การเพิ่มขึ้นของการตัดไม้ทำลายป่าในอินโดนีเซียคุกคามเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศและความสัมพันธ์ทางการค้า

ความคืบหน้าด้านสิ่งแวดล้อมที่พลิกผัน

หลังจากมีความคืบหน้าอย่างโดดเด่นในการลดการตัดไม้ทำลายป่ามาหลายปี อินโดนีเซียกำลังเผชิญกับสถานการณ์ที่พลิกผันอย่างน่ากังวล ราจา จูลี อันโตนี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงป่าไม้ ระบุว่า ในช่วงเก้าเดือนแรกของปี 2025 ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้แห่งนี้สูญเสียพื้นที่ป่ามากกว่าตลอดทั้งปีใด ๆ ระหว่างปี 2020 ถึง 2023 การสูญเสียป่าที่เร่งตัวขึ้นนี้ถือเป็นความถดถอยครั้งสำคัญของประเทศ ซึ่งเคยก้าวขึ้นเป็นผู้นำระดับโลกด้านการอนุรักษ์ป่าไม้ในสมัยรัฐบาลประธานาธิบดีโจโก วิโดโด

การตัดไม้ทำลายป่าขั้นต้นมีพื้นที่ถึง 166,500 เฮกตาร์ (411,000 เอเคอร์) ในช่วงสามไตรมาสแรกของปี 2025 เพียงอย่างเดียว ทำให้มีแนวโน้มว่าอินโดนีเซียจะมีตัวเลขเท่ากับหรือสูงกว่ายอดรวม 216,000 เฮกตาร์ (534,000 เอเคอร์) ในปี 2024 ซึ่งเป็นการสูญเสียพื้นที่ป่าครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่ปี 2019 ขณะที่องค์กรด้านสิ่งแวดล้อมประเมินสถานการณ์เลวร้ายยิ่งกว่าเดิม โดยองค์กรพัฒนาเอกชน Auriga Nusantara ประเมินว่าปีที่แล้วมีการตัดไม้ทำลายป่ารวมกว่า 260,000 เฮกตาร์ (642,000 เอเคอร์)

"โศกนาฏกรรมของโครงการนี้คือการบั่นทอนความสำเร็จล่าสุดของอินโดนีเซียในการต่อสู้เพื่อยุติการตัดไม้ทำลายป่าทั่วโลก" อแมนดา ฮูโรวิตซ์ หัวหน้าฝ่ายสินค้าโภคภัณฑ์จากป่าขององค์กรไม่แสวงหากำไร Mighty Earth กล่าว

แนวโน้มที่น่ากังวลนี้ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความมุ่งมั่นของอินโดนีเซียในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และอาจส่งผลในวงกว้างต่อความพยายามด้านสภาพภูมิอากาศโลก ความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างประเทศ และวิถีชีวิตของชุมชนชนพื้นเมือง

ปัจจัยสำคัญที่ทำให้สูญเสียพื้นที่ป่า

ปัจจัยหลักที่ทำให้สถานการณ์เร่งตัวขึ้นคือการผลักดันการพัฒนาเกษตรกรรมขนาดใหญ่ของรัฐบาลอินโดนีเซีย โดยเฉพาะโครงการเขตอาหารเมราอูเก (Merauke Food Estate) ในจังหวัดปาปัวใต้ โครงการขนาดใหญ่นี้มีแผนถางป่าอย่างน้อย 2 ล้านเฮกตาร์ (4.9 ล้านเอเคอร์) เพื่อจัดทำพื้นที่เกษตรกรรมอุตสาหกรรม โดยประกอบด้วยแผนก่อสร้างโรงงานไบโอเอทานอล โรงไฟฟ้าขนาด 120 เมกะวัตต์ และทางหลวงยาว 80 กิโลเมตร (50 ไมล์) เชื่อมชายฝั่งกับเขตพัฒนาพื้นที่ตอนใน

โครงการเขตอาหารเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์รัฐบาลที่กว้างขึ้นเพื่อเพิ่มความมั่นคงทางอาหารและพัฒนาอุตสาหกรรมเชื้อเพลิงชีวภาพในประเทศ ซึ่งอาจทดแทนการนำเข้าพลังงานได้ในอนาคต มูลค่าการลงทุนรวมของโครงการอาจสูงกว่า 8 พันล้านดอลลาร์ โดยมีเป้าหมายผลิตและจัดเก็บไบโอเอทานอลราว 2 พันล้านลิตร (528 ล้านแกลลอน) ต่อปีภายในสิ้นทศวรรษนี้

นอกเหนือจากโครงการเมราอูเกแล้ว ปัจจัยอื่น ๆ ที่ทำให้สูญเสียพื้นที่ป่า ได้แก่

• การขยายพื้นที่ปลูกปาล์มน้ำมันอย่างต่อเนื่อง
• กิจการเหมืองแร่
• การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน
• เกษตรกรรมขนาดเล็กและการรุกล้ำพื้นที่ของชุมชน

การเร่งพัฒนานี้เกิดขึ้นแม้อินโดนีเซียเคยประสบความสำเร็จในการประกาศพักการอนุญาตให้ถางป่าเพื่อปลูกปาล์มน้ำมันแห่งใหม่ หลังเกิดไฟป่ารุนแรงเมื่อสิบปีก่อน นโยบายดังกล่าวช่วยลดการตัดไม้ทำลายป่าจากจุดสูงสุด 440,000 เฮกตาร์ในปี 2019 เหลือเพียง 119,100 เฮกตาร์ในปี 2020

บริบทในอดีตและการเปลี่ยนแปลงนโยบาย

เส้นทางการบริหารจัดการป่าไม้ของอินโดนีเซียมีความซับซ้อนและแบ่งเป็นช่วงที่แตกต่างกันอย่างชัดเจน ในช่วงกลางทศวรรษ 1960 ประเทศเผชิญกับการแสวงประโยชน์เชิงพาณิชย์จากป่าไม้ที่เพิ่มขึ้น ส่งผลให้เกิดการตัดไม้ทำลายป่าเป็นวงกว้าง แนวโน้มนี้รุนแรงขึ้นจากการทำไร่เลื่อนลอย โครงการย้ายถิ่นฐาน การขยายพื้นที่เกษตรกรรม และกิจกรรมปลูกปาล์มน้ำมัน

วิกฤตการเงินเอเชียในปี 1997-1998 ทำให้เกิดการสูญเสียพื้นที่ป่าอีกระลอก เนื่องจากค่าเงินที่อ่อนตัวทำให้การส่งออกสินค้าเกษตรและแร่มีความน่าดึงดูดมากขึ้น ช่วงเวลาดังกล่าวมีการขยายพื้นที่ปลูกปาล์มน้ำมันและโกโก้ ส่งผลให้พื้นที่ป่าลดลงอย่างมาก

การปฏิรูปกระจายอำนาจที่ตามมาได้โอนอำนาจบริหารจัดการป่าไม้ไปยังเขตและจังหวัดต่าง ๆ ซึ่งในหลายกรณีทำให้การแสวงประโยชน์จากป่าและการเปลี่ยนพื้นที่ป่าทวีความรุนแรงขึ้น ยุคนี้เป็นจุดเริ่มต้นที่ทำให้อินโดนีเซียได้รับชื่อว่าเป็นหนึ่งในพื้นที่เสี่ยงต่อการตัดไม้ทำลายป่ามากที่สุดในโลก

จุดเปลี่ยนเกิดขึ้นในสมัยที่สองของประธานาธิบดีวิโดโด ซึ่งให้ความสำคัญกับการคุ้มครองและฟื้นฟูป่า รวมถึงการควบคุมไฟป่า ความพยายามเหล่านี้ ประกอบกับคำมั่นของภาคธุรกิจที่จะลดการตัดไม้ทำลายป่าที่เชื่อมโยงกับสินค้าโภคภัณฑ์ ช่วยให้อัตราการสูญเสียพื้นที่ป่าลดลงอย่างมีนัยสำคัญ

อย่างไรก็ตาม การเร่งตัวขึ้นในปัจจุบันชี้ให้เห็นว่าความสำเร็จดังกล่าวอาจเปราะบาง การกลับมาให้ความสำคัญกับโครงการพัฒนาอย่างเขตอาหารเมราอูเกของรัฐบาลสะท้อนให้เห็นถึงความตึงเครียดที่ยังคงมีอยู่ระหว่างการเติบโตทางเศรษฐกิจกับการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม

ผลกระทบต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

อินโดนีเซียเป็นประเทศที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากเป็นอันดับหกของโลก รองจากจีน สหรัฐฯ อินเดีย สหภาพยุโรป และรัสเซีย ป่าไม้ของประเทศกักเก็บคาร์บอนไว้เป็นจำนวนมหาศาล จึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศโลก การตัดไม้ทำลายป่าที่พุ่งสูงขึ้นในขณะนี้เสี่ยงบั่นทอนพันธกรณีของอินโดนีเซียภายใต้ความตกลงปารีส และเป้าหมายในการทำให้ภาคป่าไม้และการใช้ประโยชน์ที่ดินอื่น ๆ เป็นแหล่งดูดซับก๊าซเรือนกระจกสุทธิ (FOLU-NS) ภายในปี 2030

ความล้มเหลวของการประมูลเครดิตคาร์บอนล่าสุดของอินโดนีเซียในการประชุมสุดยอด COP30 ที่บราซิล สะท้อนความเคลือบแคลงที่เพิ่มขึ้นต่อคำมั่นด้านสิ่งแวดล้อมของประเทศ อินโดนีเซียเสนอขายเครดิตคาร์บอน 90 ล้านหน่วย แต่ขายได้ไม่ถึง 2.8 ล้านหน่วย รัฐบาลไม่ได้เปิดเผยว่าการขายดังกล่าวสร้างรายได้เท่าใด หรือผู้ซื้อเป็นใครบ้าง แม้มีรายงานบางส่วนระบุว่าบริษัทของรัฐอินโดนีเซียเป็นหนึ่งในผู้ซื้อ

"นั่นหมายความว่าอินโดนีเซียไม่มีความมุ่งมั่นอย่างหนักแน่นในการคุ้มครองป่าหรือพื้นที่พรุ" ภิมา ยูดิซทิรา อาดิเนการา ผู้อำนวยการบริหารของ Center of Economic and Law Studies (CELIOS) กล่าว

ความเคลือบแคลงในตลาดนี้สะท้อนความกังวลของนักลงทุนต่อความขัดแย้งระหว่างความพยายามสร้างรายได้จากการอนุรักษ์ป่าของอินโดนีเซีย กับการอนุมัติให้เปลี่ยนพื้นที่ป่าขนาดใหญ่เพื่อโครงการพัฒนาไปพร้อมกัน โครงการเขตอาหารสร้างความกังวลเป็นพิเศษแก่ผู้สนับสนุนการรับมือสภาพภูมิอากาศ เพราะมุ่งเป้าไปยังพื้นที่พรุซึ่งกักเก็บคาร์บอนไว้ในปริมาณสูงมาก และปล่อยก๊าซเรือนกระจกมหาศาลเมื่อมีการระบายน้ำหรือเผา

ความเสี่ยงด้านการค้าและเศรษฐกิจ

การตัดไม้ทำลายป่าที่เร่งตัวขึ้นก่อให้เกิดความเสี่ยงทางเศรษฐกิจอย่างมีนัยสำคัญ นอกเหนือจากความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม เมื่อไม่นานมานี้ อินโดนีเซียได้ลงนามในความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจรอบด้านอินโดนีเซีย-สหภาพยุโรป (IEU-CEPA) ซึ่งรับรองการเข้าถึงตลาดยุโรปโดยปลอดภาษีสำหรับน้ำมันปาล์มอินโดนีเซีย ภาคอุตสาหกรรมยกย่องความตกลงนี้ว่าเป็น "บัตรทอง" ที่ทำให้น้ำมันปาล์มอินโดนีเซียแข่งขันได้อย่างเท่าเทียมกับน้ำมันพืชในยุโรป เช่น น้ำมันเรพซีด

อย่างไรก็ตาม การเข้าถึงตลาดดังกล่าวกำลังเผชิญภัยคุกคามที่เพิ่มขึ้นจากกฎระเบียบว่าด้วยการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) ซึ่งกำหนดให้บริษัทต่าง ๆ ต้องพิสูจน์ว่าสินค้าโภคภัณฑ์อย่างน้ำมันปาล์ม ถั่วเหลือง ไม้ โกโก้ กาแฟ วัว และยางพารา ไม่ได้มาจากพื้นที่ที่ถูกถางป่าหลังวันที่ 31 ธันวาคม 2020 ภายใต้กฎระเบียบนี้ บริษัทแปรรูปอาหารและลูกค้ารายอื่น ๆ ในยุโรปต้องตรวจสอบสินค้าส่งออกของอินโดนีเซียอย่างน้อย 3% เพื่อให้แน่ใจว่าไม่ได้รับประโยชน์จากการตัดไม้ทำลายป่า

หากข้อมูลดาวเทียมและเกณฑ์ชี้วัดอื่น ๆ แสดงให้เห็นว่าการตัดไม้ทำลายป่าพุ่งสูงขึ้นเมื่อเทียบกับระดับปี 2020 การประเมินความเสี่ยงของอินโดนีเซียอาจถูกปรับเป็นระดับ "สูง" ซึ่งจะทำให้ต้องตรวจสอบสินค้าโภคภัณฑ์ที่อยู่ในรายการ 9% นี่จะทำให้ผู้นำเข้ามีต้นทุนเพิ่มขึ้นอย่างมาก และอาจลดความสามารถในการแข่งขันของสินค้าอินโดนีเซียในตลาดยุโรป

บริษัทที่ถูกพบว่านำเข้าสินค้าที่ได้มาจากการตัดไม้ทำลายป่าต้องเผชิญความเสี่ยงสูงเป็นพิเศษ โดยอาจสูญเสียรายได้ 4% ซึ่งอาดิเนการาจาก CELIOS กล่าวว่าเป็นโอกาสที่ "น่าหวั่นใจ"

"หากอินโดนีเซียเปิดพื้นที่ป่าเพิ่มเพื่อผลิตน้ำมันปาล์ม การส่งออกของประเทศก็ยังอาจตกอยู่ในอันตรายอย่างมาก" อาดิเนการาเตือน

ความขัดแย้งและการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์เชิงนโยบาย

สถานการณ์ปัจจุบันของอินโดนีเซียแสดงให้เห็นถึงการต้องแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ที่ซับซ้อนระหว่างการพัฒนา การอนุรักษ์ และเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ รัฐบาลดำเนินโครงการจัดสรรที่ดินป่าหลายรูปแบบ โดยมีเป้าหมายลดความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจ ส่งเสริมการพัฒนาชุมชน และเพิ่มการผลิตอาหาร โครงการเหล่านี้ได้แก่ ป่าไม้เพื่อสังคม (SF) โครงการที่ดินเพื่อการปฏิรูปเกษตรกรรม (TORA) โครงการเขตอาหาร (FE) และการกำหนดพื้นที่ป่าไม้ที่มีการจัดการพิเศษ (KHDPK)

แม้โครงการเหล่านี้มีเป้าหมายเสริมพลังให้ชุมชนท้องถิ่นและสนับสนุนการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ แต่ก็มักขัดแย้งกับพันธกรณีด้านสภาพภูมิอากาศของอินโดนีเซีย เป้าหมายการมีส่วนร่วมที่ประเทศกำหนด (NDC) ฉบับปรับปรุงกำหนดให้อินโดนีเซียลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกลง 31.89% โดยไม่มีเงื่อนไข และ 43.20% โดยมีเงื่อนไข ภายในปี 2030 ส่วนเป้าหมาย FOLU-NS 2030 กำหนดให้ภาคป่าไม้ต้องเป็นแหล่งดูดซับคาร์บอนสุทธิแทนที่จะเป็นแหล่งปล่อย

งานวิจัยชี้ว่า การจัดสรรที่ดินป่าไม้ไปใช้ในวัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวกับป่าไม้จำเป็นต้องสร้างสมดุลอย่างรอบคอบกับเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อม งานศึกษาต่าง ๆ เสนอหลักการสำคัญสามข้อเพื่อให้ดำเนินการได้อย่างยั่งยืน ได้แก่ การพัฒนายุทธศาสตร์ระดับภูมิภาคเพื่อความยั่งยืน การใช้ลำดับขั้นการบรรเทาผลกระทบเพื่อป้องกันความเสียหายต่อความหลากหลายทางชีวภาพ และการรักษาพื้นที่สีเขียวกับพื้นที่ที่มีความหลากหลายทางชีวภาพสูง

ความท้าทายของอินโดนีเซียคือการหาแนวทางพัฒนาที่ไม่ต้องพึ่งพาการเปลี่ยนพื้นที่ป่า ซึ่งทำได้ยากเป็นพิเศษเมื่อคำนึงถึงความจำเป็นด้านการเติบโตทางเศรษฐกิจ การสร้างงาน และความมั่นคงทางอาหารสำหรับประชากรที่เพิ่มขึ้น

บริบทและการเปรียบเทียบในระดับโลก

ความท้าทายด้านการตัดไม้ทำลายป่าของอินโดนีเซียเกิดขึ้นท่ามกลางสถานการณ์การสูญเสียพื้นที่ป่าทั่วโลกที่เลวร้ายลง ข้อมูลจากห้องปฏิบัติการ GLAD แห่งมหาวิทยาลัยแมริแลนด์และ Global Forest Watch ระบุว่า ในปี 2024 พื้นที่ป่าฝนปฐมภูมิในเขตร้อนสูญหายเป็นประวัติการณ์ถึง 6.7 ล้านเฮกตาร์ ซึ่งมีขนาดเกือบเท่าประเทศปานามา นับเป็นการสูญเสียรายปีสูงสุดในรอบอย่างน้อยสองทศวรรษ

แม้อินโดนีเซียมีการสูญเสียป่าปฐมภูมิลดลง 11% จากปี 2023 ถึง 2024 แต่แนวโน้มเชิงบวกนี้กำลังถูกคุกคามจากการเร่งตัวขึ้นในปี 2025 ขณะเดียวกัน ประเทศอื่น ๆ เช่น โบลิเวีย มีการสูญเสียป่าปฐมภูมิเพิ่มขึ้น 200% ส่วนบราซิลเผชิญการพุ่งขึ้นครั้งใหญ่ ซึ่งส่วนใหญ่มีสาเหตุมาจากไฟป่า

แนวโน้มทั่วโลกเหล่านี้ตอกย้ำความจำเป็นเร่งด่วนที่นานาชาติต้องร่วมมือกันเพื่อคุ้มครองป่าไม้ ในปี 2021 มีมากกว่า 140 ประเทศลงนามในปฏิญญาผู้นำกลาสโกว์ โดยให้คำมั่นว่าจะยุติและฟื้นฟูการสูญเสียพื้นที่ป่าภายในปี 2030 แต่แนวโน้มในปัจจุบันชี้ว่าโลกกำลังห่างไกลจากการบรรลุพันธกรณีนี้อย่างน่ากังวล

สถานการณ์ในบราซิลเป็นอุทาหรณ์ การล่มสลายเมื่อไม่นานมานี้ของข้อตกลงพักการซื้อถั่วเหลืองจากพื้นที่ป่าแอมะซอน (Amazon Soy Moratorium) ซึ่งช่วยคุ้มครองป่าฝนมาเป็นเวลาสองทศวรรษ แสดงให้เห็นว่าการพลิกกลับนโยบายอาจบั่นทอนความสำเร็จด้านการอนุรักษ์ได้อย่างรวดเร็ว ผู้ค้าธัญพืชรายใหญ่ถอนตัวจากข้อตกลง หลังสมาชิกสภาท้องถิ่นขู่จะให้สิทธิประโยชน์ทางภาษี ซึ่งชี้ให้เห็นว่ามาตรการอนุรักษ์โดยสมัครใจเปราะบางต่อแรงกดดันทางการเมืองเพียงใด

กรณีของบราซิลทำให้เกิดความกังวลต่อความต่อเนื่องของนโยบายอินโดนีเซียเช่นกัน ความสำเร็จในสมัยประธานาธิบดีวิโดโดอาจถูกพลิกกลับได้ง่ายภายใต้รัฐบาลชุดต่อไป หรือเมื่อความสำคัญด้านเศรษฐกิจเปลี่ยนแปลงไป

ความท้าทายของชุมชนชนพื้นเมือง

นอกเหนือจากความกังวลด้านสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจ การเร่งตัดไม้ทำลายป่ายังก่อความเสี่ยงอย่างมากต่อชุมชนชนพื้นเมืองและประชากรท้องถิ่น โดยเฉพาะโครงการเขตอาหารเมราอูเก ซึ่งถูกกลุ่มสิทธิมนุษยชนวิพากษ์วิจารณ์ถึงผลกระทบที่อาจเกิดกับชุมชนชนพื้นเมือง และการใช้กำลังทหารคุ้มครองโครงการ

เมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา กลุ่มภาคประชาสังคมเกือบสองโหลยื่นคำร้องต่อคณะกรรมาธิการยุโรป ขอให้พิจารณาการสูญเสียพื้นที่ป่าจากโครงการเขตอาหารเมราอูเก ผลกระทบต่อชุมชนชนพื้นเมือง และการใช้กำลังทหารคุ้มครองโครงการ ว่าเป็นการละเมิด EUDR

มีการบันทึกข้อกังวลคล้ายกันในพื้นที่อื่นของอินโดนีเซีย ที่เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าราวาซิงกิล ในระบบนิเวศเลอูเซอร์ การตัดไม้ทำลายป่าอย่างผิดกฎหมายเพื่อปลูกปาล์มน้ำมันยังคงดำเนินต่อไป แม้แนวโน้มระดับประเทศจะแสดงให้เห็นว่าการสูญเสียพื้นที่ป่าลดลงก็ตาม การทำลายป่านี้ส่งผลกระทบต่อพื้นที่ซึ่งมีอุรังอุตังสุมาตราหนาแน่นที่สุดในโลก และเป็นภัยคุกคามสำคัญต่อความหลากหลายทางชีวภาพและวิถีชีวิตของชนพื้นเมือง

ความขัดแย้งในพื้นที่เหล่านี้สะท้อนความตึงเครียดในวงกว้างระหว่างรูปแบบการพัฒนาที่รัฐเป็นผู้ขับเคลื่อนกับสิทธิในที่ดินของชุมชน การคุ้มครองป่าอย่างมีประสิทธิผลต้องอาศัยทั้งนโยบายระดับชาติ การเคารพสิทธิในที่ดินของชนพื้นเมือง และการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริงของชุมชนท้องถิ่นในกระบวนการตัดสินใจ

แนวทางข้างหน้า

การแก้ไขวิกฤตการตัดไม้ทำลายป่าของอินโดนีเซียต้องใช้แนวทางหลายด้านที่สร้างสมดุลระหว่างความต้องการด้านการพัฒนากับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ข้อเสนอสำคัญจากงานวิจัยและการวิเคราะห์ของผู้เชี่ยวชาญ ได้แก่

• เสริมความเข้มแข็งของนโยบายคุ้มครองป่าไม้และทำให้มีการบังคับใช้อย่างต่อเนื่องแม้รัฐบาลเปลี่ยนชุด
• พัฒนาการเพิ่มผลผลิตทางการเกษตรอย่างยั่งยืน เพื่อเพิ่มการผลิตอาหารโดยไม่ขยายพื้นที่เข้าไปในเขตป่า
• ยกระดับขีดความสามารถในการป้องกันและรับมือไฟป่า
• ปราบปรามการตัดไม้และการยึดครองที่ดินอย่างผิดกฎหมาย
• ส่งเสริมเศรษฐกิจป่าไม้ที่ชุมชนเป็นผู้นำ เพื่อสร้างอาชีพควบคู่กับการรักษาพื้นที่ป่าให้คงอยู่
• จัดหาเงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศเพื่อสนับสนุนความพยายามในการอนุรักษ์

สำหรับตลาดระหว่างประเทศ ความท้าทายคือการบังคับใช้กฎระเบียบอย่าง EUDR ในลักษณะที่คุ้มครองป่าไม้โดยไม่กีดกันเกษตรกรรายย่อยหรือผลักดันให้การตัดไม้ทำลายป่าย้ายไปยังภูมิภาคอื่น ซึ่งต้องอาศัยระบบตรวจสอบย้อนกลับที่มีประสิทธิภาพ การสนับสนุนให้เกษตรกรรายย่อยปฏิบัติตามข้อกำหนด และการให้ความสำคัญกับระบบนิเวศที่ไม่ใช่ป่า ซึ่งอาจตกเป็นเป้าหมายของการเปลี่ยนพื้นที่

รัฐบาลอินโดนีเซียกำลังเผชิญทางเลือกสำคัญ การเดินหน้าถางป่าเพื่อการพัฒนาเสี่ยงบั่นทอนเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ ทำลายความสัมพันธ์ทางการค้า และทำลายระบบนิเวศที่ไม่อาจทดแทนได้ ในทางกลับกัน การเลือกแนวทางพัฒนาที่ยั่งยืนและคุ้มครองป่าอาจทำให้อินโดนีเซียก้าวขึ้นเป็นผู้นำเศรษฐกิจสีเขียวโลก พร้อมกับคุ้มครองความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชนในระยะยาว

ขณะที่อินโดนีเซียเดินหน้าภายใต้ผู้นำชุดใหม่หลังสิ้นสุดวาระของประธานาธิบดีวิโดโด ทิศทางนโยบายป่าไม้จะส่งผลอย่างลึกซึ้ง ไม่เพียงต่อสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจของประเทศ แต่ยังรวมถึงความพยายามทั่วโลกในการรับมือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและคุ้มครองความหลากหลายทางชีวภาพ

ประเด็นสำคัญ

• อินโดนีเซียสูญเสียพื้นที่ป่า 166,500 เฮกตาร์ในช่วงเก้าเดือนแรกของปี 2025 มากกว่ายอดรวมรายปีในช่วงปี 2020-2023
• โครงการเขตอาหารเมราอูเกมีแผนถางป่าอย่างน้อย 2 ล้านเฮกตาร์ในปาปัวใต้
• การตัดไม้ทำลายป่าคุกคามเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ FOLU Net Sink 2030 ของอินโดนีเซีย และสถานะประเทศผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากเป็นอันดับหกของโลก
• อินโดนีเซียขายเครดิตคาร์บอนได้เพียง 2.8 ล้านหน่วยจาก 90 ล้านหน่วยที่เสนอขายในการประชุม COP30 สะท้อนความเคลือบแคลงของนักลงทุน
• กฎระเบียบว่าด้วยการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรปอาจเพิ่มข้อกำหนดการตรวจสอบสินค้าโภคภัณฑ์จากอินโดนีเซีย หากการตัดไม้ทำลายป่าเร่งตัวขึ้น
• บริษัทที่ถูกพบว่านำเข้าสินค้าจากพื้นที่ที่ถูกตัดไม้ทำลายป่าอาจถูกลงโทษด้วยการสูญเสียรายได้สูงสุด 4%
• อินโดนีเซียลดการตัดไม้ทำลายป่าได้ก่อนหน้านี้ด้วยมาตรการพักการอนุญาตและการควบคุมไฟป่าในสมัยประธานาธิบดีวิโดโด
• การสูญเสียป่าปฐมภูมิในเขตร้อนทั่วโลกทำสถิติสูงสุดในปี 2024 โดยมีพื้นที่สูญหาย 6.7 ล้านเฮกตาร์