แรงงานเกาหลีใต้สองในสามถูกติดต่องานนอกเวลาทำงาน ขณะที่กฎหมายสิทธิตัดขาดจากงานยังชะงัก

แรงงานที่ต้องพร้อมทำงานตลอดเวลา

พนักงานในเกาหลีใต้สองในสามได้รับโทรศัพท์หรือข้อความเกี่ยวกับงานนอกเวลาทำงานในช่วงปีที่ผ่านมา ตามผลสำรวจที่เผยแพร่เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2025 งานวิจัยนี้จัดทำโดย Global Research จากกลุ่มตัวอย่างชาวเกาหลีใต้อายุ 19 ปีขึ้นไปจำนวน 1,000 คน พบว่าผู้ตอบแบบสำรวจ 66 เปอร์เซ็นต์เคยได้รับการติดต่อจากผู้บังคับบัญชาหลังเลิกงาน หรือในช่วงสุดสัปดาห์และวันหยุด อย่างน้อยหนึ่งครั้ง สถิตินี้สะท้อนวิกฤตที่ทวีความรุนแรงขึ้นในประเทศซึ่งเส้นแบ่งระหว่างชีวิตการทำงานกับชีวิตส่วนตัวเลือนรางลงเรื่อย ๆ ทำให้คนทำงานต้องผูกติดกับอุปกรณ์สื่อสารและตัดขาดจากงานได้ยาก

ผลสำรวจเผยให้เห็นรูปแบบการรุกล้ำเวลาส่วนตัวที่ลึกซึ้งขึ้น ผู้ที่ถูกติดต่อราว 31 เปอร์เซ็นต์ได้รับข้อความหลัง 22.00 น. ขณะที่มากกว่า 45 เปอร์เซ็นต์ระบุว่าเรื่องที่ติดต่อมานั้นไม่ใช่เรื่องเร่งด่วน แม้คำขอจำนวนมากจะไม่จำเป็นต้องดำเนินการทันที แต่คนทำงานส่วนใหญ่ก็ยังตอบสนอง เมื่อได้รับการติดต่อ พนักงาน 30.5 เปอร์เซ็นต์จัดการคำขอทันทีจากระยะไกล ส่วน 60.6 เปอร์เซ็นต์จัดการเรื่องดังกล่าวในวันทำงานถัดไป มีเพียง 8.9 เปอร์เซ็นต์ที่ระบุว่าไม่ได้ตอบกลับเลย

ทนายจอง โซยอน จาก Workplace Gapjil 119 องค์กรด้านสิทธิแรงงาน ชี้ให้เห็นผลกระทบต่อผู้คนจากการเชื่อมต่อตลอดเวลาเช่นนี้

กรณีคนทำงานร้องเรียนว่ามีอาการเหนื่อยล้าจากการต้องเชื่อมต่อตลอดเวลากำลังเพิ่มขึ้น จำเป็นต้องมีกฎหมายคุ้มครองอย่างเร่งด่วน

ความถี่และรูปแบบการรุกล้ำเวลาส่วนตัว

ผลสำรวจของ Global Research ซึ่งจัดทำระหว่างวันที่ 1 ถึง 14 ตุลาคม 2025 แจกแจงความถี่ของการติดต่อนอกเวลาทำงานไว้อย่างละเอียด ผู้ตอบแบบสำรวจกลุ่มใหญ่ที่สุด 21.2 เปอร์เซ็นต์ ระบุว่าได้รับการติดต่อเดือนละ 1-3 ครั้ง รองลงมาคือกลุ่มที่ได้รับการติดต่อสัปดาห์ละ 1-2 ครั้ง (20.6 เปอร์เซ็นต์) ปีละ 1-10 ครั้ง (18.6 เปอร์เซ็นต์) และมากกว่าสัปดาห์ละ 3 ครั้ง (5.6 เปอร์เซ็นต์) แม้บางคนอาจมองว่าข้อความเป็นครั้งคราวไม่ใช่เรื่องร้ายแรง แต่ผลสะสมทำให้เกิดสิ่งที่นักวิจัยเรียกว่า “ความเครียดจากเทคโนโลยี” ซึ่งระบุขึ้นครั้งแรกในช่วงทศวรรษ 1980 หมายถึงภาวะที่บุคคลไม่สามารถปรับตัวเข้ากับเทคโนโลยีดิจิทัลที่พัฒนาอย่างรวดเร็วได้

ข้อมูลในอดีตบ่งชี้ว่าปัญหานี้รุนแรงขึ้นในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ผลศึกษาปี 2015 ของสถาบันวิจัยแรงงานเกาหลีระบุว่า แรงงาน 70.3 เปอร์เซ็นต์ใช้สมาร์ตดีไวซ์ทำงานนอกเวลาหรือในวันหยุดอยู่แล้ว ภายในปี 2021 ผลสำรวจของสถาบันวิจัยคยองกีพบว่า ลูกจ้างรับค่าจ้าง 87.8 เปอร์เซ็นต์จากทั้งหมด 500 คนได้รับคำสั่งงานนอกเวลาทำงาน โดยส่วนใหญ่มักผ่านแอปส่งข้อความส่วนตัว เช่น KakaoTalk การระบาดของโควิด-19 เร่งให้แนวโน้มนี้ชัดเจนขึ้น เพราะทำให้การทำงานทางไกลกลายเป็นเรื่องปกติ และฝังการเชื่อมต่อตลอดเวลาไว้ในวัฒนธรรมการทำงานลึกยิ่งขึ้น

ผลกระทบต่อสุขภาพที่มีหลักฐานรองรับ

ภาระทางจิตใจจากการต้องพร้อมทำงานอยู่เสมอส่งผลให้เกิดอาการทางกายที่วัดได้ งานศึกษาที่ตีพิมพ์ในวารสาร Annals of Occupational and Environmental Medicine วิเคราะห์ข้อมูลจากการสำรวจสภาพการทำงานของเกาหลีครั้งที่ 6 และพบความเชื่อมโยงอย่างมีนัยสำคัญระหว่างการใช้อุปกรณ์โทรคมนาคมนอกเวลาทำงานกับอาการปวดศีรษะและปวดตาจากการทำงาน นักวิจัยศึกษาพนักงานออฟฟิศประจำที่ไม่ได้ทำงานเป็นกะจำนวน 8,644 คน และพบว่าแม้การติดต่อนอกเวลาจะเกิดขึ้นไม่บ่อย ก็เพิ่มโอกาสเกิดอาการเหล่านี้ 29.2 เปอร์เซ็นต์ เมื่อเทียบกับผู้ที่ไม่เคยได้รับการติดต่อ

ความเสี่ยงเพิ่มขึ้นตามความถี่ คนทำงานที่ได้รับการติดต่อเดือนละหลายครั้งมีอัตราส่วนโอกาสเกิดอาการปวดศีรษะและปวดตาสูงขึ้น 55.1 เปอร์เซ็นต์ ส่วนผู้ที่ได้รับการติดต่อทุกวันมีความเสี่ยงเพิ่มขึ้น 54.8 เปอร์เซ็นต์ ที่น่าสังเกตคือ ผู้ที่ได้รับการติดต่อเดือนละหลายครั้งกลับมีความเสี่ยงสูงกว่าผู้ที่ได้รับการติดต่อรายสัปดาห์หรือทุกวันเล็กน้อย ซึ่งอาจเป็นเพราะความคาดเดาไม่ได้และความเครียดจากการติดต่อเป็นครั้งคราวรบกวนช่วงเวลาพักฟื้น

คนทำงานที่ใช้อุปกรณ์โทรคมนาคมทำงานหลังเวลาทำงานปกติมีแนวโน้มเกิดอาการปวดศีรษะและปวดตาจากการทำงานมากกว่าผู้ที่ไม่ได้ใช้อุปกรณ์ดังกล่าว

งานวิจัยระบุว่าอาการเหล่านี้เกิดจากการครุ่นคิดเรื่องงาน โดยพนักงานยังคงคิดถึงปัญหาในการทำงานระหว่างเวลาส่วนตัว ส่งผลให้มีการหลั่งคอร์ติซอลเพิ่มขึ้นและคุณภาพการนอนแย่ลง คนทำงานที่มีความผิดปกติในการนอนมีโอกาสเกิดอาการปวดศีรษะและปวดตาจากการทำงานมากกว่าผู้ที่ไม่มีปัญหาการนอนถึงสามเท่า ก่อให้เกิดวงจรสุขภาพที่ถดถอยและส่งผลกระทบทั้งต่อความเป็นอยู่ที่ดีและผลิตภาพ

ทางตันทางกฎหมายและสิทธิในการตัดขาดจากงาน

แม้ประชาชนส่วนใหญ่สนับสนุนให้มีมาตรการแทรกแซง แต่ความพยายามออกกฎหมายคุ้มครองแรงงานกลับล้มเหลวซ้ำแล้วซ้ำเล่า ผู้ตอบแบบสำรวจ Global Research มากกว่า 80 เปอร์เซ็นต์สนับสนุนการออกมาตรการทางกฎหมายเพื่อจำกัดการติดต่องานนอกเวลาทำงาน นับตั้งแต่ปี 2016 มีการเสนอแก้ไขพระราชบัญญัติมาตรฐานแรงงานหลายครั้งเพื่อรับรองสิทธิในการตัดขาดจากงาน แต่ร่างทั้งหมดถูกปัดตกโดยอัตโนมัติเมื่อวาระสิ้นสุดลง ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 20 และ 21

แนวคิดเรื่องสิทธิในการตัดขาดจากงานเสนอขึ้นครั้งแรกในปี 2015 โดยบรูโน เมตต์ลิง และต่อมาถูกนำไปบรรจุในกฎหมายแรงงานฝรั่งเศสในปี 2017 นับแต่นั้น ประเทศอย่างสโลวาเกีย อิตาลี และฟิลิปปินส์ก็ออกมาตรการคุ้มครองในลักษณะเดียวกัน แต่เกาหลีใต้ยังคงไม่มีชื่ออยู่ในกลุ่มนี้ ทำให้คนทำงานไม่มีช่องทางทางกฎหมายในการรับมือเมื่อนายจ้างเรียกร้องความสนใจในช่วงเวลาพัก

ขณะนี้มีร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องสองฉบับอยู่ระหว่างการพิจารณาในสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 22 ซึ่งเสนอโดยผู้แทนพัค ฮงแบ จากพรรคประชาธิปไตยเกาหลี และผู้แทนคิม วีซัง จากพรรคพลังประชาชน ข้อเสนอเหล่านี้เป็นความพยายามล่าสุดในการกำหนดขอบเขตเวลาส่วนตัว แต่อนาคตของร่างกฎหมายยังไม่แน่นอน เมื่อพิจารณาจากรูปแบบการดำเนินงานของฝ่ายนิติบัญญัติในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา

รากฐานทางวัฒนธรรมของการทำงานหนักเกินไป

ปัญหาการติดต่องานนอกเวลาของเกาหลีใต้สะท้อนปัญหาเชิงโครงสร้างที่ลึกกว่านั้นในตลาดแรงงานและบรรทัดฐานทางสังคม ผลสำรวจของมหาวิทยาลัยสแตนฟอร์ดซึ่งสอบถามบัณฑิตมหาวิทยาลัยทั่วโลก 16,000 คนพบว่า ชาวเกาหลีใต้ทำงานจากบ้านเฉลี่ยเพียง 0.5 วันต่อสัปดาห์ ต่ำที่สุดในบรรดา 40 ประเทศหลักที่ศึกษา แคนาดาอยู่ในอันดับสูงสุดที่ 1.9 วัน ขณะที่ประเทศเพื่อนบ้านในภูมิภาคอย่างญี่ปุ่น (0.7 วัน) และจีน (0.6 วัน) ยังมีความยืดหยุ่นมากกว่าเล็กน้อย

นักวิจัยระบุว่าความไม่ยืดหยุ่นนี้มีสาเหตุมาจากบรรทัดฐานการทำงานแบบยึดหมู่คณะ โครงสร้างองค์กรที่มีลำดับชั้น และการให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลต่อหน้า พนักงานประจำในเกาหลีใต้มากกว่า 80 เปอร์เซ็นต์ระบุว่านายจ้างเป็นผู้กำหนดตารางงานทั้งหมด ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยยุโรปเกือบ 20 จุดเปอร์เซ็นต์ การขาดอิสระนี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่การทำงานทางไกล แต่ยังรวมถึงการไม่สามารถกำหนดเวลาเริ่มและเลิกงานด้วยตนเอง หรือทำงานลดชั่วโมงได้

แรงกดดันทางวัฒนธรรมให้ต้องทำงานอย่างมีผลิตภาพตลอดเวลาปรากฏในปรากฏการณ์อย่าง “คากงจก” (Cagongjok) คำที่ใช้อธิบายคนหนุ่มสาวชาวเกาหลีใต้ที่อ่านหนังสือหรือทำงานในคาเฟ่เป็นเวลานาน เมื่อไม่นานมานี้ Starbucks Korea ได้ออกแนวทางเพื่อควบคุมกรณีสุดโต่งที่ลูกค้านำจอคอมพิวเตอร์ตั้งโต๊ะ เครื่องพิมพ์ และปลั๊กพ่วงหกช่องมาตั้งสถานีทำงานตลอดทั้งวัน แม้สิ่งนี้จะสะท้อนความมุ่งมั่นส่วนบุคคล แต่ก็เป็นสัญญาณว่าสังคมมีพื้นที่สาธารณะและพื้นที่ส่วนตัวสำหรับพักผ่อนลดน้อยลง จนผู้คนต้องใช้ทุกพื้นที่ที่มีเพื่อทำงานอย่างมีผลิตภาพ

ความย้อนแย้งทางเศรษฐกิจและปัจจัย AI

สถานการณ์นี้มีตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจที่ขัดแย้งกัน แม้ระบบทำงานไม่เกิน 52 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ซึ่งทยอยนำมาใช้กับบริษัทขนาดใหญ่ตั้งแต่ปี 2018 จะทำให้ชั่วโมงทำงานเฉลี่ยต่อวันลดลงจาก 6 ชั่วโมง 23 นาทีในปี 2019 เหลือ 6 ชั่วโมง 8 นาทีในปี 2024 แต่ระยะเวลาการนอนกลับลดลงเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่เริ่มบันทึกข้อมูลในปี 1999 ปัจจุบันชาวเกาหลีใต้นอนเฉลี่ยวันละ 8 ชั่วโมง 4 นาที ลดลงจาก 8 ชั่วโมง 12 นาทีในปี 2019

การนำปัญญาประดิษฐ์มาใช้เพิ่มความซับซ้อนอีกด้านหนึ่ง ตามผลสำรวจของธนาคารแห่งเกาหลีที่จัดทำเมื่อกลางปี 2025 แรงงานเกาหลี 51.8 เปอร์เซ็นต์ใช้ AI เชิงสร้างสรรค์ในการทำงาน ซึ่งเกือบสองเท่าของสหรัฐฯ คนทำงานชาวเกาหลีใช้ AI สัปดาห์ละ 5-7 ชั่วโมง เทียบกับ 0.5-2 ชั่วโมงสำหรับคนทำงานชาวอเมริกัน แม้ AI จะช่วยลดชั่วโมงทำงานได้ประมาณ 3.8 เปอร์เซ็นต์ แต่ก็ทำให้เกิดงานนอกเวลาในรูปแบบใหม่ ผลสำรวจพนักงานคอลเซ็นเตอร์พบว่า 63.1 เปอร์เซ็นต์เจอข้อร้องเรียนจากลูกค้าเกี่ยวกับระบบ AI เพิ่มขึ้น ทำให้ต้องใช้เวลาดำเนินงานต่อหลังเลิกกะนานขึ้น พนักงานคนหนึ่งรายงานว่าต้องใช้เวลาเพิ่มอีกหนึ่งชั่วโมงหลังเลิกกะเพื่อจัดการงานต่อจากการรับสาย

ดัชนี Work Trend Index ปี 2025 ของ Microsoft เรียกปรากฏการณ์นี้ว่า “วันทำงานไม่รู้จบ” โดยวันทำงานยืดเยื้อไปถึงช่วงค่ำ และการประชุมหลัง 20.00 น. ทั่วโลกเพิ่มขึ้น 16 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปีก่อน รายงานระบุว่าเมื่อถึง 22.00 น. แรงงานที่ยังทำงานอยู่เกือบ 29 เปอร์เซ็นต์กลับมาเปิดกล่องจดหมายอีกครั้ง สะท้อนกิจกรรมนอกเวลาทำงานที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ข้ามพรมแดนประเทศ แต่ส่งผลเป็นพิเศษต่อวัฒนธรรมการทำงานที่เข้มข้น

นัยต่อประชากรและสังคม

การไม่สามารถตัดขาดจากงานส่งผลเกินกว่าปัญหาสุขภาพของแต่ละคน และกระทบต่อโครงสร้างประชากรและครอบครัวของประเทศ อัตราการเกิดของเกาหลีใต้ลดลงต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 0.72 ในปี 2023 และนักวิจัยเห็นว่าการขาดความยืดหยุ่นสำหรับพ่อแม่ที่ทำงานเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการสร้างครอบครัว งานศึกษาของดร.จอง ซองมี จากสถาบันพัฒนาสตรีเกาหลีพบว่า ผู้หญิงที่มีลูกอายุต่ำกว่า 6 ปีเพียง 21.9 เปอร์เซ็นต์ และผู้ชาย 17.9 เปอร์เซ็นต์มีรูปแบบการทำงานที่ยืดหยุ่น เทียบกับผู้หญิงมากกว่า 60 เปอร์เซ็นต์และผู้ชายเกือบ 58 เปอร์เซ็นต์ในสหภาพยุโรป

งานวิจัยของดร.จองชี้ว่า อิสระในการควบคุมตารางเวลาของตนเองมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจวางแผนครอบครัวมากกว่าแรงจูงใจแบบเดิม เช่น เงินอุดหนุนหรือสิทธิประโยชน์สำหรับบุตร เธอระบุว่า ในสังคมที่เวลาเป็นสิ่งฟุ่มเฟือยสำหรับครอบครัวที่ทำงาน นโยบายที่คืนอำนาจควบคุมเวลาให้พนักงานอาจช่วยเพิ่มอัตราการเกิดได้มากกว่าเงินอุดหนุนใด ๆ

องค์กรที่นำระบบการทำงานยืดหยุ่นมาใช้ในปี 2021 มีการจ้างงานเพิ่มขึ้นเฉลี่ย 3.6 เปอร์เซ็นต์ โดยองค์กรขนาดเล็กมีอัตราเพิ่มสูงถึง 6.3 เปอร์เซ็นต์ ตัวเลขเหล่านี้ชี้ว่าความยืดหยุ่นเป็นประโยชน์ต่อผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจและความเป็นอยู่ที่ดีของสังคมด้วย และท้าทายข้อสมมติที่ว่าการพร้อมทำงานตลอดเวลาช่วยเพิ่มผลิตภาพ

ประเด็นสำคัญ

• แรงงานเกาหลีใต้สองในสามได้รับการติดต่องานนอกเวลาทำงานในช่วงปีที่ผ่านมา โดย 31 เปอร์เซ็นต์ได้รับการติดต่อนอกเวลา 22.00 น.
• แรงงานมากกว่า 80 เปอร์เซ็นต์สนับสนุนมาตรการทางกฎหมายเพื่อจำกัดการติดต่องานนอกเวลา แต่ร่างกฎหมายที่เสนอมาแล้วตั้งแต่ปี 2016 ล้มเหลวซ้ำแล้วซ้ำเล่า
• งานศึกษาทางการแพทย์เชื่อมโยงการใช้อุปกรณ์นอกเวลาทำงานกับโอกาสเกิดอาการปวดศีรษะและปวดตาที่เพิ่มขึ้น โดยคนที่ได้รับผลกระทบมีความเสี่ยงสูงกว่าผู้ที่ไม่เคยได้รับการติดต่อถึง 55 เปอร์เซ็นต์
• เกาหลีใต้อยู่ในอันดับต่ำสุดของโลกด้านความยืดหยุ่นในการทำงานทางไกล โดยเฉลี่ย 0.5 วันต่อสัปดาห์ เทียบกับ 1.9 วันในแคนาดา
• แม้การใช้ AI จะช่วยลดชั่วโมงทำงานลง 3.8 เปอร์เซ็นต์ แต่การติดต่องานนอกเวลายังคงเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ระยะเวลาการนอนลดลงและอัตราการเกิดต่ำสุดเป็นประวัติการณ์