให้มีการผ่อนปรนแก่ประเทศที่ลงนาม พนมเปญยังยอมรับการปรับแนวทางให้สอดคล้องกับมาตรการควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ มากขึ้น และความร่วมมือในการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตร จีนซักถามเจ้าหน้าที่กัมพูชาในลักษณะเดียวกับที่ถามมาเลเซีย เป็นเครื่องเตือนใจว่าปักกิ่งมองข้อกำหนดเหล่านี้เป็นความท้าทายโดยตรงต่อพื้นที่ดำเนินนโยบายของตนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
การคำนวณด้านการลงทุนสำหรับเทคโนโลยีและห่วงโซ่อุปทานของมาเลเซีย
ฐานการผลิตของมาเลเซียเป็นจุดเชื่อมต่อสำคัญของอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์โลก โดยเฉพาะการประกอบ การทดสอบ และการบรรจุชิปเซมิคอนดักเตอร์ ข้อตกลงกับสหรัฐฯ อาจเปิดทางให้เกิดคำมั่นลงทุนใหม่จากผู้ผลิตชิปที่ต้องการลดความเสี่ยงจากการพึ่งพาจีน โดยยังคงดำเนินงานในศูนย์กลางเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่คุ้นเคย มีแรงงานทักษะ และมีผู้จัดหาวัตถุดิบที่มั่นคง การยอมรับมาตรฐานผลิตภัณฑ์และความปลอดภัยของสหรัฐฯ ในภาคส่วนสำคัญจะช่วยลดอุปสรรคให้บริษัทอเมริกันด้านการบินและอวกาศ การแพทย์ และยานยนต์ที่กำลังพิจารณาตั้งโรงงานหรือขยายกิจการในประเทศ
อย่างไรก็ตาม ย่อมมีสิ่งที่ต้องแลก การปรับแนวทางให้สอดคล้องกับระบอบควบคุมการส่งออกและมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ เพิ่มภาระการปฏิบัติตามกฎระเบียบให้บริษัทมาเลเซียและนักลงทุนต่างชาติที่ดำเนินงานผ่านมาเลเซีย บริษัทที่มีเครือข่ายซับซ้อนเชื่อมโยงการออกแบบในจีน การบรรจุชิปในมาเลเซีย และตลาดปลายทางในสหรัฐฯ จะต้องตรวจสอบเส้นทางการไหลของสินค้า ประเมินความเสี่ยงด้านการถ่ายทอดเทคโนโลยี และติดตามการเปลี่ยนแปลงกฎที่เกี่ยวข้องกับเครื่องมือและซอฟต์แวร์ผลิตชิป การกลั่นกรองการลงทุนด้วยเหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งข้อตกลงกับสหรัฐฯ สนับสนุน จะต้องมีแนวทางที่ชัดเจน เพื่อไม่ให้ความไม่แน่นอนด้านกฎระเบียบทำให้โครงการที่เหมาะสมในด้านอิเล็กทรอนิกส์ อุปกรณ์โครงข่ายไฟฟ้า และโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมชะงักงัน
MOU ที่จีนเสนอและมุ่งเน้นภาคยุทธศาสตร์มีเป้าหมายรักษาบทบาทของมาเลเซียไว้ใจกลางห่วงโซ่อุปทานเอเชียที่เชื่อมโยงกับระบบอุตสาหกรรมของจีน เงินทุน อุปกรณ์ และสินค้าขั้นกลางจากจีนยังมีความสำคัญต่อโรงงานมาเลเซียหลายแห่ง กรอบความร่วมมือทวิภาคีกับปักกิ่งจะต้องร่างขึ้นโดยไม่กระตุ้นให้เกิดบทลงโทษตามข้อกำหนดของข้อตกลงกับสหรัฐฯ ขณะเดียวกันก็ต้องสร้างความมั่นใจให้บริษัทจีนว่ามาเลเซียจะยังเป็นฐานที่เอื้อต่อการผลิตเพื่อส่งออก
การเมืองภายในและความเป็นอิสระเชิงยุทธศาสตร์ในกัวลาลัมเปอร์
ผู้นำมาเลเซียเน้นย้ำเรื่องอำนาจกำหนดทิศทางและการรักษาสมดุลมาอย่างยาวนาน หลังผ่านปีที่ทั่วโลกเผชิญแรงกระแทกจากภาษีและมาตรการควบคุมการส่งออกที่เข้มงวดขึ้น แนวคิดนี้กลายเป็นมากกว่าคำขวัญ มาเลเซียยังคงมีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับจีนอย่างลึกซึ้งผ่านความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) และเครือข่ายกว้างขวางของการจัดหาเงินทุนโครงการและความร่วมมือทางอุตสาหกรรม ระหว่างการเยือนภูมิภาคในปี 2025 ของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง มาเลเซียและจีนประกาศข้อตกลงหลายสิบฉบับ และกลไกหารือร่วมด้านการต่างประเทศและกลาโหมฉบับใหม่ ความเคลื่อนไหวเหล่านี้ส่งสัญญาณถึงความสนใจในการประสานงานที่ใกล้ชิดขึ้น โดยไม่ละทิ้งนโยบายต่างประเทศที่หลากหลาย
ขณะเดียวกัน สหรัฐฯ ยังคงเป็นตลาดส่งออกชั้นนำและแหล่งการลงทุนมูลค่าสูง ข้อตกลงใหม่กับวอชิงตันกำหนดเงื่อนไขให้ปรับแนวทางด้านการควบคุมการส่งออก การปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตร และการกลั่นกรองการลงทุนให้สอดคล้องกับสหรัฐฯ โดยเฉพาะในด้านแร่สำคัญและโครงสร้างพื้นฐาน หากดำเนินการอย่างโปร่งใสและกำหนดขอบเขตอย่างรอบคอบ มาเลเซียก็สามารถเสริมสร้างความมั่นคงแห่งชาติควบคู่กับการรักษาความเปิดกว้าง แต่หากกำหนดขอบเขตกว้างเกินไป กฎการกลั่นกรองอาจทำให้การยกระดับโครงข่ายไฟฟ้า ท่าเรือ และนิคมอุตสาหกรรมที่จำเป็นต่อการเติบโตล่าช้าลง
การถกเถียงภายในประเทศน่าจะมุ่งเน้นขอบเขตการปรับแนวทางให้สอดคล้องในทางปฏิบัติ บริษัทมาเลเซียจะถามว่าต้องตรวจสอบคู่ค้าและติดตามธุรกรรมกับประเทศที่สามมากเพียงใด นักลงทุนจีนจะมองหาเกราะคุ้มกันที่ปกป้องโครงการจากความผันผวนทางการเมือง โจทย์ของผู้กำหนดนโยบายคือการเขียนกฎให้ชัดเจน เพื่อรักษาประโยชน์จากทั้งสองทาง ได้แก่ การเข้าถึงตลาดสหรัฐฯ และการบูรณาการเข้ากับห่วงโซ่อุปทานจีน โดยไม่กระตุ้นบทลงโทษที่ฝังอยู่ในข้อตกลงของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง
จะเกิดอะไรขึ้นหากการพักรบระหว่างสหรัฐฯ กับจีนยังดำเนินต่อไปในช่วงบังคับใช้ข้อตกลง
เจ้าหน้าที่ทั้งสองฝ่ายส่งสัญญาณระหว่างการประชุมสุดยอดอาเซียนว่าบรรลุกรอบความร่วมมือเพื่อระงับการยกระดับความขัดแย้งแล้ว มาตรการดังกล่าวประกอบด้วยการยกเลิกภาษีเพิ่มเติมร้อยละ 100 รอบใหม่ของสหรัฐฯ ที่กำหนดเริ่มในเดือนพฤศจิกายน การเลื่อนมาตรการควบคุมการส่งออกแร่หายากของจีนออกไปหนึ่งปี รวมถึงขั้นตอนเกี่ยวกับการซื้อสินค้าเกษตรและการไหลเวียนของสารตั้งต้นเฟนทานิล คาดว่าการพบกันระหว่างประธานาธิบดีทั้งสองจะช่วยปิดดีลและขยายเวลาระงับมาตรการตอบโต้ 90 วัน
หากกรอบดังกล่าวยังมีผล ก็อาจช่วยลดแรงกดดันเร่งด่วนต่อผู้วางแผนการค้าของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ฐานภาษีที่มีเสถียรภาพและการเลื่อนมาตรการควบคุมการส่งออกจะช่วยให้โรงงานวางแผนจัดซื้อและบริหารสินค้าคงคลังได้ โดยไม่ต้องคาดเดาแรงกระแทกจากภาษีในทุกไตรมาส สำหรับมาเลเซีย เวลาผ่อนคลายที่ได้จะช่วยให้เจ้าหน้าที่จัดทำแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจน โดยปรับให้สอดคล้องกับสหรัฐฯ ในด้านความมั่นคงตามความจำเป็น พร้อมกำหนดขอบเขตที่ชัดเจนสำหรับการลงทุนและความร่วมมือจากจีนภายใต้ MOU ฉบับใหม่ อย่างไรก็ตาม การแข่งขันเชิงโครงสร้างจะยังดำเนินต่อไป ชิป ฮาร์ดแวร์ AI เครื่องมือลิโทกราฟี และการผลิตแม่เหล็กยังคงอยู่ภายใต้การตรวจสอบอย่างเข้มงวด ซึ่งจะไม่จางหายไปพร้อมการพักรบชั่วคราว
ประเทศต่าง ๆ ในภูมิภาคจะยังคงป้องกันความเสี่ยง อินโดนีเซียและมาเลเซียกำลังกระชับการหารือกับประเทศในอ่าวอาหรับ เวียดนาม ไทย และฟิลิปปินส์กำลังผลักดันข้อตกลงกับยุโรปและแคนาดา รัฐบาลหลายแห่งกำลังพิจารณาเข้าเป็นสมาชิกหรือกระชับความสัมพันธ์กับความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจภาคพื้นแปซิฟิกที่ครอบคลุมและก้าวหน้า (CPTPP) เพื่อยึดโยงกฎการค้าไว้กับกรอบที่กว้างกว่าและคาดการณ์ได้มากขึ้น ความเคลื่อนไหวเหล่านี้ล้วนเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามเดียวกันในการลดความเสี่ยงจากการพึ่งพาประเทศใดประเทศหนึ่งในพอร์ตการค้าและการลงทุน
ประเด็นสำคัญ
- ข้อตกลงการค้าฉบับใหม่ระหว่างมาเลเซียกับสหรัฐฯ เสนอการผ่อนปรนภาษีแบบเจาะจงและเพิ่มโอกาสเข้าถึงตลาด แต่ผูกความร่วมมือไว้กับความมั่นคงทางเศรษฐกิจและการปรับแนวทางด้านการควบคุมการส่งออกให้สอดคล้องกัน
- จีนตอบสนองด้วยการกดดันให้ชี้แจงรายละเอียด และเสนอ MOU เชิงยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุมห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยี เซมิคอนดักเตอร์ และแร่หายาก
- ข้อกำหนดในข้อตกลงกับสหรัฐฯ ให้อำนาจวอชิงตันกลับมาเก็บภาษีในอัตราสูงขึ้น หากมาเลเซียลงนามข้อตกลงกับประเทศที่ถูกมองว่าคุกคามผลประโยชน์สำคัญของสหรัฐฯ ในภายหลัง
- แร่สำคัญเป็นประเด็นหลัก มาเลเซียให้คำมั่นว่าจะไม่จำกัดการส่งสินค้าไปยังสหรัฐฯ ขณะที่สหรัฐฯ และจีนส่งสัญญาณระงับมาตรการควบคุมการส่งออกแร่หายากและการขึ้นภาษีรอบใหม่เป็นการชั่วคราว
- อินโดนีเซียคัดค้านข้อเรียกร้องของสหรัฐฯ ที่จะจำกัดการใช้ผู้ให้บริการขนส่งทางเรือของจีน โดยระบุว่าจะเพิ่มต้นทุนให้ผู้ส่งออก
- เวียดนามและไทยยอมรับกรอบความร่วมมือที่ยังคงภาษีต่างตอบแทนในระดับสูง แต่ยกเลิกอุปสรรคหลายประการต่อสินค้าสหรัฐฯ โดยไทยยกเลิกภาษีเกือบทั้งหมด
- กัมพูชายกเลิกภาษีสำหรับสินค้าสหรัฐฯ และตกลงปรับแนวทางให้สอดคล้องกับมาตรการควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ จนได้รับคำถามจากปักกิ่ง
- โจทย์ของมาเลเซียคือการบังคับใช้กฎการกลั่นกรองและการควบคุมที่สอดคล้องกับสหรัฐฯ โดยไม่บั่นทอนการลงทุนจากจีนหรือกระตุ้นบทลงโทษภายใต้ข้อตกลงฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง
