การเปลี่ยนใจเรื่องโรงไฟฟ้าถ่านหินในอินโดนีเซีย ทำอนาคตการเปลี่ยนผ่านพลังงานมืดมน

คำมั่นที่ผิดหวังบนชายฝั่งชวา

ซูปรียันโตยืนอยู่ริมฝั่งในหมู่บ้านชาวประมงของเขาในเมืองจีเรบอน จังหวัดชวาตะวันตก จ้องมองกลุ่มควันสีขาวที่พวยพุ่งจากโรงไฟฟ้าถ่านหินจีเรบอน-1 กำลังผลิต 660 เมกะวัตต์ ซึ่งตั้งตระหง่านครอบงำแนวชายฝั่ง โรงไฟฟ้าแห่งนี้ดำเนินการโดยบริษัท Cirebon Electric Power และเริ่มผลิตไฟฟ้าในปี 2012 ภายใต้สัญญา 30 ปี ซึ่งครั้งหนึ่งดูเหมือนจะรับประกันกิจกรรมอุตสาหกรรมได้อีกหลายทศวรรษ โรงไฟฟ้าแห่งที่สอง กำลังผลิต 1,000 เมกะวัตต์ เริ่มเดินเครื่องข้างโรงไฟฟ้าเดิมในปี 2023 ยิ่งซ้ำเติมแรงกดดันด้านสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ พ่อค้าหอยแมลงภู่เขียววัย 32 ปีเคยพึ่งพาชาวประมงท้องถิ่นให้ออกจับหอยจากน่านน้ำเหล่านี้ แต่วันเหล่านั้นได้ผ่านพ้นไปพร้อมกับสิ่งมีชีวิตในทะเล เช่นเดียวกับชาวอินโดนีเซียจำนวนมาก เขาใช้ชื่อเดียว เขาตั้งคำถามว่าเหตุใดโรงไฟฟ้าจึงต้องตั้งอยู่ในชุมชนของเขา

เมื่อก่อนหมู่บ้านเรามีของให้ขาย แต่ตอนนี้ไม่มีแล้ว ทำไมต้องมาตั้งที่นี่ด้วย?

เดิมทีโรงไฟฟ้าจีเรบอน-1 มีกำหนดเข้าสู่ช่วงปีสุดท้ายก่อนปิดกิจการ โดยวางแผนปิดตั้งแต่ต้นปี 2035 การปลดระวางก่อนกำหนดนี้เป็นเสาหลักสำคัญของยุทธศาสตร์อินโดนีเซียในการลดการพึ่งพาพลังงานถ่านหิน โดยได้รับการสนับสนุนจากแพ็กเกจเงินทุนระหว่างประเทศมูลค่า 20,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งประกาศอย่างยิ่งใหญ่ระหว่างการประชุมสุดยอด G20 ปี 2022 การกลับคำตัดสินดังกล่าวในช่วงปลายปี 2024 สร้างแรงสั่นสะเทือนในชุมชนและทำให้เกิดข้อกังขาอย่างมากต่อความมุ่งมั่นของจาการ์ตาในการทำตามคำมั่นเรื่องการเปลี่ยนผ่านพลังงาน

สำหรับซาร์จุม พ่อวัย 46 ปีที่มีลูกสามคนและอาศัยอยู่ในหมู่บ้านใกล้เคียงอีกแห่ง โรงไฟฟ้าได้ทำลายธุรกิจค้าสัตว์น้ำของเขา น้ำร้อนที่ระบายออกจากโรงไฟฟ้าเปลี่ยนแปลงสภาพแวดล้อมทางทะเล จนปลาออกห่างจากแหล่งประมงดั้งเดิม พ่อของลูกสามคนรายนี้เล่าว่า เขาจำต้องหางานอื่นเพื่อเลี้ยงดูครอบครัว

โรงไฟฟ้าปล่อยน้ำร้อนออกมา ปลาเลยไม่เข้ามา

กลุ่มบริษัทที่ดำเนินงาน Cirebon Power ยืนยันว่ามีการปล่อยน้ำเสียทั้งหมดออกไปในสภาพใสและมีอุณหภูมิใกล้เคียงกับน้ำทะเล ทว่าชาวประมงท้องถิ่นเล่าอีกด้านถึงปริมาณสัตว์น้ำที่ลดลงและอาชีพที่กำลังสูญหาย ผู้หญิงในหมู่บ้านชาวประมงซึ่งเคยแกะเนื้อหอยไปขายต่างกำลังลำบากจากผลผลิตทางทะเลที่ลดลง นี่คือวิกฤตเศรษฐกิจเงียบที่เกิดขึ้นควบคู่ไปกับมลพิษจากปล่องควันซึ่งมองเห็นได้ชัดกว่า

โครงการต้นแบบที่กำลังคลี่คลาย

โรงไฟฟ้าจีเรบอน-1 มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ในฐานะโรงไฟฟ้าถ่านหินแห่งแรกของอินโดนีเซียที่เป็นของผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชน การได้รับเลือกให้ปลดระวางก่อนกำหนดจึงมีความหมายมากกว่าหมุดหมายด้านสิ่งแวดล้อม เพราะเป็นกรณีทดสอบของความร่วมมือเพื่อการเปลี่ยนผ่านพลังงานที่เป็นธรรม (Just Energy Transition Partnership) ซึ่งเป็นกรอบความร่วมมือระหว่างประเทศที่ออกแบบมาเพื่อส่งเงินทุนจากประเทศร่ำรวยไปช่วยประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ปรับระบบไฟฟ้าให้เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม อินโดนีเซียเป็นประเทศที่สองที่ลงนามในข้อตกลงลักษณะนี้ต่อจากแอฟริกาใต้ โดยมีเวียดนามและเซเนกัลเข้าร่วมโครงการในเวลาต่อมา

ความร่วมมือนี้ใช้รูปแบบการรีไฟแนนซ์ที่ซับซ้อน โดยธนาคารพัฒนาเอเชียชำระหนี้ให้เจ้าหนี้เดิมล่วงหน้าเพื่อเข้ามาเป็นผู้ให้กู้รายใหม่ในอัตราดอกเบี้ยที่ต่ำกว่า โดยมีเงื่อนไขว่าลูกหนี้ต้องตกลงยุติการดำเนินงานเมื่อชำระหนี้หมด โครงสร้างรูปแบบใหม่นี้มีเป้าหมายแสดงให้เห็นว่าการปลดระวางโรงไฟฟ้าถ่านหินก่อนกำหนดสามารถทำได้ในเชิงการเงิน พร้อมคุ้มครองผลประโยชน์ของนักลงทุน และสร้างต้นแบบสำหรับธุรกรรมลักษณะเดียวกันทั่วเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ภายใต้แผนเดิมที่ประกาศในการประชุม COP28 ธนาคารพัฒนาเอเชีย บริษัท Cirebon Electric Power หน่วยงานการลงทุนอินโดนีเซีย และบริษัทไฟฟ้าของรัฐ PLN ให้คำมั่นว่าจะปรับลดระยะเวลาสัญญาซื้อขายไฟฟ้า และยุติการจ่ายไฟภายในเดือนธันวาคม 2035 ซึ่งเร็วกว่าแผนเดิมในเดือนกรกฎาคม 2042 ถึงหกปีครึ่ง แพ็กเกจรีไฟแนนซ์ประเมินไว้ที่ 230-300 ล้านดอลลาร์สหรัฐ รวมค่าชดเชยเงินปันผลในอนาคตที่ผู้ถือหุ้นจะสูญเสียไป

อย่างไรก็ตาม ความร่วมมือนี้ประสบปัญหาในการเปลี่ยนคำมั่นให้เป็นการลงมือทำ แม้เงินทุนรวมจะเพิ่มขึ้นเป็น 21,800 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่ตามแถลงการณ์ของรัฐบาลอินโดนีเซีย มีเงินเพียงราว 3,400 ล้านดอลลาร์สหรัฐที่พร้อมนำมาใช้จริง สถานการณ์ยิ่งเลวร้ายลงเมื่อรัฐบาลวอชิงตันถอนตัวจากโครงการทั้งหมด ทำให้เยอรมนีและญี่ปุ่นต้องร่วมกันรับบทผู้นำ ภีมา ยุดิสทีรา อาดีเนการา ผู้อำนวยการบริหารศูนย์ศึกษาด้านเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย มองว่ากรอบความร่วมมือนี้อยู่ในภาวะชะงักงัน ส่วนหนึ่งเพราะประเทศพันธมิตรมีโครงการเปลี่ยนผ่านพลังงานของตนเอง เช่น ประชาคมเอเชียปลอดการปล่อยมลพิษของญี่ปุ่น

นั่นหมายความว่าแต่ละประเทศไม่ได้ให้ความสำคัญกับ JETP เป็นลำดับแรก

เขาเสนอว่าจำเป็นต้องปรับโครงสร้างข้อตกลงใหม่ โดยให้ความสำคัญกับผลกระทบต่อชุมชนท้องถิ่นมากขึ้น

ข้อจำกัดทางเทคนิคและเศรษฐกิจ

เบื้องหลังการกลับคำตัดสินด้านนโยบายคือความท้าทายทางเทคนิคที่ซับซ้อนและความกังวลทางเศรษฐกิจ ในเดือนธันวาคม รัฐบาลอินโดนีเซียประกาศว่าโรงไฟฟ้าจีเรบอน-1 จะยังเดินเครื่องต่อ โดยอ้างถึงอายุการใช้งานที่อาจยาวนานและเทคโนโลยีซูเปอร์คริติคัล ซึ่งเผาไหม้ถ่านหินได้มีประสิทธิภาพกว่าโรงไฟฟ้ารุ่นเก่า เจ้าหน้าที่ระบุว่าจะพยายามปิดโรงไฟฟ้าที่มีประสิทธิภาพต่ำกว่าแทน การตัดสินใจนี้สะท้อนความกังวลอย่างมากต่อราคาไฟฟ้าและเสถียรภาพของระบบสายส่ง

โรงไฟฟ้าซูเปอร์คริติคัลทำงานที่อุณหภูมิและแรงดันสูงกว่าโรงไฟฟ้าถ่านหินทั่วไป จึงมีประสิทธิภาพเชิงความร้อนสูงกว่าและปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ต่อเมกะวัตต์ชั่วโมงน้อยกว่า อย่างไรก็ตาม เมื่อเทียบกับพลังงานหมุนเวียน โรงไฟฟ้าเหล่านี้ยังปล่อยมลพิษและก๊าซเรือนกระจกในปริมาณมาก ข้ออ้างของรัฐบาลที่ว่าเทคโนโลยีใหม่เป็นเหตุผลให้เดินเครื่องต่อไปได้นั้นขัดกับหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ด้านภูมิอากาศ ซึ่งชี้ว่าต้องเร่งปลดระวางเชื้อเพลิงฟอสซิลเพื่อให้บรรลุเป้าหมายอุณหภูมิโลก

PLN ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจด้านไฟฟ้า มีข้อกำหนดด้านกฎระเบียบให้รักษากำลังสำรองของระบบสายส่งไว้ที่ร้อยละ 30 เพื่อเป็นกันชนรองรับความผันผวนของอุปสงค์ การปลดระวางโรงไฟฟ้าจีเรบอน-1 จะทำให้ต้องเพิ่มแหล่งพลังงานหมุนเวียนหลายประเภท รวมถึงลงทุนในระบบกักเก็บพลังงานและเทคโนโลยีโครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะ เพื่อให้เชื่อมต่อระบบได้อย่างราบรื่นโดยไม่เกิดไฟฟ้าดับ สถาบันโลวีประเมินว่า PLN ต้องลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน 1,300 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อยกระดับระบบให้รองรับการเชื่อมต่อพลังงานหมุนเวียนและรักษาเสถียรภาพในระยะยาว

ฟับบี ตูมีวา ผู้อำนวยการบริหารสถาบันปฏิรูปบริการสาธารณะขั้นพื้นฐาน เชื่อว่ารัฐบาลกังวลว่าราคาไฟฟ้าจะสูงขึ้น เพราะยังไม่แน่ชัดว่าจะหาเงินทุนสำหรับกำลังการผลิตทดแทนได้จากที่ใด

ตอนนี้ยังมีเงินทุนไม่ครบสำหรับสร้างโครงสร้างพื้นฐานมาทดแทนโรงไฟฟ้าถ่านหิน

ความกังวลเรื่องภาระขาดทุนของรัฐและการขึ้นราคาสำหรับผู้บริโภคดูเหมือนจะมีน้ำหนักเหนือคำมั่นด้านสิ่งแวดล้อม ทั้งที่การปรับปรุงประสิทธิภาพโครงข่ายไฟฟ้าคือการลงทุนที่อินโดนีเซียควรทำมานานแล้ว เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ ไม่ใช่เพียงต้นทุนจากการปิดโรงไฟฟ้า

ต้นทุนด้านสุขภาพและสิ่งแวดล้อม

ขณะที่ผู้กำหนดนโยบายพิจารณาต้นทุนทางเศรษฐกิจ ชุมชนที่อยู่รอบโรงไฟฟ้าจีเรบอน-1 กลับต้องแบกรับผลกระทบโดยตรงจากการเดินเครื่องต่อไป ชาวบ้านจำนวนมากรายงานว่าปัญหาระบบทางเดินหายใจเพิ่มขึ้นนับตั้งแต่โรงไฟฟ้าเริ่มดำเนินงานในปี 2012 งานวิจัยของศูนย์วิจัยพลังงานและอากาศสะอาด (CREA) เชื่อมโยงการปล่อยมลพิษทางอากาศจากโรงไฟฟ้าเข้ากับการเสียชีวิตกว่า 400 รายต่อปี แม้เจ้าของโรงไฟฟ้ายืนยันว่าปฏิบัติตามเกณฑ์การปล่อยมลพิษที่กำหนดทุกประการ

งานศึกษาของ CREA ระบุว่าฝุ่นละออง ซัลเฟอร์ไดออกไซด์ และไนโตรเจนออกไซด์ เป็นปัจจัยหลักที่มีส่วนทำให้มีผู้เสียชีวิตประมาณ 400 รายต่อปี โดยกลุ่มเปราะบางอย่างเด็กและผู้สูงอายุเผชิญความเสี่ยงต่อโรคระบบทางเดินหายใจและหัวใจและหลอดเลือดสูงขึ้น ภาระด้านสุขภาพเหล่านี้ตกอยู่กับชุมชนชาวประมงรายได้น้อยอย่างไม่เป็นธรรม ซึ่งเข้าไม่ถึงบริการทางการแพทย์และไม่มีโอกาสหางานอื่น

ความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมไม่ได้จำกัดอยู่ที่คุณภาพอากาศ นอกจากการปล่อยน้ำร้อนที่ส่งผลต่อจำนวนปลาแล้ว โรงไฟฟ้ายังรบกวนระบบนิเวศทางทะเลทั้งหมด ซึ่งครั้งหนึ่งเคยหล่อเลี้ยงอาชีพเก็บหอยและหอยแมลงภู่ของคนในท้องถิ่น ปัจจุบันโรงไฟฟ้าทั้งสองแห่งปล่อยน้ำทิ้งที่มีความร้อนและมลพิษทางอากาศ ชาวบ้านกล่าวโทษสิ่งเหล่านี้ว่าเป็นสาเหตุให้หอยแมลงภู่เขียวหายไป และจำนวนปลาลดลงจนกระทบครอบครัวหลายสิบครอบครัวที่เคยพึ่งพารายได้จากประมง

การกลับคำตัดสินด้านนโยบายบั่นทอนความเชื่อมั่นระหว่างชุมชนท้องถิ่นกับรัฐบาล โมฮัมหมัด อาน อันวารุดดิน นักเคลื่อนไหวท้องถิ่นที่รณรงค์ให้ปิดโรงไฟฟ้า กล่าวสะท้อนความรู้สึกถูกหักหลังที่แพร่หลายในชุมชน

เราไม่เชื่อสิ่งที่รัฐบาลพูดอีกต่อไปแล้ว

แต่สถานการณ์นี้ก็ก่อให้เกิดความแตกแยกอันเจ็บปวดในชุมชนเช่นกัน โซเปียน ซูปุตรา พนักงานรักษาความปลอดภัยที่โรงไฟฟ้า เป็นตัวแทนของอีกด้านหนึ่งของปัญหานี้

ผมไม่ได้หน้าไหว้หลังหลอก ผมเป็นเสาหลักของครอบครัว ทำงานหาเลี้ยงภรรยาและลูก ๆ ที่นั่น

คำบอกเล่าของเขาชี้ให้เห็นว่า การจ้างงานที่โรงไฟฟ้าช่วยสร้างความมั่นคงทางเศรษฐกิจให้บางครอบครัว ขณะเดียวกันก็ทำลายอาชีพของครอบครัวอื่น

ความเชื่อมั่นของนักลงทุนและทางเลือกอื่น

การยกเลิกแผนปลดระวางโรงไฟฟ้าจีเรบอน-1 ก่อนกำหนดส่งผลสำคัญต่อความสามารถของอินโดนีเซียในการดึงดูดเงินลงทุนเอกชนเพื่อเปลี่ยนผ่านพลังงาน ทีซา มาฟีรา ผู้อำนวยการสาขาอินโดนีเซียของ Climate Policy Initiative เตือนว่า เนื่องจากข้อตกลงจีเรบอนออกแบบโดยอาศัยเงินทุนเอกชน การยกเลิกอาจบั่นทอนความเชื่อมั่นของภาคเอกชนต่อข้อตกลงลักษณะเดียวกันกับโรงไฟฟ้าของ PLN หรือผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนที่ขายไฟให้รัฐวิสาหกิจแห่งนี้

ดินิตา เซทยาวาตี นักวิเคราะห์พลังงานเอเชียจาก Ember มองว่าการกลับคำของรัฐบาลส่งสัญญาณที่คลุมเครือเกี่ยวกับความมุ่งมั่นในการทยอยเลิกใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล การตัดสินใจนี้สะท้อนความจำเป็นเร่งด่วนในการหาเงินทุนสร้างโรงไฟฟ้าทางเลือกที่สะอาดกว่า เพื่อรองรับความต้องการพลังงานที่เพิ่มขึ้นของอินโดนีเซีย เธอเสนอว่าการเปลี่ยนผ่านพลังงานที่ขับเคลื่อนด้วยตลาด ซึ่งรวมถึงการยกเลิกกฎควบคุมการจำหน่ายไฟฟ้าและการอุดหนุนอย่างมีกลยุทธ์ อาจได้ผลดีกว่ารูปแบบความร่วมมือในปัจจุบัน

รูปแบบการเปลี่ยนผ่านที่ขับเคลื่อนด้วยตลาดจะต้องยุติการผูกขาดการจำหน่ายไฟฟ้าของ PLN เพื่อเปิดทางให้ผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนเอกชนขายไฟฟ้าโดยตรงแก่ผู้บริโภคและภาคอุตสาหกรรม การยกเลิกกฎควบคุมดังกล่าวอาจเร่งการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลม โดยไม่ต้องพึ่งการลงทุนขนาดใหญ่ของรัฐในโครงสร้างพื้นฐานระบบสายส่ง แต่ก็จะท้าทายรูปแบบรัฐวิสาหกิจด้านไฟฟ้าที่ครองระบบไฟฟ้าอินโดนีเซียมาตั้งแต่ได้รับเอกราช

แม้ประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต ให้คำมั่นในปี 2024 ว่าจะทยอยยุติโรงไฟฟ้าเชื้อเพลิงฟอสซิลภายใน 15 ปี แต่แนวโน้มปัจจุบันกลับชี้ไปในทิศทางตรงกันข้าม PLN รัฐวิสาหกิจด้านไฟฟ้าคาดการณ์ว่าจะมีกำลังการผลิตใหม่จากถ่านหินและก๊าซ 16.6 กิกะวัตต์ภายในปี 2034 ขณะที่โรงไฟฟ้าถ่านหินที่ผลิตไฟฟ้าใช้เองในพื้นที่อุตสาหกรรมจะเพิ่มอีก 31 กิกะวัตต์ ตามงานศึกษาของ CREA การขยายกำลังผลิตนี้ขัดกับถ้อยแถลงเรื่องการทยอยเลิกใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล และชี้ว่าหากไม่ปฏิรูปเชิงโครงสร้างด้านเงินทุนและการบริหารระบบสายส่ง ความร่วมมือด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศอาจแข่งขันกับความต้องการเร่งด่วนด้านความมั่นคงทางพลังงานและการเติบโตทางเศรษฐกิจได้ยาก

ปฏิรูปการเปลี่ยนผ่าน

การกอบกู้การเปลี่ยนผ่านพลังงานของอินโดนีเซียจำเป็นต้องแก้ไขอุปสรรคทางกฎหมายและการเงินที่ทำให้ข้อตกลงจีเรบอน-1 หยุดชะงัก ประเด็นด้านกฎระเบียบสำคัญข้อหนึ่งคือ ค่าใช้จ่าย 1,300 ล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับระบบสายส่งจะจัดเป็นค่าใช้จ่ายที่เบิกจ่ายได้ภายใต้กฎระเบียบประธานาธิบดีฉบับที่ 112/2022 หรือไม่ การยอมรับว่าการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานเหล่านี้เป็นวาระแห่งชาติด้านยุทธศาสตร์ แทนที่จะมองเป็นภาระขาดทุนของรัฐ จะช่วยลดแรงกดดันต่อ PLN และทำให้แนวทางด้านเงินทุนในอนาคตชัดเจนขึ้น

กระทรวงการคลัง กระทรวงพลังงาน และกระทรวงรัฐวิสาหกิจต้องออกคำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษรที่ชัดเจนให้ PLN ดำเนินการลงทุนในระบบสายส่งที่จำเป็น นอกจากนี้ กระทรวงพลังงานควรจัดทำแผนการปลดระวางก่อนกำหนดอย่างเป็นทางการ ขณะที่ PLN บรรจุแผนปิดโรงไฟฟ้าไว้ในแผนธุรกิจจัดหาไฟฟ้า เพื่อให้มาตรการเหล่านี้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ระดับชาติโดยรวม ไม่ใช่เป็นเพียงโครงการนำร่องที่แยกส่วน

ประเทศพันธมิตรระหว่างประเทศต้องปรับโครงการที่แข่งขันกันให้สอดประสานกันด้วย เมื่อญี่ปุ่นเดินหน้าโครงการประชาคมเอเชียปลอดการปล่อยมลพิษ สหรัฐฯ ถอนตัวจากบทบาทผู้นำ และประเทศยุโรปเสนอข้อตกลงแบบทวิภาคี การแบ่งแยกของเงินทุนด้านสภาพภูมิอากาศยิ่งทำให้การตัดสินใจของอินโดนีเซียซับซ้อน แนวทางที่เป็นเอกภาพ โดยให้ความสำคัญกับการลงทุนในระบบสายส่งควบคู่กับการปลดระวางโรงไฟฟ้า และคำนึงถึงความต้องการทางเศรษฐกิจของทั้งชุมชนชาวประมงและคนงานโรงไฟฟ้า คือหนทางเดียวที่ใช้ได้จริง

สำหรับชุมชนชาวประมงในจีเรบอน เวลากำลังจะหมดลง ซาร์จุมยืนยันว่าจะรณรงค์ให้ปิดต่อไป เพราะกังวลต่อสุขภาพของลูกและหลาน

ผมคิดว่ามันกำลังฆ่าคนจีเรบอนอย่างช้า ๆ

ขณะที่อินโดนีเซียกำลังชั่งน้ำหนักทางเลือกต่าง ๆ ควันยังคงลอยขึ้นเหนือชวาตะวันตก เป็นเครื่องเตือนใจที่มองเห็นได้ชัดว่าการเปลี่ยนผ่านพลังงานไม่ใช่เพียงโจทย์ทางเทคนิคด้านการบริหารระบบสายส่งและการจัดหาเงินทุน แต่เป็นการตัดสินใจที่กำหนดว่าชุมชนจะอยู่รอดหรือไม่ และคำมั่นด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศจะยังน่าเชื่อถือเพียงใด

ประเด็นสำคัญ

• อินโดนีเซียกลับคำแผนปิดโรงไฟฟ้าถ่านหินจีเรบอน-1 ภายในปี 2035 โดยอ้างประสิทธิภาพทางเทคนิคและข้อกังวลด้านต้นทุน
• โรงไฟฟ้าแห่งนี้เป็นโครงการต้นแบบของความร่วมมือเพื่อการเปลี่ยนผ่านพลังงานที่เป็นธรรมมูลค่า 21,800 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งเบิกจ่ายเงินจริงแล้วเพียง 3,400 ล้านดอลลาร์สหรัฐ
• ชุมชนชาวประมงท้องถิ่นระบุว่า การปล่อยน้ำร้อนและจำนวนสัตว์น้ำที่ลดลงทำลายอาชีพทำกิน
• งานศึกษาด้านสุขภาพเชื่อมโยงโรงไฟฟ้าแห่งนี้กับการเสียชีวิตก่อนวัยอันควรกว่า 400 รายต่อปีจากมลพิษทางอากาศ
• การตัดสินใจนี้บั่นทอนความเชื่อมั่นของนักลงทุนเอกชนต่อโครงการเปลี่ยนผ่านพลังงานของอินโดนีเซีย
• อินโดนีเซียยังคงวางแผนเพิ่มกำลังการผลิตจากเชื้อเพลิงฟอสซิลอีก 16.6 กิกะวัตต์ แม้ให้คำมั่นว่าจะทยอยเลิกใช้ถ่านหิน