ไทยออกมาตรการเร่งด่วนช่วยค่าครองชีพ หลังสงครามตะวันออกกลางซ้ำเติมวิกฤตเศรษฐกิจทั่วภูมิภาค

ไทยเปิดมาตรการช่วยเหลือฉุกเฉิน หลังสงครามตะวันออกกลางซ้ำเติมวิกฤตเศรษฐกิจ

กระทรวงพาณิชย์เปิดตัวชุดมาตรการฉุกเฉินครั้งใหญ่ เพื่อคุ้มครองผู้บริโภคและเกษตรกรจากค่าครองชีพที่พุ่งสูง อันเป็นผลจากสงครามในตะวันออกกลางที่ทวีความรุนแรง ราคาน้ำมันโลกพุ่งทะลุ 100 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ขณะที่ช่องแคบฮอร์มุซถูกปิดกั้นโดยพฤตินัย รัฐบาลไทยจึงเร่งออกมาตรการส่วนลด ควบคุมราคา และอุดหนุนภาคเกษตร ก่อนที่ผลกระทบทางเศรษฐกิจจะลุกลามเป็นความปั่นป่วนทางสังคมในวงกว้าง

มาตรการดังกล่าวประกาศโดยจันทภัทร ปัญจมานนท์ รองอธิบดีกรมการค้าภายใน นับเป็นการแทรกแซงเศรษฐกิจภายในประเทศอย่างเข้มข้นที่สุดของรัฐบาลนับตั้งแต่ความขัดแย้งเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ หัวใจสำคัญคือโครงการไทยช่วยไทย ซึ่งเตรียมเริ่มวันที่ 1 เมษายน โดยมอบส่วนลดสูงสุด 50% สำหรับสินค้าทางเลือกกว่า 1,000 รายการ ผ่านความร่วมมือกับผู้ค้าปลีกและผู้ผลิตรายใหญ่ ขณะเดียวกัน กระทรวงฯ จะขยายโครงการธงฟ้าราคาประหยัดให้ครอบคลุมกว่า 500 แห่งทั่วประเทศ พร้อมส่งรถจำหน่ายสินค้าเคลื่อนที่ไปยังชุมชนห่างไกล

มาตรการเหล่านี้มีขึ้นในช่วงที่ไทยกำลังเผชิญแรงกดดันทางเศรษฐกิจหลายด้านพร้อมกัน สงครามระหว่างสหรัฐฯ-อิสราเอลกับอิหร่านทำให้การขนส่งน้ำมันทั่วโลกประมาณ 20% หยุดชะงักจากการปิดช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็นเส้นทางน้ำแคบที่โดยปกติมีน้ำมันดิบและก๊าซธรรมชาติเหลวราว 80% ที่มุ่งหน้าไปเอเชียขนส่งผ่าน ราคาน้ำมันดิบดูไบแตะ 158 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล เพิ่มขึ้น 122% นับตั้งแต่ต้นเดือนมีนาคม ส่งแรงกระเพื่อมไปทั่วเศรษฐกิจเอเชียที่พึ่งพาการนำเข้า

จากน้ำมันปาล์มถึงสถานีบริการ: สงครามกระทบชีวิตประจำวันอย่างไร

ผลกระทบต่อผู้บริโภคไทยเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและรุนแรง ราคาน้ำมันปาล์มบรรจุขวดพุ่งขึ้น 17% เป็น 53 บาท (1.62 ดอลลาร์) ต่อลิตร ส่วนราคาส่งน้ำดื่มบรรจุขวดปรับจาก 20 บาทเป็น 25 บาทสำหรับขนาดประหยัด 500 มิลลิลิตร หลังต้นทุนเม็ดพลาสติกและค่าขนส่งเพิ่มสูงขึ้น ผู้ผลิตรายใหญ่ 5 ราย ซึ่งรวมถึงยูนิลีเวอร์ เนสท์เล่ และสหพัฒนพิบูล (ผู้ผลิตบะหมี่กึ่งสำเร็จรูปมาม่า) แจ้งคู่ค้าทางการค้าอย่างเป็นทางการให้เตรียมรับมือกับการขึ้นราคาตั้งแต่เดือนเมษายน เนื่องจากต้นทุนวัตถุดิบและโลจิสติกส์สูงขึ้น

ตลาดเชื้อเพลิงเผชิญความผันผวนเป็นพิเศษ ช่วงแรกรัฐบาลตรึงราคาดีเซลไว้ที่ 29.94 บาทต่อลิตร โดยใช้กองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง แต่ต้นทุนการอุดหนุนสูงลิ่ว กองทุนขาดทุนมากกว่า 1 พันล้านบาท (32 ล้านดอลลาร์) ต่อวัน ภายในสองสัปดาห์ กองทุนพลิกจากเกินดุล 2.5 พันล้านบาทเป็นขาดดุลเกิน 12 พันล้านบาท เมื่อปรับเพดานราคาขึ้นเป็น 33 บาทต่อลิตรในวันที่ 18 มีนาคม ก็เกิดการแห่ซื้อเชื้อเพลิง ส่งผลให้ปริมาณการใช้น้ำมันต่อวันเพิ่มจาก 67 ล้านลิตรเป็น 84 ล้านลิตร สูงกว่ากำลังการผลิตภายในประเทศที่ 77 ล้านลิตร

อนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี กล่าวขอโทษประชาชนต่อสาธารณะ พร้อมยอมรับว่าการประเมินของรัฐบาลที่คาดว่าสงครามจะยุติลงในเวลาไม่นานนั้นไม่ถูกต้อง ในช่วงสามสัปดาห์แรกเพียงช่วงเดียว รัฐบาลใช้งบอุดหนุนไป 2 หมื่นล้านบาท โดยรายจ่ายรายวันแตะ 2 พันล้านบาท ก่อนที่รัฐบาลจะยกเลิกการตรึงราคา

มาตรการรับมือหลายด้านของรัฐบาล

นอกเหนือจากโครงการไทยช่วยไทยและธงฟ้า กระทรวงพาณิชย์ยังดำเนินมาตรการเฉพาะเพื่อรักษาเสถียรภาพราคาสินค้าจำเป็น กระทรวงฯ ติดตามสินค้าควบคุม 59 รายการ และทำข้อตกลงกับผู้ผลิตรายใหญ่ 9 ราย รวมถึงพรอคเตอร์ แอนด์ แกมเบิล ให้ตรึงราคาสินค้าอุปโภคบริโภคอย่างน้อยจนถึงเดือนเมษายน สำหรับอาหารปรุงสำเร็จ เจ้าหน้าที่จัดส่งข้าว น้ำมันพืช ไข่ และน้ำตาลให้ผู้จำหน่ายอาหารโดยตรงจากแหล่งผลิต เพื่อป้องกันการขึ้นราคาขายปลีกอย่างไม่สมเหตุสมผล

สายด่วน 1569 ที่ให้บริการตลอด 24 ชั่วโมง และแพลตฟอร์ม Line บัญชี @mr.DIT เปิดรับแจ้งเบาะแสการโก่งราคา โดยกระทรวงฯ จะเร่งดำเนินการกับข้อร้องเรียน ในกรณีหนึ่ง เจ้าหน้าที่เข้าตรวจค้นร้านจำหน่ายปุ๋ยเคมีรายใหญ่ในจังหวัดพระนครศรีอยุธยา หลังเกษตรกรร้องเรียนว่าขายสินค้าในราคาสูงเกินควร พร้อมเรียกผู้ประกอบการมาชี้แจงและขยายผลตรวจสอบเอกสารต้นทุนการซื้อสินค้า

มาตรการด้านพลังงานประกอบด้วยการปรับสัดส่วนไบโอดีเซลจาก B5 เป็น B7 และกำหนดราคาแก๊สโซฮอล์ E20 ให้ต่ำกว่า E10 ลิตรละ 5 บาท เพื่อส่งเสริมการใช้พลังงานทางเลือก รัฐบาลยังประสานกระทรวงการต่างประเทศเพื่อช่วยนำเรือไทยที่ติดค้างและบรรทุกวัตถุดิบออกจากช่องแคบฮอร์มุซ พร้อมหาแหล่งปุ๋ยใหม่เพื่อสร้างความมั่นคงด้านปัจจัยการผลิตทางการเกษตร

เกษตรกรเผชิญแรงกดดัน: ต้นทุนปุ๋ยและโครงการธงเขียวพลัส

เกษตรกรผู้ผลิตต้องรับมือกับภัยคุกคามสองด้าน ทั้งต้นทุนเชื้อเพลิงและราคาปุ๋ยที่สูงขึ้น กระทรวงฯ ตระหนักถึงความเปราะบางดังกล่าว จึงเตรียมเปิดโครงการธงเขียวพลัสเพื่อเสริมมาตรการช่วยเหลือที่มีอยู่ เกษตรกรที่ถือบัตรดินดีซึ่งออกโดยกรมพัฒนาที่ดิน ผู้ที่ได้รับการรับรองมาตรฐานการปฏิบัติทางการเกษตรที่ดี หรือสมาชิกศูนย์จัดการดินและปุ๋ยชุมชน จะได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มเติม 200 บาท (7.80 ดอลลาร์) พร้อมคูปองมูลค่า 200 บาทสำหรับซื้อปุ๋ยอินทรีย์

เมื่อรวมกับความช่วยเหลือที่มีอยู่ เกษตรกรแต่ละรายอาจได้รับเงินสนับสนุนรวมสูงสุด 1,400 บาท โครงการจะเริ่มใน 50 จังหวัด โดยเปิดตัวที่กำแพงเพชรช่วงปลายเดือนเมษายน ก่อนขยายทั่วประเทศ ทางการตั้งเป้าจัดสรรปุ๋ยราคาพิเศษ 1 ล้านกระสอบ และประสานผู้ผลิต 26 รายให้จำหน่ายสินค้าในราคาส่วนลดโดยตรงจากโรงงาน รวมปริมาณกว่า 10 ล้านกระสอบ

การมุ่งช่วยเหลือภาคเกษตรเป็นการแก้จุดเปราะบางสำคัญในห่วงโซ่ความมั่นคงทางอาหารของไทย เมื่อห่วงโซ่อุปทานโลกหยุดชะงัก การทำให้ภาคเกษตรของประเทศเข้าถึงปัจจัยการผลิตในราคาที่จ่ายไหวจึงเป็นเรื่องเร่งด่วน เพื่อป้องกันไม่ให้ราคาอาหารเพิ่มสูงขึ้นซ้ำเติมต้นทุนพลังงาน

ภาระอุดหนุน: ต้นทุนการคลังจากการตรึงราคาน้ำมัน

ตัวเลขทางการเงินของมาตรการรับมือวิกฤตไทยสะท้อนแรงกดดันอย่างหนักต่อทรัพยากรของรัฐ ผลวิเคราะห์ของวูด แมกเคนซีระบุว่า หากราคาน้ำมันอยู่ที่ 100 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลต่อเนื่องเพียง 4 เดือน ประเทศเอเชีย 8 ประเทศ รวมถึงไทย อินโดนีเซีย เวียดนาม และอินเดีย จะต้องใช้งบอุดหนุนรวมกันกว่า 8 หมื่นล้านดอลลาร์ กองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงของไทยที่ขาดดุลอยู่แล้วเป็นเพียงส่วนหนึ่งของภาระการคลังที่ประเทศต่าง ๆ ในภูมิภาคต้องเผชิญ

นายกรัฐมนตรีอนุทินชี้แจงว่า การยุติการตรึงราคาอย่างเข้มงวดไม่ได้หมายความว่าจะปล่อยให้ราคาลอยตัวเต็มที่ แต่เป็นการลดอัตราอุดหนุนจาก 24 บาทต่อลิตรเหลือ 16 บาท เพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์โลกมากขึ้นและป้องกันการลักลอบส่งน้ำมันไปยังประเทศเพื่อนบ้านที่มีราคาสูงกว่า ปัจจุบันไทยมีราคาน้ำมันเบนซินสูงเป็นอันดับ 6 และราคาดีเซลสูงเป็นอันดับ 8 ในอาเซียน โดยราคาน้ำมันยังถูกกว่ามาเลเซีย เวียดนาม และลาวอย่างมีนัยสำคัญ

ผมขอโทษประชาชนต่อความวุ่นวายที่เกิดจากการบริหารจัดการสถานการณ์น้ำมัน ขณะนี้สถานการณ์เปลี่ยนไปและมีแนวโน้มว่าจะไม่ยุติลงในเร็ววัน รัฐบาลจึงปรับมาตรการ โดยมุ่งช่วยเหลือกลุ่มเปราะบาง เช่น แรงงานรายได้น้อย เกษตรกร และผู้ประกอบการขนส่ง

รัฐบาลเริ่มรณรงค์ประหยัดพลังงาน ขอให้ครัวเรือนไทย 10 ล้านครัวเรือนลดการใช้น้ำมันวันละ 1 ลิตร ซึ่งอาจช่วยลดการนำเข้าได้วันละ 10 ล้านลิตร และประหยัดค่าใช้จ่ายภาคครัวเรือนได้ 400 ล้านบาท พร้อมลดภาระกองทุนน้ำมันวันละ 200 ล้านบาท

แรงกระเพื่อมในภูมิภาค: เอเชียตะวันออกเฉียงใต้เผชิญวิกฤตร่วมกัน

วิกฤตของไทยเป็นส่วนหนึ่งของสถานการณ์ในเอเชียที่กว้างกว่า ซึ่งประเทศที่พึ่งพาการนำเข้าพลังงานกำลังเผชิญความเปราะบางเชิงโครงสร้างอย่างหนัก ก่อนเกิดสงคราม น้ำมันดิบราว 80% ที่ผ่านช่องแคบฮอร์มุซมุ่งหน้าไปยังโรงกลั่นในเอเชีย ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้พึ่งพาแหล่งน้ำมันจากอ่าวเปอร์เซียคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 90% และ 70% ของการนำเข้าน้ำมันตามลำดับ แม้แต่ประเทศเศรษฐกิจขนาดใหญ่อย่างจีนและอินเดีย ซึ่งกระจายแหล่งนำเข้าไปยังรัสเซียและสหรัฐฯ ก็ยังพึ่งพาตะวันออกกลางสำหรับน้ำมันดิบราวครึ่งหนึ่งของปริมาณที่ใช้

รัฐบาลทั่วภูมิภาคออกมาตรการแทรกแซงที่ไม่เคยมีมาก่อน ฟิลิปปินส์เริ่มใช้สัปดาห์ทำงาน 4 วันสำหรับข้าราชการ และเร่งออกกฎหมายระงับภาษีสรรพสามิตน้ำมัน เวียดนามใช้เงินกองทุนรักษาเสถียรภาพเชื้อเพลิงจนหมด หลังถอนเงินจากกองทุนติดต่อกัน 6 ครั้ง พร้อมส่งเสริมให้ทำงานจากบ้าน ส่วนมาเลเซียใช้งบประมาณประมาณ 3.2 พันล้านริงกิต (810 ล้านดอลลาร์) ต่อเดือนเพื่อคงราคาน้ำมันเบนซินที่ได้รับอุดหนุนไว้ที่ลิตรละ 1.99 ริงกิต ขณะที่ราคาดีเซลที่ไม่ได้รับอุดหนุนพุ่งทำสถิติสูงสุด

ศรีลังกากำหนดโควตาน้ำมันรายสัปดาห์ จำกัดรถยนต์ไว้ที่ 15 ลิตร และรถจักรยานยนต์ 5 ลิตร ส่วนอินโดนีเซียเสี่ยงละเมิดเพดานขาดดุลการคลังตามกฎหมายที่ 3% เพื่อคงมาตรการอุดหนุนในช่วงเทศกาลอีฎิ้ลฟิตรี สิงคโปร์เผชิญความเสี่ยงเป็นพิเศษ เนื่องจากผลิตไฟฟ้า 92.2% ด้วยก๊าซธรรมชาติ โดยกาตาร์ซึ่งได้รับผลกระทบจากสงครามเป็นแหล่งก๊าซ 14.6% ของการนำเข้าดังกล่าว

ห่วงโซ่อุปทานโลกถูกคุกคาม

นอกเหนือจากน้ำมันและก๊าซ การปิดกั้นช่องแคบฮอร์มุซยังคุกคามห่วงโซ่อุปทานสำคัญด้านเทคโนโลยีและสาธารณสุข การปิดโรงงานก๊าซธรรมชาติเหลวและฮีเลียมขนาดใหญ่ของกาตาร์ส่งผลกระทบต่ออุปทานฮีเลียมทั่วโลก และสร้างความกังวลต่อภาคการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ของไต้หวันและอุตสาหกรรมผลิตชิปของเกาหลีใต้ ซึ่งต่างต้องใช้ฮีเลียมในการระบายความร้อนและทำความสะอาดชิปในกระบวนการผลิต ฮีเลียมต่างจากน้ำมันตรงที่ไม่สามารถผลิตทดแทนได้อย่างรวดเร็ว โดยก๊าซชนิดนี้สะสมขึ้นในแหล่งก๊าซธรรมชาติบางแห่งเป็นเวลาหลายพันล้านปี

กระทรวงพาณิชย์ของไทยกำลังติดตามการขนส่งสินค้าเพื่อช่วยเรือที่ติดค้างและบรรทุกวัตถุดิบ ขณะที่อุตสาหกรรมประมงใกล้หยุดชะงักจากราคาดีเซลที่พุ่งสูง ภาคการท่องเที่ยวซึ่งมีบทบาทสำคัญต่อเศรษฐกิจไทย มีจำนวนนักท่องเที่ยวลดลง 9% เมื่อเทียบกับปีก่อน โรงแรมหรูจึงเสนอส่วนลดสูงสุด 70% เพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวในประเทศ หลังนักเดินทางต่างชาติยกเลิกแผนการเดินทาง

วิกฤตยังเผยให้เห็นจุดเปราะบางด้านเวชภัณฑ์ โดยห่วงโซ่อุปทานทางการแพทย์เผชิญปริมาณขนส่งสินค้าทางอากาศผ่านสนามบินในอ่าวเปอร์เซียลดลง 80% ขณะที่การเปลี่ยนเส้นทางเดินเรืออ้อมแหลมกู๊ดโฮปทำให้การเดินทางแต่ละครั้งใช้เวลานานขึ้น 14 วัน และมีต้นทุนเชื้อเพลิงเพิ่ม 750,000 ดอลลาร์ ความปั่นป่วนเหล่านี้คุกคามตั้งแต่ยาสามัญไปจนถึงยารักษาโรคมะเร็งในระบบสาธารณสุขทั่วเอเชีย

สรุปประเด็นสำคัญ

• ไทยเริ่มโครงการไทยช่วยไทยและธงฟ้าวันที่ 1 เมษายน มอบส่วนลดสูงสุด 50% สำหรับสินค้า 1,000 รายการ ณ กว่า 500 แห่งทั่วประเทศ
• กองทุนน้ำมันขาดดุลเกิน 1.2 หมื่นล้านบาท หลังใช้เงิน 2 หมื่นล้านบาทในสามสัปดาห์เพื่อตรึงราคาน้ำมัน ก่อนปรับเพดานราคาเพื่อป้องกันการลักลอบส่งออก
• เกษตรกรจะได้รับความช่วยเหลือรวมสูงสุด 1,400 บาทผ่านโครงการธงเขียวพลัส ซึ่งตั้งเป้าจัดสรรปุ๋ยราคาพิเศษ 1 ล้านกระสอบ
• ราคาน้ำมันดิบโลกพุ่งขึ้น 122% นับตั้งแต่เดือนมีนาคม โดยน้ำมันดิบดูไบแตะ 158 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล หลังช่องแคบฮอร์มุซถูกปิดกั้น
• อนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี ขอโทษกรณีบริหารจัดการน้ำมันผิดพลาด หลังประชาชนแห่ซื้อจนเกิดการขาดแคลนในจังหวัดภาคเหนือ
• ผลวิเคราะห์ของวูด แมกเคนซีระบุว่า เอเชียอาจต้องใช้งบอุดหนุนเชื้อเพลิงรวมกว่า 8 หมื่นล้านดอลลาร์ หากราคาน้ำมันอยู่ที่ 100 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลนาน 4 เดือน
• จำนวนนักท่องเที่ยวลดลง 9% เมื่อเทียบกับปีก่อน โรงแรมหูลดราคาสูงสุด 70% เพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวในประเทศ