การพึ่งพาการนำเข้าในระดับสูง
เด็ก ๆ ในโรงเรียนเมืองเมอร์ธีร์ทิดฟิลรับประทานไก่ที่เดินทางมาเกือบ 6,000 ไมล์จากประเทศไทยและจีน โดยสัตว์ปีกนำเข้าคิดเป็น 99.35% ของไก่ทั้งหมดที่เสิร์ฟในสถานศึกษาของพื้นที่ ตัวเลขที่น่าตกใจนี้มาจากการสอบสวนตามกฎหมายว่าด้วยเสรีภาพในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร (FOI) อย่างครอบคลุมของ Countryside Alliance ซึ่งสำรวจองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้ง 22 แห่งในเวลส์เกี่ยวกับแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ไก่ที่ใช้ในอาหารกลางวันของโรงเรียน
สารบัญ
การสอบสวนพบว่ามีการพึ่งพาสัตว์ปีกแช่แข็งที่ขนส่งข้ามระยะทางไกลอย่างแพร่หลาย จากสภาท้องถิ่น 20 แห่งที่ตอบคำถาม มีสามแห่งระบุว่าจัดหาไก่สำหรับอาหารกลางวันโรงเรียนมากกว่า 85% จากประเทศนอกสหภาพยุโรป สภาคอนวีระบุว่าไก่ 94% มาจากประเทศไทยและบราซิล ขณะที่ก่อนหน้านี้แคร์ฟิลลีรายงานว่า 87.32% มาจากแหล่งนอกสหภาพยุโรป แม้แต่พื้นที่อย่างหุบเขากลามอร์แกนและนิวพอร์ต ก็มีไก่ส่วนสำคัญในห่วงโซ่อุปทานที่เดินทางข้ามทวีป โดย 68% และ 53% ตามลำดับมาจากผู้จัดหาในเอเชีย
มีเพียงสองสภาท้องถิ่น ได้แก่ แองเกิลซีย์และบริดเจนด์ ที่ยืนยันว่าจัดหาไก่สำหรับโรงเรียนทั้งหมดจากภายในสหราชอาณาจักร เซเรดิเจียนระบุว่าไม่ทราบว่ามีไก่ส่วนใดมาจากนอกสหภาพยุโรปหรือไม่ ผลการสอบสวนเผยให้เห็นระบบจัดซื้อที่กระจัดกระจาย ซึ่งแหล่งที่มาของอาหารเด็กแตกต่างกันอย่างมากตามที่ตั้งของโรงเรียนว่าอยู่คนละฝั่งของเขตสภาหรือไม่
การสอบสวนครอบคลุมผลิตภัณฑ์ไก่ทุกชนิดที่เสิร์ฟในโรงเรียน รวมถึงอาหารแปรรูปอย่างนักเก็ต เบอร์เกอร์ และไก่อบเป็นชิ้น โดยขอข้อมูลจากปีการศึกษาล่าสุดที่มีข้อมูล ซึ่งเผยให้เห็นรูปแบบที่ยังดำเนินต่อไป แม้ประชาชนจะตระหนักถึงระยะทางขนส่งอาหารและคาร์บอนฟุตพรินต์มากขึ้นก็ตาม Countryside Alliance ส่งคำขอ FOI โดยละเอียดเพื่อสอบถามสัดส่วนไก่ที่ผลิตและเลี้ยงในเวลส์ สหราชอาณาจักรโดยรวม สหภาพยุโรป และนอกสหภาพยุโรป แต่สภาส่วนใหญ่ไม่สามารถระบุสัดส่วนที่มาจากเวลส์โดยเฉพาะได้
ศาสตราจารย์โรเบอร์ตา ซอนนิโน ผู้ศึกษาระบบอาหารยั่งยืนที่มหาวิทยาลัยเซอร์เรย์ และเคยสอนที่มหาวิทยาลัยคาร์ดิฟฟ์ ระบุว่าแนวปฏิบัตินี้พบได้ทั่วไปทั่วสหราชอาณาจักร เธอกล่าวว่าเป็นเรื่องยากที่จะยืนยันขอบเขตการพึ่งพาการนำเข้าในโรงอาหารสาธารณะ เนื่องจากแต่ละองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีระบบบันทึกข้อมูลและมาตรฐานความโปร่งใสไม่สอดคล้องกัน
กรอบการจัดซื้อจัดจ้างผลักดันให้จัดหาจากต่างประเทศอย่างไร
สภาท้องถิ่นในเวลส์จัดซื้ออาหารสำหรับมื้อกลางวันโรงเรียนผ่านสัญญาภาครัฐอย่างเป็นทางการ ซึ่งมักให้ความสำคัญกับการประหยัดต้นทุนมากกว่าแหล่งผลิตในท้องถิ่น โดยทั่วไปกรอบเหล่านี้ดำเนินการในระดับใหญ่และต้องการผลิตภัณฑ์มาตรฐานปริมาณมาก ซึ่งผู้ผลิตในประเทศรายเล็กอาจจัดหาให้ได้อย่างสม่ำเสมอได้ยาก สมาคมรัฐบาลท้องถิ่นเวลส์อธิบายว่าโรงเรียนบางแห่งใช้ไก่นำเข้าเพราะมีข้อจำกัดด้านปริมาณสินค้าและงบประมาณ โดยเฉพาะเมื่ออุปทานในท้องถิ่นไม่เพียงพอต่อความต้องการในราคาที่สภาท้องถิ่นจ่ายไหว
ไก่ที่มาจากประเทศไทยและจีนมักเดินทางมาถึงในสภาพแช่แข็ง ผ่านการแปรรูปและบรรจุหีบห่อหลายสัปดาห์ก่อนถึงครัวโรงเรียนในเวลส์ ห่วงโซ่อุปทานที่ยาวเช่นนี้ช่วยลดต้นทุน ซึ่งเป็นข้อได้เปรียบที่ไก่สดจากท้องถิ่นแข่งขันได้ยาก ศาสตราจารย์ซอนนิโนตั้งข้อสังเกตว่า สภาท้องถิ่นซื้อไก่จากแหล่งไกลเป็นหลักเพื่อประหยัดเงิน จนเกิดการแข่งขันตัดราคาที่ทำให้ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและการสนับสนุนเกษตรกรรมท้องถิ่นกลายเป็นเรื่องรองเมื่อเทียบกับราคาต่อหน่วยในเอกสารสัญญา
มีอุปสรรคเชิงโครงสร้างที่ขัดขวางไม่ให้ผู้ผลิตสัตว์ปีกในเวลส์และผู้ผลิตรายย่อยจัดส่งสินค้าให้โรงเรียนในท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ กระบวนการประมูลที่ซับซ้อน ปริมาณขั้นต่ำที่สูง และสัญญาที่ปรับเปลี่ยนได้ยาก มักกีดกันฟาร์มขนาดเล็กและขนาดกลาง แม้จะมีความต้องการผลิตผลจากเวลส์อย่างชัดเจนก็ตาม รูปแบบการจัดซื้อระดับภูมิภาคที่ยืดหยุ่นกว่าอาจเปิดทางให้ห่วงโซ่อุปทานท้องถิ่นมีบทบาทมากขึ้น ช่วยให้เงินหมุนเวียนอยู่ในชุมชนชนบทและเสริมความมั่นคงทางอาหาร หลายปีที่เกษตรกรเผชิญส่วนต่างกำไรลดลง การขาดแคลนแรงงาน และต้นทุนปัจจัยการผลิตที่สูงขึ้น ได้บั่นทอนความแข็งแกร่งของภาคสัตว์ปีกอังกฤษ ทำให้ผู้ผลิตลงทุนและวางแผนอนาคตได้ยากขึ้น
สภาเมืองเมอร์ธีร์ทิดฟิลชี้แจงแนวทางจัดซื้อจัดจ้างว่า ทำงานร่วมกับผู้จัดหาในท้องถิ่นและปฏิบัติตามเกณฑ์ที่สอดคล้องกับกฎระเบียบของรัฐบาลเวลส์ ส่วนสภาคอนวีระบุเช่นกันว่าจะใช้ผลิตผลจากเวลส์เมื่อมีความเป็นไปได้ ยั่งยืน และคุ้มค่าที่สุด อย่างไรก็ตาม การสอบสวนของ Countryside Alliance พบว่ากรอบการจัดซื้อจัดจ้างมักผูกมัดสภาท้องถิ่นไว้กับข้อตกลงหลายปีที่เอื้อผู้จัดหารายใหญ่ซึ่งนำเข้าสินค้า มากกว่าเกษตรกรในภูมิภาค และทำให้ผู้ผลิตสัตว์ปีกในเวลส์ถูกกันออกจากตลาดภาครัฐที่พวกเขามีส่วนสนับสนุนผ่านการเสียภาษี
สมาคมรัฐบาลท้องถิ่นเวลส์เน้นย้ำว่าไก่ทุกชนิดที่เสิร์ฟในโรงเรียน ไม่ว่าจะมาจากที่ใด ต้องเป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยและสุขอนามัยอาหารอันเข้มงวดของสหราชอาณาจักร โฆษกกล่าวว่า สภาท้องถิ่นกำลังพยายามปรับปรุงความยั่งยืนและสนับสนุนห่วงโซ่อุปทานในท้องถิ่นเมื่อทำได้ พร้อมรับประกันว่าอาหารกลางวันโรงเรียนจะปลอดภัย ราคาไม่แพง และมีให้บริการอย่างสม่ำเสมอ อย่างไรก็ตาม ข้อมูลชี้ว่าความพยายามเหล่านี้ยังไม่สามารถพลิกแนวโน้มการจัดหาสินค้าจากแหล่งไกลในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่วนใหญ่ของเวลส์ได้
ปฏิกิริยาในท้องถิ่นและความกังวลของผู้ปกครอง
ผู้ปกครองทั่วเวลส์แสดงความตกใจเมื่อทราบว่าอาหารกลางวันโรงเรียนที่คิดว่าผลิตในท้องถิ่นนั้น แท้จริงมีเนื้อสัตว์จากอีกฟากหนึ่งของโลก ลีอาห์ ไรต์ ซึ่งมีลูกวัยแปดขวบเรียนอยู่ในเมืองเมอร์ธีร์ทิดฟิล เล่าว่าประหลาดใจเมื่อรู้แหล่งที่มาของไก่ที่เสิร์ฟให้ลูก เธอคิดว่าอาหารสำคัญอย่างมื้อกลางวันโรงเรียนควรใช้วัตถุดิบจากท้องถิ่น โดยเฉพาะเมื่อมีความกังวลทางเศรษฐกิจเกี่ยวกับการสนับสนุนธุรกิจในพื้นที่และการรักษาความเข้มแข็งของชุมชน
เมแกน เอลลิส ซึ่งอาศัยอยู่ในเมืองเมอร์ธีร์ทิดฟิลเช่นกันและมีลูกวัยสองขวบ กล่าวว่าเธอจะเลือกให้ลูกสาวนำอาหารกลางวันจากบ้านไปโรงเรียน แทนที่จะรับอาหารกลางวันฟรี หากสถานการณ์การนำเข้ายังเป็นเช่นนี้ เธอเชื่อว่าประเทศควรจัดอาหารกลางวันโรงเรียนจากภายในเวลส์ แทนการพึ่งพาการนำเข้าจากต่างประเทศ ความเห็นนี้สะท้อนความไม่พอใจที่เพิ่มขึ้นของครอบครัว เมื่อพบว่าเงินภาษีสาธารณะถูกนำไปสนับสนุนอุตสาหกรรมเกษตรในต่างประเทศ ขณะที่เกษตรกรในท้องถิ่นเผชิญแรงกดดันทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้น
เฮฟิน โจนส์ เกษตรกรในคอนวีและพ่อของลูกสามคน ถ่ายทอดความคับข้องใจของชุมชนเกษตรกรรม เขาตั้งคำถามถึงเหตุผลของการลดการผลิตอาหารคุณภาพสูงในประเทศ ขณะที่ยอมรับสินค้าทางเลือกคุณภาพต่ำกว่าซึ่งขนส่งมาจากอีกฟากโลก เขาชี้ว่าแนวทางนี้ไม่สมเหตุสมผลทั้งต่อความมั่นคงทางอาหาร สวัสดิภาพสัตว์ หรือเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ
ในฐานะเกษตรกรชาวเวลส์ ผมผิดหวังและคับข้องใจอย่างยิ่งเมื่อทราบว่าไก่ 94% ที่สภาเทศบาลเขตคอนวีใช้เลี้ยงเด็กประถมทุกคน นำเข้าจากประเทศอย่างประเทศไทยและบราซิล ในขณะที่การผลิตอาหารคุณภาพสูงที่นี่ในเวลส์กำลังลดลง กลับดูเหมือนว่าเราถูกคาดหวังให้ยอมรับอาหารคุณภาพต่ำกว่าที่ขนส่งมาจากอีกฟากโลก นั่นไม่สมเหตุสมผลทั้งต่อความมั่นคงทางอาหาร สวัสดิภาพสัตว์ หรือสภาพภูมิอากาศ
เรเชล อีแวนส์ ผู้อำนวยการ Countryside Alliance Wales เรียกร้องให้รัฐบาลเร่งเข้าแทรกแซงเพื่อปฏิรูปแนวทางจัดซื้อจัดจ้าง เธอชี้ให้เห็นความขัดแย้งที่เสิร์ฟไก่ซึ่งขนส่งมาจากทั่วโลก ทั้งที่เกษตรกรชาวเวลส์รักษามาตรฐานสวัสดิภาพสัตว์ในระดับสูงสุดแห่งหนึ่งของโลก องค์กรเห็นว่าเงินสาธารณะที่ใช้ซื้ออาหารกลางวันโรงเรียนควรสนับสนุนชุมชนเกษตรกรรมในเวลส์ แทนที่จะตกแก่ผู้ผลิตในต่างประเทศซึ่งอยู่ภายใต้กรอบกำกับดูแลที่แตกต่างกัน
ต้นทุนสิ่งแวดล้อมของไก่ราคาถูก
การขนส่งไก่แช่แข็งจากประเทศไทยและจีนไปยังโรงเรียนในเวลส์ก่อให้เกิดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจำนวนมาก ซึ่งบั่นทอนความพยายามด้านสภาพภูมิอากาศในท้องถิ่น ศาสตราจารย์ซอนนิโนเน้นว่าไก่แช่แข็งนี้เดินทางเป็นระยะทางไกลมาก จึงมีคาร์บอนฟุตพรินต์ที่ขัดแย้งกับพันธสัญญาด้านสิ่งแวดล้อมที่เวลส์ประกาศไว้ ระยะทางขนส่งอาหารที่สะสมจากเส้นทางการค้านี้เปรียบเสมือนต้นทุนแฝงด้านสิ่งแวดล้อมที่ไม่ปรากฏในงบประมาณของสภาท้องถิ่น แต่มีส่วนทำให้สภาพภูมิอากาศโลกแปรปรวน
ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมไม่ได้จำกัดอยู่แค่การปล่อยก๊าซจากการขนส่ง ไก่นำเข้าส่วนสำคัญที่เข้ามาในสหราชอาณาจักรอาศัยอาหารสัตว์จากถั่วเหลืองที่ปลูกในพื้นที่ซึ่งเชื่อมโยงกับการตัดไม้ทำลายป่า รายงานล่าสุดจากกลุ่มสิ่งแวดล้อม Size of Wales และ WWF Cymru พบความเชื่อมโยงระหว่างการทำลายป่าฝนอเมซอนกับมลพิษในแม่น้ำของเวลส์ เช่น แม่น้ำไว รายงานระบุว่าถั่วเหลืองนำเข้าจากพื้นที่เพาะปลูกขนาดใหญ่ในต่างประเทศ ซึ่งใช้เป็นอาหารสัตว์ เป็นปัจจัยเชื่อมโยงแฝงกับคุณภาพน้ำที่ย่ำแย่ในเวลส์
ถั่วเหลืองที่นำเข้าเวลส์ราว 80% ใช้เป็นอาหารสัตว์ในกิจการเลี้ยงสัตว์ปีกและโคนม ถั่วเหลืองซึ่งมีฟอสฟอรัสสูงจะกลายเป็นมลพิษเมื่อมูลสัตว์ถูกนำไปกระจายในพื้นที่เกษตรกรรมและไหลบ่าลงสู่ระบบแม่น้ำ แม่น้ำไวเผชิญปัญหามลพิษฟอสเฟตรุนแรง โดยมีไก่ประมาณ 23 ล้านตัวที่เลี้ยงในพื้นที่ลุ่มน้ำเป็นปัจจัยให้สารอาหารสะสมมากเกินไป เครือข่ายแม่น้ำอื่น ๆ ที่ได้รับการคุ้มครองในเวลส์ รวมถึงแม่น้ำอัสก์และเคลดเดา ก็ยังไม่ผ่านเป้าหมายด้านมลพิษฟอสเฟตเช่นกัน
บาร์บารา เดวีส์-ควี จาก Size of Wales อธิบายว่า การตัดสินใจซื้อสินค้าในเวลส์ส่งผลต่อผืนป่าและชุมชนที่อยู่ห่างออกไปหลายพันไมล์ ทุกครั้งที่ซื้อไก่ราคาถูกที่เลี้ยงด้วยถั่วเหลือง หรือเนื้อวัวกระป๋องจากประเทศในอเมริกาใต้ที่เชื่อมโยงกับความเสี่ยงการตัดไม้ทำลายป่า ล้วนมีส่วนทำลายป่าแอมะซอนและป่าแอตแลนติก พร้อมสร้างความเสียหายแก่ชนพื้นเมือง ชาวอาวา กวารานีในรัฐปารานาตะวันตกของบราซิลสูญเสียที่ดินบรรพบุรุษให้แก่ไร่ถั่วเหลือง โดยคาราอี โอกาจู ผู้นำชุมชนระบุว่า ธุรกิจเกษตรทำลายแม่น้ำ ป่าไม้ และแหล่งอาหารของพวกเขา
เชีย บัคแลนด์ โจนส์ จาก WWF Cymru ระบุว่า การพึ่งพาถั่วเหลืองนำเข้าของเวลส์ทิ้งร่องรอยความเสียหายตั้งแต่ผืนป่าในบราซิลไปจนถึงแหล่งน้ำในเวลส์ รายงานเรียกร้องให้รัฐบาลและสภาท้องถิ่นมีส่วนเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ ด้วยการปรับนโยบายจัดซื้ออาหาร หลีกเลี่ยงสินค้าที่อาจมีส่วนในการตัดไม้ทำลายป่า และสนับสนุนเกษตรกรรมในประเทศที่ไม่ต้องพึ่งพาอาหารสัตว์นำเข้า
รูปแบบที่แพร่หลายเกินกว่าภาคสัตว์ปีก
ข้อมูลการนำเข้าไก่เป็นส่วนหนึ่งของรูปแบบการพึ่งพาแหล่งอาหารจากต่างประเทศที่กว้างกว่าในบริการจัดเลี้ยงของภาครัฐในเวลส์ การสอบสวนก่อนหน้านี้เผยให้เห็นแนวปฏิบัติด้านการจัดซื้อจัดจ้างที่คล้ายกันในพื้นที่อื่นของสหราชอาณาจักร ในปี 2017 การสอบสวนของ BBC พบว่าสภาท้องถิ่นในสกอตแลนด์นำเข้าไก่จากประเทศไทยและไก่งวงจากบราซิลเพื่อใช้ในมื้อกลางวันโรงเรียน สะท้อนว่าปัญหานี้ไม่ได้เกิดเฉพาะในเวลส์ แต่เป็นลักษณะเชิงโครงสร้างของการจัดซื้ออาหารภาครัฐในสหราชอาณาจักร
ปัญหานี้ยังขยายไปถึงผลิตภัณฑ์ที่ไม่ใช่เนื้อสัตว์ ข้อมูลจาก Food Sense Wales ระบุว่าผักที่เสิร์ฟในโรงเรียนของเวลส์มีเพียง 6% ที่ปลูกในเวลส์ ส่วนที่เหลือนำเข้าจากแหล่งต่าง ๆ องค์กรการกุศลแห่งนี้กำลังทำงานเพื่อเพิ่มสัดส่วนการจัดหาผักจากท้องถิ่น โดยตั้งเป้าให้ผักเวลส์ที่ปลูกแบบอินทรีย์มีสัดส่วน 10% ภายในปี 2028 พร้อมเตือนว่าการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและความไม่มั่นคงทั่วโลกกำลังผลักดันราคาอาหารจากต่างประเทศให้สูงขึ้น เคที พาล์มเมอร์ จาก Food Sense Wales ระบุว่า ธุรกิจในเวลส์ปัจจุบันปลูกผักได้เพียงพอให้ประชากรทุกคนในเวลส์รับประทานคนละหนึ่งในสี่ส่วนเท่านั้น
การตรวจสอบย้อนกลับยังเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการปฏิรูป ไม่มีสภาท้องถิ่นแห่งใดที่ตอบการสอบสวนของ Countryside Alliance สามารถรายงานสัดส่วนไก่จากเวลส์ที่จัดซื้อเพื่อมื้อกลางวันโรงเรียนได้อย่างเจาะจง สภาหลายแห่ง รวมถึงคาร์ดิฟฟ์ ระบุสัดส่วนการนำเข้าจากนอกสหภาพยุโรปได้ แต่ไม่สามารถบอกประเทศต้นทางได้ ส่วนสภาอื่น ๆ เช่น คาร์มาร์เธนเชียร์ ยอมรับว่าใช้ไก่แช่แข็งจากนอกสหภาพยุโรป แต่ไม่ระบุทั้งชื่อประเทศและสัดส่วน ความไม่โปร่งใสนี้ทำให้ผู้ปกครอง ผู้เสียภาษี และผู้กำหนดนโยบายประเมินไม่ได้ว่าการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐสอดคล้องกับคำมั่นของรัฐบาลเรื่องการจัดหาสินค้าในท้องถิ่นและความยั่งยืนหรือไม่
เจนนี แรธโบน สมาชิกพรรคแรงงานในสภาเวลส์ประจำเขตคาร์ดิฟฟ์เซ็นทรัล หยิบยกความกังวลเหล่านี้ขึ้นในการประชุมเต็มคณะเมื่อเดือนกันยายน 2025 เธอเรียกร้องให้รัฐบาลเวลส์ของเธอเองร่วมกันปรับปรุงการจัดซื้ออาหารภาครัฐ เพื่อสนับสนุนบริษัทในเวลส์ที่เลี้ยงดูเด็ก แทนการนำเข้าไก่จากประเทศไทยและอาหารแปรรูปที่มีน้ำมันปาล์มสูง การแสดงความเห็นของเธอสะท้อนการยอมรับทางการเมืองที่เพิ่มขึ้นว่า กรอบการจัดซื้อจัดจ้างในปัจจุบันขัดแย้งกับเป้าหมายด้านสิ่งแวดล้อมและเศรษฐกิจ
การยุติวงจรการนำเข้า
แม้ภาพรวมจะน่าหดหู่ แต่สภาท้องถิ่นบางแห่งในเวลส์แสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงเป็นไปได้ สภาแคร์ฟิลลี ซึ่งก่อนหน้านี้รายงานว่าไก่สำหรับโรงเรียน 87.32% มาจากนอกสหภาพยุโรป ประกาศว่า ตั้งแต่เดือนกันยายน 2025 เป็นต้นมา ไก่ที่ใช้ในอาหารกลางวันโรงเรียนทั้งหมดผลิตและเลี้ยงภายในสหราชอาณาจักรหรือสหภาพยุโรป การเปลี่ยนแปลงนี้พิสูจน์ว่าสภาท้องถิ่นสามารถปรับทิศทางห่วงโซ่อุปทานไปสู่แหล่งผลิตในประเทศได้ เมื่อกำหนดความสำคัญในการจัดซื้อจัดจ้างให้สอดคล้องกับเป้าหมายการจัดหาสินค้าในท้องถิ่น
สภามอนมัทเชียร์ดำเนินมาตรการที่ครอบคลุมยิ่งกว่า โดยเป็นสภาแห่งแรกในเวลส์ที่ได้รับการยกย่องเป็นสภาผู้บุกเบิกด้านการปลอดการตัดไม้ทำลายป่า หลังจากนักเรียนโรงเรียนในพื้นที่รณรงค์ สภาตรวจสอบการจัดอาหารกลางวันโรงเรียนทั่วทั้งเทศมณฑล ลดการใช้น้ำมันปาล์ม และจัดหาเนื้อวัวทั้งหมดจากเวลส์ แกงกะหรี่ถั่วลูกไก่ที่ปลอดการตัดไม้ทำลายป่าเข้ามาแทนแกงกะหรี่ไก่ในเมนูโรงเรียน คณะผู้แทนนักเรียนจากมอนมัทเชียร์ได้รับเชิญให้ร่วมพูดในการประชุมสุดยอดด้านสภาพภูมิอากาศ COP30 ผ่านวิดีโอลิงก์ เพื่อแบ่งปันผลงานที่มีอิทธิพลต่อนโยบายจัดซื้อจัดจ้างของสภา
แคร์ฟิลลียังบังคับใช้เกณฑ์การจัดซื้ออาหารที่ปลอดการตัดไม้ทำลายป่า ลดอาหารแปรรูปขั้นสูง และจัดหาเนื้อสัตว์กับผลิตภัณฑ์นมที่มีมาตรฐานสวัสดิภาพสูงกว่าและเป็นสินค้าอินทรีย์ ควบคู่กับกาแฟและโกโก้แฟร์เทรด ตัวอย่างเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าสามารถปฏิรูปกรอบการจัดซื้อจัดจ้างให้ให้ความสำคัญกับความรับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อมและการสนับสนุนเศรษฐกิจท้องถิ่น โดยไม่ลดทอนมาตรฐานโภชนาการ
บริษัทค้าส่งอาหาร Castell Howell ซึ่งตั้งอยู่ในครอสแฮนด์ส เทศมณฑลคาร์มาร์เธนเชียร์ ปัจจุบันจัดหาวัตถุดิบสำหรับอาหารกลางวันโรงเรียน 700,000 มื้อต่อสัปดาห์ให้โรงเรียน 1,000 แห่งในเวลส์ บริษัทกำลังทำงานเพื่อลดความยาวของห่วงโซ่อุปทาน โดยเชื่อมโยงกับผู้ปลูกในท้องถิ่น เอ็ดเวิร์ด มอร์แกน ผู้จัดการกลุ่มบริษัทอธิบายว่า การเก็บเกี่ยวผักอย่างรวดเร็วและขนส่งถึงโรงเรียนโดยไวช่วยรักษาคุณค่าทางโภชนาการ พร้อมลดระยะทางขนส่งอาหาร โครงการ Welsh Veg in Schools ซึ่งประสานงานโดย Food Sense Wales และได้รับทุนจากรัฐบาล มีเป้าหมายพัฒนาศักยภาพและขีดความสามารถของผู้ปลูกในท้องถิ่นเพื่อจัดส่งสินค้าให้ภาครัฐ
Countryside Alliance เสนอข้อแนะนำเฉพาะสำหรับการปฏิรูป โดยเรียกร้องให้ภาคจัดเลี้ยงของรัฐมีความโปร่งใสและรายงานแหล่งที่มาของอาหารอย่างเป็นข้อบังคับ พร้อมกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกแห่งเผยแพร่ข้อมูลที่ชัดเจนและเป็นมาตรฐานเกี่ยวกับแหล่งที่มาของอาหารที่จัดซื้อสำหรับมื้อกลางวันโรงเรียน องค์กรยังเรียกร้องให้ทบทวนกรอบการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อให้ความสำคัญกับผลิตผลจากเวลส์และสหราชอาณาจักร โดยให้น้ำหนักกับมาตรฐานสวัสดิภาพสัตว์ระดับสูง ผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และระยะทางขนส่งอาหารควบคู่ไปกับราคาในการตัดสินใจทำสัญญา
นโยบายรัฐบาลและการสนับสนุนเกษตรกรรม
รัฐบาลเวลส์ยืนยันว่ามุ่งมั่นเพิ่มการใช้ผลิตผลอาหารจากเวลส์ในโรงเรียน โฆษกระบุว่าเจ้าหน้าที่กำลังทำงานร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้ผลิต และผู้ค้าส่ง เพื่อลดความยาวของห่วงโซ่อุปทาน ลดระยะทางขนส่งอาหาร และสนับสนุนผู้ปลูก เกษตรกร และผู้ผลิตในเวลส์ รัฐบาลตั้งเป้าเพิ่มการใช้จ่ายของภาครัฐด้านอาหารจากเวลส์ขึ้น 50% ภายในปี 2030 ซึ่งสะท้อนถึงการยอมรับว่าระดับปัจจุบันยังไม่เพียงพอ
การเปลี่ยนแปลงเงินทุนเมื่อไม่นานมานี้มีเป้าหมายแก้ไขอุปสรรคด้านต้นทุนของการจัดหาสินค้าในท้องถิ่น รัฐบาลเวลส์เพิ่มงบประมาณสำหรับโครงการอาหารกลางวันฟรีระดับประถมศึกษาถ้วนหน้าอีก 8 ล้านปอนด์ ทำให้อัตราต่อมื้อเพิ่มเป็น 3.40 ปอนด์ อย่างไรก็ตาม Countryside Alliance ระบุว่าอัตรานี้ยังไม่สะท้อนต้นทุนที่สูงขึ้นอย่างเต็มที่ของการจัดหาไก่จากเวลส์และสหราชอาณาจักรที่ผลิตตามมาตรฐานสวัสดิภาพสัตว์และสิ่งแวดล้อมระดับสูง หากต้องการให้การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐสนับสนุนการผลิตอาหารในประเทศ ระดับเงินทุนและกรอบการจัดซื้อจัดจ้างต้องสอดคล้องกับเป้าหมายนั้น แทนที่จะบีบให้สภาท้องถิ่นต้องเลือกระหว่างความรับผิดชอบด้านงบประมาณกับการสนับสนุนเกษตรกรรมในท้องถิ่น
ยังมีความตึงเครียดระหว่างกลไกสนับสนุนเกษตรกรรมกับแนวปฏิบัติด้านการจัดซื้อจัดจ้าง โครงการเกษตรกรรมยั่งยืน (Sustainable Farming Scheme) ซึ่งเริ่มวันที่ 1 มกราคม 2026 อาจทำให้จำนวนปศุสัตว์ลดลง 5% และก่อให้เกิดคำถามว่า การลดกำลังการผลิตในประเทศสอดคล้องกับเป้าหมายเพิ่มการบริโภคอาหารท้องถิ่นอย่างไร เรเชล อีแวนส์จาก Countryside Alliance ชี้ให้เห็นความขัดแย้งนี้ โดยระบุว่าหน่วยงานภาครัฐนำเข้าไก่จากต่างประเทศ ขณะที่เกษตรกรรมในประเทศต้องเผชิญข้อจำกัด
เดเร็ก วอล์กเกอร์ กรรมาธิการเพื่อคนรุ่นอนาคตของเวลส์ เรียกร้องให้ภาครัฐปลอดจากการตัดไม้ทำลายป่าภายในปี 2028 เมื่อถูกถามถึงความสามารถในการจ่ายสำหรับการเลิกใช้สินค้าอาหารนำเข้าราคาถูกในช่วงที่งบประมาณตึงตัว เขาตอบว่าต้นทุนของการไม่เปลี่ยนแปลงนั้นมหาศาลเมื่อพิจารณาจากภาวะฉุกเฉินด้านสภาพภูมิอากาศ เขาเสนอว่าการปฏิรูปจะช่วยเศรษฐกิจเวลส์ได้ ด้วยการเพิ่มการซื้อสินค้าที่ผลิตในท้องถิ่น พร้อมทำสิ่งที่ถูกต้องในระดับโลก
รัฐบาลเวลส์ระบุว่าตระหนักถึงความสำคัญของการมีส่วนร่วมลดผลกระทบที่เชื่อมโยงกับการตัดไม้ทำลายป่า โดยเฉพาะผ่านห่วงโซ่อุปทานและความร่วมมือระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ยอมรับว่าต้องอาศัยความร่วมมือจากทั่วเวลส์ ซึ่งทุกฝ่ายต้องร่วมกันเผชิญ เพื่อปกป้องโลกให้คนรุ่นต่อไป ความท้าทายในขณะนี้คือการเปลี่ยนคำมั่นเหล่านี้ให้เป็นสัญญาจัดซื้อจัดจ้างที่ให้ความสำคัญกับสัตว์ปีกจากเวลส์เหนือสินค้านำเข้าจากประเทศไทยและจีนอย่างสม่ำเสมอ
ประเด็นสำคัญ
- เมืองเมอร์ธีร์ทิดฟิลเสิร์ฟไก่นำเข้าจากประเทศไทยและจีนในอาหารกลางวันโรงเรียน 99.35% ซึ่งเป็นสัดส่วนสูงที่สุดในเวลส์
- ก่อนหน้านี้คอนวีและแคร์ฟิลลีเสิร์ฟไก่จากนอกสหภาพยุโรป 94% และ 87% ตามลำดับ แต่แคร์ฟิลลีเปลี่ยนมาจัดหาจากสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปเท่านั้นแล้ว
- มีเพียงสภาแองเกิลซีย์และบริดเจนด์ที่จัดหาไก่สำหรับโรงเรียนทั้งหมดจากภายในสหราชอาณาจักร
- ไม่มีสภาท้องถิ่นในเวลส์แห่งใดระบุได้ว่าไก่มีสัดส่วนที่มาจากเวลส์โดยเฉพาะเท่าใด
- Countryside Alliance เรียกร้องให้ปฏิรูปการจัดซื้อจัดจ้าง บังคับเปิดเผยแหล่งที่มาของอาหาร และให้ความสำคัญกับผลิตผลจากเวลส์
- กลุ่มสิ่งแวดล้อมเชื่อมโยงอาหารไก่นำเข้ากับการตัดไม้ทำลายป่าแอมะซอนและมลพิษในแม่น้ำของเวลส์
- รัฐบาลเวลส์ตั้งเป้าเพิ่มการใช้จ่ายของภาครัฐด้านอาหารจากเวลส์ขึ้น 50% ภายในปี 2030
