เครือข่ายก่อการร้ายผ่านโลกออนไลน์ของอินโดนีเซียท้าทายความพยายามต่อต้านการก่อการร้าย

ปฏิบัติการบุกจับเผยเครือข่ายกระจายตัวที่เชื่อมโยงกันผ่านการประชุมออนไลน์

ตำรวจต่อต้านการก่อการร้ายของอินโดนีเซียจับกุมผู้ต้องหา 11 คนใน 6 จังหวัด จากปฏิบัติการที่เจ้าหน้าที่สืบสวนระบุว่าสามารถขัดขวางเครือข่ายที่กระจายตัวและเชื่อมโยงกันผ่านการชักชวนทางออนไลน์ การเผยแพร่โฆษณาชวนเชื่อ และการฝึกกลุ่มติดอาวุธ การจับกุมครั้งนี้แสดงให้เห็นว่ากลุ่มสุดโต่งยังคงจัดตั้งเครือข่ายทั่วประเทศได้ แม้การบังคับใช้กฎหมายตลอดหลายปีที่ผ่านมาจะทำให้องค์กรขนาดใหญ่มีบทบาทลดลง

หน่วยปฏิบัติการพิเศษ 88 หรือที่รู้จักในชื่อเดนซุส 88 ระบุว่า ปฏิบัติการเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม ครอบคลุมจังหวัดชวาตะวันตก ชวากลาง สุลาเวสีกลาง สุลาเวสีใต้ เรียว และมาลูกูเหนือ ผู้ต้องสงสัยมีอายุระหว่าง 22 ถึง 52 ปี และเชื่อว่ามีความเชื่อมโยงกับดาอูลาห์ อิสลามิยะห์และเครือข่ายก่อการร้ายอื่น ๆ โดยคำว่า “ดาอูลาห์ อิสลามิยะห์” มักใช้เรียกกลุ่มในท้องถิ่นที่ยึดแนวคิดของรัฐอิสลาม

มายน์ดรา เอกา วาร์ดานา โฆษกเดนซุส 88 กล่าวว่า เจ้าหน้าที่สืบสวนพบความเชื่อมโยงระหว่างผู้ต้องสงสัยในภูมิภาคต่าง ๆ รวมถึงผ่านการประชุมออนไลน์ที่ใช้ปลูกฝังแนวคิด กระชับความสัมพันธ์ในเครือข่าย และฝึกอบรม ทางการกล่าวหาว่าผู้ต้องสงสัยมีบทบาทหลากหลาย ทั้งการชักชวนด้วยตนเองและผ่านสื่อสังคมออนไลน์ การเผยแพร่โฆษณาชวนเชื่อ และการเตรียมการก่อการร้าย

เจ้าหน้าที่สืบสวนยังรายงานว่ามีข้อบ่งชี้ว่าผู้ต้องสงสัยบางคนเข้าร่วมการฝึกทางกายภาพและการฝึกยิงปืน ตำรวจยังไม่ได้เปิดเผยต่อสาธารณะว่าการฝึกเกิดขึ้นที่ใด มีการยึดอาวุธหรือไม่ หรือพบหลักฐานเกี่ยวกับแผนโจมตีที่เฉพาะเจาะจงหรือไม่ การตรวจค้น การตรวจสอบพยานหลักฐาน และการสอบปากคำพยานกับผู้ต้องสงสัยยังดำเนินต่อไป

การจับกุมครั้งนี้สะท้อนให้เห็นการเปลี่ยนแปลงในวิธีที่กลุ่มสุดโต่งขนาดเล็กติดต่อสื่อสารกัน แพลตฟอร์มดิจิทัลเปิดทางให้ผู้คนในจังหวัดห่างไกลสร้างความสัมพันธ์กันได้โดยไม่ต้องเดินทางไปพบกันในสถานที่เดียวกัน การติดต่อทางออนไลน์อาจช่วยในการชักชวนและปลูกฝังแนวคิด ขณะที่กิจกรรมแบบพบหน้ากันอาจยังใช้สำหรับการฝึกภาคปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม รายละเอียดที่เปิดเผยต่อสาธารณะจนถึงขณะนี้ยังไม่ชี้ชัดว่าเครือข่ายที่ถูกกล่าวหานี้เข้าใกล้ขั้นลงมือโจมตีไปมากเพียงใด

สิ่งที่เจ้าหน้าที่สืบสวนระบุเกี่ยวกับผู้ต้องสงสัย

เดนซุส 88 ระบุชื่อผู้ต้องสงสัยด้วยอักษรย่อ ได้แก่ HN อายุ 43 ปี; SM หรือ NM อายุ 52 ปี; HA อายุ 45 ปี; YDKAP อายุ 22 ปี; S อายุ 49 ปี; A อายุ 32 ปี; CG อายุ 29 ปี; J อายุ 36 ปี; MF อายุ 37 ปี; AF อายุ 26 ปี; และ MW อายุ 42 ปี ทั้งนี้ ยังไม่มีการเปิดเผยรายละเอียดการจับกุมแยกตามจังหวัดอย่างครบถ้วน

การจับกุมรายหนึ่งทำให้ครอบครัวของผู้ต้องสงสัยตั้งคำถาม YDKAP ถูกควบคุมตัวที่สุราการ์ตา จังหวัดชวากลาง ในค่ำวันที่ 1 ตุลาคม ครอบครัวระบุว่าเพิ่งทราบเรื่องการจับกุมเมื่อเจ้าหน้าที่นำหมายมาถึงในเช้าวันรุ่งขึ้น ตัวแทนครอบครัวกล่าวว่าไม่ได้รับแจ้งว่าถูกกล่าวหาว่ากระทำการใด หรือชายหนุ่มถูกสงสัยว่ามีบทบาทอย่างไร พร้อมเรียกร้องให้เคารพสิทธิและหลักสันนิษฐานไว้ก่อนว่าเป็นผู้บริสุทธิ์

ข้อกังวลดังกล่าวไม่ได้ทำให้ข้อกล่าวหาที่อยู่ระหว่างการสอบสวนยุติลง แต่ชี้ให้เห็นความสำคัญของกระบวนการทางกฎหมายที่ชัดเจนและการเข้าถึงข้อมูลของครอบครัวในคดีต่อต้านการก่อการร้าย ตำรวจระบุว่าการสอบสวนยังดำเนินอยู่ และยังไม่ได้ให้รายละเอียดเพิ่มเติมต่อสาธารณะเกี่ยวกับพฤติการณ์ที่กล่าวหาผู้ต้องสงสัยแต่ละราย

กลุ่มย่อยยังคงตรวจจับได้ยาก

อินโดนีเซียเผชิญกับเหตุโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่ลดลงอย่างต่อเนื่อง เหตุโจมตีครั้งล่าสุดที่เป็นที่ทราบเกิดขึ้นเมื่อเดือนธันวาคม 2022 เป็นเหตุระเบิดฆ่าตัวตายที่สถานีตำรวจในบันดุง ทำให้เจ้าหน้าที่เสียชีวิต 1 นายและมีผู้บาดเจ็บอีก 10 คน เอ็ดดี ฮาร์โตโน หัวหน้าสำนักงานต่อต้านการก่อการร้ายแห่งชาติกล่าวว่า ทางการสกัดแผนโจมตีไว้ได้ราว 28 แผนในช่วง 4 ปีหลังจากนั้น

นักวิเคราะห์ด้านความมั่นคงเตือนว่า การไม่มีเหตุโจมตีไม่ได้หมายความว่าเครือข่ายสุดโต่งหายไปแล้ว การจับกุมและขัดขวางปฏิบัติการตลอดหลายปีทำให้กลุ่มใหญ่ ๆ อ่อนกำลังลง แต่การแตกตัวอาจทำให้มีกลุ่มย่อยที่มีความเชื่อมโยงกับองค์กรที่เป็นที่รู้จักน้อยลง กลุ่มเหล่านี้อาจมีขีดความสามารถน้อยกว่าในการก่อเหตุโจมตีที่ประสานงานกัน แต่กลับตรวจพบได้ยากกว่า เพราะมีโครงสร้างจำกัดและติดต่อกันผ่านช่องทางดิจิทัลที่เปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ

อาลิฟ ซาเตรีย นักวิจัยประจำศูนย์ระหว่างประเทศเพื่อการวิจัยความรุนแรงทางการเมืองและการก่อการร้าย เคยอธิบายว่าการต่อต้านการก่อการร้ายไม่ได้มีเพียงการจับกุมผู้ที่เตรียมใช้ความรุนแรง การขัดขวางเครือข่ายในวงกว้าง ทั้งผู้ชักชวน ผู้เผยแพร่โฆษณาชวนเชื่อ และผู้ฝึกสอน ยังช่วยจำกัดความสามารถของกลุ่มในการดำเนินกิจกรรมต่อไปได้ คดีล่าสุดสะท้อนแนวทางดังกล่าว โดยตำรวจระบุว่าเล็งเป้าไปที่การชักชวนและประสานงานที่ถูกกล่าวหา ตลอดจนการฝึก

การแก้ไขกฎหมายต่อต้านการก่อการร้ายของอินโดนีเซียในปี 2018 ขยายขอบเขตให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายเข้าดำเนินการได้ตั้งแต่ช่วงเตรียมการและวางแผน โดยไม่ต้องรอให้เกิดเหตุโจมตี อำนาจดังกล่าวช่วยให้ขัดขวางได้ตั้งแต่เนิ่น ๆ ขณะเดียวกันก็ยิ่งทำให้การตรวจสอบพยานหลักฐานอย่างรอบคอบและการเคารพกระบวนการอันชอบธรรมมีความสำคัญ

การชักชวนผ่านโลกดิจิทัลขยายวงเกินกว่ากลุ่มที่มีอยู่เดิม

การจับกุมเกิดขึ้นท่ามกลางความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับช่องทางออนไลน์ที่นำไปสู่แนวคิดสุดโต่งที่ใช้ความรุนแรง โดยเฉพาะในกลุ่มคนหนุ่มสาว ทางการอินโดนีเซียเตือนว่าสื่อสังคมออนไลน์ เกมออนไลน์ และแอปส่งข้อความเข้ารหัสอาจถูกใช้เผยแพร่เนื้อหาสุดโต่งหรือชักนำบุคคลเข้าสู่ชุมชนปิด ในคดีก่อนหน้านี้ เดนซุส 88 จับกุมผู้ต้องสงสัยที่ถูกกล่าวหาว่าชักชวนเด็กผ่านสื่อสังคมออนไลน์ เกมออนไลน์ และแอปส่งข้อความเข้ารหัส

ทางการยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับชุมชนอาชญากรรมจริงบนโลกออนไลน์ ซึ่งมุ่งเน้นคดีอาชญากรรมรุนแรงที่เกิดขึ้นจริงและผู้ก่อเหตุ พื้นที่เหล่านี้แตกต่างจากกลุ่มที่มีแนวทางทางการเมืองหรือศาสนาชัดเจน แต่การเปิดรับเนื้อหารุนแรงและการแสวงหาความรู้สึกเป็นส่วนหนึ่งอาจทำให้เยาวชนบางคนเสี่ยงต่อการถูกชักชวนต่อไป จำเป็นต้องประเมินขอบเขตและลักษณะของความเสี่ยงดังกล่าวอย่างรอบคอบ แทนที่จะสรุปว่าการเข้าร่วมชุมชนเช่นนี้พิสูจน์ได้ว่าบุคคลนั้นสนับสนุนการก่อการร้าย

เครือข่ายดิจิทัลยังสร้างความท้าทายให้แก่เจ้าหน้าที่สืบสวน กลุ่มต่าง ๆ สามารถย้ายไปมาระหว่างแพลตฟอร์ม ใช้การสื่อสารแบบเข้ารหัส และเชื่อมโยงผู้คนข้ามเขตจังหวัดได้ ขณะเดียวกัน การเข้าร่วมประชุมออนไลน์หรือโพสต์เนื้อหาสุดโต่งเพียงอย่างเดียวไม่ได้แสดงว่าบุคคลนั้นตกลงจะใช้ความรุนแรง ทางการต้องพิสูจน์การกระทำและเจตนาของแต่ละบุคคลด้วยหลักฐาน ไม่ใช่อาศัยเพียงความเชื่อมโยงกับผู้อื่น

ประวัติการก่อการร้ายของอินโดนีเซียหล่อหลอมแนวทางรับมือ

ปฏิบัติการครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากทางการกดดันองค์กรที่เคยมีผู้นำเข้มแข็งและขยายอิทธิพลในพื้นที่มาเป็นเวลาหลายปี ญะมาอะห์ อิสลามียะห์ กลุ่มที่เชื่อมโยงกับอัลกออิดะห์และอยู่เบื้องหลังเหตุระเบิดบาหลีปี 2002 ประกาศยุบองค์กรในปี 2024 หลังเผชิญแรงกดดันจากรัฐมาหลายปี นักวิเคราะห์กล่าวว่าการยุบกลุ่มเป็นความเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ แต่ไม่ได้หมายความว่าสมาชิกเก่าทุกคนละทิ้งแนวคิดสุดโต่ง หรือเครือข่ายทั้งหมดหายไปแล้ว

ทางการยังทำให้ญะมาอะห์ อันชารุต เดาละห์ เครือข่ายที่สอดคล้องกับแนวคิดรัฐอิสลามและเชื่อมโยงกับเหตุโจมตีร้ายแรง รวมถึงเหตุระเบิดโบสถ์ในสุราบายาปี 2018 อ่อนกำลังลงด้วย เมื่อต้นปีนี้ เดนซุส 88 จับกุมสมาชิก JAD ที่ต้องสงสัย 8 คนในสุลาเวสีกลาง ในอีกคดีหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับข้อกล่าวหาเรื่องการเผยแพร่โฆษณาชวนเชื่อทางออนไลน์

สุลาเวสีกลางมีประวัติความเป็นมาเฉพาะตัว เมืองโปโซได้รับผลกระทบจากความขัดแย้งระหว่างชุมชนตั้งแต่ปี 1998 ถึง 2001 ก่อนเกิดความรุนแรงจากกลุ่มติดอาวุธต่อเนื่องหลายปี กลุ่มมูจาฮิดีนอินโดนีเซียตะวันออกที่เชื่อมโยงกับรัฐอิสลามเคลื่อนไหวในภูมิภาคนี้ และใช้ป่าห่างไกลกับพื้นที่เพาะปลูกเป็นที่หลบซ่อนและจัดตั้งเครือข่าย ซันโตโซ ผู้นำกลุ่มถูกสังหารในปี 2016 ส่วนสมาชิกที่เหลือถูกกองกำลังความมั่นคงติดตามไล่ล่า

การจับกุมผู้ต้องสงสัย 3 คนในสุลาเวสีกลางจึงสร้างความไม่สบายใจให้แก่ประชาชนที่เริ่มเชื่อมโยงช่วงหลายปีที่ผ่านมาเข้ากับความมั่นคงที่ดีขึ้น ประวัติของจังหวัดไม่ได้ยืนยันว่าผู้ต้องสงสัยในคดีปัจจุบันเป็นสมาชิกกลุ่มเดิมหรือใช้วิธีการเดียวกัน แต่ช่วยอธิบายได้ว่าเหตุใดรายงานใหม่เกี่ยวกับเครือข่ายที่ต้องสงสัยจึงอาจปลุกความกังวลในชุมชนที่เคยเผชิญความรุนแรงและปฏิบัติการด้านความมั่นคงที่ยืดเยื้อ

การป้องกันผสานการบังคับใช้กฎหมายกับการกลับคืนสู่สังคม

ยุทธศาสตร์ต่อต้านการก่อการร้ายของอินโดนีเซียยังครอบคลุมการฟื้นฟูและการสนับสนุนทางสังคมแก่ผู้ที่ออกจากกลุ่มสุดโต่งหรือพ้นโทษจำคุก เดนซุส 88 จัดโครงการร่วมกับอดีตสมาชิกญะมาอะห์ อิสลามียะห์ รัฐบาลท้องถิ่น และผู้นำศาสนา เพื่อสนับสนุนให้เลิกใช้ความรุนแรงและช่วยให้กลับคืนสู่ชุมชนได้ เจ้าหน้าที่และนักวิจัยกล่าวว่ามาตรการเหล่านี้ช่วยเสริมการบังคับใช้กฎหมาย โดยจัดการกับเงื่อนไขที่อาจเอื้อให้เครือข่ายกลับมาฟื้นตัว

เตการ์ บีมันโตโร นักอาชญาวิทยา ให้ความเห็นว่าการป้องกันระยะยาวส่วนหนึ่งขึ้นอยู่กับการกลับเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ อดีตผู้ต้องขังที่ประสบปัญหาในการหางานหรือหาเลี้ยงชีพขั้นพื้นฐานอาจเผชิญแรงกดดันเพิ่มขึ้นเมื่อกลับสู่ชุมชน การช่วยเหลือด้านการจ้างงาน ความต้องการของครอบครัว และการศึกษา สามารถทำให้การกลับคืนสู่สังคมยั่งยืนขึ้น แม้จะใช้แทนการติดตามเฝ้าระวังไม่ได้เมื่อมีหลักฐานน่าเชื่อถือว่าบุคคลนั้นกลับมาทำกิจกรรมอีกครั้ง

นักวิจัยประเมินว่า คนส่วนน้อยที่ผ่านโครงการขจัดแนวคิดสุดโต่งในอินโดนีเซียกลับไปกระทำผิดซ้ำในเวลาต่อมา ตัวเลขดังกล่าวชี้ถึงความจำเป็นในการประเมินอย่างต่อเนื่อง แต่ไม่ควรนำมาใช้คาดการณ์พฤติกรรมของบุคคลใดบุคคลหนึ่ง โครงการที่มีประสิทธิผลต้องคำนึงถึงสถานการณ์ส่วนบุคคลที่แตกต่างกัน และแยกผู้ที่เลิกใช้ความรุนแรงแล้วออกจากผู้ที่ยังเคลื่อนไหวอยู่

การจับกุมยังเกิดขึ้นท่ามกลางความกังวลเกี่ยวกับเงินทุนสนับสนุนการก่อการร้าย ศูนย์รายงานและวิเคราะห์ธุรกรรมทางการเงินของอินโดนีเซียระบุความเสี่ยงจากการระดมทุนสาธารณะผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัล การใช้ประโยชน์จากองค์กรไม่แสวงหากำไรในทางที่ผิด และการจัดหาเงินทุนด้วยตนเอง การติดตามเส้นทางการเงินอาจช่วยให้เจ้าหน้าที่สืบสวนเข้าใจการดำเนินงานของเครือข่าย ขณะเดียวกัน การตรวจสอบทางการเงินต้องตั้งอยู่บนหลักฐาน และไม่ควรมองว่ากิจกรรมการกุศลทั่วไปเป็นเรื่องน่าสงสัยโดยตัวมันเอง

ความสำเร็จด้านความมั่นคงต้องรับมือภัยคุกคามที่เปลี่ยนแปลง

ผลงานในช่วงหลังของอินโดนีเซียสะท้อนการดำเนินการอย่างต่อเนื่องต่อเครือข่ายที่จัดตั้งเป็นองค์กร งานป้องกันในภาคประชาชน และความพยายามฟื้นฟูอดีตสมาชิก คดีปัจจุบันบ่งชี้ว่าผู้สนับสนุนบางส่วนอาจพยายามกลับมาเชื่อมโยงกันข้ามภูมิภาคผ่านช่องทางออนไลน์ อย่างไรก็ตาม จากข้อมูลที่เปิดเผยต่อสาธารณะ คดียังไม่ได้แสดงให้เห็นว่าองค์กรกลับมาฟื้นตัว หรือมีการโจมตีใกล้จะเกิดขึ้น

ความท้าทายในทางปฏิบัติคือการรักษาความสามารถในการตรวจจับตั้งแต่เนิ่น ๆ ควบคู่กับการคุ้มครองเสรีภาพพลเมืองและความไว้วางใจของชุมชน เจ้าหน้าที่สืบสวนต้องระบุให้ได้ว่าผู้ต้องสงสัยแต่ละรายถูกกล่าวหาว่ากระทำการใด และศาลต้องพิจารณาพยานหลักฐาน ในขณะเดียวกัน ความร่วมมือกับรัฐบาลท้องถิ่น ครอบครัว และองค์กรชุมชนอาจช่วยระบุความเสี่ยงจากการชักชวน และสนับสนุนผู้ที่มีความเสี่ยงก่อนเข้าไปเกี่ยวข้องกับความรุนแรง

สรุปประเด็นสำคัญ

• เดนซุส 88 จับกุมผู้ต้องสงสัยคดีก่อการร้าย 11 คนใน 6 จังหวัดของอินโดนีเซีย โดยเริ่มปฏิบัติการเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม
• ตำรวจกล่าวหาว่ามีความเชื่อมโยงกับดาอูลาห์ อิสลามิยะห์และเครือข่ายอื่น ๆ รวมถึงการชักชวนทางออนไลน์ การเผยแพร่โฆษณาชวนเชื่อ และการฝึก
• เจ้าหน้าที่สืบสวนรายงานว่ามีการประชุมเสมือนจริง และอาจมีการฝึกทางกายภาพกับฝึกยิงปืน แต่ยังไม่ได้เปิดเผยหลักฐานเกี่ยวกับแผนโจมตีที่เฉพาะเจาะจง
• อินโดนีเซียไม่มีเหตุโจมตีของผู้ก่อการร้ายที่เป็นที่ทราบ นับตั้งแต่เหตุระเบิดสถานีตำรวจบันดุงเมื่อเดือนธันวาคม 2022
• ทางการต้องรับมือทั้งการขัดขวางกิจกรรมสุดโต่ง และการสนับสนุนการป้องกันกับการกลับคืนสู่สังคมที่ชอบด้วยกฎหมายและมีชุมชนเป็นฐาน