ทรัมป์และสีพบกันที่ปักกิ่ง ขณะที่สงครามอิหร่านบดบังการเจรจาการค้า

เดินบนเส้นด้ายทางการทูต

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีน จะประชุมสุดยอดเดิมพันสูงที่กรุงปักกิ่งในวันที่ 14 และ 15 พฤษภาคม เดิมกำหนดไว้ในช่วงปลายเดือนมีนาคม แต่เลื่อนออกไปเพื่อให้ทำเนียบขาวมุ่งรับมือสงครามในอิหร่านที่ทวีความรุนแรง ความล่าช้าครั้งนี้สะท้อนให้เห็นว่าความขัดแย้งในตะวันออกกลางกำลังครอบงำนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ และทอดเงายาวเหนือความพยายามสร้างเสถียรภาพให้ความสัมพันธ์ทวิภาคีที่สำคัญที่สุดของโลก การพบกันครั้งนี้นับเป็นการเยือนจีนครั้งแรกของประธานาธิบดีสหรัฐฯ นับตั้งแต่ทรัมป์เดินทางไปจีนเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2017 ในสมัยแรกที่ดำรงตำแหน่ง และเกิดขึ้นในช่วงที่ความตึงเครียดด้านการค้า เทคโนโลยี และอธิปไตยเหนือดินแดน กำลังคุกคามความร่วมมือระหว่างสองมหาอำนาจ

แม้วาระการหารือจะครอบคลุมตั้งแต่การซื้อน้ำมันอิหร่าน การขายอาวุธให้ไต้หวัน ไปจนถึงการควบคุมปัญญาประดิษฐ์ แต่ผู้นำทั้งสองต่างเริ่มการเจรจาด้วยความคาดหวังที่ลดลง วอชิงตันต้องการขยายเวลาพักรบทางการค้าอันเปราะบางที่ลงนามเมื่อเดือนตุลาคมปีก่อน ขณะที่ปักกิ่งหวังป้องกันไม่ให้ความสัมพันธ์ทรุดลงไปอีกจนกระทบเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วยการส่งออก อย่างไรก็ตาม ความขัดแย้งที่ยังดำเนินอยู่ในอิหร่านเสี่ยงจะกินพื้นที่การทูตที่จำเป็นต่อการจัดการประเด็นซับซ้อนเหล่านี้ เจมีสัน เกรียร์ ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ เน้นย้ำข้อกังวลนี้ในการให้สัมภาษณ์เมื่อสัปดาห์นี้

เราต้องการเสถียรภาพกับจีน เราไม่ต้องการให้เรื่องนี้ทำลายความสัมพันธ์ในภาพรวม หรือข้อตกลงใด ๆ ที่อาจเกิดขึ้นจากการประชุมของเราที่ปักกิ่ง

เกรียร์ยอมรับว่าสหรัฐฯ คัดค้านอย่างจริงจังต่อการที่จีนซื้อน้ำมันดิบจากอิหร่าน ซึ่งวอชิงตันระบุว่าเป็นการสนับสนุนเงินทุนแก่การก่อการร้ายที่รัฐให้การสนับสนุน เมื่อไม่นานมานี้ กระทรวงการคลังสหรัฐฯ เตือนสถาบันการเงินถึงความเสี่ยงจากมาตรการคว่ำบาตรขั้นทุติยภูมิที่เกี่ยวข้องกับโรงกลั่นอิสระขนาดเล็กของจีน ซึ่งมีรายงานว่าแปรรูปน้ำมันอิหร่านหลายร้อยล้านบาร์เรลต่อปี อย่างไรก็ดี เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ยังคงระมัดระวังไม่ให้ปล่อยให้อิทธิพลของเตหะรานทำลายการปรับความสัมพันธ์ทางการทูตในวงกว้าง ซึ่งทั้งสองประเทศจำเป็นต้องทำเพื่อบริหารจัดการการพึ่งพาทางเศรษฐกิจระหว่างกันและหลีกเลี่ยงการคำนวณผิดพลาดที่อาจนำไปสู่หายนะ

เผชิญหน้าปมซื้อน้ำมันอิหร่าน

ข้อพิพาทเรื่องน้ำมันดิบอิหร่านกลายเป็นชนวนขัดแย้งเร่งด่วนที่สุดที่อาจทำให้การประชุมสุดยอดล่ม เมื่อวันที่ 28 เมษายน สำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ออกคำเตือนเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรขั้นทุติยภูมิที่มุ่งเป้าไปยังโรงกลั่นอิสระขนาดเล็กของจีน ซึ่งถูกกล่าวหาว่าซื้อน้ำมันดิบจากอิหร่าน โรงกลั่นขนาดเล็กที่เป็นอิสระเหล่านี้เป็นช่องทางทึบที่เตหะรานใช้หลบเลี่ยงข้อจำกัดระหว่างประเทศ โดยรองรับน้ำมันนำเข้าทั้งหมดของจีนราว 13 เปอร์เซ็นต์ ตามข้อมูลล่าสุด วอชิงตันมองว่าธุรกรรมเหล่านี้เป็นการสนับสนุนทางการเงินโดยตรงแก่รัฐบาลที่สหรัฐฯ ระบุว่าเป็นผู้สนับสนุนการก่อการร้ายโดยรัฐรายใหญ่ที่สุดของโลก

ปักกิ่งตอบโต้ด้วยการท้าทายทางกฎหมายอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน เมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม กระทรวงพาณิชย์จีนใช้มาตรการปิดกั้นของจีนกับมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ที่บังคับใช้กับโรงกลั่นบนแผ่นดินใหญ่ 5 แห่ง รวมถึงเหิงลี่ ปิโตรเคมิคัล กฎระเบียบดังกล่าวระบุว่า มาตรการของสหรัฐฯ รวมถึงการอายัดทรัพย์สินและการห้ามทำธุรกรรม จะไม่ได้รับการยอมรับ บังคับใช้ หรือปฏิบัติตามภายในเขตอำนาจศาลของจีน การท้าทายมาตรการคว่ำบาตรนอกเขตแดนของสหรัฐฯ โดยตรงเช่นนี้ถือเป็นการยกระดับข้อพิพาทด้านอธิปไตยทางเศรษฐกิจอย่างมีนัยสำคัญ มาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เตือนอย่างเข้มงวดถึงการท้าทายดังกล่าว

หากคุณเพิกเฉยต่อมาตรการคว่ำบาตรของเรา คุณจะเผชิญกับมาตรการคว่ำบาตรขั้นทุติยภูมิ เราไม่ได้ดำเนินมาตรการเหล่านี้เพื่อเป็นเพียงสัญลักษณ์

สถานการณ์ยิ่งซับซ้อนขึ้นเมื่ออับบาส อารักชี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอิหร่าน เดินทางเยือนปักกิ่งในสัปดาห์นี้ เพื่อบรรยายสรุปแก่ผู้นำจีนเกี่ยวกับการเจรจากับวอชิงตันที่ปากีสถานเป็นคนกลาง การเยือนดังกล่าวสะท้อนความกังวลของเตหะรานว่าปักกิ่งอาจยอมสละผลประโยชน์ของอิหร่านเพื่อแลกกับข้อเสนอด้านการค้าจากทรัมป์ จีนวางท่าทีคลุมเครือ โดยส่วนตัวเรียกร้องให้อิหร่านพิจารณาข้อตกลงสันติภาพ แต่ในที่สาธารณะกลับประณามยุทธวิธีของสหรัฐฯ ในช่องแคบฮอร์มุซว่าเป็นอันตราย เมื่อน้ำมันนำเข้าของจีนเกือบครึ่งหนึ่งขนส่งผ่านอ่าวเปอร์เซีย สี จิ้นผิงจึงเผชิญแรงกดดันอย่างหนักให้รักษาเส้นทางพลังงานไว้ ขณะเดียวกันก็ต้องหลีกเลี่ยงภาพที่ว่าจีนกำลังทำตามคำสั่งของทรัมป์ในภูมิภาคนี้

อำนาจต่อรองทางเศรษฐกิจและคณะกรรมการการค้า

นอกเหนือจากทางตันเรื่องอิหร่าน ผู้นำทั้งสองหวังประกาศผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจที่เป็นรูปธรรม เพื่อแสดงให้เห็นว่าความสัมพันธ์ทวิภาคียังมีเสถียรภาพ เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และจีนใช้เวลาหลายเดือนพัฒนากลไกคณะกรรมการการค้า ซึ่งมีเป้าหมายระบุสินค้าที่ช่วยเพิ่มการค้าระหว่างกันได้โดยไม่กระทบความมั่นคงของชาติหรือห่วงโซ่อุปทานสำคัญ ข้อเสนอรวมถึงความเป็นไปได้ที่จีนจะซื้อสัตว์ปีก เนื้อวัว และพืชผลที่ไม่ใช่ถั่วเหลืองจากสหรัฐฯ ตลอดจนคำมั่นว่าจะซื้อถั่วเหลืองปีละ 25 ล้านเมตริกตันในช่วงสามปีข้างหน้า

ภาคอากาศยานถือเป็นข้อตกลงที่มีความหมายเชิงสัญลักษณ์มากที่สุด แหล่งข่าวในอุตสาหกรรมระบุว่า จีนและโบอิ้งหารือคำสั่งซื้อเครื่องบิน 737 MAX จำนวน 500 ลำ รวมถึงเครื่องบินลำตัวกว้างอีกหลายสิบลำ ซึ่งจะเป็นการซื้อครั้งใหญ่ครั้งแรกในรอบเกือบทศวรรษ ข้อตกลงเช่นนี้จะทำให้ทรัมป์มีผลงานเป็นรูปธรรมไปชูเป็นความสำเร็จก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมในเดือนพฤศจิกายน นอกจากนี้ ปักกิ่งยังกลับมานำเข้าน้ำมันดิบจากสหรัฐฯ ราว 600,000 บาร์เรลต่อวัน เป็นทางเลือกทดแทนน้ำมันอิหร่านบางส่วน พร้อมช่วยแก้ข้อกังวลเรื่องความไม่สมดุลทางการค้า

อย่างไรก็ตาม ความตึงเครียดทางการค้าที่ฝังรากลึกยังคงรุนแรง จีนครองสัดส่วนการผลิตโลหะหายากทั่วโลก ซึ่งจำเป็นต่ออุตสาหกรรมยานยนต์ การบินและอวกาศ และการผลิตด้านกลาโหมของสหรัฐฯ มาตรการควบคุมการส่งออกแร่สำคัญเหล่านี้ที่ปักกิ่งประกาศใช้เมื่อไม่นานมานี้ทำให้ห่วงโซ่อุปทานภาคอุตสาหกรรมของสหรัฐฯ ปั่นป่วนอย่างกว้างขวาง วอชิงตันตอบโต้ด้วยการเปิดสอบสวนกำลังการผลิตภาคอุตสาหกรรมส่วนเกินของจีนและแนวปฏิบัติด้านแรงงานบังคับ ทั้งสองฝ่ายต่างติดอาวุธด้วยเครื่องมือกดดันทางเศรษฐกิจ ซึ่งอาจเปลี่ยนจากไพ่ต่อรองเป็นอาวุธที่ใช้โจมตีกันจริงได้ง่าย หากการเจรจาล้มเหลว

สถานะของไต้หวันในฐานะประเด็นหลัก

แม้ประเด็นเศรษฐกิจจะครองพื้นที่การหารือในที่สาธารณะ แต่ไต้หวันเป็นประเด็นที่มีแนวโน้มก่อวิกฤตจริงมากที่สุด เจ้าหน้าที่จีนเพิ่มแรงกดดันทางวาทกรรมก่อนการประชุมสุดยอด โดยหลิน เจี้ยน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศ ประกาศว่าประเด็นไต้หวันอยู่ใจกลางผลประโยชน์หลักของจีน และเป็นรากฐานของความสัมพันธ์ทวิภาคี ปักกิ่งส่งสัญญาณเป็นการส่วนตัวว่าต้องการให้วอชิงตันเปลี่ยนถ้อยแถลงนโยบาย จากการระบุว่าสหรัฐฯ ไม่สนับสนุนเอกราชของไต้หวัน เป็นการคัดค้านเอกราชอย่างชัดเจน ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงถ้อยคำทางการทูตเพียงเล็กน้อยแต่มีนัยสำคัญ

เมื่อเดือนธันวาคมปีก่อน สหรัฐฯ อนุมัติแพ็กเกจอาวุธมูลค่า 11,000 ล้านดอลลาร์ให้ไต้หวัน ซึ่งรวมถึงระบบขีปนาวุธยุทธวิธีของกองทัพบก 420 ชุด ระบบจรวดปืนใหญ่เคลื่อนที่สูงมากกว่า 80 ชุด และอาวุธยุทโธปกรณ์โจมตีแบบวนเวียน เพื่อเสริมขีดความสามารถในการป้องกันประเทศแบบไม่สมมาตรของเกาะแห่งนี้ มีรายงานว่าอาวุธบางส่วนยังล่าช้าอยู่ที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ซึ่งอาจกลายเป็นอำนาจต่อรองให้ปักกิ่ง นักวิเคราะห์จีนมองว่า การที่ทรัมป์ลดบทบาทเชิงยุทธศาสตร์ในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกเพราะมุ่งรับมือปัญหาในตะวันออกกลาง อาจทำให้รัฐบาลพรรคประชาธิปไตยก้าวหน้าของไต้หวันตกอยู่ในสถานะเปราะบางต่อการต่อรองของมหาอำนาจ

หวัง อี้ นักการทูตระดับสูงสุดของจีน กล่าวถึงไต้หวันว่าเป็นจุดเสี่ยงใหญ่ที่สุดของความสัมพันธ์ ระหว่างการหารือทางโทรศัพท์กับรัฐมนตรีรูบิโอเมื่อไม่นานมานี้ เขาเรียกร้องให้วอชิงตันรักษาคำมั่นและตัดสินใจอย่างถูกต้องเพื่อเปิดพื้นที่ใหม่สำหรับความร่วมมือ ความเป็นไปได้ที่ทรัมป์อาจแสวงหาข้อตกลงใหญ่ โดยแลกการลดการขายอาวุธกับความร่วมมือของจีนเรื่องอิหร่าน ทำให้ไทเปกังวล เจ้าหน้าที่ที่นั่นตระหนักดีว่าอาวุธยุทโธปกรณ์ของสหรัฐฯ ซึ่งร่อยหรอจากความขัดแย้งในตะวันออกกลางอาจต้องใช้เวลาหลายปีจึงจะเติมกลับได้

การควบคุมเทคโนโลยีและการทูตด้าน AI

ปัญญาประดิษฐ์และข้อจำกัดด้านเซมิคอนดักเตอร์เป็นอีกแนวรบของข้อพิพาท เมื่อไม่นานมานี้ ทำเนียบขาวกล่าวหาปักกิ่งว่าขโมยโมเดล AI ของสหรัฐฯ ในระดับอุตสาหกรรม ขณะที่หน่วยงานกำกับดูแลของจีนดำเนินการไม่สนับสนุนให้บริษัทในประเทศซื้อชิปปัญญาประดิษฐ์ H200 ของ Nvidia แม้ทรัมป์อนุมัติให้ส่งออกได้แล้ว ความขัดแย้งนี้สะท้อนการแข่งขันทางเทคโนโลยีที่ซับซ้อน โดยบริษัทสหรัฐฯ ต้องการเข้าถึงตลาด AI มูลค่า 50,000 ล้านดอลลาร์ของจีน ขณะที่วอชิงตันพยายามจำกัดการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีคอมพิวเตอร์ขั้นสูงของปักกิ่งในทางทหาร

หนึ่งในไพ่ต่อรองที่อาจถูกหยิบยกคือคลังสำรองน้ำมันเชิงยุทธศาสตร์ของจีน ซึ่งมีน้ำมันอยู่ราว 1.4 พันล้านบาร์เรล ทรัมป์อาจขอให้จีนระบายน้ำมันสำรองเหล่านี้เพื่อบรรเทาราคาพลังงานโลกที่ได้รับแรงกดดันจากสงครามอิหร่าน ขณะที่สีอาจเรียกร้องให้ผ่อนคลายข้อจำกัดการส่งออกชิป AI และอุปกรณ์การผลิตเซมิคอนดักเตอร์ขั้นสูง ไมเคิล คลาร์ก ผู้เชี่ยวชาญด้านจีนจากศูนย์เพื่อความก้าวหน้าของอเมริกา วิเคราะห์ความเป็นไปได้ของการแลกเปลี่ยนนี้ว่า

เราจะมอบสิ่งที่จีนต้องการอย่างยิ่งเพื่อยกระดับเทคโนโลยีและขีดความสามารถทางทหารของตน โดยใช้เทคโนโลยีของสหรัฐฯ

นอกเหนือจากข้อพิพาทเรื่องฮาร์ดแวร์เฉพาะด้าน ทั้งสองประเทศยังเผชิญแรงกดดันเพิ่มขึ้นให้วางหลักประกันควบคุมการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ นักวิจัยเตือนถึงขีดความสามารถในการโจมตีทางไซเบอร์ที่เพิ่มขึ้นจาก AI และความเป็นไปได้ที่ผู้กระทำการซึ่งมีความเชี่ยวชาญน้อยกว่าอาจพัฒนาอาวุธชีวภาพรูปแบบใหม่โดยใช้เครื่องมือ AI การประชุมสุดยอดอาจนำไปสู่แนวทางความปลอดภัยที่ไม่มีผลผูกพัน หรือข้อตกลงแลกเปลี่ยนข้อมูลอย่างจำกัดเกี่ยวกับเหตุการณ์การใช้ AI ในทางที่ผิด แม้ความไม่ไว้วางใจอย่างลึกซึ้งระหว่างสองมหาอำนาจด้านเทคโนโลยียังคงมีอยู่

สิทธิมนุษยชนและฉากการประชุมสุดยอด

ประเด็นสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะกรณีจิมมี ไหล นักธุรกิจสื่อฮ่องกงที่ถูกจำคุก เพิ่มความซับซ้อนทางศีลธรรมให้กับการหารือทางการทูต ทรัมป์ระบุว่าจะหยิบยกกรณีของไหลขึ้นหารือกับสีเป็นการส่วนตัว โดยกล่าวว่าเรื่องนี้เป็นประเด็นอ่อนไหวสำหรับผู้นำจีน ปัจจุบันไหลกำลังรับโทษจำคุก 20 ปีในข้อหาสมคบคิดกับกองกำลังต่างชาติ ซึ่งบุตรชายของเขากล่าวว่าไม่ต่างจากโทษประหาร เมื่อพิจารณาจากอายุ 77 ปีและสุขภาพของเขา ก่อนหน้านี้ทรัมป์เคยเรียกร้องให้ปล่อยตัวไหลระหว่างการพบกันที่ปูซานเมื่อเดือนตุลาคม แต่ปักกิ่งยังไม่มีท่าทีว่าจะผ่อนผันโทษ

การจัดฉากต้อนรับทรัมป์มีน้ำหนักทางการเมืองในตัวเอง ประธานาธิบดีสหรัฐฯ กล่าวต่อสาธารณะว่าคาดหวังการต้อนรับอย่างหรูหรา ซึ่งรวมถึงการเดินแถวของทหารในเครื่องแบบและสิ่งที่เขาเรียกว่าอ้อมกอดใหญ่แน่นจากสี อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่จีนกังวลว่าพิธีการที่โอ่อ่าเกินไปอาจสื่อถึงการเอาใจและยอมตาม ในช่วงที่ปักกิ่งต้องการวางภาพตนเป็นผู้ไกล่เกลี่ยที่เป็นกลางในตะวันออกกลาง ภาพเครื่องบินลำเลียงทางทหาร C-17 ของสหรัฐฯ ลงจอดที่สนามบินปักกิ่งแพร่กระจายบนโซเชียลมีเดียแล้ว บ่งชี้ถึงการเตรียมการล่วงหน้าสำหรับทีมรักษาความปลอดภัยประธานาธิบดีและอุปกรณ์สื่อสาร

คณะผู้แทนภาคธุรกิจที่เดินทางไปกับทรัมป์มีขนาดเล็กกว่าการเยือนเมื่อปี 2017 ซึ่งมีประธานเจ้าหน้าที่บริหารเกือบ 30 คนร่วมเดินทาง และบริษัทต่าง ๆ ลงนามข้อตกลงมูลค่ากว่า 250,000 ล้านดอลลาร์ รายงานล่าสุดระบุว่าประธานเจ้าหน้าที่บริหารของโบอิ้งและซิตี้กรุ๊ปจะเข้าร่วม พร้อมกับผู้นำบริษัทเทคโนโลยีจาก Nvidia, Apple และ Qualcomm แม้ทำเนียบขาวเตือนว่ารายงานเกี่ยวกับคำเชิญยังเป็นเพียงการคาดการณ์จนกว่าจะสรุปรายชื่อ

สามฉากทัศน์สู่ความสำเร็จหรือล้มเหลว

นักวิเคราะห์ระบุความเป็นไปได้สามแนวทางสำหรับผลลัพธ์ของการประชุมสุดยอด ฉากทัศน์แรกคือการทำข้อตกลงครั้งใหญ่ โดยทรัมป์ผ่อนคลายภาษีเทคโนโลยีบางรายการและให้หลักประกันด้านความมั่นคงเกี่ยวกับสถานะของไต้หวัน เพื่อแลกกับการที่สีลดการนำเข้าน้ำมันอิหร่านอย่างมากและกดดันเตหะรานต่อสาธารณะให้เข้าสู่การเจรจา ผู้นำทั้งสองจะต่างประกาศชัยชนะ โดยทรัมป์วางภาพตนเป็นผู้สร้างสันติภาพ และสีเป็นผู้สร้างเสถียรภาพให้เศรษฐกิจโลก

ฉากทัศน์ที่สอง ซึ่งผู้เชี่ยวชาญจากสถาบันบรูคกิงส์มองว่ามีโอกาสเกิดขึ้นมากกว่า คือการเผชิญหน้าที่ไร้ข้อยุติและไม่มีความคืบหน้าครั้งสำคัญ จีนจะยังซื้อน้ำมันอิหร่านผ่านตลาดสีเทาต่อไป ขณะที่สหรัฐฯ คงมาตรการคว่ำบาตรไว้ ทั้งสองฝ่ายจะตกลงพักการยกระดับความขัดแย้ง รักษาความสงบอันเปราะบางที่ดำเนินมาตั้งแต่เดือนตุลาคม โดยหลีกเลี่ยงการแก้ข้อพิพาทพื้นฐานอย่างเด็ดขาด

ฉากทัศน์ที่สามคือการแยกตัวออกจากกันครั้งใหญ่ ซึ่งความขัดแย้งที่เปิดเผยจะทำให้การประชุมสุดยอดล่ม ทรัมป์อาจบังคับใช้การปิดล้อมทางทะเลอย่างเต็มรูปแบบต่อการส่งออกของอิหร่าน ขณะที่สีตอบโต้ด้วยการจำกัดการส่งออกแร่หายากและเพิ่มการซ้อมรบใกล้ไต้หวัน การยกระดับเช่นนี้จะผลักเศรษฐกิจโลกเข้าสู่ภาวะปั่นป่วนอย่างหนัก อาจนำไปสู่การแยกตัวทางเศรษฐกิจอย่างเป็นทางการ และบีบให้ประเทศอื่นเลือกข้างในกรอบสงครามเย็นครั้งใหม่

ท้ายที่สุด ความสำเร็จจะไม่ได้วัดจากข้อตกลงที่ครอบคลุม แต่จะวัดว่าผู้นำทั้งสองสร้างความสัมพันธ์ส่วนตัวและหลักประกันระดับสถาบันได้มากพอที่จะป้องกันการคำนวณผิดพลาดหรือไม่ การสื่อสารในระดับประธานาธิบดีในขณะนี้เป็นกลไกยับยั้งความขัดแย้งที่เชื่อถือได้เพียงอย่างเดียวระหว่างคู่แข่งที่มีอาวุธนิวเคลียร์ และการแข่งขันของทั้งคู่กำหนดโครงสร้างความมั่นคงและเศรษฐกิจของศตวรรษที่ 21

ประเด็นสำคัญ

• ประธานาธิบดีทรัมป์และประธานาธิบดีสีจะพบกันที่ปักกิ่งในวันที่ 14 และ 15 พฤษภาคม หลังเลื่อนการประชุมสุดยอดจากเดือนมีนาคมเนื่องจากสงครามอิหร่าน
• สหรัฐฯ ต้องการความร่วมมือจากจีนเพื่อลดการซื้อน้ำมันอิหร่านและเปิดช่องแคบฮอร์มุซ
• จีนใช้มาตรการปิดกั้นเพื่อท้าทายมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ที่มีต่อโรงกลั่นขนาดเล็กซึ่งแปรรูปน้ำมันดิบอิหร่าน
• ทั้งสองประเทศกำลังเจรจาจัดตั้งกลไกคณะกรรมการการค้า ครอบคลุมการซื้อสินค้าเกษตรและอาจรวมถึงเครื่องบินโบอิ้ง 500 ลำ
• ปักกิ่งต้องการให้วอชิงตันเปลี่ยนถ้อยคำเรื่องนโยบายไต้หวัน จากไม่สนับสนุนเอกราชเป็นคัดค้านเอกราช
• ทรัมป์อาจขอให้จีนระบายน้ำมันจากคลังสำรองเชิงยุทธศาสตร์ เพื่อแลกกับการผ่อนคลายข้อจำกัดด้านเทคโนโลยี AI
• ประเด็นสิทธิมนุษยชน รวมถึงกรณีจิมมี ไหล นักธุรกิจสื่อฮ่องกง ยังคงอยู่ในวาระควบคู่กับข้อตกลงทางธุรกิจ
• นักวิเคราะห์คาดว่าผลลัพธ์จะมีขอบเขตจำกัด โดยมุ่งขยายเวลาพักรบทางการค้าเมื่อเดือนตุลาคม มากกว่าการบรรลุข้อตกลงครั้งใหญ่ที่ครอบคลุม