อินโดนีเซียประกาศยุติการถางป่าเพื่อปลูกข้าว แต่โครงการในปาปัวยังไม่แน่นอน

ข้าวส่วนเกินกระตุ้นให้เปลี่ยนนโยบายการขยายพื้นที่เพาะปลูก

อินโดนีเซียระบุว่าไม่จำเป็นต้องถางป่าเพื่อทำพื้นที่ปลูกข้าวแห่งใหม่อีกต่อไป หลังบรรลุการพึ่งพาตนเองด้านพืชอาหารหลักชนิดนี้ก่อนกำหนดปี 2029 ถึงสามปี การประกาศดังกล่าวสะท้อนการเปลี่ยนทิศทางไปสู่การเพิ่มผลผลิตในพื้นที่เพาะปลูกเดิม แต่เจ้าหน้าที่ยังไม่ได้ชี้แจงว่าจะระงับงานที่กำลังดำเนินอยู่ในปาปัวใต้และกาลีมันตันหรือไม่

ฮาชิม โจโจฮาดิคุสุมะ ผู้แทนพิเศษด้านสภาพภูมิอากาศและพลังงานของประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต กล่าวในการประชุม Indonesia International Sustainability Forum ที่กรุงจาการ์ตาว่า รัฐบาลบรรลุเป้าหมายด้านข้าวแล้ว โดยไม่ต้องปลูกข้าวบนพื้นที่สองล้านเฮกตาร์ตามแผนสำหรับนิคมเกษตรอาหาร โครงการนี้เริ่มขึ้นในปี 2024 โดยมีเป้าหมายขยายการผลิตและลดการพึ่งพาการนำเข้าด้วยการเปิดพื้นที่เกษตรใหม่

“รัฐบาลเห็นว่าไม่จำเป็นต้องขยายพื้นที่ปลูกข้าวเพิ่มเติมในพื้นที่ที่เรียกกันว่าพื้นที่ป่า” ฮาชิมกล่าว เขาระบุว่าลำดับความสำคัญต่อไปคือการเพิ่มความเข้มข้นในการผลิต ด้วยการเพิ่มผลผลิตจากพื้นที่เกษตรเดิมโดยใช้พันธุ์พืชที่ปรับปรุงแล้วและเมล็ดพันธุ์ที่ดีขึ้น รวมถึงข้าวและถั่วเหลือง ซึ่งอินโดนีเซียนำเข้าส่วนใหญ่

ตัวเลขของรัฐบาลระบุว่า อินโดนีเซียผลิตข้าวได้ 34.71 ล้านตันในปี 2025 สูงกว่าความต้องการที่ประเมินไว้ 31.19 ล้านตัน ฮาชิมระบุว่า ปริมาณข้าวสำรองของรัฐอยู่ที่ราว 5.3 ล้านตัน โดยกล่าวว่าข้าวในคลังมีมากเกินกว่าความจุของโกดังรัฐบาล จนทางการต้องเช่าพื้นที่เก็บของเอกชน

กระทรวงป่าไม้เตือนว่า คำประกาศดังกล่าวยังไม่เท่ากับคำสั่งระงับโครงการทุกแห่งอย่างชัดเจน กระทรวงแยกความแตกต่างระหว่างแผนขยายพื้นที่ที่ต้องถางป่า งานที่กำลังดำเนินอยู่ และการเพิ่มผลผลิตในพื้นที่เกษตรเดิม โดยระบุว่ายังยืนยันไม่ได้ว่ากิจกรรมทั้งหมดในปาปัวใต้และกาลีมันตันกลางจะยุติลงหรือไม่ หรือการระงับใด ๆ จะมีผลเมื่อใด

อะไรเปลี่ยนแปลง และเรื่องใดยังไม่ได้ข้อสรุป?

มาริ เอลกา ปังกestu รองประธานสภาเศรษฐกิจแห่งชาติ กล่าวว่าไม่จำเป็นต้องใช้พื้นที่สองล้านเฮกตาร์ที่ประกาศไว้เพื่อการผลิตอาหารอีกต่อไป เธอกล่าวว่าฮาชิมขอให้เธอชี้แจงว่า การผลิตอาหารและเชื้อเพลิงชีวภาพในอนาคตจะมุ่งไปยังพื้นที่เสื่อมโทรม ภายใต้โครงการของกระทรวงป่าไม้ที่ครอบคลุมการฟื้นฟูป่าและการปลูกพืชพรรณขึ้นใหม่

คำกล่าวนี้ดูเหมือนจะขยายการเปลี่ยนทิศทางจากข้าวไปสู่พืชชนิดอื่น เช่น อ้อย ซึ่งใช้ผลิตเอทานอลได้ อย่างไรก็ดี รัฐบาลยังไม่ได้อธิบายต่อสาธารณะว่าจะใช้นโยบายใหม่นี้กับสัมปทานที่มีอยู่ พื้นที่ที่ถางแล้วแต่ยังไม่ได้ปลูก หรือโครงการอ้อยในปาปัวใต้อย่างไร การประกาศดังกล่าวยังไม่ได้ชี้ชัดว่าโครงสร้างพื้นฐานและการเตรียมพื้นที่ที่เริ่มดำเนินการไปแล้วจะเดินหน้าต่อหรือไม่

ความแตกต่างนี้สำคัญ เพราะนโยบายต่อต้านการถางป่าแห่งใหม่ไม่ได้ยกเลิกใบอนุญาตหรือสั่งหยุดเครื่องจักรที่ทำงานอยู่บนพื้นที่ซึ่งได้รับอนุมัติให้พัฒนาแล้วโดยอัตโนมัติ และยังไม่ได้ชี้ชะตาพื้นที่ที่ถูกถางไปแล้วด้วย เจ้าหน้าที่ยังไม่ได้เผยแพร่แผนดำเนินงานโดยละเอียด ซึ่งระบุพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ หน่วยงานรับผิดชอบ กำหนดเวลา หรือแนวทางติดตามตรวจสอบ

กระทรวงป่าไม้ระบุว่า การจัดพื้นที่เป็น “พื้นที่เสื่อมโทรม” เพียงอย่างเดียวไม่ได้ทำให้พื้นที่นั้นพร้อมสำหรับการทำเกษตร แต่ละแห่งต้องได้รับการประเมินด้านพืชพรรณปกคลุมในปัจจุบัน สถานะทางกฎหมายและหน้าที่ของป่า ความสอดคล้องกับผังพื้นที่ สภาพแวดล้อม และสิทธิของชุมชน รวมถึงชนพื้นเมือง การเปลี่ยนการใช้ประโยชน์ที่ดินใด ๆ ต้องเป็นไปตามกฎหมายที่มีอยู่ด้วย

นักวิจัยพบว่า พื้นที่ที่มีอยู่อาจเหมาะกับการทำเกษตรแปลงใหญ่แบบสวนเชิงเดี่ยวไม่มากเท่าที่ตัวเลขพาดหัวข่าวชวนให้เข้าใจ สถาบันทรัพยากรโลก (WRI) อินโดนีเซีย ระบุว่ามีพื้นที่เสื่อมโทรมแต่ยังใช้ประโยชน์ได้ 9.72 ล้านเฮกตาร์นอกเขตพรุ แต่พบว่ามีไม่ถึง 10 เปอร์เซ็นต์ที่เหมาะกับเกษตรกรรมขนาดใหญ่ พื้นที่ราว 4.1 ล้านเฮกตาร์ถูกมองว่าเหมาะกับฟาร์มขนาดเล็กที่มีพื้นที่ไม่ถึง 100 เฮกตาร์มากกว่า

การขยายพื้นที่ในปาปัวเปลี่ยนแปลงผืนดินและวิถีชีวิตไปแล้ว

การพัฒนานิคมเกษตรอาหารที่เป็นข้อถกเถียงมากที่สุดอยู่ในเขตปกครองเมราอูเก ปาปัวใต้ ซึ่งกำลังก่อสร้างพื้นที่ปลูกข้าวและอ้อยท่ามกลางภูมิประเทศที่มีพื้นที่ชุ่มน้ำ ทุ่งสะวันนา ป่าพรุ และพื้นที่พรุ หากพัฒนาเต็มรูปแบบ นิคมเหล่านี้อาจครอบคลุมพื้นที่ราวสองล้านเฮกตาร์ บริษัทที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ กลุ่มบริษัทจอนลินในส่วนของการปลูกข้าว และกลุ่มบริษัทเมราอูเก ชูการ์ในส่วนของอ้อย โดยมีเจ้าหน้าที่ทหารสนับสนุนโครงการบางส่วนด้วย

ข้อมูลดาวเทียมที่กลุ่มสิ่งแวดล้อม Mighty Earth อ้างอิงชี้ว่า มีการถางป่าฝน ทุ่งสะวันนา ป่าพรุ และพื้นที่ชุ่มน้ำไปแล้วกว่า 50,000 เฮกตาร์ เพื่อปลูกข้าวและอ้อย นับตั้งแต่เริ่มงานในปี 2024 รัฐบาลยังไม่ได้เปิดเผยข้อมูลทั้งหมดว่ามีการถางป่าไปมากเพียงใด หรือจะทำอย่างไรกับพื้นที่ที่กลายเป็นที่โล่งแต่ยังไม่ได้เริ่มเพาะปลูก ตัวเลขประเมินก่อนหน้านี้จากกลุ่มรณรงค์มีความแตกต่างกัน ส่วนหนึ่งเพราะครอบคลุมพื้นที่และใช้วิธีคำนวณไม่เหมือนกัน

ในเดือนมกราคม 2026 สำนักงานที่ดินแห่งชาติประกาศให้สิทธิการเพาะปลูกครอบคลุมพื้นที่ 328,000 เฮกตาร์แก่บริษัท PT Agrinas Pangan Nusantara ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจ บนที่ดินที่ปรับผังการใช้ประโยชน์ใหม่แล้ว กระบวนการนี้ถูกวิจารณ์จากผู้สนับสนุนสิทธิชนพื้นเมือง ซึ่งระบุว่าการอนุมัติเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วผิดปกติ และไม่ได้เปิดโอกาสให้มีการให้ความยินยอมโดยเสรี ล่วงหน้า และได้รับข้อมูลครบถ้วนอย่างมีความหมาย หรือ FPIC หลักการนี้หมายความว่าชุมชนควรได้รับข้อมูลก่อนเริ่มโครงการ และมีโอกาสอย่างแท้จริงในการตัดสินใจว่าโครงการจะดำเนินบนที่ดินตามจารีตของตนได้หรือไม่

ผังพื้นที่จังหวัดปาปัวใต้ ซึ่งรับรองเมื่อปลายปี 2025 กำหนดพื้นที่กว้างขวางให้ใช้ปลูกข้าว นักกิจกรรมและผู้แทนชนพื้นเมืองโต้แย้งว่าการปรึกษาหารือมีขอบเขตจำกัดเกินกว่าจะถือว่าได้รับความยินยอมแล้ว ขณะที่เจ้าหน้าที่รัฐบาลระบุว่าผังดังกล่าวผ่านขั้นตอนที่กำหนดและคำนึงถึงสิทธิตามจารีตประเพณีและพื้นที่ที่มีความสำคัญทางวัฒนธรรม ความเห็นที่ขัดแย้งกันนี้ชี้ให้เห็นว่า การประเมินที่ดินและการตัดสินใจออกใบอนุญาตในอนาคตจะถูกตรวจสอบอย่างใกล้ชิด

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติของอินโดนีเซีย หรือ Komnas HAM รายงานแยกต่างหากว่า พบข้อบ่งชี้เรื่องการยึดที่ดิน ความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม การเพิ่มบทบาททางทหาร และการข่มขู่ที่เกี่ยวข้องกับโครงการ หลังได้รับเรื่องร้องเรียนจากชุมชนชนพื้นเมือง คณะกรรมการระบุข้อกังวลเกี่ยวกับที่ดินตามจารีต สิ่งแวดล้อมที่ดีต่อสุขภาพ ความมั่นคงทางอาหาร การมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ และความปลอดภัยส่วนบุคคล พร้อมเสนอให้เพิ่มการมีส่วนร่วมของชุมชน จัดทำแผนที่เขตแดนตามจารีตที่มีฐานทางกฎหมายมั่นคง และดำเนินมาตรการรับรองสิทธิในที่ดินของชนพื้นเมือง

สำหรับชุมชนท้องถิ่น สิ่งที่เดิมพันมีมากกว่าเรื่องกรรมสิทธิ์ ป่าและพื้นที่ชุ่มน้ำเป็นแหล่งอาหาร น้ำ และการทำมาหากิน ทั้งยังเป็นสถานที่สำคัญทางวัฒนธรรม การแทนที่ภูมิประเทศอันหลากหลายด้วยสวนเชิงเดี่ยวขนาดใหญ่ ซึ่งปลูกพืชชนิดเดียวครอบคลุมพื้นที่กว้าง อาจทำลายทรัพยากรเหล่านั้น และทำให้ชุมชนต้องพึ่งพาอาหารจากภายนอกและงานรับจ้างมากขึ้น

ดินพรุและการสูญเสียป่าทำให้เหตุผลด้านความมั่นคงทางอาหารซับซ้อนขึ้น

สภาพพื้นที่ในกาลีมันตันกลางแสดงให้เห็นความเสี่ยงด้านเกษตรกรรมจากการเปลี่ยนป่าและพื้นที่พรุเป็นพื้นที่เพาะปลูก เกษตรกรบางส่วนปลูกข้าวในดินพรุที่เป็นกรดได้ยาก ขณะที่มีการถางป่าพรุเพื่อทำเกษตร พรุประกอบด้วยซากพืชที่ย่อยสลายไปบางส่วนและสะสมอยู่ในพื้นที่ที่มีน้ำขัง เมื่อระบายน้ำหรือเผา พรุอาจปล่อยคาร์บอนที่กักเก็บไว้จำนวนมาก และมีความเสี่ยงต่อไฟป่ามากขึ้น

การสูญเสียป่ายังสวนทางกับแผนด้านสภาพภูมิอากาศของอินโดนีเซีย สถาบันคลังสมองด้านป่าไม้ Auriga Nusantara ประเมินว่า ประเทศสูญเสียพื้นที่ป่า 433,751 เฮกตาร์ในปี 2025 เพิ่มขึ้น 66 เปอร์เซ็นต์จากปีก่อน และสูงที่สุดในรอบแปดปี กลุ่มดังกล่าวระบุว่า พื้นที่ป่าที่สูญเสียไปกว่า 78,000 เฮกตาร์เกี่ยวข้องกับโครงการพึ่งพาตนเองด้านอาหารและพลังงาน

แนวโน้มเหล่านี้ส่งผลเกินขอบเขตของอินโดนีเซีย ป่าและพื้นที่พรุเก็บกักคาร์บอนไว้ ซึ่งหากไม่ถูกกักเก็บก็จะเข้าสู่ชั้นบรรยากาศ ขณะที่ไฟบนพื้นที่พรุแห้งอาจก่อควันและหมอกควันหนาทึบ อินโดนีเซียเคยเกิดหมอกควันข้ามพรมแดนที่ส่งผลกระทบต่อมาเลเซียและสิงคโปร์ซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้าน นอกจากนี้ ประเทศยังตั้งเป้าเป็นแหล่งดูดซับคาร์บอนสุทธิภายในปี 2030 หมายถึงพื้นที่ดินและป่าจะดูดซับคาร์บอนได้มากกว่าที่ปล่อยออกมา การถางป่าและไฟที่เกิดขึ้นต่อเนื่องอาจทำให้บรรลุเป้าหมายได้ยากขึ้น

รัฐบาลระบุว่าความมั่นคงทางอาหารเป็นเหตุผลหลักของการจัดตั้งนิคมเกษตรอาหาร อินโดนีเซียเป็นประเทศที่บริโภคข้าวรายใหญ่ และภัยแล้ง น้ำท่วม ฤดูฝนที่เปลี่ยนแปลง และศัตรูพืชที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศ ล้วนส่งผลกระทบต่อการเก็บเกี่ยว พื้นที่เกษตรยังสูญเสียไปให้กับที่อยู่อาศัย อุตสาหกรรม และโครงสร้างพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม ตัวเลขการผลิตล่าสุดยิ่งทำให้มีเหตุผลสนับสนุนการเพิ่มผลผลิตก่อนเปลี่ยนพื้นที่ธรรมชาติเพิ่มเติม

ฮาชิมยกเครดิตให้มาตรการจูงใจเกษตรกรที่ช่วยเพิ่มผลผลิต ซึ่งรวมถึงการขึ้นราคารับซื้อข้าวเปลือกของรัฐจาก 4,000 รูเปียห์เป็น 6,500 รูเปียห์ต่อกิโลกรัม และการลดต้นทุนปุ๋ย 20 เปอร์เซ็นต์ ส่วนตัวเลขปี 2026 ยังไม่เป็นที่ยุติ สำนักงานสถิติอินโดนีเซียคาดการณ์ว่า ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงกันยายนจะผลิตข้าวได้ 28.71 ล้านตัน ใกล้เคียงกับปีก่อน ขณะที่ประมาณการสมดุลอาหารตลอดปีของกระทรวงเกษตรคาดการณ์ผลผลิต 34.77 ล้านตัน เทียบกับความต้องการ 31.10 ล้านตัน ตัวเลขเหล่านี้เป็นเพียงการประเมิน ไม่ใช่ผลเก็บเกี่ยวขั้นสุดท้าย และอาจเปลี่ยนแปลงตามสภาพอากาศ ศัตรูพืช และช่วงเวลาเก็บเกี่ยว

การเพิ่มผลผลิตจะช่วยลดแรงกดดันต่อพื้นที่ได้หรือไม่?

รัฐบาลระบุว่าจะพึ่งพาเมล็ดพันธุ์และพันธุ์พืชที่ดีขึ้นเพื่อเพิ่มผลผลิตในพื้นที่เกษตรเดิม โดยตั้งเป้าพึ่งพาตนเองด้านถั่วเหลืองภายในราวสามปี เป้าหมายนี้จะช่วยลดการพึ่งพาการนำเข้าที่อยู่ในระดับสูง แต่การบรรลุเป้าหมายโดยไม่ขยายพื้นที่เข้าไปในป่าจะต้องอาศัยการเพิ่มผลิตภาพและการเลือกพื้นที่ปลูกอย่างรอบคอบ

ปังกestuเตือนว่า การเพิ่มผลผลิตต้องไม่แลกมาด้วยความเสียหายต่อดินและน้ำ เธอเรียกร้องให้มีการวิจัยเมล็ดพันธุ์ที่ใช้น้ำน้อยลงและทนต่อสภาพอากาศที่ร้อนขึ้น รวมถึงวิธีการ “ปลูกข้าวสีเขียว” ที่เพิ่มผลผลิตบนพื้นที่เท่าเดิมโดยใช้ปุ๋ยและน้ำน้อยลง การใช้ปุ๋ยน้อยลงช่วยลดมลพิษ ส่วนวิธีที่ใช้น้ำอย่างมีประสิทธิภาพอาจลดการปล่อยก๊าซมีเทนจากนาข้าวที่มีน้ำท่วมขังได้ด้วย มีเทนเป็นก๊าซเรือนกระจกที่มีฤทธิ์รุนแรง และการปลูกข้าวเป็นหนึ่งในแหล่งกำเนิดจากภาคเกษตร

โครงการเพิ่มผลิตภาพไม่ได้เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมโดยอัตโนมัติ การทำเกษตรแบบเข้มข้นอาจทำให้ดินเสื่อมโทรมหรือเพิ่มมลพิษทางน้ำ หากจัดการปุ๋ยและการชลประทานไม่ดี ผลลัพธ์ขึ้นอยู่กับพันธุ์พืช สภาพพื้นที่ และการสนับสนุนเกษตรกร ดังนั้น ข้อเรียกร้องของกระทรวงให้ตรวจสอบเป็นรายพื้นที่จึงครอบคลุมทั้งการใช้ที่ดินใหม่และการจัดการพื้นที่เกษตรเดิม

ปริมาณข้าวสำรองของรัฐบาลและตัวเลขการผลิตก็ไม่ได้ตอบคำถามทุกข้อเกี่ยวกับการเข้าถึงอาหาร การพึ่งพาตนเองระดับประเทศบ่งชี้ว่าการผลิตภายในประเทศสามารถตอบสนองความต้องการโดยรวมได้หรือไม่ แต่ไม่ได้รับประกันว่าทุกครัวเรือนจะซื้ออาหารได้ หรือขนส่งเสบียงไปยังทุกเกาะได้อย่างเชื่อถือได้ การจัดเก็บ การกระจายสินค้า ราคา และผลผลิตในท้องถิ่นยังเป็นองค์ประกอบของความมั่นคงทางอาหาร

การติดตามตรวจสอบจะชี้ว่าคำมั่นเปลี่ยนแนวปฏิบัติจริงหรือไม่

Mighty Earth แสดงการต้อนรับต่อคำประกาศดังกล่าว และระบุว่าจะติดตามวิธีที่รัฐบาลนำไปใช้ พร้อมทำงานร่วมกับชุมชนท้องถิ่นในปาปัวด้านการฟื้นฟูพื้นที่และเกษตรกรรมยั่งยืน การสนับสนุนของกลุ่มสะท้อนถึงประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้นต่อสิ่งแวดล้อมหากยุติการเปลี่ยนป่าเป็นพื้นที่เกษตรเพิ่มเติม แต่การประเมินผลขึ้นอยู่กับการดำเนินงานและการตรวจสอบอย่างเป็นอิสระ

สิ่งสำคัญที่ต้องติดตาม ได้แก่ หน่วยงานจะหยุดออกหรือผลักดันใบอนุญาตเปลี่ยนป่าเป็นพื้นที่เกษตรหรือไม่ จะทบทวนงานที่กำลังดำเนินอยู่หรือไม่ และจะฟื้นฟูพื้นที่ที่ถางแล้วหรือปรับไปใช้ประโยชน์อย่างอื่นหรือไม่ แผนที่สาธารณะ ขอบเขตโครงการที่ชัดเจน และการรายงานอย่างสม่ำเสมออาจช่วยให้เห็นว่าการพัฒนาหันออกจากพื้นที่ป่าจริงหรือไม่ การมีส่วนร่วมอย่างมีความหมายของชุมชนชนพื้นเมืองก็ต้องมีมากกว่าการปรึกษาหารือเพียงครั้งเดียวหรือการรับรองอย่างเป็นทางการบนเอกสาร

คำประกาศนี้กำหนดทิศทางใหม่ แต่ยังไม่ได้ข้อสรุปเกี่ยวกับสถานะของนิคมปลูกข้าวและอ้อยในปาปัวใต้ หรือโครงการในกาลีมันตัน อินโดนีเซียรายงานว่ามีข้าวส่วนเกินและระบุว่าสามารถเพิ่มผลผลิตในพื้นที่เกษตรเดิมได้ ความสำเร็จดังกล่าวจะนำไปสู่การลดการตัดไม้ทำลายป่าหรือไม่ ขึ้นอยู่กับวิธีที่รัฐบาลจัดการโครงการที่มีอยู่ เลือกใช้พื้นที่เสื่อมโทรม และคุ้มครองสิทธิของชุมชน

ประเด็นสำคัญ

• อินโดนีเซียระบุว่าไม่จำเป็นต้องถางป่าเพื่อทำพื้นที่ปลูกข้าวแห่งใหม่อีกต่อไป หลังบรรลุการพึ่งพาตนเองก่อนเป้าหมายปี 2029
• เจ้าหน้าที่ยังไม่ได้ชี้แจงว่าโครงการที่มีอยู่ในปาปัวใต้และกาลีมันตันกลางจะยุติลงหรือไม่ หรือจะใช้พื้นที่ที่ถางไปแล้วอย่างไร
• มีรายงานว่าตั้งแต่ปี 2024 มีการถางป่า ทุ่งสะวันนา ป่าพรุ และพื้นที่ชุ่มน้ำในปาปัวใต้ไปแล้วกว่า 50,000 เฮกตาร์ เพื่อปลูกข้าวและอ้อย
• นักวิจัยระบุว่ามีพื้นที่เสื่อมโทรมที่ได้รับการสำรวจเพียงส่วนน้อยเท่านั้นที่เหมาะกับเกษตรกรรมขนาดใหญ่
• ผู้สนับสนุนสิทธิชนพื้นเมืองตั้งคำถามต่อกระบวนการออกใบอนุญาตและการปรึกษาหารือ ขณะที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนของอินโดนีเซียรายงานข้อกังวลร้ายแรง
• รัฐบาลระบุว่าจะมุ่งเพิ่มผลผลิต ใช้เมล็ดพันธุ์ที่ดีขึ้น และใช้พื้นที่ที่ทำเกษตรอยู่แล้ว