ญี่ปุ่นเสนอแบบเรือรบโมกามิให้อินเดีย ในความร่วมมือด้านกลาโหมครั้งประวัติการณ์

ข้อเสนอครั้งประวัติศาสตร์ด้านความร่วมมือทางเรือในอินโด-แปซิฟิก

ญี่ปุ่นเสนอแบบเรือฟริเกตล่องหนชั้นโมกามิรุ่นก้าวหน้าอย่างครบถ้วน พร้อมสิทธิ์ในการต่อเรือภายในประเทศให้อินเดีย นับเป็นครั้งแรกที่โตเกียวเสนอถ่ายทอดเรือรบแนวหน้าขนาดใหญ่ให้แก่นิวเดลี ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นระหว่างการหารือเบื้องต้นเมื่อวันที่ 19 และ 20 เมษายน เพียงหนึ่งวันก่อนที่คณะรัฐมนตรีญี่ปุ่นจะปรับแก้กฎเกณฑ์ที่จำกัดการส่งออกยุทโธปกรณ์และเทคโนโลยีด้านกลาโหมมาอย่างยาวนาน เมื่อวันที่ 21 เมษายน เรือแต่ละลำมีราคาประเมินราว 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และจะต่อในอู่ต่อเรือของอินเดีย โดยใช้วัสดุจากญี่ปุ่นและเทคโนโลยีอ่อนไหวบางส่วน หากเกิดขึ้นจริง ข้อตกลงนี้จะเป็นหนึ่งในโครงการความร่วมมือด้านอุตสาหกรรมกลาโหมที่มีขนาดใหญ่และทะเยอทะยานที่สุดเท่าที่สองมหาอำนาจเอเชียเคยพิจารณา

โครงการนี้สอดคล้องกับความพยายามของอินเดียในการขยายการผลิตด้านกลาโหมภายในประเทศ ควบคู่กับการลดการพึ่งพาการนำเข้าอาวุธจากต่างชาติ สำหรับญี่ปุ่น ข้อเสนอนี้สะท้อนการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากท่าทีระมัดระวังที่กำกับการส่งออกด้านกลาโหมมาหลายทศวรรษหลังสงครามโลกครั้งที่สอง โตเกียวผ่อนคลายข้อจำกัดการส่งออกอาวุธในปี 2014 แต่ยังคงลังเลที่จะแบ่งปันยุทโธปกรณ์รบขั้นสูงหรือเทคโนโลยีทางเรืออ่อนไหว แม้กับพันธมิตรใกล้ชิด การเสนอข้อมูลแบบเรือครบถ้วนพร้อมการสนับสนุนด้านการผลิตให้นิวเดลีแสดงให้เห็นว่า ญี่ปุ่นมองความร่วมมือด้านอุตสาหกรรมกลาโหมเป็นเครื่องมือสำคัญของยุทธศาสตร์ภูมิภาค ไม่ใช่เพียงธุรกรรมทางการค้า รัฐบาลทั้งสองฝ่ายยังไม่ได้ยืนยันการเจรจาอย่างเป็นทางการ จึงยังไม่มีคำขอเสนอราคาหรือสัญญาผูกพันในขณะนี้ การไม่มีการยืนยันอย่างเป็นทางการทำให้กำหนดเวลา ขอบเขตการถ่ายทอดเทคโนโลยี และรูปแบบสุดท้ายของเรือที่จะสร้างให้กองทัพเรืออินเดียยังไม่แน่นอน อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์ด้านกลาโหมในทั้งสองประเทศให้ความสนใจข้อเสนอนี้อย่างมาก เพราะเป็นสัญญาณว่าโตเกียวพร้อมส่งออกไม่ใช่แค่ชิ้นส่วน แต่รวมถึงแบบเรือรบแนวหน้าทั้งลำให้แก่พันธมิตรที่ไว้วางใจในอินโด-แปซิฟิก

เหตุใดเรือชั้นโมกามิจึงอาจพลิกโฉมกำลังทางเรือ

ญี่ปุ่นออกแบบเรือชั้นโมกามิให้เป็นเรือฟริเกตล่องหนอเนกประสงค์ที่ใช้ระบบอัตโนมัติระดับสูง สามารถปฏิบัติภารกิจปราบเรือดำน้ำ ต่อต้านเรือผิวน้ำ กวาดทุ่นระเบิด และรักษาความมั่นคงทางทะเลได้จากเรือแพลตฟอร์มเดียว เรือรุ่นพื้นฐานมีระวางขับน้ำมาตรฐานราว 3,900 ตัน และประมาณ 5,500 ตันเมื่อบรรทุกเต็มที่ ยาว 132.5 เมตร และทำความเร็วได้มากกว่า 30 นอต ระบบขับเคลื่อนใช้เครื่องยนต์ดีเซลและกังหันก๊าซร่วมกัน ประกอบด้วยกังหันก๊าซ Rolls Royce MT30 และเครื่องยนต์ดีเซล MAN สองเครื่อง จุดเด่นที่สะดุดตาที่สุดอาจเป็นการออกแบบให้ใช้กำลังพลน้อยมาก ขณะที่เรือฟริเกตทั่วไปที่มีระวางขับน้ำใกล้เคียงกันมักต้องใช้ลูกเรือ 200-250 นาย เรือชั้นโมกามิใช้กำลังพลราว 90 นาย ด้วยระบบอัตโนมัติที่ครอบคลุม การผสานข้อมูลจากเซ็นเซอร์ขั้นสูง และศูนย์ข้อมูลการรบทรงกลมล้ำสมัยที่ใช้จอแสดงผลความเป็นจริงเสริม

การลดภาระด้านกำลังพลมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์อย่างยิ่งต่ออินเดีย ซึ่งกองทัพเรือเผชิญความท้าทายต่อเนื่องในการสรรหา ฝึกอบรม และรักษากำลังพลที่มีทักษะทางเทคนิคสำหรับการประจำการในอินโด-แปซิฟิกเป็นเวลานาน เรือรบลำนี้มีตัวเรือทรงล่องหนและโครงสร้างเสากระโดงแบบบูรณาการที่เรียกว่า UNICORN ซึ่งรวมเสาอากาศสื่อสาร สงครามอิเล็กทรอนิกส์ และเรดาร์ไว้ในโครงครอบเดียว เพื่อลดพื้นที่หน้าตัดเรดาร์อย่างมาก ระบบปราบเรือดำน้ำประกอบด้วยโซนาร์ปรับระดับความลึก โซนาร์แบบลากท้าย และการสนับสนุนเฮลิคอปเตอร์เต็มรูปแบบ ซึ่งเป็นขีดความสามารถที่สำคัญขึ้นเรื่อย ๆ ขณะที่การส่งเรือดำน้ำจีนเข้ามาในมหาสมุทรอินเดียเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง อาวุธประจำเรือรุ่นปัจจุบันประกอบด้วยปืนเรือ Mk 45 ขนาด 127 มม. ขีปนาวุธต่อต้านเรือ Type 17 จำนวน 8 ลูก ระบบป้องกันระยะประชิด SeaRAM ตอร์ปิโดน้ำหนักเบา และระบบยิงแนวดิ่ง 16 ช่อง ส่วนรุ่นปรับปรุงที่เรียกว่า New FFM ขยายความยาวตัวเรือเป็นราว 142 เมตร เพิ่มระวางขับน้ำ และเพิ่มระบบยิงแนวดิ่งเป็น 32 ช่อง ทำให้มีขีดความสามารถด้านป้องกันภัยทางอากาศและโจมตีสำหรับปฏิบัติการของกองเรือเฉพาะกิจสูงขึ้นอย่างมาก

ข้อตกลงกับออสเตรเลียและพัฒนาการส่งออกของญี่ปุ่น

ข้อเสนอให้อินเดียมีขึ้นหลังสัญญาครั้งสำคัญกับออสเตรเลีย ซึ่งทำให้เรือชั้นโมกามิกลายเป็นต้นแบบยุทธศาสตร์การส่งออกเรือรบของญี่ปุ่น เมื่อวันที่ 18 เมษายน เจ้าหน้าที่ออสเตรเลียและญี่ปุ่นลงนามสัญญาจัดซื้อเรือฟริเกตที่ออกแบบโดยญี่ปุ่น มูลค่า 10,000 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย (6,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) โดย Mitsubishi Heavy Industries จะต่อเรือสามลำแรกในญี่ปุ่น และอู่ต่อเรือของออสเตรเลียจะสร้างอีกแปดลำในรัฐเวสเทิร์นออสเตรเลีย กำหนดส่งมอบเรือลำแรกในปี 2029 ซึ่งริชาร์ด มาร์ลส์ รัฐมนตรีกลาโหมออสเตรเลียระบุว่าเป็นการจัดหาเรือรบผิวน้ำเข้าประจำการในกองทัพเรือออสเตรเลียที่รวดเร็วที่สุดเท่าที่เคยมีมา เจ้าหน้าที่ออสเตรเลียชี้ว่าการใช้ลูกเรือจำนวนน้อยเป็นปัจจัยชี้ขาดในการเลือก โดยระบุว่าลูกเรือ 92 นายถือว่าได้เปรียบเมื่อเทียบกับเรือชั้น ANZAC รุ่นเก่าที่กำลังจะปลดประจำการ ซึ่งมีลูกเรือเกือบสองเท่า

นิวซีแลนด์เริ่มพิจารณาเรือชั้นโมกามิเทียบกับเรือฟริเกต Type 31 ของอังกฤษ เพื่อทดแทนเรือชั้น ANZAC สองลำ ซึ่งคาดว่าจะสิ้นสุดอายุการใช้งานตามแบบในช่วงกลางทศวรรษ 2030 เวลลิงตันมีแผนเพิ่มงบประมาณกลาโหมให้ใกล้เคียงร้อยละ 2 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ โดยอ้างถึงความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มขึ้นทั่วแปซิฟิก สำหรับญี่ปุ่น สัญญากับออสเตรเลียเป็นหลักฐานยืนยันว่าเรือรบขั้นสูงของตนมีตลาดต่างประเทศ และช่วยฟื้นอุตสาหกรรมส่งออกที่เผชิญความเสียหายครั้งใหญ่ เมื่อออสเตรเลียเลือกแบบเรือดำน้ำของฝรั่งเศสในปี 2016 ข้อเสนอให้อินเดียดูทะเยอทะยานยิ่งกว่าข้อตกลงกับออสเตรเลีย เพราะมีรายงานว่ามุ่งให้เริ่มผลิตในประเทศได้ทันที และอาจถ่ายทอดเทคโนโลยีในวงกว้างตั้งแต่ต้น โตเกียวดูเหมือนกำลังสร้างเครือข่ายอุตสาหกรรมทางเรือแบบกระจายตัวทั่วอินโด-แปซิฟิก โดยให้พันธมิตรที่ไว้วางใจร่วมสร้างและบำรุงรักษาเรือแบบเดียวกัน เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นเชิงยุทธศาสตร์หากโครงสร้างพื้นฐานต่อเรือของญี่ปุ่นเผชิญแรงกดดันในช่วงวิกฤตภูมิภาคในอนาคต

ความกังวลร่วมกันต่อการขยายกำลังทางเรือของจีน

เบื้องหลังมิติด้านเทคนิคและอุตสาหกรรมของข้อเสนอนี้คือเหตุผลทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ชัดเจน ซึ่งมีรากฐานจากความกังวลร่วมกันต่อการแสดงแสนยานุภาพทางทะเลของจีน กองทัพเรือจีนขยายกองเรือบรรทุกเครื่องบิน กำลังเรือดำน้ำ และขีดความสามารถด้านการเฝ้าระวังทางทะเลระยะไกลอย่างรวดเร็ว พร้อมปฏิบัติการใกล้น่านน้ำญี่ปุ่นและอินเดียมากขึ้น โตเกียวเผชิญแรงกดดันต่อเนื่องในทะเลจีนตะวันออกบริเวณหมู่เกาะเซนกากุ ขณะที่นิวเดลีรับมือกิจกรรมทางเรือของจีนที่เพิ่มขึ้นทั่วมหาสมุทรอินเดีย ทั้งการลาดตระเวนของเรือดำน้ำเป็นประจำและการส่งเรือรบเข้าประจำการอย่างต่อเนื่อง นักวิเคราะห์มองว่าญี่ปุ่นและสหรัฐฯ ต่างเผชิญความท้าทายในการรักษากองเรือขนาดใหญ่ในมหาสมุทรแปซิฟิกและมหาสมุทรอินเดียไปพร้อมกัน การเสริมขีดความสามารถของกองทัพเรือน้ำลึกอินเดียจึงช่วยเพิ่มกำลังเชิงยุทธศาสตร์ให้โตเกียว โดยเปิดทางให้นิวเดลีเป็นผู้ดูแลความมั่นคงหลักในพื้นที่ทางทะเลรอบบ้านของตน

แนวทางนี้สอดคล้องกับเป้าหมายกว้าง ๆ ของกลุ่ม Quad ในการสร้างเครือข่ายกองกำลังทางเรือที่ทำงานร่วมกันได้ทั่วอินโด-แปซิฟิก หากอินเดีย ญี่ปุ่น และออสเตรเลียใช้เรือที่มีระบบทางเทคนิคใกล้เคียงกัน การฝึกทางเรือร่วมกัน ศูนย์ซ่อมบำรุงร่วม และห่วงโซ่อุปทานด้านโลจิสติกส์แบบบูรณาการจะประสานงานได้ง่ายขึ้น อินเดียตั้งอยู่กึ่งกลางทางภูมิศาสตร์ระหว่างทะเลอาหรับกับอ่าวเบงกอล จึงมีความสำคัญต่อแผนรักษาเสถียรภาพภูมิภาคภายใต้วิสัยทัศน์อินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้างของญี่ปุ่น ข้อเสนอเรือฟริเกตจึงส่งสารเชิงยุทธศาสตร์อันทรงพลังถึงปักกิ่ง แทนที่จะตอบโต้การขยายกำลังทางทะเลของจีนด้วยโครงการระดับชาติที่แยกจากกัน โตเกียวและนิวเดลีดูตั้งใจจะกระชับการบูรณาการอุตสาหกรรมทางทหารในหลายพื้นที่ปฏิบัติการ

สัญญาณชัดเจนถึงปักกิ่งและประเทศอื่น ๆ

จังหวะเวลาของข้อเสนอนี้มีความสำคัญเกินกว่าความสัมพันธ์ทวิภาคี การขยายกำลังทางเรือของจีนยังดำเนินไปอย่างรวดเร็วและอาจเปลี่ยนดุลอำนาจในภูมิภาค โดยมีเรือบรรทุกเครื่องบิน เรือพิฆาต และเรือดำน้ำรุ่นใหม่เข้าประจำการอย่างสม่ำเสมอ การนำแบบเรือฟริเกตล่องหนที่ล้ำหน้าที่สุดแบบหนึ่งของญี่ปุ่นไปต่อในอู่เรืออินเดีย เป็นการประกาศว่าโตเกียวมองนิวเดลีไม่ใช่เพียงพันธมิตร แต่เป็นผู้ผลิตร่วมด้านการป้องปรามทางทะเลในภูมิภาค แนวคิดด้านอุตสาหกรรมนี้สะท้อนมุมมองที่กว้างขึ้นของสมาชิก Quad ซึ่งหันมาร่วมมือกันมากขึ้นในด้านโลจิสติกส์ เทคโนโลยี ห่วงโซ่อุปทาน การบำรุงรักษา และการผลิตด้านกลาโหม แทนการดำเนินงานแยกจากกัน

สำหรับปักกิ่ง โอกาสที่เรือฟริเกตชั้นโมกามิซึ่งต่อในอินเดียจะลาดตระเวนในมหาสมุทรอินเดีย ถือเป็นปัจจัยใหม่ที่ทำให้การวางแผนทางเรือซับซ้อนขึ้น แทนที่จะเผชิญกับกองทัพเรือในภูมิภาคที่ต่างฝ่ายต่างดำเนินงาน จีนอาจต้องรับมือกับเครือข่ายกองกำลังทางทะเลที่มีขีดความสามารถ เชื่อมโยงกันมากขึ้น ใช้เรือแบบใกล้เคียงกัน และใช้แนวทางบำรุงรักษาร่วมกัน แม้ยังอยู่เพียงขั้นข้อเสนอ ความพร้อมของญี่ปุ่นที่จะถ่ายทอดแบบเรือทางทหารที่ปกป้องไว้อย่างเข้มงวดก็ส่งสัญญาณชัดเจนไปทั่วอินโด-แปซิฟิกว่า โตเกียวพร้อมไว้วางใจพันธมิตรที่ยึดมั่นในระเบียบทางทะเลที่มั่นคงและตั้งอยู่บนกติกา ให้เข้าถึงเทคโนโลยีทางทหารอ่อนไหว

อู่ต่อเรืออินเดียกับวิสัยทัศน์อาตมะนิรภาร์ ภารัต

หากมีข้อตกลงเกิดขึ้น การต่อเรือน่าจะมอบหมายให้อู่ต่อเรือรัฐวิสาหกิจที่มีประสบการณ์แห่งหนึ่งของอินเดีย โดย Mazagon Dock Shipbuilders Limited และ Garden Reach Shipbuilders and Engineers เป็นตัวเลือกที่มีความเป็นไปได้สูงที่สุด ปัจจุบัน Mazagon Dock กำลังต่อเรือฟริเกตล่องหนชั้น Nilgiri ตามโครงการ Project 17A ให้กองทัพเรืออินเดีย ขณะที่ Garden Reach เคยมีส่วนร่วมในโครงการเรือรบผิวน้ำขนาดใหญ่หลายโครงการ โครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรมที่มีอยู่จึงอาจรองรับสายการผลิตเรือชั้นโมกามิได้โดยไม่ต้องสร้างสถานที่ใหม่ทั้งหมด การต่อเรือในประเทศ 6-8 ลำจะทำให้มูลค่าโครงการรวมอยู่ที่ 2,700-4,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และจัดเป็นหนึ่งในโครงการจัดหาเรือรบทางเรือที่สำคัญที่สุดของอินเดีย การผลิตในประเทศจะสร้างงานทักษะสูงหลายพันตำแหน่งในภาคการผลิต อิเล็กทรอนิกส์ ระบบขับเคลื่อน และการบูรณาการระบบ พร้อมฝังแนวทางระบบอัตโนมัติขั้นสูงและการออกแบบแบบโมดูลาร์ของญี่ปุ่นไว้ในฐานอุตสาหกรรมกลาโหมอินเดียอย่างถาวร

การผลิตร่วมเรือฟริเกตเหล่านี้จะช่วยให้อินเดียขยายเครือข่ายพันธมิตรด้านกลาโหม พร้อมยกระดับขีดความสามารถของอู่ต่อเรือในประเทศ การบริหารโครงการต่อเรือรบที่ซับซ้อนและมีขนาดใหญ่เช่นนี้ได้สำเร็จ ยังจะตอกย้ำชื่อเสียงที่เพิ่มขึ้นของอินเดียในฐานะศูนย์กลางการผลิตด้านกลาโหมขั้นสูงระดับโลก อย่างไรก็ตาม นักวางแผนของอินเดียน่าจะต้องการให้เรือรองรับอาวุธที่ผลิตในประเทศ ซึ่งอาจรวมถึงขีปนาวุธต่อต้านเรือความเร็วเหนือเสียง BrahMos ที่ประจำการอยู่บนเรือรบอินเดียหลายลำ การติดตั้งเซ็นเซอร์ ระบบบริหารจัดการการรบ ระบบเชื่อมโยงข้อมูล หรืออาวุธของอินเดียจะต้องปรับแบบครั้งใหญ่ แม้จะมีคำมั่นเรื่องการถ่ายทอดแบบเรืออย่างครบถ้วน เพราะขีปนาวุธ BrahMos มีขนาดใหญ่กว่าขีปนาวุธต่อต้านเรือ Type 17 ของญี่ปุ่นที่ใช้บนเรือชั้นโมกามิอย่างมาก มีรายงานว่าข้อเสนออาจเกี่ยวข้องกับเรือรุ่น New FFM ที่มีขนาดใหญ่กว่าโดยเฉพาะ เนื่องจากตัวเรือที่ขยายใหญ่และระบบยิงแนวดิ่ง 32 ช่องเปิดทางให้ปรับแต่งตามความต้องการของอินเดียได้ยืดหยุ่นกว่า

เติมเต็มช่องว่างสำคัญโดยไม่บั่นทอนเรือที่ผลิตในประเทศ

ผู้สังเกตการณ์ด้านกลาโหมบางส่วนตั้งคำถามว่า การนำแบบเรือจากญี่ปุ่นมาใช้อาจบั่นทอนโครงการเรือชั้น Nilgiri ตาม Project 17A ของอินเดียหรือไม่ อย่างไรก็ตาม เรือทั้งสองแบบมีภารกิจแตกต่างกันอย่างชัดเจน และเรือชั้นโมกามิจะช่วยเสริมขีดความสามารถเร่งด่วนที่โครงการภายในประเทศยังไม่ครอบคลุมในปัจจุบัน เรือฟริเกตชั้น Nilgiri เป็นเรือรบแนวหน้าขนาดใหญ่ที่สร้างขึ้นโดยเฉพาะสำหรับการรบในทะเลลึกที่มีความเข้มข้นสูง พร้อมอาวุธต่อต้านอากาศยาน เรือผิวน้ำ และเรือดำน้ำที่ทรงพลัง ส่วนเรือชั้นโมกามิใช้แนวคิดแบบผสมผสาน โดยรวมคุณลักษณะของเรือฟริเกตล่องหนสมัยใหม่เข้ากับขีดความสามารถเฉพาะทางด้านสงครามทุ่นระเบิด ความแตกต่างนี้สำคัญอย่างยิ่ง เพราะกองทัพเรืออินเดียไม่มีเรือกวาดทุ่นระเบิดเฉพาะทางแม้แต่ลำเดียวนับตั้งแต่ปลดประจำการเรือกวาดทุ่นระเบิดยุคโซเวียตลำสุดท้ายในปี 2019 การรักษาช่องแคบทางทะเลและทางเข้าอ่าวท่าเรือให้ปลอดภัยจากทุ่นระเบิดเป็นจุดเปราะบางที่นิวเดลีรับทราบมานาน

แทนที่จะจัดหาเรือกวาดทุ่นระเบิดเฉพาะภารกิจทั้งกองเรือ เรือชั้นโมกามิสามารถส่งยานผิวน้ำไร้คนขับและยานใต้น้ำอัตโนมัติไปตรวจหาและทำลายภัยคุกคามใต้น้ำได้โดยตรงจากเรือฟริเกตรบที่มีขีดความสามารถ แนวทางบูรณาการนี้ให้ความยืดหยุ่นในการปฏิบัติการอย่างมาก พร้อมหลีกเลี่ยงค่าใช้จ่ายมหาศาลในการจัดตั้งกองเรือสงครามทุ่นระเบิดโดยเฉพาะ นอกเหนือจากภารกิจด้านทุ่นระเบิด เรือชั้นโมกามิยังเปิดโอกาสให้อินเดียย่นระยะเวลาการเรียนรู้ด้านการออกแบบเรือรบที่สะสมมาหลายทศวรรษให้เหลืออยู่ในโครงการเดียว อู่ต่อเรือญี่ปุ่นพัฒนากระบวนการก่อสร้างที่มีประสิทธิภาพจนสามารถต่อเรือซับซ้อนเหล่านี้ให้เสร็จและปล่อยลงน้ำได้ภายในสองถึงสามปี การนำวิธีการก่อสร้างที่รวดเร็วเช่นนี้มาใช้ผ่านกรอบการถ่ายทอดเทคโนโลยีอาจเป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่ออุตสาหกรรมทางทะเลในประเทศ เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ที่แท้จริงไม่ใช่เพียงเพิ่มเรือฟริเกตอีกชั้นหนึ่งเข้ากองเรือ แต่คือการทำให้ได้มาซึ่งระบบอัตโนมัติขั้นสูง โครงสร้างแบบโมดูลาร์ และเทคโนโลยีเซ็นเซอร์บูรณาการที่จะกำหนดอนาคตการปฏิบัติการทางเรือของอินเดียอย่างถาวร

อุปสรรคและเส้นทางยาวไกลกว่าจะส่งมอบ

แม้ข้อเสนอจะได้รับความสนใจอย่างมาก แต่อุปสรรคสำคัญยังรออยู่ก่อนเริ่มตัดเหล็กในอู่ต่อเรืออินเดีย โตเกียวและนิวเดลียังไม่มีฝ่ายใดยืนยันการเจรจาอย่างเป็นทางการ โครงการจึงอาจหยุดชะงักนานหลายเดือนหรือหลายปี ระหว่างจัดการรายละเอียดด้านราชการและเทคนิค ยังมีคำถามเกี่ยวกับการควบคุมการส่งออกเทคโนโลยีชั้นความลับ ขอบเขตที่แน่ชัดของการถ่ายทอดแบบเรือ และการทำงานร่วมกันของระบบอินเดียกับญี่ปุ่นภายในตัวเรือลำเดียว ความจำเป็นในการติดตั้งเซ็นเซอร์หรืออาวุธที่ผลิตในประเทศจะเพิ่มความซับซ้อนให้โครงการที่ยุ่งยากอยู่แล้ว อาจทำให้กำหนดเวลาพัฒนายืดออกและต้นทุนสูงขึ้น อีกประเด็นคืออินเดียจะได้รับเรือรุ่นใด แม้เรือชั้นโมกามิรุ่นพื้นฐานจะมีขีดความสามารถที่พิสูจน์แล้ว แต่รุ่น New FFM ซึ่งออสเตรเลียเลือกมีศักยภาพรองรับการขยายขีดความสามารถตามความต้องการของอินเดียได้มากกว่า นักวางแผนกองทัพเรืออินเดียต้องพิจารณาอย่างรอบคอบระหว่างการได้รับเรือเร็วขึ้นกับความสามารถในการขยายระบบในระยะยาว

ท้ายที่สุด การผ่อนคลายข้อจำกัดการส่งออกภายในญี่ปุ่นมีความอ่อนไหวทางการเมืองและไม่อาจมองข้ามได้ แม้คณะรัฐมนตรีจะปรับแก้กฎการส่งออกด้านกลาโหมในเดือนเมษายน 2026 แต่การต่อต้านการส่งออกอาวุธภายในประเทศยังเป็นปัจจัยหนึ่งในการเมืองญี่ปุ่น การรักษาแรงสนับสนุนทางการเมืองต่อโครงการขนาดนี้จำเป็นต้องให้รัฐบาลทั้งสองฝ่ายแสดงผลตอบแทนที่ชัดเจนด้านความมั่นคงในภูมิภาคและความร่วมมือทางอุตสาหกรรม จนกว่าจะมีคำขอเสนอราคาอย่างเป็นทางการและลงนามในสัญญา ข้อเสนอเรือชั้นโมกามิยังคงเป็นการประกาศเจตจำนงอย่างกล้าหาญ มากกว่าจะเป็นโครงการจัดซื้อที่รับประกันว่าจะเกิดขึ้น

ประเด็นสำคัญ

• ญี่ปุ่นเสนอแบบเรือฟริเกตล่องหนชั้นโมกามิอย่างครบถ้วน พร้อมสิทธิ์การผลิตในประเทศให้อินเดีย ถือเป็นครั้งแรกสำหรับโตเกียว
• เรือฟริเกตแต่ละลำมีราคาประเมินราว 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และคาดว่าจะต่อในอู่เรืออินเดียภายใต้นโยบาย Make in India
• เรือรบที่ใช้ระบบอัตโนมัติสูงต้องการลูกเรือเพียงราว 90 นาย และมีขีดความสามารถขั้นสูงด้านปราบเรือดำน้ำ กวาดทุ่นระเบิด และล่องหน
• ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นหลังสัญญาครั้งสำคัญกับออสเตรเลียมูลค่า 6,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และสะท้อนการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของนโยบายส่งออกกลาโหมญี่ปุ่นหลังสงคราม
• ความกังวลร่วมกันต่อการขยายกำลังทางเรือของจีนในมหาสมุทรอินเดียและทะเลจีนตะวันออกผลักดันความร่วมมือด้านอุตสาหกรรมทางทหารระหว่างโตเกียวกับนิวเดลีให้แน่นแฟ้นขึ้น
• ยังมีคำถามสำคัญเกี่ยวกับขอบเขตการถ่ายทอดเทคโนโลยี การติดตั้งอาวุธของอินเดียอย่าง BrahMos และกำหนดเวลาทำสัญญาขั้นสุดท้าย