ทัศนศึกษาค้างคืนในเกาหลีใต้กำลังเลือนหาย ครูเผชิญความเสี่ยงถูกดำเนินคดีอาญา

คนรุ่นหนึ่งกำลังสูญเสียความทรงจำในวัยเรียน

ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา การทัศนศึกษาค้างคืนเป็นหมุดหมายสำคัญที่นักเรียนเกาหลีใต้เฝ้ารอ นักเรียนตั้งตารอการเดินทางเหล่านี้ตลอดช่วงชีวิตในโรงเรียน ไม่ว่าจะเป็นการไปชมภูมิประเทศภูเขาไฟบนเกาะเชจู การเดินเขาในจังหวัดคังวอน หรือสำรวจวัดโบราณในเมืองคยองจู ประสบการณ์เหล่านี้ไม่ได้มอบเพียงความสนุกสนาน แต่ยังเปิดโอกาสสำคัญให้นักเรียนได้ฝึกพึ่งพาตนเอง สร้างความผูกพันทางสังคม และเรียนรู้จากประสบการณ์จริงซึ่งไม่อาจจำลองได้ภายในห้องเรียน การเดินทางยังช่วยสร้างความสัมพันธ์ระหว่างเพื่อนนักเรียนข้ามลำดับชั้นในห้อง และเปิดโอกาสให้เด็กได้สัมผัสอิสรภาพในขอบเขตจำกัดจากแรงกดดันทางการเรียนอันเข้มข้นที่หล่อหลอมระบบการศึกษาของเกาหลีใต้

แต่ธรรมเนียมนี้กำลังเลือนหายไปอย่างรวดเร็ว โรงเรียนเกือบครึ่งประเทศยกเลิกโครงการเรียนรู้นอกห้องเรียนแบบค้างคืนทั้งหมด โดยหันไปจัดทริปวันเดียวแบบย่นระยะ กิจกรรมในโรงเรียนที่ขาดความมีชีวิตชีวา หรือไม่จัดกิจกรรมใดเลย การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ได้เกิดจากข้อจำกัดด้านงบประมาณ ความสนใจของนักเรียนที่ลดลง หรือมาตรการป้องกันโรคระบาด แต่เป็นผลจากบรรยากาศความหวาดกลัวทางกฎหมายที่กำลังแผ่ซ่านในหมู่วิชาชีพครู นักการศึกษามองการทัศนศึกษาเหล่านี้ผ่านมุมความเสี่ยงที่จะถูกดำเนินคดี มากกว่าจะเห็นเป็นโอกาสทางการศึกษา ซึ่งเปลี่ยนแปลงประสบการณ์ช่วงวัยก่อร่างสร้างตัวของเด็กเกาหลีใต้อย่างลึกซึ้ง และทำให้ประสบการณ์ทางการศึกษาของคนแต่ละรุ่นแตกต่างกันมากขึ้น

ข้อมูลชี้ให้เห็นวิกฤต

ผลสำรวจครอบคลุมทั่วประเทศของสหภาพครูและคนงานการศึกษาเกาหลีเผยให้เห็นขอบเขตการถอยห่างจากการเรียนรู้ผ่านประสบการณ์ สหภาพฯ สำรวจหัวหน้าสาขา 789 คนทั่วประเทศ ระหว่างวันที่ 23-30 มีนาคม โดยผู้ตอบแบบสอบถามมาจากโรงเรียนประถมศึกษา (41.95 เปอร์เซ็นต์) มัธยมศึกษาตอนต้น (27.76 เปอร์เซ็นต์) และมัธยมศึกษาตอนปลาย (23.07 เปอร์เซ็นต์) ผลสำรวจสะท้อนภาพอันน่ากังวลว่า ในปีการศึกษาที่ผ่านมา มีสถาบันเพียง 53.4 เปอร์เซ็นต์ที่จัดทัศนศึกษาค้างคืน ตัวเลขนี้ลดลงอย่างมากจากปีก่อน ๆ และเท่ากับจำนวนโรงเรียนที่ยินดีจัดการเดินทางเพื่อการศึกษาเหล่านี้ลดลงเกือบครึ่ง

โรงเรียนที่เหลือเลือกทางเลือกที่ปลอดภัยกว่า ราว 25.9 เปอร์เซ็นต์จัดเฉพาะทริปไปเช้าเย็นกลับ ขณะที่ 10.8 เปอร์เซ็นต์แทนที่การเดินทางนอกโรงเรียนด้วยกิจกรรมภายในบริเวณโรงเรียน ที่น่ากังวลที่สุดคือโรงเรียน 7.2 เปอร์เซ็นต์ระงับการเรียนรู้จากประสบการณ์ทุกรูปแบบ ทำให้นักเรียนไม่มีโอกาสเรียนรู้นอกสถานที่อย่างเป็นระบบ เมื่อถามถึงเหตุผลที่ไม่เต็มใจจัดโครงการค้างคืน ครู 89.6 เปอร์เซ็นต์ระบุว่ากลัวต้องรับผิดทางอาญาหากเกิดอุบัติเหตุ โดย 54.8 เปอร์เซ็นต์บอกว่าแรงกดดันนี้ “สูงมาก”

คำตัดสินคดีซกโชที่ทำให้คนในวิชาชีพหวาดกลัว

หากต้องการเข้าใจว่าเหตุใดนักการศึกษา 89.6 เปอร์เซ็นต์จึงกลัวการถูกดำเนินคดีอาญา จำเป็นต้องพิจารณาโศกนาฏกรรมครั้งหนึ่งที่เปลี่ยนภูมิทัศน์ทางกฎหมายเกี่ยวกับการทัศนศึกษาของโรงเรียน ในเดือนพฤศจิกายน 2022 นักเรียนประถมคนหนึ่งเสียชีวิตระหว่างทัศนศึกษาที่เมืองซกโช จังหวัดคังวอน เมื่อรถบัสเช่าเหมาคันหนึ่งถอยชนเด็กในลานจอดรถ เหตุการณ์นี้ไม่เพียงสร้างความโศกเศร้าอย่างยิ่ง แต่ยังนำไปสู่การดำเนินคดีอาญาที่สร้างแรงสะเทือนไปทั่วห้องพักครูในประเทศ

เจ้าหน้าที่ตั้งข้อหาครูประจำชั้นและครูผู้ช่วยดูแลนักเรียนฐานประมาทเลินเล่อในการปฏิบัติหน้าที่จนเป็นเหตุให้ผู้อื่นเสียชีวิต ซึ่งเป็นความผิดอาญาร้ายแรงในเกาหลีใต้และอาจมีโทษจำคุกสูง รวมถึงประวัติคดีที่ติดตัวไปตลอดเส้นทางอาชีพ ศาลชั้นต้นวินิจฉัยว่าครูประจำชั้นบกพร่องในการปฏิบัติหน้าที่ดูแลนักเรียน และพิพากษาจำคุก 6 เดือน โดยให้รอลงอาญา 2 ปี แม้ศาลอุทธรณ์จะลดโทษในภายหลังและรอการลงโทษ ทำให้ครูไม่ต้องเข้าเรือนจำทันทีและยังคงทำงานในตำแหน่งเดิมได้ แต่คำพิพากษาว่ามีความผิดในชั้นต้นได้สร้างบรรทัดฐานที่น่าสะพรึงกลัว ครูอาจถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญาและต้องโทษจำคุกจากอุบัติเหตุระหว่างกิจกรรมทางการศึกษา แม้เหตุการณ์นั้นจะมีบุคคลภายนอกเป็นผู้ประมาท เช่น คนขับรถบัสถอยรถอย่างไม่ปลอดภัยในลานจอดก็ตาม

คดีนี้ทำให้มีการนำข้อหา “ประมาทเลินเล่อในการประกอบวิชาชีพ” (업무상 과실치사) มาใช้กับกิจกรรมการศึกษาตามปกติอย่างเข้มข้น ภายใต้กฎหมายอาญาเกาหลีใต้ ข้อหานี้ใช้กับบุคคลที่ก่อให้เกิดอันตรายจากการไม่ปฏิบัติหน้าที่ตามที่ต้องรับผิดชอบในบทบาททางวิชาชีพ สำหรับครู ศาลตีความหลักกฎหมายนี้ให้ครอบคลุมความรับผิดทางอาญาจากหน้าที่ดูแลนักเรียนระหว่างทัศนศึกษา หมายความว่านักการศึกษาอาจต้องโทษจำคุกจากเหตุที่นักเรียนไม่ปลอดภัย แม้ในสถานการณ์ที่ควบคุมได้จำกัดหรือมีผู้รับเหมาภายนอกเข้ามาเกี่ยวข้อง ก่อนหน้านี้ครูอาจเผชิญคดีแพ่งหรือโทษทางวินัยจากอุบัติเหตุ แต่ปัจจุบันต้องเผชิญความเสี่ยงที่จะมีประวัติอาชญากรรม ถูกจำคุก และสิ้นสุดอาชีพครู คำตัดสินดังกล่าวเปลี่ยนทัศนศึกษาอันเป็นโอกาสทางการศึกษาที่มีคุณค่าให้กลายเป็นความเสี่ยงทางกฎหมาย กระตุ้นให้ครูทั่วประเทศทบทวนว่าประโยชน์ของการเรียนรู้จากประสบการณ์คุ้มกับความเสี่ยงที่จะถูกจำคุกและพังทลายในอาชีพหรือไม่

จมอยู่กับงานเอกสารก่อนออกเดินทาง

นอกเหนือจากความเสี่ยงถูกดำเนินคดีอาญาแล้ว ครูยังต้องรับภาระงานธุรการหนักหน่วง ซึ่งกินเวลาที่ควรใช้ไปกับการสอน ผลสำรวจของสหภาพฯ ระบุว่า ผู้ตอบแบบสอบถาม 84 เปอร์เซ็นต์มองว่าข้อกำหนดด้านธุรการที่มากเกินไปเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการจัดทัศนศึกษา หน้าที่เหล่านี้รวมถึงการตรวจสถานที่ล่วงหน้าตามข้อบังคับ การเจรจาสัญญาที่ซับซ้อนกับบริษัทขนส่งและผู้ให้บริการที่พัก การจัดเตรียมเอกสารด้านความปลอดภัยจำนวนมากเกินกว่าการวางแผนการสอนตามปกติ และการขออนุมัติหลายขั้นจากผู้อำนวยการโรงเรียนและคณะกรรมการการศึกษา

ครูระบุว่าใช้เวลาจัดการรายละเอียดการเดินทางมากกว่าการพัฒนาหลักสูตรหรือเตรียมนักเรียนโดยตรงสำหรับเนื้อหาการเรียนรู้ สถานที่แต่ละแห่งที่กำลังพิจารณาต้องผ่านการตรวจสอบจริงโดยคณะครู ซึ่งต้องไปยืนยันสภาพความปลอดภัยด้วยตนเอง ถ่ายภาพเส้นทางออกฉุกเฉิน ตรวจสอบว่าสถานที่ได้มาตรฐานด้านการศึกษาหรือไม่ และประเมินมาตรการความปลอดภัยด้านอาหาร งานเอกสารยังครอบคลุมถึงหนังสือยินยอมสละสิทธิ์เรียกร้องความรับผิด แบบตรวจสอบประวัติสุขภาพโดยละเอียดของผู้เข้าร่วมทุกคน และเอกสารวางแผนรับมือเหตุฉุกเฉินหลายรูปแบบ ตั้งแต่ภัยธรรมชาติไปจนถึงนักเรียนเจ็บป่วย ภาระงานธุรการนี้ตกอยู่กับครูที่มีภาระสอนหนักและต้องเตรียมสอบสำคัญอยู่แล้ว ทำให้ทัศนศึกษาซึ่งควรเป็นประสบการณ์ทางการศึกษากลายเป็นฝันร้ายด้านเอกสารที่ยืดเวลาทำงานไปถึงช่วงเย็นและวันหยุดสุดสัปดาห์

แรงกดดันยังปรากฏในรูปแบบอื่นด้วย แม้ครูที่ตอบแบบสำรวจ 72.2 เปอร์เซ็นต์ระบุว่ามีการรับฟังความคิดเห็นของพวกเขาอย่างเป็นทางการในการวางแผนทัศนศึกษา แต่ 35.5 เปอร์เซ็นต์รายงานว่ารู้สึกถูกบังคับให้เข้าร่วมทั้งที่ไม่เห็นด้วย หรือถูกกดดันอย่างมากให้อนุมัติการเดินทางที่ตนเห็นว่าเสี่ยง สถานการณ์เช่นนี้ก่อให้เกิดพลวัตที่เป็นพิษ ครูไม่อาจปฏิเสธการเข้าร่วมโดยไม่กระทบต่อหน้าที่การงาน แต่หากเกิดเหตุผิดพลาดก็ต้องเผชิญผลทางกฎหมายที่อาจทำลายชีวิตการทำงาน

เมื่อความกังวลด้านความปลอดภัยปะทะกับความเป็นจริงทางการเงิน

ข้อถกเถียงที่เกิดขึ้นเมื่อไม่นานมานี้เผยให้เห็นว่า ความกังวลเรื่องความรับผิดไม่ใช่แรงกดดันเพียงประการเดียวที่ทำให้โรงเรียนต้องยกเลิกการทัศนศึกษาแบบเดิม ต้นเดือนเมษายน มีผู้โพสต์ข้อมูลออนไลน์ว่า ทริป 3 วันของโรงเรียนมัธยมต้นแห่งหนึ่งไปจังหวัดคังวอนมีค่าใช้จ่ายคนละ 606,000 วอน (ประมาณ 410-440 ดอลลาร์สหรัฐ) ราคาดังกล่าวทำให้ผู้ปกครองไม่พอใจทันที เพราะมองว่าสูงเกินไปสำหรับทริปภายในประเทศของโรงเรียนรัฐ ส่งผลให้โรงเรียนยกเลิกกิจกรรมทั้งหมด เหตุการณ์นี้แสดงให้เห็นว่าทัศนศึกษายุคปัจจุบันถูกกดดันจากหลายด้านพร้อมกัน ทั้งความกลัวของครูว่าจะถูกจำคุกและความกังวลของผู้ปกครองต่อภาระค่าใช้จ่ายในครัวเรือน

กรณีนี้สะท้อนแรงกดดันด้านเงินเฟ้อที่ส่งผลต่อการเดินทางเพื่อการศึกษาทั่วประเทศ ค่าใช้จ่ายด้านที่พัก การเดินทาง และเบี้ยประกันที่สูงขึ้นทำให้ราคาทริปเกินกำลังของครอบครัวผู้ใช้แรงงานจำนวนมาก ภาระทางการเงินสร้างวิกฤตซ้อนที่คุกคามความเป็นไปได้ในการจัดทัศนศึกษา ไม่ว่าจะมีมาตรการความปลอดภัยหรือไม่ก็ตาม ครอบครัวต้องดิ้นรนกับค่าใช้จ่าย ขณะที่ครูกังวลถึงผลทางกฎหมายจากการจัดกิจกรรม โรงเรียนจึงตกอยู่ระหว่างการมอบประสบการณ์ที่มีคุณค่า กับการปกป้องทั้งงบประมาณครอบครัวและสวัสดิภาพของครู และมักลงความเห็นว่าการยกเลิกตอบโจทย์ทุกฝ่ายได้ดีกว่าการเดินหน้าจัดกิจกรรมที่มีราคาแพงและสร้างความเครียดสูง

บางสถาบันเริ่มหันมาจัดกิจกรรมเรียนรู้จากประสบการณ์ระดับชั้นเรียน แทนการทัศนศึกษาค้างคืนที่มีนักเรียนทั้งชั้นปีเข้าร่วม กิจกรรมขนาดเล็กช่วยลดความซับซ้อนในการจัดการและความเสี่ยงด้านความรับผิด แต่ก็แลกมาด้วยการสูญเสียประโยชน์ทางสังคมในวงกว้างจากการเดินทางเป็นกลุ่มใหญ่ โรงเรียนอื่นยกเลิกกิจกรรมนอกสถานที่ทั้งหมด โดยใช้ทัวร์เสมือนจริงหรือเชิญวิทยากรมาแทนประสบการณ์ภาคสนามจริง ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นส่วนสำคัญในความทรงจำวัยเด็กของชาวเกาหลีใต้

ข้อเรียกร้องให้เปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้าง

สหภาพครูและคนงานการศึกษาเกาหลีเรียกร้องให้ปฏิรูปสถาบันอย่างเร่งด่วนและครอบคลุม เพื่อรักษาการเรียนรู้จากประสบการณ์ไว้ พร้อมคุ้มครองนักการศึกษาจากผลทางกฎหมายที่ไม่เป็นธรรม ผู้ตอบแบบสำรวจระบุว่า “การเพิ่มความคุ้มกันจากความรับผิดทางอาญาให้ครู” เป็นประเด็นเร่งด่วนที่สุด โดยมีผู้สนับสนุนมาตรการนี้ 80.9 เปอร์เซ็นต์ ครูเรียกร้องโดยเฉพาะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องยกเว้นการใช้ข้อหา “ประมาทเลินเล่อในการประกอบวิชาชีพจนเป็นเหตุให้ผู้อื่นเสียชีวิตหรือบาดเจ็บ” ในกรณีอุบัติเหตุระหว่างกิจกรรมทางการศึกษาที่ชอบด้วยกฎหมาย โดยให้เหตุผลว่าการดำเนินคดีอาญาควรสงวนไว้สำหรับกรณีจงใจทำร้ายหรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง ไม่ใช่อุบัติเหตุที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

ประเด็นปฏิรูปเพิ่มเติม ได้แก่ การกำหนดมาตรฐานความปลอดภัยระดับชาติที่ชัดเจน เพื่อระบุให้แน่ชัดว่าต้องใช้มาตรการป้องกันใดจึงจะถือว่าปฏิบัติหน้าที่ดูแลตามกฎหมายแล้ว ซึ่งจะช่วยลดการตีความอัตวิสัยของศาลต่อความรับผิดชอบของครู ผู้ตอบแบบสอบถาม 30.8 เปอร์เซ็นต์สนับสนุนการจำกัดหรือยุติโครงการค้างคืนทั้งหมด หากไม่สามารถแก้ไขปัญหาความรับผิดได้ ขณะที่ 26.6 เปอร์เซ็นต์เน้นย้ำให้ชี้แจงมาตรฐานความปลอดภัยให้ชัดเจน ครูยังเรียกร้องให้เพิ่มบุคลากรด้านความปลอดภัยมืออาชีพมารับผิดชอบการดูแลและตอบสนองเหตุฉุกเฉิน แทนการมอบภาระทั้งหมดให้ครูประจำชั้น รวมถึงรับรองสิทธิของนักการศึกษาในการปฏิเสธเข้าร่วมทัศนศึกษาโดยไม่ถูกลงโทษทางวิชาชีพหรือส่งผลเสียต่อความก้าวหน้าในอาชีพ

สหภาพฯ ระบุว่าโครงสร้างปัจจุบันปฏิบัติต่อกิจกรรมทางการศึกษาราวกับเป็นงานอันตรายและสร้างภาระ แทนที่จะมองว่าเป็นการเรียนการสอนที่มีคุณค่าและจำเป็นต่อพัฒนาการของเด็ก สหภาพฯ เน้นย้ำว่าความกลัวความรับผิดทางอาญาท้ายที่สุดจะลดคุณภาพการศึกษา และพรากประสบการณ์การเรียนรู้สำคัญที่ช่วยพัฒนาทักษะทางสังคมและความรู้จากการปฏิบัติจริงไปจากนักเรียน หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานที่ทำให้อุบัติเหตุในบริบททางการศึกษาไม่กลายเป็นคดีอาญา พร้อมคงมาตรฐานความปลอดภัยที่สมเหตุสมผล การเรียนรู้จากประสบการณ์ในโรงเรียนเกาหลีใต้ก็จะลดลงอย่างรวดเร็วต่อไป ทิ้งให้คนรุ่นหลังมีความทรงจำทางการศึกษาน้อยลงและทักษะปฏิบัติจริงถดถอย

ต้นทุนทางการศึกษาของการระมัดระวังจนเกินไป

การหายไปของทัศนศึกษาค้างคืนมีความหมายมากกว่าการสูญเสียกิจกรรมนันทนาการ โดยปกติโครงการเหล่านี้เปิดโอกาสให้นักเรียนเกาหลีใต้ได้ฝึกพึ่งพาตนเอง เรียนรู้การรับมือกับสภาพแวดล้อมที่ไม่คุ้นเคย และสร้างความสัมพันธ์นอกโครงสร้างลำดับชั้นในห้องเรียน ซึ่งเป็นโอกาสที่หาได้ยาก ในระบบการศึกษาที่มักถูกวิจารณ์ว่ากดดันด้านวิชาการมากเกินไปและมีระเบียบวินัยเคร่งครัด ทัศนศึกษาเคยเป็นพื้นที่ให้เติบโตส่วนบุคคลและเรียนรู้อย่างไม่เป็นทางการ ช่วยสร้างสมดุลให้กับความเข้มข้นของการเตรียมสอบและการทดสอบมาตรฐาน

เมื่อโรงเรียนถอยกลับไปจัดกิจกรรมภายในบริเวณโรงเรียนหรือยกเลิกกิจกรรมทั้งหมด นักเรียนก็สูญเสียโอกาสเข้าถึงการเรียนรู้จากประสบการณ์ ซึ่งไม่อาจทดแทนด้วยตำราหรือการนำเสนอแบบดิจิทัลได้ การหลีกเลี่ยงความเสี่ยง แม้จะช่วยปกป้องครูแต่ละคนจากความเสี่ยงทางกฎหมาย แต่อาจสร้างความเสียเปรียบให้กับนักเรียนทั้งรุ่นที่พลาดประสบการณ์สำคัญในช่วงวัยก่อร่างสร้างตัว ซึ่งคนรุ่นก่อนมองว่าเป็นส่วนจำเป็นของพัฒนาการเด็ก เกาหลีใต้จะหาจุดสมดุลระหว่างข้อกังวลด้านความปลอดภัยที่มีเหตุผลกับคุณค่าทางการศึกษาของทัศนศึกษาได้หรือไม่ ยังคงเป็นคำถามที่ต้องได้รับความสนใจจากผู้กำหนดนโยบายและการปฏิรูปเชิงโครงสร้างโดยเร่งด่วน

ประเด็นสำคัญ

• ปีนี้มีโรงเรียนเกาหลีใต้เพียง 53.4% ที่จัดทัศนศึกษาค้างคืน ลดลงอย่างมากจากปีก่อน ๆ ขณะที่ 7.2% ยกเลิกการเรียนรู้จากประสบการณ์ทุกรูปแบบ
• ครู 89.6% ระบุว่าความกลัวความรับผิดทางอาญาเป็นเหตุผลหลักที่หลีกเลี่ยงการจัดทัศนศึกษา หลังคำตัดสินในคดีปี 2022 ที่ครูได้รับโทษจำคุกโดยรอลงอาญา จากกรณีนักเรียนเสียชีวิตในอุบัติเหตุรถบัสระหว่างทัศนศึกษาที่ซกโช
• นักการศึกษา 84% ระบุว่าภาระงานธุรการที่มากเกินไป เช่น การตรวจสถานที่ตามข้อบังคับ การจัดทำเอกสารด้านความปลอดภัย และการเจรจาสัญญา กินเวลามากกว่าการเตรียมหลักสูตร
• ค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้นสร้างแรงกดดันเพิ่มเติม โดยทริปหนึ่งในจังหวัดคังวอนมีค่าใช้จ่ายคนละ 606,000 วอน (440 ดอลลาร์สหรัฐ) จุดกระแสไม่พอใจจากผู้ปกครองและทำให้ต้องยกเลิกทริป
• สหภาพครูเรียกร้องให้ยกเว้นข้อหา “ประมาทเลินเล่อในการประกอบวิชาชีพ” สำหรับอุบัติเหตุระหว่างกิจกรรมทางการศึกษา กำหนดมาตรฐานความปลอดภัยให้ชัดเจนขึ้น และรับรองสิทธิในการปฏิเสธเข้าร่วมทัศศึกษาโดยไม่ถูกลงโทษ