ฮ่องกงเตรียมปรับนโยบายภาษาของโรงเรียนครั้งใหญ่ หลังความสามารถภาษาอังกฤษลดลง

นโยบายที่ทางแยก

ฮ่องกงกำลังเตรียมปรับแนวทางการเรียนภาษาของนักเรียนตลอดช่วงมัธยมศึกษา สำนักการศึกษายืนยันแผนทบทวนนโยบายภาษาที่ใช้ในการเรียนการสอนของโรงเรียนมัธยมรัฐบาลอย่างครอบคลุม นับเป็นการประเมินครั้งใหญ่ครั้งแรกนับตั้งแต่มีการปรับนโยบายที่เป็นข้อถกเถียงในปี 2010 การทบทวนซึ่งมีกำหนดเริ่มใช้ระหว่างปีการศึกษา 2028-29 ถึง 2033-34 เกิดขึ้นในช่วงที่นักการศึกษาและผู้กำหนดนโยบายต้องเผชิญข้อเท็จจริงที่น่ากังวลเกี่ยวกับความสามารถภาษาอังกฤษที่ลดลง และศักยภาพของเมืองในการแข่งขันในฐานะศูนย์กลางการศึกษานานาชาติ ท่ามกลางการแข่งขันที่เข้มข้นขึ้นในเอเชีย

การทบทวนนี้มีขึ้นหลังมหาวิทยาลัยฮ่องกง (HKU) เสร็จสิ้นการศึกษาระยะยาวเป็นเวลาสามปี ซึ่งติดตามการใช้ภาษาอังกฤษเป็นสื่อการสอนในโรงเรียนตัวแทนสามแห่ง โดยเริ่มตั้งแต่ปีการศึกษา 2022-23 การศึกษาระยะยาวลักษณะนี้ติดตามความเปลี่ยนแปลง ระบุรูปแบบ และค้นหาความสัมพันธ์เชิงเหตุผลที่อาจเกิดขึ้นระหว่างตัวแปรตามช่วงเวลา ด้วยการสังเกตและเก็บข้อมูลจากกลุ่มตัวอย่างเดิมซ้ำหลายครั้งตลอดหลายรอบปีการศึกษา โฆษกสำนักการศึกษายืนยันว่าได้เก็บข้อมูลครบสามปีการศึกษาแล้ว และขณะนี้นักวิจัยกำลังวิเคราะห์ข้อมูลโดยละเอียดก่อนส่งผลการศึกษาให้ทางการ “HKU ได้เก็บข้อมูลครบสามปีการศึกษาแล้ว และขณะนี้อยู่ระหว่างการวิเคราะห์โดยละเอียด หลังจากนั้นจะส่งรายงานให้สำนักการศึกษา” โฆษกกล่าว “สำนักการศึกษาจะทบทวนนโยบายและเผยแพร่ผลการวิจัยให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องทราบอย่างทันท่วงที”

ปัจจุบัน ฮ่องกงใช้ระบบสองแนวทางที่แบ่งโรงเรียนมัธยมออกเป็นสองประเภท ซึ่งมีสถานะที่รับรู้กันแตกต่างกันมาก โรงเรียนที่นักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 1 อย่างน้อย 85 เปอร์เซ็นต์มีผลการเรียนอยู่ในกลุ่ม 40 เปอร์เซ็นต์แรกของเมืองในรอบการวางแผนก่อนหน้า สามารถใช้ภาษาอังกฤษเป็นสื่อการสอนหลักได้ โรงเรียนรัฐบาลและโรงเรียนที่ได้รับเงินอุดหนุนจำนวน 114 แห่งเหล่านี้มีชื่อเสียงสูง และเป็นที่ต้องการอย่างมากจากนักเรียนและผู้ปกครองที่มองว่าโรงเรียนเหล่านี้เพิ่มโอกาสเข้ามหาวิทยาลัยและความก้าวหน้าในอาชีพ ผู้ปกครองมักมองว่าการได้เข้าเรียนในโรงเรียนที่ใช้ภาษาอังกฤษเป็นสื่อการสอน (EMI) เป็นสิ่งจำเป็นต่อโอกาสทางการศึกษาในอนาคตของบุตรหลาน ส่งผลให้เกิดระบบจัดสรรที่มีเดิมพันสูงตั้งแต่ระดับประถมศึกษา โรงเรียนที่ไม่ผ่านเกณฑ์นี้ต้องสอนเป็นภาษาจีน แม้จะจัดกิจกรรมการเรียนรู้เพิ่มเติมเป็นภาษาอังกฤษหรือสอนวิชาภาษาอังกฤษได้ไม่เกินสองวิชาก็ตาม นักการศึกษาจำนวนมากโต้แย้งว่าข้อจำกัดเหล่านี้บั่นทอนความสามารถในการเตรียมนักเรียนให้พร้อมสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษา

มรดกจากนโยบายภาษาแม่

หากจะเข้าใจข้อถกเถียงในปัจจุบัน ต้องพิจารณาการเปลี่ยนแปลงนโยบายหลังการส่งมอบฮ่องกงคืนในปี 1997 หลังการรวมเข้ากับจีน ฮ่องกงเริ่มใช้นโยบายภาษาแม่อย่างเข้มงวดในปี 1998 โดยกำหนดให้โรงเรียนมัธยมส่วนใหญ่ใช้ภาษากวางตุ้งเป็นสื่อการสอน นโยบายนี้มุ่งส่งเสริมการเรียนรู้ด้วยภาษาแม่ของนักเรียน พร้อมลดการท่องจำและการสลับภาษาที่นักวิจารณ์เชื่อมโยงกับการสอนภาษาอังกฤษที่ไม่มีประสิทธิภาพ ผู้สนับสนุนแย้งว่าการเรียนด้วยภาษาแม่ช่วยให้เข้าใจแนวคิดได้ลึกซึ้งกว่าและมีผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนดีกว่า อย่างไรก็ตาม ข้อจำกัดดังกล่าวก่อให้เกิดข้อถกเถียงทันทีในหมู่ผู้ปกครองที่มองว่าความสามารถภาษาอังกฤษจำเป็นต่อความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและการเข้าถึงมหาวิทยาลัย ซึ่งนำไปสู่พัฒนาการของนโยบายภาษาสามช่วงที่นักวิจัยอธิบายไว้นับตั้งแต่การส่งมอบฮ่องกงคืน

นโยบายปี 1998 ทำให้โรงเรียนที่ใช้ภาษาอังกฤษเป็นสื่อการสอน (EMI) กับโรงเรียนที่ใช้ภาษาจีนเป็นสื่อการสอน (CMI) แบ่งแยกกันอย่างชัดเจน และความแตกต่างนี้ยังคงอยู่จนถึงปัจจุบัน นักวิจารณ์ระบุว่าการจำกัดการสัมผัสภาษาอังกฤษในช่วงวัยรุ่นซึ่งเป็นช่วงสำคัญต่อการเรียนรู้ ส่งผลเสียต่อความสามารถในการพัฒนาภาษาในระยะยาว และก่อให้เกิดระบบการศึกษาสองระดับ งานวิจัยของ Cambridge University Press ที่ศึกษานโยบายภาษาของฮ่องกงนับตั้งแต่การส่งมอบคืน เรียกพัฒนาการนี้ว่า “การเดินทางอันยาวไกลสู่การรู้หนังสือสองภาษาและการพูดได้สามภาษา” พร้อมระบุว่าผู้กำหนดนโยบายตั้งเป้าหมายอันทะเยอทะยานในการพัฒนาความสามารถของนักเรียนให้อ่านและเขียนภาษาจีนกับภาษาอังกฤษได้ และพูดภาษากวางตุ้ง ภาษาผู่ทงฮว่า และภาษาอังกฤษได้ แต่กลับดำเนินนโยบายที่บางครั้งขัดแย้งกับเป้าหมายดังกล่าว ด้วยการจำกัดการสัมผัสภาษาอังกฤษในช่วงที่นักเรียนต้องใช้ภาษานี้มากที่สุดเพื่อพัฒนาการทางสติปัญญา

รัฐบาลพยายามรับมือกับความกังวลที่เพิ่มขึ้นในปี 2010 ด้วยมาตรการ “ปรับให้ยืดหยุ่น” ซึ่งให้อิสระแก่โรงเรียน CMI มากขึ้นในการสอนบางวิชาเป็นภาษาอังกฤษ ภายใต้แนวทางปัจจุบัน โรงเรียนที่ใช้ภาษาจีนเป็นสื่อการสอนอาจจัดกิจกรรมการเรียนรู้เพิ่มเติมเป็นภาษาอังกฤษ หรือสอนวิชาดังกล่าวเป็นภาษาอังกฤษได้ไม่เกินสองวิชา อย่างไรก็ตาม การปรับเปลี่ยนนี้ยังไม่ตอบโจทย์นักการศึกษาที่เห็นว่าระบบยังเตรียมนักเรียนให้พร้อมสำหรับการศึกษาระดับสูงได้ไม่เพียงพอ ทั้งที่ภาษาอังกฤษเป็นภาษาหลักในการอภิปรายทางวิชาการ การตีพิมพ์งานวิจัย และความร่วมมือระหว่างประเทศ การปรับให้ยืดหยุ่นยังไม่ช่วยลดช่องว่างด้านชื่อเสียงระหว่างโรงเรียน EMI กับ CMI ซึ่งยังคงเป็นแรงผลักให้เกิดการแข่งขันอย่างเข้มข้นและความเหลื่อมล้ำทางการศึกษา

ความสามารถที่ลดลงและความกังวลที่เพิ่มขึ้น

ความจำเป็นเร่งด่วนในการปฏิรูปเกิดจากความสามารถภาษาอังกฤษทั่วฮ่องกงที่ลดลงอย่างวัดผลได้ ซึ่งอาจคุกคามความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจของเมือง ตามดัชนีความสามารถทางภาษาอังกฤษระดับโลก ฮ่องกงมีอันดับลดลงติดต่อกันสี่ปี ปัจจุบันอยู่ที่อันดับ 39 ของโลก และอันดับสามในเอเชีย รองจากมาเลเซียและฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ซึ่งมักถูกยกเป็นมาตรฐานระดับภูมิภาคด้านนโยบายภาษา ถูกจัดประเภทใหม่เป็นประเทศที่ใช้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาแม่ จึงไม่ปรากฏในดัชนีเพื่อเปรียบเทียบอีกต่อไป แม้อัตราการรู้หนังสือยังอยู่ในระดับสูงตามตัวเลข แต่ทักษะการพูดภาษาอังกฤษของผู้สำเร็จการศึกษาอ่อนแอลงอย่างมาก ทำให้เกิดช่องว่างที่น่ากังวลระหว่างการเตรียมความพร้อมในระดับมัธยมกับข้อเรียกร้องของการเรียนระดับมหาวิทยาลัยและการทำธุรกิจระหว่างประเทศ

สภาโรงเรียนมัธยมที่ได้รับเงินอุดหนุนเรียกร้องอย่างชัดเจนให้ทางการขยายการอนุญาตให้ใช้ภาษาอังกฤษเป็นสื่อการสอน โดยให้เหตุผลว่านโยบายปัจจุบันทำให้นักเรียนไม่พร้อมสำหรับหลักสูตรระดับอุดมศึกษาซึ่งจัดการเรียนการสอนแทบทั้งหมดเป็นภาษาอังกฤษ ความไม่สอดคล้องนี้สะท้อนสิ่งที่นักการศึกษาบางคนเรียกว่าความล้มเหลวพื้นฐานของนโยบาย กล่าวคือ กำหนดให้นักเรียนเรียนด้วยภาษาจีนเป็นหลักเป็นเวลาหกปี แล้วคาดหวังให้ปรับตัวเข้าสู่ห้องเรียนมหาวิทยาลัยที่ใช้ภาษาอังกฤษเป็นหลักได้อย่างราบรื่น ทั้งที่การบรรยาย ตำราเรียน และการสอบล้วนตั้งอยู่บนสมมติฐานว่านักเรียนเข้าใจภาษาในระดับเจ้าของภาษา นักเรียนจากโรงเรียน CMI มักประสบปัญหาเมื่อเปลี่ยนผ่านอย่างฉับพลัน จนเกิดภาวะช็อกจากการเรียนที่กระทบความมั่นใจและผลการเรียนในรายวิชาชั้นปีแรกซึ่งมีความสำคัญ

เมื่อโรงเรียนถูกจำกัดด้วยนโยบายให้สอนเป็นภาษาจีน ก็เห็นได้ชัดว่าเราไม่ได้เตรียมนักเรียนให้พร้อมเป็นส่วนหนึ่งของความมุ่งหมายในการผลักดันเมืองให้เป็นศูนย์กลางการศึกษา เรื่องนี้สะท้อนช่องว่างขนาดใหญ่ในนโยบายของเรา

ความกังวลเหล่านี้มีนัยสำคัญทางเศรษฐกิจอย่างมาก ขณะที่ฮ่องกงพยายามวางตำแหน่งตนเองเป็นศูนย์กลางการศึกษานานาชาติที่ดึงดูดบุคลากรและนักศึกษาจากต่างประเทศทั่วเอเชียและภูมิภาคอื่น ๆ จอห์น ลี กา-ชิว ผู้บริหารสูงสุด ได้ประกาศแผนทะเยอทะยานที่จะพัฒนาฮ่องกงให้เป็นจุดหมายปลายทางด้านอุดมศึกษาของภูมิภาค โดยใช้มหาวิทยาลัยชั้นนำหลายแห่งเป็นฐาน อย่างไรก็ตาม การบรรลุเป้าหมายนี้จำเป็นต้องมีนักเรียนท้องถิ่นที่พร้อมเรียนในระดับมหาวิทยาลัยด้วยภาษาอังกฤษจำนวนเพียงพอ ควบคู่กับนักศึกษาต่างชาติที่คาดหวังสภาพแวดล้อมการเรียนการสอนภาษาอังกฤษทั้งในและนอกห้องเรียน ระบบโรงเรียนมัธยมปัจจุบันที่แบ่งโรงเรียน EMI กับ CMI อย่างตายตัว อาจบั่นทอนความมุ่งหมายนี้ ด้วยการผลิตผู้สำเร็จการศึกษาที่มีพื้นฐานภาษาอังกฤษไม่เพียงพอ และทำให้เมืองน่าดึงดูดน้อยลงสำหรับครอบครัวต่างชาติที่ต้องการให้บุตรหลานได้รับการศึกษาภาษาอังกฤษอย่างต่อเนื่อง

ความซับซ้อนด้านการสอนและการใช้หลายภาษา

นอกเหนือจากคำถามง่าย ๆ เรื่องการจัดสรรภาษา การทบทวนยังต้องรับมือกับความท้าทายด้านการสอนที่ซับซ้อน ซึ่งปรากฏจากงานวิจัยล่าสุด การสอนเนื้อหาวิชาการเป็นภาษาอังกฤษ (EMI) ซึ่งในทางวิชาการหมายถึงการใช้ภาษาอังกฤษสอนวิชาต่าง ๆ ในพื้นที่ที่ประชากรส่วนใหญ่ไม่ได้ใช้ภาษาอังกฤษเป็นภาษาแรก จำเป็นต้องอาศัยทักษะการสอนเฉพาะทางที่นอกเหนือไปจากความสามารถภาษาอังกฤษทั่วไป งานวิจัยที่ตีพิมพ์ในวารสารวิชาการและศึกษาบริบท EMI ในฮ่องกงพบว่าแนวคิดที่ยึดการใช้ภาษาอังกฤษเพียงภาษาเดียวอย่างเคร่งครัด มักก่อให้เกิดความท้าทายในการสอนอย่างมาก เช่น นักเรียนมีทักษะภาษาไม่เพียงพอสำหรับการเรียนการสอนภาษาเดียว และครูประสบปัญหาในการจัดการและนำแนวทาง EMI ที่มีประสิทธิภาพไปใช้ สถาบันต่าง ๆ มักขาดการสนับสนุนการเรียนภาษาอังกฤษที่เพียงพอสำหรับนักเรียน รวมทั้งโครงการฝึกอบรมครู EMI อย่างครอบคลุม จึงเกิดสถานการณ์ที่การเรียนรู้เนื้อหาวิชาได้รับผลกระทบจากอุปสรรคทางภาษา

งานวิชาการล่าสุดศึกษาการสอนแบบ “การใช้หลายภาษาอย่างยืดหยุ่น” เพื่อเป็นแนวทางรับมือกับความท้าทายเหล่านี้ แนวทางนี้ยอมรับว่านักเรียนที่พูดได้หลายภาษามีคลังทักษะทางภาษาที่ยืดหยุ่น และท้าทายการแบ่งแยกภาษาอย่างตายตัวราวกับเป็นระบบที่แยกขาดจากกัน ในห้องเรียน EMI การใช้หลายภาษาอย่างยืดหยุ่นเปิดโอกาสให้ครูใช้ทรัพยากรทางภาษาทั้งหมดของนักเรียนอย่างมีกลยุทธ์ รวมถึงภาษากวางตุ้งและภาษาผู่ทงฮว่า เพื่อช่วยให้เข้าใจเนื้อหาวิชาการที่ซับซ้อน พร้อมกับพัฒนาความสามารถภาษาอังกฤษไปด้วย งานศึกษาล่าสุดเกี่ยวกับแนวทางนี้ในบริบท EMI ของฮ่องกงชี้ว่า วิธีดังกล่าวอาจช่วยลดภาระทางความคิดของนักเรียน พร้อมกับพัฒนาคำศัพท์เฉพาะทาง โดยเฉพาะในวิชาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรมศาสตร์ และคณิตศาสตร์ ซึ่งคำศัพท์หนาแน่นและแนวคิดซับซ้อนเป็นอุปสรรคสำคัญต่อความเข้าใจเมื่อสอนเป็นภาษาอังกฤษเพียงภาษาเดียว

อย่างไรก็ตาม การใช้หลายภาษาอย่างยืดหยุ่นให้ได้ผลต้องอาศัยการฝึกอบรมครูอย่างจริงจังและการสนับสนุนเชิงนโยบายที่ชัดเจน ซึ่งปัจจุบันยังไม่สม่ำเสมอ การศึกษาระยะยาวของ HKU น่าจะตรวจสอบว่าครูรับมือกับข้อเรียกร้องที่ซับซ้อนในห้องเรียน EMI อย่างไร รวมถึงเลือกสลับภาษาเมื่อใดและอย่างไรเพื่อเพิ่มความเข้าใจ โดยไม่บั่นทอนพัฒนาการด้านภาษาอังกฤษ การเพิ่มจำนวนวิชาที่สอนเป็นภาษาอังกฤษเพียงอย่างเดียวอาจให้ผลตรงกันข้าม หากครูขาดทักษะการสอนเนื้อหาผ่านภาษาที่สองอย่างมีประสิทธิภาพ หรือหันไปใช้การท่องจำที่ไร้ประสิทธิผลซึ่งเคยเป็นลักษณะของการศึกษาภาษาอังกฤษก่อนปี 1998 สำนักการศึกษาย้ำว่าการปรับนโยบายใด ๆ ต้องคำนึงถึงมาตรฐานของครูควบคู่กับความต้องการของนักเรียน โดยยอมรับว่าความสามารถของครูเป็นข้อจำกัดสำคัญต่อการขยายการสอน

สร้างสมดุลระหว่างการบูรณาการระดับชาติกับการแข่งขันระดับโลก

ข้อถกเถียงเรื่องภาษาที่ใช้สอนอยู่ตรงจุดตัดของเป้าหมายที่แข่งขันกัน ซึ่งกำหนดอัตลักษณ์ของฮ่องกงหลังการส่งมอบคืน ได้แก่ การเสริมสร้างอัตลักษณ์และการบูรณาการระดับชาติกับจีนแผ่นดินใหญ่ ควบคู่กับการรักษาความสามารถในการแข่งขันและเอกลักษณ์ระดับนานาชาติที่เป็นรากฐานเศรษฐกิจของเมือง นับตั้งแต่ปี 1997 ภาษาจีนได้รับการกำหนดอย่างเป็นทางการให้เป็นสื่อการสอนเพื่อส่งเสริมการเรียนรู้ด้วยภาษาแม่และสนับสนุนการบูรณาการระดับชาติ ขณะเดียวกัน ฮ่องกงก็ส่งเสริม “การรู้หนังสือสองภาษาและการพูดได้สามภาษา” ให้เป็นทักษะสำคัญ โดยยอมรับว่าประชากรราว 90 เปอร์เซ็นต์ใช้ภาษากวางตุ้งเป็นภาษาแม่ พร้อมเน้นความสำคัญของภาษาผู่ทงฮว่าเพื่อการบูรณาการกับจีนแผ่นดินใหญ่ และภาษาอังกฤษเพื่อการค้าและธุรกิจระหว่างประเทศ

ความท้าทายสามด้านทางภาษานี้ก่อให้เกิดความตึงเครียดเชิงนโยบายที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ซึ่งการทบทวนครั้งนี้ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ การขยายการสอนเป็นภาษาอังกฤษเสี่ยงทำให้การเรียนภาษาจีนและความเชื่อมโยงทางวัฒนธรรมอ่อนลง โดยเฉพาะเมื่อโรงเรียนที่สอนเป็นภาษาอังกฤษมีบทบาททางประวัติศาสตร์ในฐานะช่องทางสู่มหาวิทยาลัยตะวันตกและอาชีพระหว่างประเทศ มากกว่าสถาบันท้องถิ่น ในทางกลับกัน การจำกัดการสัมผัสภาษาอังกฤษจะลดโอกาสที่นักเรียนจะเข้าถึงแหล่งความรู้ทางวิชาการระดับโลก ตลาดแรงงานระหว่างประเทศ และเครือข่ายการวิจัยทั่วโลก งานวิจัยของ Cambridge ระบุว่าในอดีตผู้กำหนดนโยบายฮ่องกงดำเนินนโยบายที่ “ขัดแย้งกับเป้าหมายที่ประกาศไว้ในบางแง่มุม” ทั้งด้านการรู้หนังสือสองภาษาและการพูดได้สามภาษา จึงชี้ว่าการทบทวนครั้งนี้เป็นโอกาสสำคัญในการแก้ไขความขัดแย้งเหล่านี้ด้วยการปรับนโยบายที่อิงหลักฐาน

กรอบเวลาการทบทวนซึ่งครอบคลุมตั้งแต่ปี 2028-29 ถึง 2033-34 เปิดโอกาสให้ทยอยดำเนินการเพื่อลดผลกระทบต่อนักเรียนปัจจุบัน และให้โรงเรียนเตรียมรับการเปลี่ยนผ่านผ่านการสรรหาและฝึกอบรมครู หน่วยงานด้านการศึกษาระบุว่า ผลการศึกษาระยะยาวของ HKU ประกอบกับข้อเสนอแนะอย่างครอบคลุมจากภาคการศึกษา จะใช้ประกอบการกำหนดรายละเอียดการปรับเกณฑ์ที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน การศึกษาที่ติดตามโรงเรียนสามแห่งตลอดสามปีการศึกษาจะเป็นหลักฐานเชิงประจักษ์ประกอบการตัดสินใจ ซึ่งในอดีตมักถูกขับเคลื่อนด้วยแรงกดดันทางการเมืองและความต้องการของผู้ปกครอง มากกว่าหลักฐานด้านการศึกษาว่าแนวทางใดได้ผลจริงในห้องเรียน

ประเด็นสำคัญ

• สำนักการศึกษาฮ่องกงกำลังทบทวนนโยบายภาษาที่ใช้สอนในโรงเรียนมัธยม โดยจะเริ่มปรับใช้ระหว่างปีการศึกษา 2028-29 ถึง 2033-34 หลังการศึกษาสามปีของมหาวิทยาลัยฮ่องกง
• ปัจจุบันมีโรงเรียน 114 แห่งที่มีสิทธิ์สอนเป็นภาษาอังกฤษ โดยนักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 1 จำนวน 85% อยู่ในกลุ่ม 40% แรกของเมืองด้านผลการเรียน ส่วนโรงเรียนอื่นต้องสอนเป็นภาษาจีนเป็นหลักและใช้ภาษาอังกฤษได้อย่างจำกัด
• ฮ่องกงร่วงลงมาอยู่อันดับ 39 ของโลกด้านความสามารถภาษาอังกฤษ โดยลดลงติดต่อกันสี่ปีตามดัชนีความสามารถทางภาษาอังกฤษ ทำให้เกิดความกังวลว่าผู้สำเร็จการศึกษาพร้อมสำหรับมหาวิทยาลัยหรือไม่
• การทบทวนมุ่งแก้ช่องว่างระหว่างการศึกษาระดับมัธยมที่ใช้ภาษาจีนเป็นหลัก กับการศึกษาระดับสูงที่ใช้ภาษาอังกฤษเป็นหลัก ขณะที่เมืองมุ่งสู่การเป็นศูนย์กลางการศึกษานานาชาติ
• งานวิจัยชี้ว่าแนวทางการสอนแบบ “การใช้หลายภาษาอย่างยืดหยุ่น” ซึ่งใช้คลังภาษาทั้งหมดของนักเรียนอย่างมีกลยุทธ์ รวมถึงภาษากวางตุ้งและภาษาผู่ทงฮว่า อาจช่วยให้ EMI มีประสิทธิภาพขึ้นโดยไม่ลดทอนพัฒนาการด้านภาษาอังกฤษ
• การปรับนโยบายต้องสร้างสมดุลระหว่างเป้าหมายการรู้หนังสือสองภาษา (ภาษาจีนและภาษาอังกฤษ) กับการพูดได้สามภาษา (ภาษากวางตุ้ง ภาษาผู่ทงฮว่า และภาษาอังกฤษ) พร้อมรักษามาตรฐานคุณภาพครูอย่างเข้มงวด