จีนส่งความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมฉุกเฉินให้อิหร่าน ท่ามกลางความขัดแย้งรุนแรงกับสหรัฐฯ และอิสราเอล

ความช่วยเหลือฉุกเฉินมาถึง ขณะที่วิกฤตโครงสร้างพื้นฐานทวีความรุนแรง

เมื่อวันพุธ ฉง เพ่ยอู่ เอกอัครราชทูตจีนประจำอิหร่าน ร่วมกับปิร์ฮอสเซน โคลิวานด์ ประธานสมาคมเสี้ยววงเดือนแดงอิหร่าน ณ สำนักงานใหญ่ของสมาคมฯ ในกรุงเตหะราน เพื่อส่งมอบความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมฉุกเฉินประมาณ 58 ตัน เจ้าหน้าที่อิหร่านรายงานว่า การส่งมอบครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงที่การโจมตีของสหรัฐฯ และอิสราเอลสร้างความเสียหายแก่โครงสร้างพื้นฐานกว่า 137,000 แห่งทั่วประเทศ ทั้งสนามบิน แหล่งเก็บเชื้อเพลิง สะพาน และทางรถไฟ พิธีดังกล่าวนับเป็นความเคลื่อนไหวที่เป็นรูปธรรมล่าสุดของปักกิ่งในการตอบสนองต่อความขัดแย้งที่ลุกลามทั่วภูมิภาคตั้งแต่ปลายเดือนกุมภาพันธ์ และแตกต่างจากข้อกล่าวหาเรื่องการให้ความช่วยเหลือทางทหารซึ่งครองพื้นที่การหารือระหว่างประเทศในช่วงที่ผ่านมา

ฉงเน้นย้ำถึงมิตรภาพอันยาวนานระหว่างสองประเทศ โดยระบุว่าจีนยังคงห่วงใยความเป็นอยู่ของประชาชนอิหร่านอย่างยิ่ง และมองว่าอิหร่านเป็นหุ้นส่วนสำคัญในตะวันออกกลาง เอกอัครราชทูตกล่าวว่า ความช่วยเหลือนี้สะท้อนความมุ่งมั่นของปักกิ่งต่อพันธกรณีด้านมนุษยธรรมระหว่างประเทศ และวิสัยทัศน์ในการสร้างประชาคมที่มีอนาคตร่วมกันของมนุษยชาติ นับตั้งแต่การสู้รบปะทุขึ้นเมื่อปลายเดือนกุมภาพันธ์ จีนเรียกร้องให้เกิดสันติภาพในภูมิภาคและยุติปฏิบัติการทางทหารโดยทันทีอย่างต่อเนื่อง โดยวางกรอบการส่งมอบความช่วยเหลือไว้ในแนวทางการทูตที่กว้างขึ้น ซึ่งให้ความสำคัญกับการเจรจามากกว่าการยกระดับความขัดแย้ง พร้อมปกป้องชีวิตพลเรือน

โคลิวานด์แสดงความขอบคุณอย่างยิ่งต่อการสนับสนุนอย่างต่อเนื่องของจีนในช่วงเวลาที่ยากลำบาก โดยกล่าวถึงความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมที่จีนเคยมอบให้หลังเกิดเหตุโจมตีโรงเรียนประถมศึกษาชาจาเรห์ ตัยเยเบห์ ในเมืองมินาบ ทางตอนใต้ของอิหร่าน เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ เหตุการณ์ดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงแรกของปฏิบัติการทางทหารของสหรัฐฯ และอิสราเอล และทำให้เด็กนักเรียนหญิงเสียชีวิตอย่างน้อย 150 คน กัว เจียคุน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีนระบุว่า หลังการโจมตี สภากาชาดจีนได้มอบเงินช่วยเหลือฉุกเฉิน 200,000 ดอลลาร์แก่สมาคมเสี้ยววงเดือนแดงอิหร่าน โดยกำหนดให้ใช้เพื่อปลอบประโลมครอบครัวผู้สูญเสียโดยเฉพาะ โคลิวานด์กล่าวว่าเงินบริจาคครั้งก่อนแสดงให้เห็นว่ามิตรภาพระหว่างสองประเทศแน่นแฟ้นยิ่งขึ้นตามกาลเวลา

ประณามทางการทูตและเรียกร้องสันติภาพ

ขณะที่ส่งมอบความช่วยเหลือด้านสิ่งของ ปักกิ่งก็เดินหน้ารณรงค์ทางการทูตอย่างแข็งขันเพื่อประณามปฏิบัติการทางทหารของวอชิงตันและเทลอาวีฟ หวัง อี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ได้หารือทางโทรศัพท์หลายครั้งกับรัฐมนตรีต่างประเทศของรัสเซีย อิหร่าน ฝรั่งเศส และโอมาน เพื่อแสดงจุดยืนของจีนและผลักดันให้ยุติความขัดแย้ง ในการหารือเหล่านี้ หวังระบุว่าการโจมตีของสหรัฐฯ และอิสราเอลเป็นการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศที่ยอมรับไม่ได้ โดยเน้นเป็นพิเศษว่าการสังหารอยาตอลเลาะห์ อาลี คาเมเนอี ผู้นำสูงสุด เป็นการโจมตีผู้นำของรัฐอธิปไตยอย่างโจ่งแจ้ง และเป็นการก้าวข้ามหลักการพื้นฐานของการดำเนินความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

ในการแถลงข่าวประจำเมื่อวันที่ 3 มีนาคม เหมา หนิง โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน ได้แจกแจงจุดยืนสามประการของจีน ได้แก่ ยุติปฏิบัติการทางทหารโดยทันที กลับเข้าสู่การเจรจาโดยเร็ว และร่วมกันคัดค้านการดำเนินการฝ่ายเดียว เหมาย้ำว่าจีนสนับสนุนสิทธิของอิหร่านในการปกป้องอธิปไตย ความมั่นคง และบูรณภาพแห่งดินแดน ขณะเดียวกันก็ยอมรับข้อกังวลด้านความมั่นคงอันชอบธรรมของรัฐในอ่าวเปอร์เซีย แนวทางที่พยายามรักษาสมดุลนี้สะท้อนจุดยืนอันซับซ้อนของปักกิ่ง ซึ่งเป็นทั้งหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ของเตหะรานและผู้เล่นทางเศรษฐกิจรายใหญ่ที่มีผลประโยชน์สำคัญทั่วทั้งตะวันออกกลาง

ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมกับข้อกล่าวหาเรื่องการทหาร

การส่งมอบความช่วยเหลือ 58 ตันแตกต่างอย่างชัดเจนจากข้อกล่าวหาที่มีมาอย่างต่อเนื่องว่าจีนให้การสนับสนุนทางทหารแก่อิหร่าน โดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษี 50 เปอร์เซ็นต์จากสินค้าจีน หากปักกิ่งส่งอาวุธให้เตหะราน โดยกล่าวในการให้สัมภาษณ์เมื่อเดือนเมษายนว่าความช่วยเหลือดังกล่าวจะสร้างปัญหาใหญ่ให้จีน คำเตือนนี้มีขึ้นหลังรายงานข่าวกรองที่ระบุว่าอาจมีการถ่ายโอนอุปกรณ์ป้องกันภัยทางอากาศ รวมถึงระบบต่อต้านอากาศยานแบบประทับบ่า และชิ้นส่วนสำหรับเรดาร์กับเทคโนโลยีนำวิถีขีปนาวุธจากพื้นสู่อากาศ

อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่จีนปฏิเสธข้อกล่าวหาเหล่านี้อย่างหนักแน่น หลิน เจี้ยน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศ ปัดรายงานเรื่องการสนับสนุนทางทหารว่าเป็นเรื่องที่กุขึ้นทั้งหมด พร้อมเตือนว่าหากสหรัฐฯ ขึ้นภาษีโดยอ้างข้อกล่าวหาดังกล่าว ปักกิ่งจะตอบโต้ด้วยมาตรการตอบโต้ ทรัมป์ยืนยันว่าเขาได้แลกเปลี่ยนจดหมายกับสี จิ้นผิง ประธานาธิบดีจีน เกี่ยวกับเรื่องนี้ และสีปฏิเสธว่าไม่ได้จัดหาอาวุธ การแยกความแตกต่างระหว่างความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมที่ยืนยันแล้วกับความช่วยเหลือทางทหารที่ยังเป็นข้อพิพาท แสดงให้เห็นว่าในช่วงที่ความขัดแย้งเข้าสู่สัปดาห์ที่เจ็ด ปักกิ่งกำลังพยายามรักษาสมดุลอย่างระมัดระวัง

การมุ่งเน้นด้านมนุษยธรรมในการส่งมอบความช่วยเหลือล่าสุดสอดคล้องกับแนวทางการให้ความช่วยเหลือในภาพรวมของจีน หลังเหตุโจมตีโรงเรียนในมินาบ กัว เจียคุน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีนกล่าวว่า การโจมตีโรงเรียนและทำร้ายพลเรือนเป็นการละเมิดกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศอย่างร้ายแรง และข้ามเส้นพื้นฐานของมนุษยธรรมและมโนธรรม ความช่วยเหลือ 200,000 ดอลลาร์จากสภากาชาดจีนมุ่งช่วยเหลือครอบครัวผู้สูญเสียโดยเฉพาะ สะท้อนให้เห็นถึงการให้ความสำคัญอย่างต่อเนื่องกับการคุ้มครองพลเรือน มากกว่าการเสริมศักยภาพทางทหาร

ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการรักษาสมดุลเชิงยุทธศาสตร์

การตอบสนองของจีนต่อวิกฤตอิหร่านมีปัจจัยสำคัญมาจากความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจที่ลึกซึ้ง ซึ่งกว้างไกลกว่าการวางแนวทางการทูตให้สอดคล้องกันอย่างง่าย ๆ ปักกิ่งซื้อน้ำมันส่งออกของอิหร่านประมาณ 90 เปอร์เซ็นต์ ทำให้เตหะรานมีรายได้หลายหมื่นล้านดอลลาร์ต่อปีเพื่อสนับสนุนงบประมาณรัฐบาลอิหร่าน เฉพาะในปี 2025 จีน импортน้ำมันดิบจากอิหร่านเกือบ 1.4 ล้านบาร์เรลต่อวัน คิดเป็นประมาณ 12 เปอร์เซ็นต์ของน้ำมันดิบนำเข้าทั้งหมดของจีน การค้าดังกล่าวส่วนใหญ่เกิดขึ้นนอกช่องทางธนาคารอย่างเป็นทางการ โดยอาศัยเรือบรรทุกน้ำมันของกองเรือเงาและเครือข่ายชำระเงินซับซ้อนเพื่อหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ

อย่างไรก็ตาม ความเป็นหุ้นส่วนนี้อยู่ภายใต้การคำนวณเชิงยุทธศาสตร์ที่กว้างกว่า ซึ่งจำกัดความเต็มใจของปักกิ่งที่จะให้ความช่วยเหลือทางทหาร จีนมีหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์รอบด้านกับซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ โดยมูลค่าการค้าทวิภาคีกับแต่ละประเทศในปี 2025 สูงกว่า 108,000 ล้านดอลลาร์ เทียบกับ 41,200 ล้านดอลลาร์กับอิหร่าน โครงการริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทางเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับวิสัยทัศน์ซาอุดีอาระเบีย 2030 รวมถึงข้อตกลงมูลค่า 50,000 ล้านดอลลาร์ และโครงการพลังงานแสงอาทิตย์มูลค่า 1,000 ล้านดอลลาร์ร่วมกับ ACWA Power บริษัทซาอุดีอาระเบียในอุซเบกิสถาน การให้ความช่วยเหลือทางทหารแก่อิหร่านอย่างเปิดเผยอาจทำให้ความสัมพันธ์เหล่านี้ตกอยู่ในความเสี่ยง และอาจกระทบสมดุลอันละเอียดอ่อนที่ปักกิ่งรักษาไว้ระหว่างประเทศต่าง ๆ ในตะวันออกกลาง

ลักษณะความสัมพันธ์จีน-อิหร่านที่ไม่สมมาตรยังช่วยอธิบายแนวทางระมัดระวังของปักกิ่งด้วย แม้อิหร่านพึ่งพาจีนอย่างมากทั้งด้านรายได้จากการส่งออกพลังงานและการสนับสนุนทางการทูตในเวทีต่าง ๆ เช่น คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ แต่จีนยังมีแหล่งน้ำมันและหุ้นส่วนในภูมิภาคทางเลือกอื่น ๆ นักวิเคราะห์ระบุว่า จีนไม่มีพันธกรณีด้านการป้องกันประเทศอย่างเป็นทางการหรือสนธิสัญญาป้องกันร่วมกับเตหะราน ต่างจากหลักประกันความมั่นคงที่เป็นลักษณะของพันธมิตรสหรัฐฯ ความแตกต่างนี้เปิดทางให้จีนสนับสนุนอิหร่านทั้งในเชิงวาทกรรมและเศรษฐกิจ โดยไม่ต้องก้าวไปถึงการช่วยเหลือทางทหารที่อาจจุดชนวนการเผชิญหน้าโดยตรงกับสหรัฐฯ

การคุ้มครองพลเมืองและเสถียรภาพในภูมิภาค

นอกเหนือจากการส่งมอบความช่วยเหลือและแถลงการณ์ทางการทูต ปักกิ่งยังดำเนินมาตรการที่เป็นรูปธรรมเพื่อปกป้องผลประโยชน์และพลเมืองของตนในพื้นที่ขัดแย้ง ทางการจีนอพยพพลเมืองออกจากอิหร่านแล้วกว่า 3,000 คน นับตั้งแต่สถานการณ์ด้านความมั่นคงเลวร้ายลง โดยจัดตั้งคณะทำงานไว้ที่ด่านชายแดนในประเทศเพื่อนบ้านเพื่อช่วยเหลือพลเมืองที่เดินทางออก สถานเอกอัครราชทูตจีนในเทลอาวีฟก็แนะนำให้พลเมืองจีนในอิสราเอลเพิ่มมาตรการรักษาความปลอดภัยส่วนบุคคลและเตรียมพร้อมรับมือเหตุฉุกเฉิน

ผลกระทบของความขัดแย้งต่อเสถียรภาพในภูมิภาคยังลามไปถึงจุดยุทธศาสตร์สำคัญทางเศรษฐกิจ นับตั้งแต่ต้นเดือนมีนาคม อิหร่านปิดช่องแคบฮอร์มุซโดยพฤตินัย ส่งผลให้การขนส่งน้ำมันประมาณ 20 ล้านบาร์เรลต่อวัน และการค้าก๊าซธรรมชาติเหลวทั่วโลกราว 20 เปอร์เซ็นต์หยุดชะงัก หวัง อี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ได้เรียกร้องเป็นพิเศษต่ออับบาส อารักชี รัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่าน ให้รับรองเสรีภาพในการเดินเรือผ่านช่องแคบ พร้อมระบุว่าการเปิดช่องแคบอีกครั้งเป็นข้อเรียกร้องร่วมกันของประชาคมระหว่างประเทศ หวังกล่าวว่าสถานการณ์ปัจจุบันมาถึงจุดหัวเลี้ยวหัวต่อระหว่างสงครามกับสันติภาพ ซึ่งชี้ว่าหนทางสู่การแก้ไขปัญหาทางการทูตยังเปิดอยู่ แม้การสู้รบจะดำเนินต่อไป

เมื่อไม่นานมานี้ ประธานาธิบดีทรัมป์ยืนยันว่าแผนเยือนปักกิ่งซึ่งเลื่อนออกไปเนื่องจากปฏิบัติการทางทหารในอิหร่าน ได้กำหนดวันใหม่เป็นช่วงกลางเดือนพฤษภาคม การพบปะทางการทูตครั้งนี้สะท้อนพลวัตอันซับซ้อนที่กำลังดำเนินอยู่ ขณะที่จีนพยายามรักษาความสัมพันธ์กับวอชิงตันให้มีเสถียรภาพ พร้อมสนับสนุนเตหะรานผ่านช่องทางด้านมนุษยธรรมและเศรษฐกิจ แทนการแทรกแซงทางทหาร ความช่วยเหลือ 58 ตันที่ส่งมอบในสัปดาห์นี้เป็นผลลัพธ์ที่จับต้องได้ของการวางยุทธศาสตร์ดังกล่าว โดยบรรเทาความเดือดร้อนเฉพาะหน้าให้พลเรือนอิหร่าน พร้อมหลีกเลี่ยงปัจจัยที่จะทำให้ความขัดแย้งยกระดับซึ่งอาจเกิดขึ้นหากมีการสนับสนุนทางทหาร

ประเด็นสำคัญ

• จีนส่งมอบความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมฉุกเฉินประมาณ 58 ตันให้อิหร่านผ่านสมาคมเสี้ยววงเดือนแดงอิหร่าน โดยฉง เพ่ยอู่ เอกอัครราชทูตจีน และปิร์ฮอสเซน โคลิวานด์ ประธานสมาคมฯ เป็นประธานในพิธีส่งมอบ
• ความช่วยเหลือมาถึงในช่วงที่เจ้าหน้าที่อิหร่านรายงานว่า การโจมตีของสหรัฐฯ และอิสราเอลสร้างความเสียหายแก่โครงสร้างพื้นฐานกว่า 137,000 แห่ง รวมถึงสนามบิน สะพาน แหล่งเก็บเชื้อเพลิง และทางรถไฟ
• ก่อนหน้านี้ ปักกิ่งมอบความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม 200,000 ดอลลาร์ หลังเหตุโจมตีโรงเรียนประถมศึกษาชาจาเรห์ ตัยเยเบห์ ในเมืองมินาบ เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ ซึ่งทำให้เด็กนักเรียนหญิงเสียชีวิตอย่างน้อย 150 คน
• หวัง อี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ประณามการสังหารอยาตอลเลาะห์ อาลี คาเมเนอี ผู้นำสูงสุด ว่าเป็นการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ และเรียกร้องให้ยุติปฏิบัติการทางทหารโดยทันที
• จีนอพยพพลเมืองออกจากอิหร่านแล้วกว่า 3,000 คน นับตั้งแต่ความขัดแย้งเริ่มต้นขึ้น ขณะเดียวกันยังคงมีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ รวมถึงการซื้อน้ำมันส่งออกของอิหร่านประมาณ 90 เปอร์เซ็นต์
• โดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ขู่ขึ้นภาษีสินค้าจีน 50 เปอร์เซ็นต์ หากมีการให้ความช่วยเหลือทางทหาร แม้ปักกิ่งปฏิเสธข้อกล่าวหาและแยกความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมออกจากความช่วยเหลือทางทหาร
• จีนรักษาความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ทั้งกับอิหร่านและรัฐในอ่าวเปอร์เซีย รวมถึงซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ทำให้ต้องรักษาสมดุลและไม่อาจให้คำมั่นทางทหารอย่างเป็นทางการแก่เตหะราน