จากทุ่งนา สู่เขตอุตสาหกรรม
การเปลี่ยนแปลงของบั๊กนิญปรากฏให้เห็นทุกหนแห่ง เมืองแห่งนี้ตั้งอยู่ทางเหนือของฮานอย เดิมขึ้นชื่อเรื่องทุ่งนาสีเขียวชอุ่มและท่วงทำนองชวนลุ่มหลงของเพลงคู่รักพื้นบ้านกวนโห่ แต่ปัจจุบันภูมิทัศน์กลับเต็มไปด้วยกลุ่มโรงงานขนาดใหญ่ ป้ายโฆษณาบริการภาษาจีนและเกาหลี และร้านค้าที่ตั้งชื่อตามยักษ์ใหญ่ค้าปลีกในเอเชีย การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วนี้สะท้อนแนวโน้มที่กำลังพลิกโฉมเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ในขณะที่ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์และสงครามการค้าระหว่างวอชิงตันกับปักกิ่งทวีความรุนแรง ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกก็กำลังคลี่คลายและประกอบขึ้นใหม่ในพื้นที่อื่น เวียดนามกลายเป็นหนึ่งในผู้ได้ประโยชน์หลักจากการเปลี่ยนแปลงนี้ โดยรับกระแสการลงทุนจากต่างประเทศที่เพิ่มขึ้นจากการขึ้นภาษีศุลกากรและการแสวงหาทางเลือกอื่นนอกเหนือจากจีนสำหรับการผลิต
สารบัญ
การเติบโตระยะแรกขับเคลื่อนด้วยการลงทุนจากญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ ซึ่งช่วยวางรากฐานให้เวียดนามเป็นศูนย์กลางการผลิตระดับโลก อย่างไรก็ตาม กระแสการเติบโตในปัจจุบันมีลักษณะแตกต่างออกไป โดยส่วนใหญ่เป็นผลจากบริษัทจีนที่กระจายฐานการผลิตเพื่อหลีกเลี่ยงข้อจำกัดทางการค้าของสหรัฐฯ แม้เงินลงทุนที่หลั่งไหลเข้ามาจะช่วยให้เศรษฐกิจเติบโตอย่างที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน แต่ก็เผยให้เห็นข้อจำกัดเชิงโครงสร้างของการผงาดขึ้นอย่างรวดเร็วของเวียดนาม ประเทศกำลังเผชิญความท้าทายซับซ้อนหลายด้าน ทั้งต้นทุนแรงงานที่เพิ่มขึ้น การขาดแคลนแรงงาน และโครงสร้างพื้นฐานที่รองรับความต้องการได้ไม่ทัน
ขณะที่บั๊กนิญเปลี่ยนจากศูนย์กลางงานหัตถกรรมเป็นเขตอุตสาหกรรมไฮเทค เมืองแห่งนี้ก็สะท้อนภาพความทะเยอทะยานและอุปสรรคทางเศรษฐกิจของเวียดนามโดยรวม ประเทศกำลังพยายามขยับขึ้นสู่ห่วงโซ่มูลค่า ตั้งแต่การประกอบสินค้าต้นทุนต่ำไปสู่การผลิตที่ซับซ้อน แต่เส้นทางข้างหน้าต้องเผชิญทั้งการแข่งขันและข้อจำกัดภายในประเทศ
<แรงขับเคลื่อนของการย้ายฐานการผลิตครั้งใหญ่
การย้ายฐานการผลิตออกจากจีนไม่ใช่ปรากฏการณ์ที่เกิดขึ้นฉับพลัน แต่เป็นการเร่งตัวของแนวโน้มที่มีอยู่แล้ว หลายทศวรรษที่ผ่านมา จีนเป็นโรงงานของโลก ด้วยต้นทุนแรงงานต่ำ โครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ และแรงงานจำนวนมหาศาล แต่ปัจจัยในการตัดสินใจได้เปลี่ยนไป ค่าแรงในจีนที่สูงขึ้นทำให้ความได้เปรียบด้านต้นทุนลดลง ขณะที่ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ โดยเฉพาะสงครามการค้าที่รัฐบาลทรัมป์เริ่มต้นขึ้น ก่อให้เกิดความไม่แน่นอนอย่างมาก บริษัทต่าง ๆ หันมาใช้กลยุทธ์ “จีนบวกหนึ่ง” มากขึ้น โดยกระจายฐานการผลิตไปยังประเทศอื่นเพื่อลดความเสี่ยงจากการพึ่งพาประเทศเดียว
ความกังวลเรื่องทรัพย์สินทางปัญญาและความเปราะบางของห่วงโซ่อุปทานที่ปรากฏชัดจากการระบาดของโควิด-19 ยิ่งจูงใจให้ย้ายฐานการผลิต บริษัทใหญ่ ๆ อย่างซัมซุงและแอปเปิลเป็นผู้นำในกระแสนี้ ซัมซุงย้ายการผลิตสมาร์ตโฟนส่วนสำคัญออกจากจีน โดยมีรายงานว่ากำลังการผลิตในจีนมากถึง 80% กำลังย้ายไปเวียดนาม ส่วนแอปเปิลก็เริ่มกระจายฐานการผลิต โดยย้ายการผลิตไอโฟนบางส่วนไปยังอินเดียและเวียดนาม การย้ายฐานเหล่านี้ไม่ได้มุ่งหาแรงงานราคาถูกกว่าเท่านั้น แต่ยังเป็นการสร้างห่วงโซ่อุปทานที่ยืดหยุ่นและทนทาน สามารถรับมือแรงกระแทกทางภูมิรัฐศาสตร์และการหยุดชะงักทางการค้าได้
เฟรดริก นอยมันน์ หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์เอเชียของเอชเอสบีซี ระบุว่า แม้ความตึงเครียดทางการค้าจะผ่อนคลายลง แรงขับเคลื่อนในการกระจายฐานการผลิตก็ยังแข็งแกร่ง เขากล่าวว่า บริษัทต่าง ๆ ไม่ได้เพียงพยายามย้ายโรงงานออกจากจีน แต่ยังกระจายฐานการผลิตไปหลายประเทศเพื่อสร้างความซ้ำซ้อนรองรับความเสี่ยง การเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างนี้หมายความว่า ความต้องการกำลังการผลิตในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้น่าจะยังดำเนินต่อไป ไม่ว่าภาษีศุลกากรระยะสั้นจะผันผวนอย่างไร
<เวียดนามสองแบบ
ศูนย์กลางอุตสาหกรรมภาคเหนือ
ภูมิทัศน์การผลิตของเวียดนามไม่ได้เป็นเนื้อเดียวกัน นักวิเคราะห์มักแบ่งภาคเหนือกับภาคใต้ ซึ่งมีรูปแบบการผลิตแตกต่างกันโดยพื้นฐาน ภาคเหนือของเวียดนาม ซึ่งมีจังหวัดอย่างบั๊กนิญ ไฮฟอง และท้ายเงวียนเป็นศูนย์กลาง พัฒนาเป็นแนวพื้นที่ผลิตแบบกระจุกตัวที่เน้นความแม่นยำสูง ภูมิภาคนี้เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับเครือข่ายการผลิตในเอเชียตะวันออก โดยเฉพาะจีน เป็นที่ตั้งของบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านอิเล็กทรอนิกส์และโรงงานประกอบอุตสาหกรรมหนัก ซึ่งพึ่งพาห่วงโซ่อุปทานที่กระชับและรอบการผลิตที่ประสานกัน
การเติบโตของบั๊กนิญเกี่ยวพันอย่างใกล้ชิดกับความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านนี้ การเติบโตครั้งใหญ่ระยะแรกของเมืองเริ่มขึ้นราวปี 2008 เมื่อซัมซุงสร้างโรงงานผลิตโทรศัพท์แห่งแรกที่นั่น ทำให้เวียดนามกลายเป็นฐานการผลิตนอกประเทศที่ใหญ่ที่สุดของบริษัท การเข้ามาของซัมซุงดึงดูดซัพพลายเออร์และพันธมิตรให้ตามมา ปัจจุบันบริษัทจีนกำลังหลั่งไหลเข้ามา โดยใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานห่วงโซ่อุปทานและแรงงานที่มีอยู่ ความใกล้กับชายแดนจีนช่วยให้ขนส่งชิ้นส่วนได้รวดเร็ว ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญสำหรับผู้ผลิตอิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้ระบบส่งมอบตรงเวลา
ฐานส่งออกภาคใต้
ในทางตรงกันข้าม เวียดนามตอนใต้ซึ่งมีนครโฮจิมินห์และจังหวัดใกล้เคียงอย่างบิ่ญเซืองกับด่งนายเป็นศูนย์กลาง ทำหน้าที่เป็นฐานการผลิตและส่งออกที่หลากหลาย ภูมิภาคนี้ขึ้นชื่อเรื่องความยืดหยุ่น รองรับอุตสาหกรรมตั้งแต่สินค้าอุปโภคบริโภคที่มีการหมุนเวียนเร็วและเครื่องนุ่งห่ม ไปจนถึงรองเท้าและเฟอร์นิเจอร์ ขณะที่ภาคเหนือเน้นความเชี่ยวชาญทางเทคนิคและการเชื่อมโยงกับซัพพลายเออร์ในเอเชีย ภาคใต้มีจุดเด่นด้านเครือข่ายซัพพลายเออร์ที่ครอบคลุมและการปรับตัว
สำหรับผู้ผลิตที่รายได้ผูกกับกำหนดส่งมอบตายตัวในสหรัฐฯ หรือสหภาพยุโรป ภาคใต้มีข้อได้เปรียบด้านโลจิสติกส์ ท่าเรือน้ำลึกไคเมป-ถิหวายรองรับบริการขนส่งทางเรือโดยตรงไปยังชายฝั่งตะวันตกและตะวันออกของสหรัฐฯ ช่วยลดเวลาขนส่งเมื่อเทียบกับเส้นทางจากภาคเหนือ ความแตกต่างทางภูมิศาสตร์นี้สะท้อนทางเลือกเชิงกลยุทธ์ที่นักลงทุนต่างชาติต้องตัดสินใจเมื่อเข้าสู่ตลาดเวียดนาม ว่าจะเลือกการเชื่อมโยงทางเทคนิคในภาคเหนือ หรือความยืดหยุ่นด้านโลจิสติกส์ในภาคใต้
<ข้อจำกัดของการเติบโตอย่างรวดเร็ว
แม้จะมีมุมมองเชิงบวก แต่การเติบโตอย่างรวดเร็วกำลังก่อให้เกิดจุดติดขัดสำคัญ ความท้าทายเร่งด่วนที่สุดคือตลาดแรงงาน เมื่อโรงงานต่าง ๆ แข่งขันกันหาคนงาน ค่าแรงจึงสูงขึ้นและการสรรหาบุคลากรยากขึ้น เผิง พนักงานบริษัทอุปกรณ์โทรคมนาคมที่ย้ายมาจากเซินเจิ้น อธิบายว่าตลาดแรงงานกำลังตึงตัว เขาระบุว่าต้นทุนแรงงานเพิ่มขึ้น 10% ถึง 15% ตั้งแต่ปี 2024 และคาดว่าจะยังสูงขึ้นต่อไป เพื่อดึงดูดพนักงาน บริษัทในบั๊กนิญต้องเสนอสิทธิประโยชน์ต่าง ๆ เช่น ค่าแรงสูงขึ้น โบนัสแรกเข้าทำงาน และแม้แต่ของใช้จำเป็นรายวันอย่างบะหมี่กึ่งสำเร็จรูปหนึ่งกล่อง หรือค่าโดยสารรถประจำทางฟรีสำหรับพนักงานที่เดินทางไปทำงาน
แรงกดดันด้านค่าแรงบั่นทอนข้อได้เปรียบสำคัญด้านหนึ่งของเวียดนาม นั่นคือต้นทุนแรงงานต่ำ ค่าแรงขั้นต่ำเพิ่มขึ้น 6% ในเดือนกรกฎาคม 2024 และผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าแนวโน้มนี้จะดำเนินต่อไปเมื่อแรงงานเรียกร้องคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น นอกจากนี้ แม้แรงงานจะมีอายุน้อยและกระตือรือร้น แต่ก็มักขาดทักษะเฉพาะทางที่จำเป็นต่อการผลิตไฮเทค รายงานของเฮลี คอนซัลติง กรุ๊ป พบว่าแรงงานเวียดนามจำนวนมากไม่มีใบรับรองหรือผ่านการฝึกอบรมวิชาชีพ ทำให้บริษัทต้องลงทุนอย่างมากในการให้ความรู้และฝึกอบรมเพื่ออุดช่องว่างดังกล่าว
ไบรอัน เบิร์ก ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายพาณิชย์ระดับโลกของเอสอีเคโอ โลจิสติกส์ บริษัทในสหรัฐฯ ชี้ว่า แม้เวียดนามยังเป็นจุดหมายสำคัญของบริษัทด้านรองเท้า เฟอร์นิเจอร์ และเทคโนโลยี แต่ก็ยังตามหลังจีนในด้านโครงสร้างพื้นฐานและขีดความสามารถด้านโลจิสติกส์ ข้อจำกัดเหล่านี้กำลังปรากฏชัดในเมืองที่เติบโตอย่างรวดเร็วอย่างบั๊กนิญ ซึ่งการหลั่งไหลเข้ามาของภาคอุตสาหกรรมเร็วเกินกว่าการพัฒนาระบบสาธารณูปโภคและเครือข่ายคมนาคมที่รองรับ
<โจทย์ห่วงโซ่อุปทาน
อีกหนึ่งจุดเปราะบางสำคัญคือการพึ่งพาวัตถุดิบนำเข้าของเวียดนาม โดยเฉพาะจากจีน เจค็อบ รอธแมน ผู้ร่วมก่อตั้งและประธานเจ้าหน้าที่บริหารของเวลลอง เอ็นเตอร์ไพรส์ บริษัทในจีน เน้นย้ำว่าจีนใช้เวลาหลายทศวรรษสร้าง “ระบบนิเวศการผลิตที่ดีที่สุด” ด้วยการสนับสนุนจากรัฐบาลและการลงทุนมหาศาล เขากล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า “คุณสร้างสิ่งนั้นขึ้นมาใหม่ในชั่วข้ามคืนไม่ได้” ผู้ผลิตเวียดนามมักพึ่งพาการนำเข้าสินค้าขั้นกลาง ผลิตภัณฑ์กึ่งแปรรูป และสินค้าทุนจากจีนและเกาหลีใต้อย่างมาก การพึ่งพานี้ทำให้เวียดนามขาดดุลการค้ากับประเทศเหล่านี้ และเสี่ยงต่อปฏิกิริยาลูกโซ่ในห่วงโซ่อุปทาน
เมื่อเกิดการหยุดชะงักในจีน เช่น โรงงานปิดหรือท่าเรือแออัด ผลกระทบก็ส่งมาถึงเวียดนามทันที หากโรงงานเวียดนามจัดหาชิ้นส่วนจำเป็นจากอีกฝั่งชายแดนไม่ได้ สายการผลิตก็หยุดชะงักและการส่งมอบล่าช้า การพึ่งพานี้ทำให้เป้าหมายการเป็นมหาอำนาจด้านการผลิตที่พึ่งพาตนเองอย่างเต็มที่ซับซ้อนขึ้น อีกทั้งยังหมายความว่าเวียดนามกำลังทำงานประกอบให้ห่วงโซ่อุปทานของจีน มากกว่าจะเข้ามาทดแทนจีนทั้งหมด
โลจิสติกส์ยังเป็นอุปสรรคสำหรับบริษัทที่มุ่งเจาะตลาดตะวันตก เวียดนามอยู่ห่างข้ามมหาสมุทรแปซิฟิก การขนส่งสินค้าไปสหรัฐฯ จึงใช้เวลาหลายสัปดาห์และมีต้นทุนสูง เมื่อเทียบกับทางเลือกย้ายฐานการผลิตใกล้ตลาดอย่างเม็กซิโก ค่าขนส่งจากเอเชียไปสหรัฐฯ พุ่งสูงขึ้นอย่างมาก ขณะที่ระยะเวลาขนส่งที่ยาวนานเพิ่มความเสี่ยงต่อความล่าช้าและสินค้าคงคลังขาดแคลน นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมภายในประเทศยังถูกประเมินว่าอ่อนแอ โครงสร้างพื้นฐานการขนส่งทางถนนอยู่อันดับที่ 103 ของโลก และทางหลวงแห่งชาติมีเพียงส่วนน้อยที่ลาดยาง ทำให้เกิดคอขวดในการขนส่งสินค้าจากโรงงานไปยังท่าเรือ
<รับมือความสัมพันธ์ทางการค้าและการแข่งขัน
ความสำเร็จของเวียดนามดึงดูดความสนใจทางการเมือง มีไม่กี่ประเทศที่ได้ประโยชน์จากสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีนมากไปกว่าเวียดนาม ในปี 2024 ประเทศนี้เกินดุลการค้ากับสหรัฐฯ 123,500 ล้านดอลลาร์ มากเป็นอันดับสามรองจากจีนและเม็กซิโก ยอดเกินดุลมหาศาลนี้สร้างความไม่พอใจให้รัฐบาลทรัมป์ ซึ่งขู่จะเก็บภาษีนำเข้าสินค้าเวียดนาม 46% ก่อนจะตกลงลดเหลือ 20% แม้ทั้งสองประเทศกำลังทำงานเพื่อคงภาษีไว้ที่ระดับนี้ แต่ภัยจากการขึ้นภาษีที่สูงกว่ายังคงมีอยู่ การตรวจสอบบทบาทของเวียดนามในฐานะศูนย์กลางการส่งต่อสินค้าเพื่อหลบเลี่ยงภาษียังทำให้ผู้ผลิตบางรายระมัดระวังมากขึ้น
เพื่อลดความเสี่ยงเหล่านี้ บริษัทต่าง ๆ จึงกระจายฐานการผลิตของตนเอง ไบรอัน เบิร์กระบุว่าลูกค้ารายหนึ่งของเอสอีเคโอ โลจิสติกส์ย้ายการผลิตเฟอร์นิเจอร์บางส่วนไปอินเดียโดยเฉพาะ เพราะไม่ต้องการ “ทุ่มทุกอย่างไว้ที่เวียดนาม” ท่าทีนี้สะท้อนความระมัดระวังที่เพิ่มขึ้นในหมู่นักลงทุน ซึ่งตระหนักว่าแม้เวียดนามมีศักยภาพ แต่ก็ไม่สามารถรองรับกำลังการผลิตได้อย่างไร้ขีดจำกัด
ยิ่งไปกว่านั้น การแข่งขันในภูมิภาคทวีความเข้มข้น ประเทศอย่างอินโดนีเซียและฟิลิปปินส์ ซึ่งพลาดโอกาสเติบโตระยะแรกที่เวียดนามคว้าไว้ ต่างเร่งประชาสัมพันธ์ตนเองในฐานะฐานการผลิตทางเลือก เมื่อไม่นานมานี้ฟิลิปปินส์ผ่านกฎหมายอนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติเช่าที่ดินเอกชนได้นานถึง 99 ปี เพื่อดึงดูดการลงทุนระยะยาว ขณะเดียวกัน อินเดียวางตำแหน่งตนเองเป็นมหาอำนาจคู่แข่ง โดยใช้ประโยชน์จากตลาดภายในประเทศขนาดใหญ่และแรงงานมีทักษะเพื่อดึงดูดบริษัทยักษ์ใหญ่อย่างแอปเปิล เม็กซิโกก็มีความได้เปรียบเพิ่มขึ้นจากทำเลใกล้สหรัฐฯ และข้อตกลงการค้าที่เอื้อประโยชน์อย่าง USMCA เพื่อดึงดูดผู้ผลิตที่ต้องการย่นระยะห่วงโซ่อุปทาน
<มุ่งสู่ปี 2045
รัฐบาลเวียดนามตระหนักถึงความท้าทายเหล่านี้ จึงกำลังผลักดันแผนยกระดับเศรษฐกิจทั่วประเทศอย่างสอดประสาน เวียดนามตั้งเป้าเป็นประเทศมั่งคั่งภายในปี 2045 และหวังเข้าร่วมกลุ่ม “เศรษฐกิจเสือ” แห่งเอเชียอย่างเกาหลีใต้และไต้หวัน วิสัยทัศน์นี้จำเป็นต้องก้าวพ้นการประกอบสินค้าต้นทุนต่ำไปสู่การผลิตที่มีมูลค่าสูงขึ้น เช่น อิเล็กทรอนิกส์ ยา และอุปกรณ์พลังงานสะอาด
การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเป็นภารกิจเร่งด่วน มีการก่อสร้างทางหลวงสายใหม่เพื่อลดเวลาเดินทางไปยังชายแดนจีน และมีแผนสร้างทางรถไฟเชื่อมฮานอยกับเมืองท่าไฮฟองและเมืองชายแดนลาวกาย ในเดือนธันวาคม บั๊กนิญเริ่มขยายเขตอุตสาหกรรมที่มุ่งเน้นการผลิตไฮเทค ในระดับประเทศ รัฐบาลเปิดตัวโครงการขนาดใหญ่ 234 โครงการ มูลค่ารวมกว่า 129,000 ล้านดอลลาร์ แสดงให้เห็นถึงความทะเยอทะยานด้านการใช้จ่ายภาครัฐก่อนการประชุมทางการเมืองครั้งสำคัญ
เพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านนี้ เวียดนามเสนอสิทธิประโยชน์ เช่น ลดหย่อนภาษีเครื่องจักรนำเข้าและลดค่าเช่า เพื่อช่วยให้ซัพพลายเออร์ยกระดับและปรับปรุงกิจการ ประเทศยังพยายามลดการพึ่งพาตลาดสหรัฐฯ ด้วยการขยายการส่งออกไปยังตะวันออกกลาง ละตินอเมริกา แอฟริกา และอินเดีย ฝ่าม มิงห์ จิ๋งห์ นายกรัฐมนตรีเวียดนามกล่าวถึงเดิมพันครั้งนี้อย่างทะเยอทะยาน โดยเรียกร้องให้ประเทศขยายขอบเขตและขีดความสามารถ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง เวียดนามมีขนาดเล็กเกินกว่าจะทดแทนจีนได้ทั้งหมด เพราะเศรษฐกิจมีขนาดเล็กกว่าจีน 40 เท่า ยุทธศาสตร์ของเวียดนามจึงไม่ใช่การทดแทน แต่เป็นการผนวกตัวเองและยกระดับบทบาทภายในเครือข่ายโลกที่มีความหลากหลาย
<ประเด็นสำคัญ
- เวียดนาม โดยเฉพาะบั๊กนิญ เปลี่ยนจากพื้นที่เกษตรกรรมเป็นศูนย์กลางการผลิตสำคัญ จากกระแสเงินลงทุนต่างชาติและกลยุทธ์ “จีนบวกหนึ่ง”
บริษัทใหญ่ ๆ อย่างซัมซุงและแอปเปิลกำลังย้ายฐานการผลิตไปเวียดนามเพื่อกระจายห่วงโซ่อุปทานและลดความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับจีน
การเติบโตทางอุตสาหกรรมอย่างรวดเร็วถูกจำกัดด้วยต้นทุนแรงงานที่สูงขึ้น การขาดแคลนแรงงาน และโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่เพียงพอ รวมถึงเครือข่ายถนนที่มีปัญหาและท่าเรือแออัด
ประเทศยังพึ่งพาจีนอย่างมากในด้านวัตถุดิบและสินค้าขั้นกลาง ทำให้ห่วงโซ่อุปทานเปราะบางและบั่นทอนความสามารถในการพึ่งพาตนเองอย่างเต็มที่
การเกินดุลการค้ากับสหรัฐฯ ในระดับสูงทำให้เวียดนามถูกตรวจสอบและเผชิญภัยคุกคามจากภาษีศุลกากร ส่งผลให้บางบริษัทกระจายความเสี่ยงด้วยการขยายฐานไปยังประเทศอื่น เช่น อินเดียและเม็กซิโก
เวียดนามตั้งเป้าเป็น “เศรษฐกิจเสือ” ด้านไฮเทคภายในปี 2045 โดยลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์ในโครงสร้างพื้นฐานและมาตรการจูงใจเพื่อขยับขึ้นสู่ห่วงโซ่มูลค่า
