เรียกร้องมาเลเซียเร่งออกกฎหมายหมอกควันข้ามพรมแดน หลังผู้ป่วยเพิ่มและโรงเรียนปิด

ตัวเลขด้านสุขภาพยิ่งตอกย้ำข้อเรียกร้องให้ดำเนินการ

มาเลเซียเผชิญแรงกดดันระลอกใหม่ให้ผ่านกฎหมายหมอกควันข้ามพรมแดน หลังตัวเลขเฝ้าระวังของกระทรวงสาธารณสุขที่ทนายความวีเวกานันทะ สุคุมารันยกมาอ้าง แสดงให้เห็นว่าผู้ป่วยโรคหืดเพิ่มขึ้น 259% และผู้ติดเชื้อทางเดินหายใจส่วนบนเพิ่มขึ้น 124% ภายในสัปดาห์เดียวในเดือนสิงหาคม ข้อเรียกร้องนี้มีขึ้นหลังเกิดภาวะฉุกเฉินจากหมอกควันในเมืองเซเรียน ซึ่งดัชนีมลพิษทางอากาศ (API) พุ่งถึง 519 เมื่อวันที่ 4 กันยายน และมีการปิดโรงเรียนในรัฐยะโฮร์ กระทบนักเรียนมากกว่า 617,000 คน

วีเวกานันทะ ซึ่งเป็นประธานคณะกรรมการกฎหมายอาญาของสภาทนายความ และทนายความผู้มีสิทธิว่าความต่อศาลสูงมาลายา ต้องการให้รัฐบาลถือว่าหมอกควันที่ยืดเยื้อเป็นภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณสุข ในคำเรียกร้องลงวันที่ 11 ตุลาคม เขาเรียกร้องให้คุ้มครองกลุ่มเปราะบางทันที บังคับใช้กฎหมายปราบปรามการเผาในที่โล่งภายในประเทศให้เข้มงวดขึ้น และออกกฎหมายที่เอาผิดบริษัทซึ่งมีส่วนรับผิดชอบต่อมลพิษที่พัดมาจากต่างประเทศ

เขาอธิบายวิกฤตด้วยถ้อยคำที่ท้าทายแนวทางรับมือซึ่งมุ่งเน้นสภาพอากาศ:

นี่ไม่ใช่เรื่องสภาพอากาศ แต่เป็นวิกฤตด้านสาธารณสุข

มาเลเซียพิจารณากฎหมายหมอกควันข้ามพรมแดนมาตั้งแต่ปี 2018 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อมยังคงศึกษากฎหมายของสิงคโปร์ในเดือนกันยายน 2026 โดยคำชี้แจงของรัฐบาลที่มีรายงานออกมายังไม่ได้ระบุกรอบเวลาการเสนอร่างต่อรัฐสภา

ข้อเรียกร้องในขณะนี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่การผ่านร่างกฎหมาย ความเห็นทางกฎหมายอีกฉบับของชาห์รูล มิซาน อิสมาอิล เรียกร้องให้จัดตั้งทีมสอบสวนถาวร รวบรวมหลักฐานข้ามพรมแดน และชดเชยความเสียหายที่พิสูจน์ได้ ข้อเสนอทั้งสองส่วนชี้ให้เห็นภารกิจที่แตกต่างกัน ได้แก่ การคุ้มครองประชาชนจากหมอกควันในขณะนี้ และการสร้างคดีที่สามารถเอาผิดผู้ประกอบการที่รับผิดชอบได้

ตัวเลขผู้ป่วยที่เพิ่มขึ้นบอกอะไร

ตัวเลขการเพิ่มขึ้นจากระบบเฝ้าระวังที่วีเวกานันทะยกมาอ้างถือว่าสูงมาก การเพิ่มขึ้น 259% หมายความว่าจำนวนผู้ป่วยโรคหืดที่บันทึกไว้สูงกว่าระดับของสัปดาห์ก่อนหน้า 3.59 เท่า ส่วนการเพิ่มขึ้น 124% หมายความว่าผู้ติดเชื้อทางเดินหายใจส่วนบนสูงขึ้น 2.24 เท่าเมื่อเทียบกับระดับดังกล่าว ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นขนาดของความเปลี่ยนแปลงที่รายงาน แต่ไม่ได้ระบุจำนวนผู้ป่วย

ตัวเลขดังกล่าวไม่มีข้อมูลจำนวนผู้ป่วยตั้งต้น ขอบเขตพื้นที่ของการเฝ้าระวัง หรือรายละเอียดที่แสดงว่ามีผู้ป่วยกี่รายซึ่งเกี่ยวข้องกับหมอกควันโดยเฉพาะ จึงเป็นหลักฐานที่สนับสนุนความกังวลต่อการเจ็บป่วยที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว แต่เพียงลำพังยังไม่สามารถวัดภาระทางการแพทย์ทั่วประเทศที่เกิดจากไฟป่าได้

วีเวกานันทะระบุว่าเด็ก ผู้สูงอายุ และผู้มีโรคหัวใจหรือโรคปอดเป็นกลุ่มที่ต้องได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ ข้อเสนอของเขารวมถึงการแจกหน้ากาก N95 ฟรีแก่กลุ่มเปราะบาง การติดตั้งเครื่องฟอกอากาศในห้องเรียนของพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบรุนแรง และแนวทางระดับรัฐบาลกลางสำหรับการทำงานกลางแจ้งกับการปรับเวลาทำงานให้ยืดหยุ่น

เขายังต้องการให้รัฐมนตรีคนหนึ่งรับผิดชอบต่อการรับมือทั่วประเทศอย่างชัดเจน พร้อมแถลงข่าวต่อสาธารณะเป็นประจำ นี่เป็นข้อเสนอเพื่อกำหนดความรับผิดชอบให้ชัดเจนขึ้น ไม่ใช่การจัดระบบที่รัฐบาลประกาศใช้แล้ว ข้อโต้แย้งหลักของเขาคือ การเจรจาทางการทูตและการทำฝนเทียมไม่อาจใช้แทนมาตรการลดการสัมผัสมลพิษของประชาชนได้

โรงเรียนปิด ขณะที่เกณฑ์การสั่งปิดเปลี่ยนแปลง

นโยบายโรงเรียนกลายเป็นประเด็นสำคัญ หลังตวนกู มาห์โกตา อิสมาอิล ผู้สำเร็จราชการรัฐยะโฮร์ มีคำสั่งให้โรงเรียนทุกแห่งในรัฐปิดวันที่ 7 ตุลาคม มาตรการนี้ครอบคลุมโรงเรียน 1,198 แห่งและนักเรียนมากกว่า 617,000 คน วันที่ 8 ตุลาคม สมเด็จพระราชาธิบดีสุลต่านอิบราฮิมทรงเรียกร้องให้ปิดโรงเรียนในพื้นที่ที่ค่ามลพิษอยู่ในระดับเป็นอันตรายต่อสุขภาพอย่างต่อเนื่อง และทรงกระตุ้นให้กระทรวงศึกษาธิการให้ความสำคัญกับสถานการณ์อย่างจริงจัง

ต่อมากระทรวงได้ลดเกณฑ์การปิดโรงเรียนจากค่า API 200 เหลือ 180 และกำหนดเกณฑ์เพิ่มเติมที่ 150 เมื่อค่าดังกล่าวอยู่ในระดับนี้ติดต่อกันสามวัน รายงานมีรายละเอียดถ้อยคำต่างกันเล็กน้อย โดยฉบับหนึ่งระบุว่าเป็นค่าที่สูงกว่า 180 และสูงกว่า 150 ขณะที่อีกฉบับระบุเป็นเกณฑ์ 180 และ 150 ความแตกต่างนี้มีความสำคัญต่อโรงเรียนที่วัดค่าได้ตรงกับตัวเลขเกณฑ์พอดี

วีเวกานันทะต้องการให้กำหนดเกณฑ์ที่ต่ำลงนี้เป็นการถาวร เขายังเสนอให้ใช้แบบจำลองพยากรณ์คุณภาพอากาศ MyCMAQ ของมาเลเซีย ซึ่งความเห็นของเขาระบุว่าเปิดตัวในเดือนมีนาคม 2026 เพื่อสั่งปิดโรงเรียนก่อนที่มลพิษอันตรายจะมาถึง แทนที่จะรอให้มีการวัดการสัมผัสมลพิษแล้ว

การปิดโรงเรียนเกิดขึ้นหลังจาก หมอกควันและการปิดโรงเรียนในภูมิภาค ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิงคโปร์ด้วย การดำเนินการระยะแรกในเขตบาตูปาฮัต รัฐยะโฮร์ มีขึ้นหลังค่า API แตะ 203 ก่อนขยายมาตรการไปทั่วรัฐ ลำดับเหตุการณ์นี้สะท้อนความแตกต่างระหว่างการตอบสนองต่อค่าที่วัดได้ในพื้นที่หนึ่ง กับการเตรียมรับมือเหตุการณ์มลพิษที่อาจขยายวงกว้าง

วิกฤตพัฒนาขึ้นอย่างไร

ลำดับเหตุการณ์ที่มีรายงานครอบคลุมเวลากว่าสองเดือน ทั้งเหตุการณ์มลพิษรุนแรงในรัฐซาราวัก จำนวนผู้ป่วยที่เพิ่มขึ้น และผลกระทบที่เกิดขึ้นภายหลังในคาบสมุทรมาเลเซีย วันที่สำคัญมีดังนี้:

• 3 สิงหาคม ถึง 29 กันยายน 2026: ทางการได้รับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการเผาในที่โล่ง 1,447 เรื่อง
• เดือนสิงหาคม: ตัวเลขเฝ้าระวังของกระทรวงสาธารณสุขที่วีเวกานันทะยกมาอ้าง แสดงการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในรอบสัปดาห์ของผู้ป่วยโรคหืดและการติดเชื้อทางเดินหายใจส่วนบน
• 4 กันยายน: ค่า API ในเมืองเซเรียนแตะ 519 และมีการประกาศภาวะฉุกเฉินทั่วทั้งเขต
• 25 กันยายน: มีรายงานว่ากระทรวงกำลังศึกษากลไกสำหรับกฎหมายหมอกควันข้ามพรมแดนโดยเฉพาะ
• 30 กันยายน: แถลงการณ์ของกรมสิ่งแวดล้อมระบุว่าหมอกควันเกิดจากควันที่มาจากจุดความร้อนในกาลิมันตันและภาคกลางกับภาคใต้ของเกาะสุมาตรา หน่วยงาน NADMA เผยแพร่แถลงการณ์ดังกล่าวอีกครั้งเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม
• 7 ตุลาคม: คำสั่งปิดโรงเรียนทั่วรัฐยะโฮร์ครอบคลุมโรงเรียน 1,198 แห่ง
• 8 ตุลาคม: มี 38 พื้นที่ที่วัดค่ามลพิษได้ในระดับเป็นอันตรายต่อสุขภาพ มีการประกาศการโทรศัพท์ของนายกรัฐมนตรีถึงประธานาธิบดีอินโดนีเซีย และมีการลดเกณฑ์การปิดโรงเรียน

วีเวกานันทะยินดีกับการโทรศัพท์ของนายกรัฐมนตรีอันวาร์ อิบราฮิม ถึงประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโตของอินโดนีเซีย และการทำฝนเทียมที่ถี่ขึ้น อย่างไรก็ตาม เขาเห็นว่าทั้งสองมาตรการยังไม่ตอบโจทย์ทั้งหมด ทั้งการคุ้มครองสุขภาพ การดำเนินคดีภายในประเทศ และการเอาผิดบริษัท

เขายังวิจารณ์การประสานงานของรัฐบาล โดยระบุว่าหมอกควันไม่ได้อยู่ในวาระอย่างเป็นทางการของการประชุมรัฐมนตรีสาธารณสุขอาเซียนที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ในเดือนกันยายน ตามคำกล่าวของเขา โฆษกรัฐบาลยืนยันเมื่อวันที่ 30 กันยายนว่า คณะรัฐมนตรีไม่ได้หารือเรื่องหมอกควันหรือมาตรการฉุกเฉินกรณีสถานการณ์เลวร้ายลง

บทลงโทษในประเทศและช่องว่างด้านการบังคับใช้

มาเลเซียมีกฎหมายห้ามการเผาในที่โล่งภายในประเทศอยู่แล้ว มาตรา 29A ของพระราชบัญญัติคุณภาพสิ่งแวดล้อมปี 1974 ห้ามการกระทำดังกล่าวภายใต้ขอบเขตและข้อยกเว้นที่กฎหมายกำหนด หลังมีการแก้ไขเพิ่มเติมในปี 2024 บทลงโทษที่มีรายงานคือปรับ 25,000 ถึง 1 ล้านริงกิต จำคุกไม่เกินห้าปี หรือทั้งจำทั้งปรับ

ตัวเลขการบังคับใช้กฎหมายที่อ้างในคำเรียกร้องของวีเวกานันทะแสดงให้เห็นว่าจำนวนการดำเนินการอย่างเป็นทางการมีน้อยกว่าเรื่องร้องเรียนมาก จากเรื่องร้องเรียน 1,447 เรื่องที่ได้รับระหว่างวันที่ 3 สิงหาคมถึง 29 กันยายน มีการออกหนังสือแจ้งให้ดำเนินการ 41 ฉบับ คำสั่งปรับ 27 ครั้ง และดำเนินคดีในศาล 3 คดี

คดีในศาล 3 คดีคิดเป็นประมาณ 0.21% ของจำนวนเรื่องร้องเรียน ตัวเลขนี้เป็นเพียงการเปรียบเทียบยอดรวมที่มีรายงาน ไม่ใช่อัตราการตัดสินว่ามีความผิด และไม่ได้พิสูจน์ว่าเรื่องร้องเรียนอื่นทั้งหมดเป็นความผิดที่ไม่มีการลงโทษ ตัวเลขดังกล่าวไม่ได้อธิบายว่ามีเรื่องร้องเรียนซ้ำกันกี่เรื่อง อยู่ระหว่างสอบสวนกี่เรื่อง หรือเกี่ยวข้องกับการกระทำที่ไม่เข้าข่ายข้อห้ามกี่เรื่อง

โดยทั่วไป การเปรียบเทียบปรับเปิดทางให้ยุติข้อกล่าวหาได้ด้วยการชำระเงิน โดยไม่ต้องมีคำพิพากษาว่ามีความผิดจากศาล ส่วนหนังสือแจ้งให้ดำเนินการมีวัตถุประสงค์ต่างกัน โดยกำหนดให้ดำเนินการแก้ไข แต่ไม่ได้วินิจฉัยความผิดทางอาญา วีเวกานันทะต้องการให้ดำเนินคดีมากขึ้นและเปิดเผยผลของคดี เพื่อให้สาธารณชนเห็นว่าการบังคับใช้กฎหมายมีผลตามมาหรือไม่

ประวัติการบังคับใช้กฎหมายภายในประเทศมีความสำคัญต่อข้อเสนอกฎหมายหมอกควันข้ามพรมแดน อำนาจใหม่ในการดำเนินคดีกับการกระทำในต่างประเทศไม่ได้ทำให้ความจำเป็นในการสอบสวนเหตุไฟไหม้ภายในมาเลเซียหมดไป และยังต้องแยกควันที่นำเข้ามาจากมลพิษในประเทศด้วย

กฎหมายสิงคโปร์เป็นต้นแบบให้มาเลเซียอย่างไร

พระราชบัญญัติมลพิษหมอกควันข้ามพรมแดนของสิงคโปร์ปี 2014 เป็นตัวอย่างกฎหมายที่จับต้องได้ มาตรา 4 ขยายขอบเขตกฎหมายไปถึงการกระทำนอกสิงคโปร์ซึ่งก่อหรือมีส่วนทำให้เกิดมลพิษหมอกควันภายในสิงคโปร์ ส่วนมาตรา 5 และ 6 กำหนดความรับผิดทางอาญาและทางแพ่ง

ความเห็นทางกฎหมายระบุว่า มาตรา 5(2)(a) กำหนดโทษปรับทางอาญาพื้นฐานสูงสุด 100,000 ดอลลาร์สิงคโปร์ต่อวันหรือส่วนหนึ่งของวันที่เกิดมลพิษหมอกควันที่เข้าข่าย โดยอยู่ภายใต้วงเงินรวมสูงสุด 2 ล้านดอลลาร์สิงคโปร์ตามมาตรา 5(5) ส่วนมาตรา 9 และ 10 ให้อำนาจออกคำสั่งป้องกันและรวบรวมข้อมูล

ความแตกต่างระหว่างความรับผิดทางอาญากับทางแพ่งเป็นประเด็นสำคัญ การดำเนินคดีอาญามุ่งลงโทษผู้กระทำผิดที่พิสูจน์ได้ ส่วนการดำเนินคดีแพ่งเปิดทางให้เรียกร้องค่าชดเชยได้ เมื่อผู้เรียกร้องพิสูจน์ความรับผิดชอบต่อความเสียหายที่กฎหมายรับรอง ทั้งสองแนวทางไม่ได้ทำให้บริษัทมีความผิดเพียงเพราะดำเนินธุรกิจอยู่ใกล้จุดเกิดไฟ

วีเวกานันทะต้องการให้ร่างกฎหมายของมาเลเซียครอบคลุมบริษัทที่ดำเนินงานในต่างประเทศ รวมถึงบริษัทแม่และกรรมการที่รับผิดชอบต่อการดำเนินงานซึ่งก่อให้เกิดอันตราย ส่วนชาห์รูลเห็นว่าความรับผิดควรขึ้นอยู่กับหลักฐานเรื่องการสั่งการ การอนุมัติโดยรู้เห็น การยินยอม หรือการละเลยที่มีความผิด ไม่ใช่เพียงการถือหุ้นหรือมีตำแหน่งในบริษัท

ประสบการณ์ของสิงคโปร์ยังแสดงให้เห็นข้อจำกัดของกฎหมายเมื่อเข้าถึงหลักฐานไม่ได้ คำตอบต่อรัฐสภาลงวันที่ 13 กันยายน 2021 ระบุว่า มีการส่งหนังสือแจ้งถึงบริษัทอินโดนีเซียหกแห่งเกี่ยวกับหมอกควันปี 2015 โดยสองกรณียุติหลังจากได้รับข้อมูล ส่วนอีกสี่กรณียังอยู่ระหว่างการสอบสวนในเวลานั้น ตัวเลขเหล่านี้เป็นข้อมูลในอดีต ไม่ได้ระบุสถานะปัจจุบันของคดี

จากการระบุแหล่งควันสู่คดีที่พิสูจน์ได้

การระบุของกรมสิ่งแวดล้อมว่าหมอกควันมาจากจุดความร้อนในกาลิมันตันและสุมาตรา สนับสนุนให้มีการสอบสวนแหล่งกำเนิดข้ามพรมแดน แต่ยังไม่ได้ระบุว่าบริษัท กรรมการ หรือผู้ถือครองที่ดินรายใดมีความรับผิดตามกฎหมาย

ชาห์รูลเสนอให้จัดตั้งทีมถาวรที่ประกอบด้วยนักวิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อม ผู้สอบสวนด้านธุรกิจ และนักกฎหมายของรัฐบาล เพื่อเชื่อมโยงตำแหน่งไฟที่ตรวจสอบยืนยันแล้วเข้ากับผู้ควบคุมที่ดิน การตัดสินใจในการดำเนินงาน การเคลื่อนตัวของควัน และความเสียหายที่เกิดขึ้นในมาเลเซีย

จุดความร้อนจากดาวเทียมเป็นเพียงจุดเริ่มต้น ไม่ใช่หลักฐานที่สมบูรณ์ คำชี้แจงของกรมสิ่งแวดล้อมที่อ้างในความเห็นทางกฎหมายเตือนว่า การตรวจจับอาจแสดงผลผิดพลาด และเมฆอาจบดบังการสังเกตการณ์ ผู้สอบสวนจำเป็นต้องมีหลักฐานประกอบ บันทึกว่าใครเป็นผู้ควบคุมที่ดิน และข้อมูลที่ช่วยพิจารณาแหล่งมลพิษอื่นที่เป็นไปได้

ทีมที่เสนอมาจะระบุตัวจำเลยที่สามารถนำคดีขึ้นสู่ศาลได้จริง รวมถึงทรัพย์สินที่สามารถบังคับตามคำพิพากษาได้โดยชอบด้วยกฎหมาย การรวบรวมหลักฐานในอินโดนีเซียจำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือกับทางการอินโดนีเซีย ภายใต้ข้อตกลงที่เคารพอธิปไตยของอินโดนีเซีย

กฎหมายอาญาฉบับใหม่จะมีข้อจำกัดตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 7(1) ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐมาเลเซียห้ามลงโทษการกระทำที่ไม่เป็นความผิดในขณะที่เกิดเหตุ และห้ามกำหนดโทษหนักกว่าที่กฎหมายในขณะนั้นอนุญาต จึงไม่อาจนำความผิดเกี่ยวกับหมอกควันฉบับใหม่ไปใช้ย้อนหลังกับการกระทำก่อนหน้าได้

พันธกรณีระดับภูมิภาคและการชดเชย

ความตกลงอาเซียนว่าด้วยมลพิษจากหมอกควันข้ามแดนมีกรอบสำหรับขอความร่วมมืออยู่แล้ว ตามที่ชาห์รูลอธิบายในความเห็น มาตรา 3(1) รับรองความรับผิดชอบในการป้องกันกิจกรรมภายใต้เขตอำนาจหรือการควบคุมของรัฐ ไม่ให้สร้างความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประเทศเพื่อนบ้าน ส่วนมาตรา 4 ว่าด้วยความร่วมมือและการดำเนินการภายในประเทศ

มาตรา 4(2) กำหนดให้รัฐที่เป็นต้นกำเนิดหมอกควันตอบสนองโดยเร็วต่อคำขอข้อมูลที่เกี่ยวข้องหรือการหารือจากรัฐที่ได้รับผลกระทบ มาตรา 9 ว่าด้วยการป้องกันและควบคุมไฟ ชาห์รูลเสนอให้ยื่นคำขออย่างเป็นทางการเพื่อขอแผนที่สัมปทาน รายชื่อผู้ประกอบการ บันทึกการควบคุมไฟ และผลการบังคับใช้กฎหมาย พร้อมกำหนดวันที่ต้องตอบกลับ

เขายังอ้างคำวินิจฉัยของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศในปี 2010 ในคดีโรงงานเยื่อกระดาษริมแม่น้ำอุรุกวัย ซึ่งกล่าวถึงหน้าที่ใช้ความระมัดระวังอย่างเหมาะสมเพื่อป้องกันความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมข้ามพรมแดนอย่างมีนัยสำคัญ หน้าที่ดังกล่าวพิจารณาว่ารัฐได้ใช้มาตรการป้องกันตามสมควรหรือไม่ ไม่ได้หมายความว่ารัฐต้องรับผิดโดยอัตโนมัติทุกครั้งที่ควันข้ามพรมแดน

การชดเชยก็ต้องใช้แนวทางที่รอบคอบในทำนองเดียวกัน ชาห์รูลเสนอให้เรียกคืนค่ารักษาพยาบาลและรายได้ที่สูญเสียซึ่งพิสูจน์ได้ รวมถึงความเสียหายที่กำหนดขอบเขตชัดเจน และเสนอช่องทางตามกฎหมายสำหรับชดเชยค่าใช้จ่ายสาธารณะที่สมเหตุสมผลในการรักษาพยาบาลและรับมือเหตุฉุกเฉิน ทั้งหมดนี้เป็นข้อเสนอ ไม่ใช่สิทธิการชดเชยที่กฎหมายหมอกควันฉบับใหม่ของมาเลเซียกำหนดไว้แล้ว

การบันทึกความเสียหายในขณะนี้อาจช่วยสนับสนุนการเรียกร้องในอนาคต แต่ผู้เรียกร้องยังต้องเชื่อมโยงความเสียหายกับมลพิษและจำเลยที่รับผิดชอบ อีกทั้งต้องพิจารณาสาเหตุอื่นที่เป็นไปได้และป้องกันการชดเชยซ้ำซ้อน ตัวเลขร้อยละด้านสุขภาพที่มีรายงานเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอสำหรับคำนวณยอดชดเชยที่มีหลักฐานรองรับ

ข้อเสนอและประเด็นที่ยังไม่ได้ข้อยุติ

วีเวกานันทะต้องการให้มาเลเซียใช้เวทีการประชุมรัฐภาคีของความตกลงอาเซียนว่าด้วยหมอกควัน ซึ่งมีกำหนดจัดขึ้นที่เวียดนามในเดือนธันวาคม และใช้โอกาสที่มาเลเซียเป็นเจ้าภาพคณะกรรมการกำกับระดับรัฐมนตรีในภูมิภาคในปี 2027 เพื่อผลักดันพันธกรณีที่บังคับใช้ได้ ศูนย์ประสานงานหมอกควันที่ดำเนินงานเต็มรูปแบบ และห่วงโซ่อุปทานที่ตรวจสอบย้อนกลับได้

แผนงานที่ชาห์รูลเสนอรวมถึงกรอบเวลาดำเนินการของรัฐบาลที่ 14, 30 และ 90 วัน ทั้งหมดนี้เป็นเป้าหมายที่เสนอขึ้น ไม่ใช่กำหนดเวลาที่รับรองแล้ว ยังไม่มีการระบุวันที่ยืนยันว่าจะเสนอร่างกฎหมายหมอกควันข้ามพรมแดนของมาเลเซียต่อรัฐสภา ข้อกำหนดเรื่องความรับผิดของบริษัทที่เห็นชอบร่วมกัน หรือกลไกชดเชยที่ประกาศใช้

วีเวกานันทะยังอ้างคำวินิจฉัยของศาลอุทธรณ์ในคดี Tan Tek Seng v Suruhanjaya Perkhidmatan Pendidikan & Anor ซึ่งมีรายงานในปี 1996 เพื่อสนับสนุนข้อโต้แย้งว่า สิทธิในการมีชีวิตตามรัฐธรรมนูญครอบคลุมถึงคุณภาพชีวิตด้วย เขาเชื่อมโยงหลักกฎหมายดังกล่าวกับผลกระทบที่ครอบครัวกำลังเผชิญ:

อากาศที่ทำให้เด็กต้องไปคลินิกและอดไปโรงเรียนนั้นแทบไม่เหลือคุณภาพชีวิต

คำเรียกร้องของเขาระบุว่ารัฐมนตรีเตือนว่าสภาพอากาศแห้งอาจยืดเยื้อไปจนถึงกลางปี 2027 นี่เป็นคำเตือนเกี่ยวกับสภาพที่อาจทำให้ความเสี่ยงยังคงอยู่ ไม่ใช่การคาดการณ์ว่าทุกพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจะมีหมอกควันต่อเนื่องไปจนถึงเวลานั้น การตัดสินใจเร่งด่วนเกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสุขภาพและการบังคับใช้กฎหมาย ส่วนภารกิจระยะยาวคือการออกกฎหมายที่มีระบบรวบรวมหลักฐานและแนวทางเยียวยาที่ใช้ได้จริงรองรับ

ประเด็นสำคัญ

• วีเวกานันทะ สุคุมารันต้องการให้มาเลเซียถือว่าหมอกควันที่ยืดเยื้อเป็นภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณสุข และเสนอร่างกฎหมายหมอกควันข้ามพรมแดนโดยไม่ล่าช้า
• ตัวเลขกระทรวงสาธารณสุขที่เขายกมาอ้างแสดงว่าผู้ป่วยโรคหืดเพิ่มขึ้น 259% และผู้ติดเชื้อทางเดินหายใจส่วนบนเพิ่มขึ้น 124% ในรอบสัปดาห์
• คำสั่งปิดโรงเรียนในรัฐยะโฮร์กระทบนักเรียนมากกว่า 617,000 คน ในโรงเรียน 1,198 แห่ง ต่อมามีการลดเกณฑ์การปิดโรงเรียนทั่วประเทศ
• ทางการได้รับเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการเผาในที่โล่ง 1,447 เรื่อง ระหว่างวันที่ 3 สิงหาคมถึง 29 กันยายน และมีรายงานการดำเนินคดีในศาลสามคดี
• กฎหมายของสิงคโปร์เป็นต้นแบบสำหรับการกำหนดความรับผิดของบริษัทที่ดำเนินงานในต่างประเทศ แต่ประวัติการบังคับใช้แสดงให้เห็นความยากลำบากในการรวบรวมหลักฐานข้ามพรมแดน
• มีข้อเสนอให้จัดตั้งทีมสอบสวนถาวรและชดเชยความเสียหายที่พิสูจน์ได้ แต่ยังไม่มีการระบุกำหนดเวลาที่แน่นอนสำหรับเสนอร่างกฎหมายของมาเลเซียต่อรัฐสภา
• การประชุมระดับภูมิภาคในเดือนธันวาคมและปี 2027 เป็นโอกาสผลักดันความร่วมมือ ขณะที่คาดว่าสภาพอากาศแห้งจะทำให้ความเสี่ยงจากหมอกควันยังคงอยู่