ความเปราะบางใต้พื้นผิว
อินโดนีเซียเผชิญความจริงอันน่ากังวลด้านความมั่นคงทางพลังงาน ซึ่งผู้บริโภคส่วนใหญ่มักไม่ทันสังเกตขณะเติมน้ำมัน แม้เคยเป็นผู้ส่งออกน้ำมันและปัจจุบันเป็นมหาอำนาจด้านพลังงานของภูมิภาค แต่ประเทศหมู่เกาะแห่งนี้กลับต้องพึ่งพาผู้จัดหาจากต่างประเทศสำหรับความต้องการเชื้อเพลิงเกือบสองในสาม ทูลุส อาบาดี นักเคลื่อนไหวด้านการคุ้มครองผู้บริโภค ออกมาเตือนอย่างเร่งด่วนเมื่อวันอาทิตย์ โดยระบุว่าเชื้อเพลิงราว 60% ของอินโดนีเซียขนส่งมาทางเส้นทางเดินเรือระหว่างประเทศ ทำให้ราคาในประเทศเสี่ยงต่อความผันผวนทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เกิดขึ้นห่างออกไปหลายพันไมล์
สารบัญ
ตัวเลขดังกล่าวเผยให้เห็นความย้อนแย้ง จากข้อมูลของกระทรวงพลังงานและทรัพยากรแร่ อินโดนีเซียมีการใช้เชื้อเพลิงเฉลี่ยวันละ 1.6 ล้านบาร์เรลจนถึงกลางเดือนเมษายน 2026 แต่การนำเข้าน้ำมันเบนซินเพียงอย่างเดียวคิดเป็น 60.18% ของความต้องการภายในประเทศทั้งหมดตลอดปี 2025 การพึ่งพานี้ทำให้เกิดความเปราะบางเชิงโครงสร้าง ซึ่งเหตุการณ์ทั่วโลกเมื่อไม่นานมานี้เผยให้เห็นอย่างชัดเจนและเจ็บปวด เมื่อความไม่สงบปะทุขึ้นในตะวันออกกลางเมื่อต้นปีนี้ แรงสั่นสะเทือนก็ส่งผลต่อตลาดเชื้อเพลิงอินโดนีเซียทันที นำไปสู่การปรับราคาที่กระทบผู้ขับขี่หลายล้านคน
ทูลุสเน้นย้ำว่าเชื้อเพลิงเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่มีปริมาณลดลง และราคายังคงอ่อนไหวอย่างมากต่อสถานการณ์โลก เขากล่าวว่า "ประชาชนต้องเข้าใจว่านี่เป็นสินค้าโภคภัณฑ์นำเข้า จึงควรใช้อย่างระมัดระวัง" คำเตือนของเขามีน้ำหนักเป็นพิเศษ ขณะที่อินโดนีเซียกำลังรับมือกับข้อจำกัดในห่วงโซ่อุปทาน ซึ่งไม่ได้มีเพียงเรื่องสถิติการนำเข้า ประเทศมีน้ำมันสำรองเพียง 23 วัน ซึ่งเป็นกันชนที่อาจร่อยหรออย่างรวดเร็วหากเกิดวิกฤตระหว่างประเทศยืดเยื้อ
ความย้อนแย้งเรื่องสิงคโปร์
สิ่งที่สะดุดตาที่สุดประการหนึ่งในโครงสร้างการนำเข้าเชื้อเพลิงของอินโดนีเซียคือผู้จัดหารายหลัก สิงคโปร์ ซึ่งเป็นนครรัฐบนเกาะที่แทบไม่มีน้ำมันดิบสำรองในประเทศ ปัจจุบันจัดหาน้ำมันเบนซินคิดเป็น 63% ของปริมาณนำเข้าทั้งหมดของอินโดนีเซีย ความสัมพันธ์นี้สะท้อนความซับซ้อนของการค้าน้ำมันยุคใหม่ ซึ่งกำลังการกลั่นและโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์มีความสำคัญยิ่งกว่าการเป็นเจ้าของทรัพยากร
บาห์ลิล ลาฮาดาเลีย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานและทรัพยากรแร่ ตั้งคำถามต่อข้อตกลงนี้ต่อสาธารณะ โดยเรียกราคาของสิงคโปร์ว่า "น่าละอาย" เมื่อคำนึงถึงความใกล้ชิดของทั้งสองประเทศ แม้จะเป็นเพื่อนบ้านกัน แต่ราคาเชื้อเพลิงจากสิงคโปร์กลับเสียเปรียบเมื่อเทียบกับอุปทานจากตะวันออกกลาง ทำให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของห่วงโซ่อุปทานปัจจุบัน ปริมาณนำเข้าที่เหลือมาจากมาเลเซียเป็นหลัก (33.14%) และมีจีน (1.32%) กับโอมาน (1.05%) ร่วมจัดหาในสัดส่วนที่น้อยกว่า
ที่น่าสนใจคือ ภาพของน้ำมันดีเซลแตกต่างออกไป ในปี 2025 การนำเข้าครอบคลุมความต้องการดีเซลทั่วประเทศเพียง 12.17% ซึ่งบ่งชี้ว่าอินโดนีเซียพึ่งพาตนเองได้มากกว่าในหมวดนี้ อย่างไรก็ตาม น้ำมันเบนซินครองตลาดผู้บริโภค โดยเฉพาะกลุ่มยานพาหนะส่วนบุคคล ทำให้การพึ่งพาสิงคโปร์ส่งผลต่อค่าใช้จ่ายครัวเรือนอย่างมาก
ความเสี่ยงจากการกระจุกตัวไม่ได้จำกัดอยู่แค่เรื่องราคา การมีผู้จัดหารายเดียวที่ส่งมอบน้ำมันนำเข้าซึ่งจำเป็นเกือบสองในสาม ย่อมก่อให้เกิดจุดคอขวดทางภูมิรัฐศาสตร์ การสอบสวนคดีทุจริตล่าสุดที่เกี่ยวข้องกับเปอร์ตามินา บริษัทพลังงานของรัฐ ยิ่งทำให้การกระจายแหล่งนำเข้าเป็นเรื่องเร่งด่วน โดยพบข้อกล่าวหาเกี่ยวกับความผิดปกติในการนำเข้าน้ำมันระหว่างปี 2018 ถึง 2023 ซึ่งสร้างความเสียหายแก่รัฐเป็นมูลค่ามหาศาล ผลการสอบสวนดังกล่าวทำให้ต้องทบทวนอย่างจริงจังถึงการพึ่งพาตัวกลางการค้าซึ่งตั้งอยู่ในสิงคโปร์
ข้อจำกัดด้านการจัดเก็บและความเปราะบางเชิงยุทธศาสตร์
เบื้องหลังตัวเลขการนำเข้าคือข้อจำกัดที่ลึกซึ้งกว่านั้น ปัจจุบันน้ำมันสำรองของอินโดนีเซียครอบคลุมการใช้ได้ประมาณ 23 วัน ตัวเลขนี้สะท้อนโครงสร้างพื้นฐานด้านการจัดเก็บที่มีจำกัด มากกว่าจะเป็นปัญหาการขาดแคลนอุปทาน รัฐมนตรีบาห์ลิลชี้แจงข้อกังวลของประชาชนเกี่ยวกับปริมาณสำรองที่จำกัด พร้อมอธิบายว่าแผนเพิ่มสำรองเผชิญอุปสรรคในทางปฏิบัติ
บางครั้งมีคนบอกว่าเราควรสำรองเชื้อเพลิงไว้ 60 วัน แต่จะเก็บไว้ที่ไหน เรามีความจุในการจัดเก็บไม่เพียงพอ
คำชี้แจงของรัฐมนตรีสะท้อนการลงทุนที่ไม่เพียงพอในโครงสร้างพื้นฐานปิโตรเลียมเชิงยุทธศาสตร์ตลอดหลายทศวรรษ สถานที่จัดเก็บที่มีอยู่ของอินโดนีเซียรองรับอุปทานได้ราว 25 วันหากใช้งานเต็มความจุ ระดับสำรองปัจจุบันที่ 23 วันสูงกว่ามาตรฐานขั้นต่ำของประเทศที่ 20-23 วันเพียงเล็กน้อย จึงแทบไม่มีพื้นที่เผื่อความผิดพลาดหากอุปทานหยุดชะงัก
ข้อจำกัดนี้น่ากังวลเป็นพิเศษเมื่อพิจารณาจากความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ในปัจจุบัน การปิดช่องแคบฮอร์มุซโดยกองกำลังอิหร่านเมื่อต้นปีนี้ขัดขวางเส้นทางเดินเรือที่รองรับน้ำมันดิบขนส่งทางทะเลทั่วโลกราว 20% กองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลามออกคำเตือนต่อเรือบรรทุกน้ำมัน หลังสหรัฐฯ และอิสราเอลโจมตีกรุงเตหะราน ส่งผลให้เส้นเลือดใหญ่สายสำคัญของการค้าและพลังงานโลกถูกตัดขาด
บาห์ลิลยอมรับผลกระทบเชิงยุทธศาสตร์อย่างตรงไปตรงมา โดยก่อนหน้านี้เขาเตือนว่า "นี่เป็นประเด็นทางภูมิรัฐศาสตร์ หากเกิดวิกฤตหรือความขัดแย้ง น้ำมันสำรองและความจุในการจัดเก็บของเราจะอยู่ได้เพียงราว 21 วัน" กันชนที่แคบเช่นนี้ทำให้อินโดนีเซียเสี่ยงต่อแรงกระแทกด้านอุปทาน ซึ่งอาจเกิดขึ้นเร็วกว่าที่มาตรการฉุกเฉินจะเริ่มทำงาน รัฐบาลเริ่มปรับกลยุทธ์การนำเข้า โดยเปลี่ยนแหล่งซื้อน้ำมันดิบและน้ำมันเบนซินจากตะวันออกกลางไปยังสหรัฐฯ และผู้จัดหาในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เพื่อกระจายความเสี่ยง อย่างไรก็ตาม ข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐานยังคงเป็นอุปสรรคหลักต่อความมั่นคงทางพลังงาน
การปรับราคาและผลกระทบต่อผู้บริโภค
ความเปราะบางของตลาดพลังงานที่พึ่งพาการนำเข้าแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนผ่านการตัดสินใจปรับราคาเมื่อไม่นานมานี้ เปอร์ตามินาซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจ ปรับขึ้นราคาเชื้อเพลิงเกรดสูงกว่า 50% ทูลุสระบุว่าการขึ้นราคานี้หลีกเลี่ยงไม่ได้เมื่อพิจารณากลไกตลาดระหว่างประเทศ ผลิตภัณฑ์เชื้อเพลิงเกรดพรีเมียมอิงดัชนีราคาตลาดโลก ทำให้ผู้บริโภคชาวอินโดนีเซียต้องเผชิญความผันผวนซึ่งมีต้นตอจากพื้นที่ขัดแย้งและตลาดซื้อขายที่อยู่ห่างไกลจากกรุงจาการ์ตา
ทูลุสปกป้องการปรับราคา แต่เรียกร้องให้มีความเป็นธรรมตอบแทนกัน โดยอธิบายว่า "ผมคิดว่าเรื่องนี้หลีกเลี่ยงไม่ได้ สิ่งสำคัญคือรัฐบาลหรือผู้ประกอบการต้องไม่ตั้งราคาเกินควร และการปรับราคาต้องสะท้อนราคาน้ำมันดิบในตลาดโลก" คำกล่าวของเขายอมรับความจริงทางคณิตศาสตร์ว่า เมื่อราคาอ้างอิงระหว่างประเทศสูงขึ้น ราคาภายในประเทศที่ได้รับเงินอุดหนุนหรือควบคุมไว้ก็จะปรับขึ้นตามในที่สุด
นักเคลื่อนไหวยังกล่าวถึงข้อแม้สำคัญเรื่องความโปร่งใสด้านราคา หากราคาน้ำมันโลกปรับลดลง ทางการต้องลดราคาเชื้อเพลิงในประเทศโดยเร็วเพื่อรักษาความเชื่อมั่นของประชาชน ความรับผิดชอบทั้งสองทางเช่นนี้เป็นสิ่งจำเป็น ขณะที่อินโดนีเซียต้องสร้างสมดุลระหว่างความยั่งยืนทางการคลังกับการคุ้มครองผู้บริโภค งบประมาณแผ่นดินปี 2026 ตั้งสมมติฐานราคาน้ำมันไว้ที่ 70 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ความตึงเครียดในตะวันออกกลางปัจจุบันดันราคาให้สูงขึ้นอย่างมาก โดยน้ำมันดิบซื้อขายสูงกว่า 100 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในช่วงวิกฤตที่รุนแรงที่สุด หากราคาสูงต่อเนื่องเป็นเวลานาน ค่าใช้จ่ายด้านน้ำมันอาจเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าจากที่คาดการณ์ไว้ในปัจจุบัน เพิ่มแรงกดดันต่อการคลังของรัฐบาลและอาจทำให้การขาดดุลการคลังกว้างขึ้น
ชนวนทางภูมิรัฐศาสตร์
ความขัดแย้งในตะวันออกกลางเผยให้เห็นจุดอ่อนเชิงโครงสร้างในตลาดพลังงานทั่วเอเชีย เมื่ออิหร่านปิดช่องแคบฮอร์มุซในทางปฏิบัติ การดำเนินการดังกล่าวทำให้เส้นทางเดินเรือที่ขนส่งน้ำมันดิบราว 84% และก๊าซธรรมชาติเหลว 90% ซึ่งมุ่งหน้าสู่ตลาดเอเชียหยุดชะงัก สำหรับอินโดนีเซีย นี่เป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อความมั่นคงด้านอุปทาน เนื่องจากประเทศนำเข้าสินค้าส่วนสำคัญผ่านเส้นทางที่เสี่ยงต่อความไม่มั่นคงในภูมิภาค
สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศบันทึกข้อมูลที่แสดงให้เห็นว่าเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เผชิญความเสี่ยงจากการหยุดชะงักเหล่านี้อย่างหนัก ภูมิภาคนำเข้าน้ำมันจากตะวันออกกลางราว 60% โดยประเทศอย่างญี่ปุ่นและเกาหลีใต้พึ่งพาน้ำมันดิบจากภูมิภาคนี้ถึง 95% และ 70% ตามลำดับ แม้อัตราการพึ่งพาของอินโดนีเซียจะแตกต่างออกไป แต่ความเชื่อมโยงของเครือข่ายการกลั่นและการค้าทั่วโลกหมายความว่า การหยุดชะงักที่ใดก็ตามย่อมส่งผลต่อราคาทุกแห่ง
บทวิเคราะห์ของบีบีซีชี้ว่า โรงกลั่นทั่วเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ถูกออกแบบมาเพื่อแปรรูปน้ำมันดิบ "ชนิดหนักและมีกำมะถันสูง" หรือ "ชนิดปานกลางและมีกำมะถันสูง" ซึ่งเป็นลักษณะของน้ำมันดิบจากแหล่งในตะวันออกกลาง การเปลี่ยนไปใช้แหล่งจัดหาทางเลือก เช่น สหรัฐฯ จะต้องปรับปรุงโรงกลั่นครั้งใหญ่และลงทุนเงินทุนจำนวนมาก ข้อจำกัดทางเทคนิคนี้อธิบายได้ว่าเหตุใดอินโดนีเซียและประเทศเพื่อนบ้านจึงไม่สามารถเปลี่ยนจากอุปทานตะวันออกกลางได้อย่างรวดเร็ว แม้มีความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์
ภายในประเทศ ราคาที่พุ่งสูงขึ้นส่งผลต่อต้นทุนขนส่ง วัตถุดิบการผลิต และการดำเนินงานภาคเกษตรแล้ว ราคาเชื้อเพลิงอากาศยานพุ่งขึ้นเกือบ 60% ในบางตลาด ขณะที่ราคาดีเซลในเวียดนามซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้านเพิ่มขึ้นในระดับใกล้เคียงกัน จนเกิดการแห่ซื้อตุนและการปันส่วน รัฐบาลอินโดนีเซียดำเนินมาตรการประหยัดพลังงาน ซึ่งรวมถึงคำสั่งให้ข้าราชการทำงานจากที่บ้าน และการหารือเรื่องกำหนดเพดานการซื้อเชื้อเพลิงสำหรับยานพาหนะ เพื่อลดการใช้ลง 25%
การกระจายแหล่งนำเข้าและน้ำมันสำรองเชิงยุทธศาสตร์
จากการตระหนักถึงความเปราะบางเหล่านี้ กรุงจาการ์ตาเร่งแผนปรับโครงสร้างระบบนำเข้าพลังงาน รัฐบาลประกาศแผนเปลี่ยนเส้นทางนำเข้าเชื้อเพลิงสูงสุด 60% จากสิงคโปร์ไปยังสหรัฐฯ และประเทศในตะวันออกกลางภายในหกเดือน การเปลี่ยนแปลงนี้เป็นส่วนหนึ่งของแผนริเริ่มในวงกว้าง เพื่อเพิ่มการนำเข้าพลังงานจากสหรัฐฯ ราว 10,000 ล้านดอลลาร์ ครอบคลุมน้ำมันดิบ เชื้อเพลิงกลั่นแล้ว และก๊าซปิโตรเลียมเหลว
การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสนับสนุนการปรับเปลี่ยนเชิงยุทธศาสตร์นี้ อินโดนีเซียกำลังขยายสิ่งอำนวยความสะดวกในท่าเรือเพื่อรองรับเรือบรรทุกเชื้อเพลิงขนาดใหญ่ขึ้น เพิ่มประสิทธิภาพการขนส่งและลดการพึ่งพาเรือขนาดเล็กที่มักใช้ขนส่งสินค้านำเข้าจากสิงคโปร์ ขณะเดียวกัน การลงทุนเพิ่มกำลังการกลั่นในประเทศมีเป้าหมายเพื่อแปรรูปน้ำมันดิบได้หลากหลายชนิดขึ้น ลดการพึ่งพาผลิตภัณฑ์กลั่นนำเข้า
แผนการจัดเก็บเชิงยุทธศาสตร์ระยะยาวรวมถึงโครงการเสนอสร้างคลังบนเกาะใกล้สิงคโปร์ ซึ่งอาจเพิ่มปริมาณสำรองได้อีก 30 ถึง 40 วัน โครงการนี้จะช่วยให้เปอร์ตามินาซื้อน้ำมันจำนวนมากในช่วงที่ราคาเอื้ออำนวย ลดการพึ่งพาตลาดซื้อขายทันทีที่ผันผวน หากจัดเก็บน้ำมันในประเทศได้มากขึ้น อินโดนีเซียก็จะลดผลกระทบจากความผันผวนของราคาในระยะสั้นและค่าธรรมเนียมตัวกลางที่ทำให้ต้นทุนสูงขึ้นในปัจจุบัน
วิกฤตความมั่นคงทางพลังงานระดับภูมิภาค
ความยากลำบากของอินโดนีเซียสะท้อนปัญหาพลังงานที่ประเทศอื่นในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เผชิญในวงกว้าง รายงาน Southeast Asia Energy Outlook 2024 ของสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศเตือนว่า ภูมิภาคนี้มีสัดส่วนมากกว่า 25% ของการเติบโตของความต้องการพลังงานทั่วโลกที่คาดการณ์ไว้จนถึงปี 2035 นับตั้งแต่ปี 2010 เชื้อเพลิงฟอสซิลตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้นนี้เกือบ 80% โดยถ่านหินและน้ำมันต่างมีสัดส่วนมากกว่าหนึ่งในสี่ของการใช้พลังงานในภูมิภาค
งานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่ตีพิมพ์ในวารสาร Nature ยืนยันว่า อินโดนีเซียเปลี่ยนจากผู้ส่งออกน้ำมันสุทธิเป็นผู้นำเข้าสุทธิในปี 2004 ก่อนระงับสมาชิกภาพโอเปกในปี 2009 เวียดนามดำเนินไปในทิศทางเดียวกัน โดยกลายเป็นผู้นำเข้าน้ำมันสุทธิในปี 2010 และเป็นผู้นำเข้าถ่านหินสุทธิในปี 2015 การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้สะท้อนการผลิตภายในประเทศที่ลดลงควบคู่กับการบริโภคที่เติบโตอย่างรวดเร็วจากการขยายตัวทางเศรษฐกิจและมาตรฐานการครองชีพที่สูงขึ้น
ผลกระทบทางการเงินมีมูลค่ามหาศาล หากนโยบายยังดำเนินไปตามแนวทางปัจจุบัน มูลค่าการนำเข้าน้ำมันต่อปีของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะทะลุ 200,000 ล้านดอลลาร์ภายในกลางศตวรรษ เพิ่มจาก 130,000 ล้านดอลลาร์ในปัจจุบัน หากแนวโน้มยังดำเนินต่อไป ภูมิภาคจะปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ที่เกี่ยวข้องกับพลังงานเพิ่มขึ้นหนึ่งในสามภายในปี 2050 ประเทศสมาชิกอาเซียน 8 จาก 10 ประเทศกำหนดเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์แล้ว แต่นโยบายปัจจุบันยังไม่เพียงพอที่จะบรรลุเป้าหมายเหล่านี้
ทางออกสู่การใช้ไฟฟ้า
ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานมองวิกฤตครั้งนี้มากขึ้นเรื่อย ๆ ว่าเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญของการปรับโครงสร้าง การวิจัยจาก Ember Energy ระบุว่า การขยายการใช้รถยนต์ไฟฟ้า พลังงานแสงอาทิตย์ และระบบกักเก็บพลังงานด้วยแบตเตอรี่ อาจลดการนำเข้าเชื้อเพลิงฟอสซิลได้ราว 70% ในภาคส่วนที่ได้รับผลกระทบ เทคโนโลยีสำหรับการเปลี่ยนผ่านนี้มีอยู่แล้ว และมีต้นทุนแข่งขันได้กับระบบพลังงานเชื้อเพลิงฟอสซิลแบบดั้งเดิม
ในอินโดนีเซียโดยเฉพาะ รถยนต์ไฟฟ้าคิดเป็น 15% ของยอดขายรถใหม่ในปี 2025 เป็นครั้งแรกที่สูงกว่าสหรัฐฯ ซึ่งอยู่ที่ 10% ไทยและเวียดนามมีสัดส่วนการใช้รถยนต์ไฟฟ้าสูงกว่านี้ แสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนผ่านอย่างรวดเร็วเป็นไปได้เมื่อมีนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสม ต้นทุนการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ลดลงเหลือประมาณ 40 ดอลลาร์ต่อเมกะวัตต์ชั่วโมง ต่ำกว่าต้นทุนกว่า 100 ดอลลาร์ของการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซอย่างมาก เมื่อพิจารณาราคา LNG ในปัจจุบัน
แบบจำลองทางวิชาการจาก ScienceDirect ชี้ว่า การเปลี่ยนผ่านด้านน้ำมันของอินโดนีเซียน่าจะเป็นไปตามเส้นโค้งรูปตัว S ซึ่งประกอบด้วยการเปลี่ยนไปใช้เชื้อเพลิงชีวภาพและการใช้ไฟฟ้า อย่างไรก็ตาม งานศึกษาย้ำว่าการลดการปล่อยคาร์บอนให้สำเร็จขึ้นอยู่กับการลดคาร์บอนในภาคการผลิตไฟฟ้าควบคู่กันไปด้วย ซึ่งต้องขยายการใช้พลังงานหมุนเวียนที่ผลิตได้ไม่สม่ำเสมอ และอาจรวมถึงพลังงานนิวเคลียร์
รัฐบาลยอมรับถึงความจำเป็นนี้แล้ว แผนพัฒนากำลังการแปรรูปนิกเกิล ซึ่งอินโดนีเซียมีปริมาณสำรองมากที่สุดในโลก มีเป้าหมายสร้างศักยภาพการผลิตแบตเตอรี่ภายในประเทศ ยุทธศาสตร์บูรณาการตลอดห่วงโซ่การผลิตนี้อาจเปลี่ยนหมู่เกาะแห่งนี้จากผู้นำเข้าเชื้อเพลิงให้กลายเป็นฐานการผลิตเทคโนโลยีไฟฟ้า ทำให้เงินทุนหมุนเวียนอยู่ในเศรษฐกิจภายในประเทศ แทนที่จะไหลออกไปใช้ซื้อเชื้อเพลิงฟอสซิล
ประเด็นสำคัญ
- อินโดนีเซียนำเข้าเชื้อเพลิง 60% ของอุปทาน โดยสิงคโปร์จัดหาน้ำมันเบนซินนำเข้า 63% ทั้งที่ไม่มีน้ำมันสำรองในประเทศ
- น้ำมันสำรองของประเทศรองรับการบริโภคได้เพียง 23 วัน เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานด้านการจัดเก็บมีจำกัด ซึ่งต่ำกว่ามาตรฐานการสำรองปิโตรเลียมเชิงยุทธศาสตร์มาก
- เปอร์ตามินาขึ้นราคาเชื้อเพลิงเกรดพรีเมียมกว่า 50% เพื่อให้สอดคล้องกับอัตราตลาดระหว่างประเทศ ซึ่งได้รับผลกระทบจากความไม่สงบในตะวันออกกลาง
- การปิดช่องแคบฮอร์มุซเผยให้เห็นความเสี่ยงร้ายแรงด้านอุปทานของตลาดเอเชีย โดยการขนส่งน้ำมัน 80% และ LNG 90% ที่ได้รับผลกระทบต้องผ่านเส้นทางดังกล่าว
- รัฐบาลมีแผนลดการพึ่งพาสิงคโปร์ โดยเปลี่ยนแหล่งนำเข้า 60% ไปยังสหรัฐฯ และตะวันออกกลางภายในหกเดือน
- โครงการขยายคลังสำรองเชิงยุทธศาสตร์มีเป้าหมายเพิ่มปริมาณสำรองอีก 30-40 วัน ด้วยการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกแห่งใหม่บนเกาะ
- รถยนต์ไฟฟ้าคิดเป็น 15% ของยอดขายรถใหม่ในปี 2025 เปิดทางให้ลดการพึ่งพาการนำเข้าน้ำมันด้วยการเปลี่ยนระบบขนส่งไปใช้ไฟฟ้า
