การเปิดให้ใช้ AI ฟรีของเกาหลีใต้ ทดสอบว่าการเข้าถึงจะก้าวทันความเสี่ยงได้หรือไม่

บริการ AI สาธารณะเปลี่ยนจากคำมั่นสู่บททดสอบแรงกดดัน

เกาหลีใต้กำลังเตรียมเปิดให้ประชาชนทุกคนเข้าถึงปัญญาประดิษฐ์ได้ฟรี ทำให้แชตบอตและเอเจนต์ AI อยู่ใกล้แค่เอื้อมสำหรับผู้ที่อาจใช้เครื่องมือเหล่านี้ทำการบ้าน ดูแลสุขภาพ ติดต่อบริการภาครัฐ และตัดสินใจในชีวิตประจำวัน โครงการนี้มีชื่อว่า “AI for All” มีเป้าหมายเผยแพร่เทคโนโลยีให้ใช้อย่างกว้างขวาง และช่วยให้ประเทศแข่งขันกับสหรัฐฯ และจีนได้ แต่โครงการยังทำให้คำถามสำคัญชัดเจนขึ้นว่า มาตรการคุ้มครองจะก้าวทันหรือไม่ เมื่อ AI กลายเป็นส่วนหนึ่งของชีวิตสาธารณะตามปกติ

รัฐบาลของประธานาธิบดีอี แจ-มยอง มีแผนเริ่มต้นด้วยบริการรุ่นเบตา ก่อนพิจารณาว่าจะเปลี่ยนการทดลองนี้เป็นบริการสาธารณะถาวรที่ใช้เงินภาษีหรือไม่ ตั้งแต่ปีหน้าเป็นต้นไป บริการที่เสนอนี้จะเชื่อมประชาชนเข้ากับเครื่องมือ AI อเนกประสงค์ที่พัฒนาโดยกลุ่มพันธมิตรในประเทศ 3 กลุ่ม ซึ่งมี SK Telecom, KT และ Kakao เป็นผู้นำ รัฐบาลได้ให้กลุ่มเหล่านี้ยืมหน่วยประมวลผลกราฟิก Nvidia B200 หลายร้อยหน่วย ซึ่งเป็นชิปเฉพาะทางที่ใช้ฝึกและประมวลผลระบบ AI ที่ต้องใช้ทรัพยากรสูง

ในระยะยาว เจ้าหน้าที่คาดหวังให้ตัวกลาง AI ช่วยประชาชนจองนัดพบแพทย์ หาที่อยู่อาศัย และขอคำแนะนำด้านภาษีผ่านบริการที่เชื่อมต่อกับหน่วยงานรัฐ แนวทางนี้อาจช่วยให้เข้าถึงระบบสาธารณะได้ง่ายขึ้น โดยเฉพาะสำหรับผู้ที่รับมือกับแบบฟอร์มซับซ้อนหรือการรอคอยที่ยาวนานได้ลำบาก แต่ก็หมายความว่าความผิดพลาด การละเมิดความเป็นส่วนตัว หรือคำแนะนำที่มีอคติ อาจส่งผลกระทบต่อผู้ที่กำลังใช้บริการที่จำเป็น

รัฐบาลจัดสรรงบประมาณ 250,000 ล้านวอนสำหรับการเปิดตัวบริการจนถึงปี 2027 นอกเหนือจากงบ AI มูลค่า 10 ล้านล้านวอนสำหรับปีงบประมาณปัจจุบัน ขนาดของงบสะท้อนยุทธศาสตร์ระดับชาติในการสร้างขีดความสามารถด้าน AI และทำให้การเข้าถึงเปิดกว้าง ไม่จำกัดอยู่แค่ผู้ที่จ่ายค่าสมัครบริการส่วนตัวได้ การทดลองนี้จะทดสอบว่าการเข้าถึงฟรีจะเปลี่ยนเป็นโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะที่เป็นประโยชน์ได้หรือไม่ และประชาชนจะไว้วางใจระบบที่จัดการข้อมูลและคำถามของตนได้หรือไม่

เหตุใดผู้นำด้าน AI จึงเตือนเกี่ยวกับเทคโนโลยีนี้?

แผนของเกาหลีใต้เกิดขึ้นในช่วงที่บุคคลสำคัญในอุตสาหกรรม AI เตือนว่า การพัฒนาอย่างรวดเร็วมีความเสี่ยงร้ายแรง ดาริโอ อโมเดอี ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Anthropic เรียกร้องให้อุตสาหกรรมชะลอการพัฒนา อดีตวิศวกรของ Anthropic ซึ่งเคยทำงานที่ OpenAI ด้วย กล่าวหลังลาออกจากบริษัทว่า เขา “หวาดกลัวอย่างแท้จริง” ว่าการพัฒนาที่ไร้การควบคุมอาจหมายถึง “เราทุกคนอาจเสียชีวิตในอนาคตอันใกล้” เจฟฟรีย์ ฮินตัน นักวิทยาศาสตร์คอมพิวเตอร์และผู้ได้รับรางวัลโนเบล ซึ่งมักได้รับการขนานนามว่าเป็น “บิดาแห่ง AI” ก็เตือนเช่นกันว่า ระบบขั้นสูงอาจเป็นภัยคุกคามต่อการดำรงอยู่ หากหลุดพ้นจากการควบคุมของมนุษย์

คำเตือนเหล่านี้ครอบคลุมความเป็นไปได้ตั้งแต่อาวุธอัตโนมัติและการโจมตีทางไซเบอร์ด้วยเครื่องจักร ไปจนถึงการว่างงานเป็นวงกว้าง ความเสี่ยงอื่น ๆ เป็นเรื่องที่คุ้นเคยมากกว่าอยู่แล้ว ได้แก่ ภาพและวิดีโอปลอมที่ดูน่าเชื่อ การตัดสินใจอัตโนมัติที่เลือกปฏิบัติ และการที่ผู้คนพึ่งพาระบบซึ่งให้คำตอบอย่างมั่นใจแต่ไม่ถูกต้อง การเปิดใช้บริการสาธารณะไม่ได้ก่อให้เกิดอันตรายเหล่านี้ทั้งหมด แต่ก็อาจเพิ่มโอกาสที่ผู้คนจะเผชิญความเสี่ยง เพราะทำให้ใช้ AI ได้ง่ายขึ้นในวงกว้าง

ระบบ AI อเนกประสงค์สร้างคำตอบโดยระบุรูปแบบจากข้อมูล แทนที่จะเข้าใจโลกในแบบมนุษย์ ระบบเหล่านี้มีประโยชน์ในการร่างข้อความ สรุปเนื้อหา และค้นหาข้อมูล แต่ก็อาจกล่าวเท็จราวกับเป็นข้อเท็จจริง ในบริบทของภาครัฐหรือสุขภาพ ผู้ใช้จำเป็นต้องมีวิธีตรวจสอบคำตอบที่ชัดเจน และเข้าถึงเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจแก้ไขข้อมูลได้

โซลกำลังวางมาตรการคุ้มครองอะไรบ้าง?

เกาหลีใต้ใช้กฎหมายพื้นฐานด้าน AI ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม เพื่อกำหนดกติกาสำหรับการใช้ AI ที่ขยายตัวมากขึ้น กรอบกฎหมายนี้กำหนดให้มีการกำกับดูแลโดยมนุษย์ การประเมินผลกระทบ และการติดป้ายกำกับเนื้อหาสังเคราะห์ มาตรการเหล่านี้มีเป้าหมายช่วยให้ระบุเนื้อหาที่สร้างด้วย AI ได้ง่ายขึ้น และกำหนดให้องค์กรตรวจสอบอันตรายที่อาจเกิดขึ้นก่อนนำระบบไปใช้งาน

สถาบันความปลอดภัยด้าน AI ที่ได้รับเงินทุนจากรัฐยังมีหน้าที่ประเมินความเสี่ยงและทำหน้าที่เป็นหน่วยเฝ้าระวังทางเทคนิค การทำงานของสถาบันจะสำคัญไม่แพ้กฎเกณฑ์ที่เป็นทางการ ทั้งการประเมินว่าระบบทำงานได้อย่างน่าเชื่อถือหรือไม่ ข้อมูลอ่อนไหวได้รับการคุ้มครองหรือไม่ และผู้ใช้สามารถคัดค้านการตัดสินใจที่มีผลสำคัญได้หรือไม่ การประเมินผลกระทบจะมีประโยชน์ก็ต่อเมื่อพิจารณาผลที่เกิดขึ้นจริง และนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงเมื่อพบปัญหา

การเชื่อมต่อที่วางแผนไว้กับบริการภาครัฐทำให้ความรับผิดชอบมีความสำคัญเป็นพิเศษ หากผู้ช่วย AI ให้คำแนะนำด้านภาษีที่ไม่ถูกต้อง หรือจัดการคำขอนัดพบแพทย์ผิดพลาด ผู้ใช้ควรรู้ว่าหน่วยงานใดรับผิดชอบและจะขอความช่วยเหลือได้อย่างไร ระบบต้องไม่กลายเป็นอุปสรรคที่กั้นประชาชนจากเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจตัดสินใจ การทบทวนโดยมนุษย์จะมีความหมายมากที่สุดเมื่อเข้าถึงได้ทันท่วงที และสามารถลบล้างคำแนะนำอัตโนมัติได้

การเข้าถึงฟรีไม่ได้หมายความว่าการดำเนินงานไม่มีค่าใช้จ่าย หน่วยงานรัฐต้องจ่ายค่าประมวลผล ระบบรักษาความปลอดภัย การบำรุงรักษา และการประเมินผล พร้อมตัดสินใจว่าจะเก็บข้อมูลส่วนบุคคลไว้มากน้อยเพียงใด การลงทุนด้านฮาร์ดแวร์และซอฟต์แวร์ของรัฐบาลเป็นเพียงส่วนหนึ่งของบริการสาธารณะที่ยั่งยืน การกำกับดูแลและการสนับสนุนจำเป็นต้องมีทรัพยากรต่อเนื่อง

งานและการนำดีปเฟกไปใช้ในทางมิชอบเป็นประเด็นถกเถียงอยู่แล้ว

ความกังวลบางประการของเกาหลีใต้ตั้งอยู่บนความเสียหายที่กำลังเกิดขึ้นในขณะนี้ ธนาคารกลางเกาหลีใต้รายงานว่า จำนวนผู้มีงานทำอายุ 15-29 ปีลดลง 285,000 คน ระหว่างเดือนมิถุนายน 2022 ถึงเดือนมิถุนายนปีนี้ โดยประเมินว่า 94 เปอร์เซ็นต์ของการลดลงเกิดขึ้นในภาคธุรกิจที่เสี่ยงต่อระบบอัตโนมัติสูง ตัวเลขดังกล่าวชี้ให้เห็นความเชื่อมโยงอย่างมีนัยสำคัญระหว่างการจ้างงานเยาวชนกับเทคโนโลยีที่เปลี่ยนแปลงไป แต่ไม่ได้ยืนยันว่า AI เป็นสาเหตุเพียงอย่างเดียวของการลดลง ภาวะเศรษฐกิจและการเปลี่ยนแปลงอื่น ๆ ในการจ้างงานก็ส่งผลต่อการมีงานทำได้เช่นกัน

ระบบอัตโนมัติอาจเข้ามาแทนที่งานบางอย่าง โดยไม่ได้ทำให้อาชีพทั้งอาชีพหายไป ความแตกต่างนี้ยังแทบไม่ช่วยให้สบายใจขึ้น สำหรับแรงงานที่งานระดับเริ่มต้นถูกทำให้เป็นระบบอัตโนมัติ หรือนายจ้างลดการรับคนเพิ่ม คนรุ่นใหม่อาจเผชิญความเสี่ยงเป็นพิเศษ หากงานธุรการหรืองานบริการที่ทำเป็นประจำเคยเป็นช่องทางเข้าสู่ตลาดแรงงาน ผู้กำหนดนโยบายจำเป็นต้องติดตามคุณภาพงานและรูปแบบการจ้างงาน ไม่ใช่ดูเพียงยอดรวมการมีงานทำ ขณะที่การใช้ AI แพร่ขยาย

สำหรับชาวเกาหลีใต้จำนวนมาก ความกลัวเร่งด่วนที่สุดคือการนำเทคโนโลยีไปใช้ก่ออาชญากรรม โดยเฉพาะดีปเฟกที่มีเนื้อหาล่วงละเมิดทางเพศ คดีห้อง Nth Room ซึ่งเป็นเรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับการแสวงหาประโยชน์ทางเพศทางออนไลน์ในปี 2020 และคดีอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นภายหลัง มีส่วนผลักดันให้เกาหลีใต้ออกกฎหมายดีปเฟกที่เข้มงวดขึ้นในปี 2024 อย่างไรก็ตาม ตำรวจบันทึกความผิดที่เกี่ยวข้องกับดีปเฟกได้ 1,553 คดีเมื่อปีที่แล้ว ตามตัวเลขที่นำเสนอในเวทีเสวนาล่าสุดของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล เกาหลี

วอน อึน-จี ผู้อำนวยการทีมสืบสวนอาชญากรรมทางเพศดิจิทัล Team Flame ใช้เวลาส่วนใหญ่ในปีนี้เข้าไปในห้องแชต Telegram ราว 50 ห้องร่วมกับสำนักข่าวสืบสวนสอบสวน Newstapa เธอบันทึกให้เห็นว่าเครื่องมือ AI เพิ่มจำนวนผู้กระทำผิดนิรนามและทำให้เหยื่อมีอายุน้อยลงอย่างไร เครื่องมือสร้างภาพและสลับใบหน้าช่วยให้สร้างสื่อที่มีเนื้อหาล่วงละเมิดได้ง่ายขึ้น ขณะที่พื้นที่ออนไลน์ที่เข้ารหัสหรือไม่เปิดเผยตัวตนอาจทำให้การสืบสวนและการเอาผิดทำได้ยากขึ้น

กฎหมายอาญาเป็นส่วนหนึ่งของการรับมือ แต่การป้องกันและการสนับสนุนก็สำคัญเช่นกัน เหยื่อต้องได้รับความช่วยเหลือให้ลบภาพอย่างรวดเร็ว ได้รับความช่วยเหลือในการแจ้งเหตุที่ทำได้จริง และได้รับการคุ้มครองจากการเผยแพร่ซ้ำ เมื่อเครื่องมือ AI เข้าถึงได้แพร่หลายขึ้น นโยบายการเปิดให้ประชาชนใช้งานจะต้องคำนึงถึงความเป็นไปได้ที่ระบบอาจถูกใช้สร้างหรือเผยแพร่เนื้อหาที่เป็นอันตราย แม้เจตนาในการพัฒนาจะไม่ใช่เช่นนั้นก็ตาม

โรงเรียนเผชิญบททดสอบอีกด้านเรื่องคุณค่าของ AI

การศึกษากลายเป็นอีกประเด็นที่ก่อให้เกิดความขัดแย้ง เมื่อปีที่แล้ว นักการศึกษาประท้วงแผนระยะสั้นของรัฐบาลที่จะใช้งบ 1.2 ล้านล้านวอนกับตำราเรียนที่ขับเคลื่อนด้วย AI ความกังวลของพวกเขาไม่ได้จำกัดอยู่แค่ว่าซอฟต์แวร์ทำงานได้หรือไม่ แต่ยังตั้งคำถามด้วยว่านักเรียนจะสูญเสียอะไรไป เมื่อระบบให้คำตอบก่อนที่ผู้เรียนจะได้ลองคิดแก้โจทย์ด้วยตนเอง

ซง กึน-ซัง ครูชั้นประถมศึกษาปีที่ 5 ในจังหวัดชุงชองใต้ ซึ่งเข้าร่วมการประท้วง กล่าวว่า AI “แค่ให้คำตอบคุณ” และ “ไม่มีคุณค่าทางการศึกษามากนัก” คำวิจารณ์ของเขาสะท้อนความแตกต่างพื้นฐานในการศึกษา นั่นคือการทำงานให้เสร็จไม่เหมือนกับการเรียนรู้วิธีทำ เครื่องมือที่อธิบายแนวคิดยาก ๆ หรือปรับการฝึกฝนให้เหมาะกับนักเรียนอาจมีประโยชน์ แต่เครื่องมือที่ทำให้ข้ามการอ่าน การใช้เหตุผล หรือการเขียน อาจบั่นทอนทักษะเหล่านี้

ความกังวลเรื่องคะแนนการอ่านที่ลดลงยิ่งเพิ่มความเร่งด่วนให้กับการถกเถียง แม้ไม่ควรถือเป็นหลักฐานว่า AI เป็นสาเหตุให้ผลการเรียนของนักเรียนเปลี่ยนแปลงไป โรงเรียนต้องมีหลักฐานว่าเครื่องมือแต่ละประเภทส่งผลต่อความเข้าใจ การจดจ่อ และการทำงานด้วยตนเองอย่างไร ครูยังต้องมีส่วนร่วมในการเลือกว่าควรใช้ AI สนับสนุนการสอนเมื่อใด และควรกัน AI ออกจากกระบวนการเรียนรู้เมื่อใด

กฎสำหรับห้องเรียนอาจแตกต่างจากกฎสำหรับแชตบอตทั่วไปที่ประชาชนใช้ นักเรียนต้องได้รับการคุ้มครองที่เหมาะสมกับวัย มีข้อจำกัดชัดเจนในการเก็บข้อมูล และทำงานที่ประเมินความเข้าใจของตนเองได้ AI อาจช่วยครูเตรียมการสอนหรืออธิบายให้นักเรียนเข้าใจอีกแบบหนึ่งได้ แต่ไม่อาจทดแทนความสัมพันธ์ในกระบวนการศึกษา หรือประเมินความต้องการของนักเรียนแต่ละคนได้อย่างน่าเชื่อถือเสมอไป

การเปิดให้ทุกคนเข้าถึงจะสร้างความไว้วางใจจากสาธารณชนได้หรือไม่?

“AI for All” เป็นความพยายามทะเยอทะยานที่จะทำให้การเข้าถึง AI เป็นโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ แนวทางนี้อาจช่วยลดช่องว่างที่ทำให้มีเพียงคนร่ำรวยและบริษัทขนาดใหญ่ที่เข้าถึงเครื่องมือขั้นสูงได้ ผู้ช่วยที่ทำงานได้อย่างน่าเชื่อถืออาจช่วยให้ประชาชนค้นหาข้อมูล กรอกเอกสารทั่วไป หรือเข้าถึงบริการที่ใช้งานยากได้ ประโยชน์เหล่านี้ขึ้นอยู่กับคุณภาพของเครื่องมือ และความสามารถของผู้ใช้ในการขอคำตอบจากบุคคลจริงเมื่อระบบทำงานผิดพลาด

การเปิดให้ทุกคนเข้าถึงยังทำให้ผลกระทบจากการออกแบบมีวงกว้างขึ้น ข้อบกพร่องในแชตบอตส่วนตัวส่งผลต่อผู้ใช้ แต่ข้อบกพร่องในบริการสาธารณะอาจกระทบประชากรในสัดส่วนที่ใหญ่กว่ามาก หากระบบเชื่อมต่อกับทะเบียนข้อมูลภาครัฐหรือขั้นตอนการทำงานของหน่วยงาน การละเมิดความปลอดภัยและคำตอบที่ไม่ถูกต้องอาจส่งผลเกินกว่าบทสนทนาใดบทสนทนาหนึ่ง การจำกัดการใช้ข้อมูลส่วนบุคคลอย่างเข้มงวด การทดสอบโดยหน่วยงานอิสระ การเปิดเผยบันทึกผลการทำงานของระบบอย่างชัดเจน และช่องทางยื่นอุทธรณ์ จะช่วยกำหนดว่าบริการนี้จะได้รับความไว้วางใจหรือไม่

เกาหลีใต้มีภาคเทคโนโลยีที่แข็งแกร่งและทรัพยากรสำหรับดำเนินการทดลองขนาดใหญ่ ความท้าทายสำคัญคือการทำให้บริการต้องรับผิดชอบต่อสาธารณชน ควบคู่กับการมีศักยภาพทางเทคนิค ซึ่งหมายถึงการอธิบายว่าระบบเก็บข้อมูลอะไรบ้าง ระบุว่าใครรับผิดชอบเมื่อเกิดข้อผิดพลาด และเผยแพร่ข้อมูลมากพอให้มีการตรวจสอบจากภายนอก นอกจากนี้ยังหมายถึงการวัดว่าบริการช่วยเหลือประชาชนได้จริงหรือไม่ แทนที่จะถือว่าจำนวนผู้ใช้หรือฟีเจอร์ที่มีเป็นหลักฐานแห่งความสำเร็จ

การเปิดตัวบริการจะทดสอบว่าการลงทุนภาครัฐสามารถขยายการเข้าถึง โดยยังคงรักษาการใช้วิจารณญาณของมนุษย์ไว้ในเรื่องที่ความผิดพลาดมีต้นทุนจริงได้หรือไม่ กฎหมายและสถาบันความปลอดภัยของเกาหลีใต้วางกรอบไว้แล้ว แต่คุณค่าของสิ่งเหล่านี้จะขึ้นอยู่กับการทำงานในทางปฏิบัติ เมื่อ AI เข้าสู่ห้องเรียน สถานที่ทำงาน และสำนักงานภาครัฐ

ประเด็นสำคัญ

• เกาหลีใต้วางแผนทดลองให้ใช้ AI ฟรี โดยมีกลุ่มพันธมิตรที่มี SK Telecom, KT และ Kakao เป็นผู้นำ
• รัฐบาลหวังให้ AI กลายเป็นบริการสาธารณะถาวรที่เชื่อมต่อกับบริการต่าง ๆ เช่น การนัดหมายและคำแนะนำด้านภาษี
• กฎหมายพื้นฐานด้าน AI กำหนดให้มีการกำกับดูแลโดยมนุษย์ การประเมินผลกระทบ และการติดป้ายกำกับเนื้อหาสังเคราะห์
• ความกังวลด้านการจ้างงานรวมถึงจำนวนผู้มีงานทำอายุ 15-29 ปีที่ลดลง โดยกระจุกตัวในภาคธุรกิจที่เสี่ยงต่อระบบอัตโนมัติ
• ตำรวจบันทึกความผิดที่เกี่ยวข้องกับดีปเฟกได้ 1,553 คดีเมื่อปีที่แล้ว ท่ามกลางความกังวลต่อเนื่องเรื่องการล่วงละเมิดทางเพศที่ใช้เครื่องมือ AI
• ครูคัดค้านตำราเรียนที่ขับเคลื่อนด้วย AI โดยให้เหตุผลว่าการได้คำตอบทันทีอาจรบกวนการเรียนรู้