ความยากจนในอัฟกานิสถานทวีความรุนแรง ครอบครัวรับมือไม่ไหวท่ามกลางการเดินทางกลับครั้งใหญ่ ภัยแล้ง และการลดความช่วยเหลือ

ประชาชนเกือบ 29 ล้านคนไม่สามารถตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานได้

ชาวอัฟกันราว 28.9 ล้านคนไม่สามารถตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานได้ในปี 2025 เพิ่มขึ้นจาก 27.5 ล้านคนในปี 2024 ตามข้อมูลของโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) จำนวนผู้ได้รับผลกระทบที่เพิ่มขึ้น 1.4 ล้านคนเกิดขึ้นในช่วงที่อัฟกานิสถานรองรับพลเมืองที่เดินทางกลับหลายล้านคน ขณะที่เงินทุนด้านมนุษยธรรมลดลงเกือบ 44 เปอร์เซ็นต์ และการเผชิญภัยแล้งเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่า

รายงาน ทบทวนสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมของอัฟกานิสถาน ประจำเดือนพฤษภาคม 2026 ของ UNDP บันทึกภาพประเทศที่การเติบโตทางเศรษฐกิจในระดับปานกลางแทบไม่ช่วยบรรเทาความยากลำบากของครัวเรือน การประเมินครอบคลุมช่วงปี 2024 ถึงสิ้นปี 2025 และอาศัยข้อมูลเศรษฐกิจ ข้อค้นพบของสหประชาชาติ และการสำรวจครัวเรือนที่ดำเนินการในเดือนกรกฎาคมและสิงหาคม 2025

ประเด็นสำคัญไม่ใช่เพียงความยากจนแพร่หลายขึ้นเมื่อเทียบกับสัดส่วนประชากร ตัวเลขโดยละเอียดในรายงานระบุว่า ในปี 2025 ประชากร 74 เปอร์เซ็นต์เผชิญความไม่มั่นคงในการดำรงชีพ เทียบกับ 75 เปอร์เซ็นต์ในปี 2024 ซึ่ง UNDP ระบุว่าแทบไม่เปลี่ยนแปลง เมื่อประชากรเพิ่มขึ้น อัตราการขาดแคลนที่ยังสูงใกล้เคียงเดิมจึงส่งผลกระทบต่อผู้คนจำนวนมากขึ้น

ความไม่มั่นคงในการดำรงชีพใช้วัดว่าผู้คนสามารถตอบสนองความต้องการจำเป็นได้หรือไม่ ทั้งอาหาร น้ำ การดูแลสุขภาพ ที่อยู่อาศัย เครื่องทำความร้อน และเสื้อผ้า เป็นตัวชี้วัดที่ครอบคลุมกว่าการกำหนดเส้นความยากจนจากรายได้เพียงอย่างเดียว ในบรรดาครัวเรือนที่ถูกจัดว่าขาดความมั่นคง ระดับความรุนแรงของการขาดแคลนที่วัดได้ยังอยู่ที่ 53 เปอร์เซ็นต์ สะท้อนว่าความยากลำบากยังแทบไม่บรรเทาลง

วิกฤตยังดำเนินต่อหลังพ้นช่วงเวลาที่รายงานประเมิน ข้อมูลอัปเดตของสหประชาชาติอีกฉบับ ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2026 ระบุว่า ยอดผู้เดินทางกลับจากอิหร่านและปากีสถานสะสมตั้งแต่ปี 2023 อยู่ที่เกือบ 6.5 ล้านคน พร้อมบันทึกข้อจำกัดและการจับกุมผู้หญิงที่เพิ่มขึ้น ข้อค้นพบในช่วงหลังเหล่านี้ไม่ควรนำไปปะปนกับตัวเลขปี 2025 ในรายงานทบทวน แต่แสดงให้เห็นว่าแรงกดดันที่รายงานระบุยังคงดำเนินอยู่

เศรษฐกิจเติบโต แต่ครัวเรือนไม่ฟื้นตัว

อัฟกานิสถานมีการเติบโตทางเศรษฐกิจเป็นปีที่สองติดต่อกัน แต่ช่วงเวลาของปีงบประมาณมีความสำคัญ รายงานระบุว่า ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ที่แท้จริงเติบโต 1.9 เปอร์เซ็นต์ในปีงบประมาณ 2024/25 ลดลงจาก 2.3 เปอร์เซ็นต์ในปีงบประมาณ 2023/24 ส่วนตัวเลขประมาณการที่ระบุว่า GDP ที่แท้จริงต่อหัวลดลง 2.1 เปอร์เซ็นต์นั้นเป็นของปีงบประมาณ 2025/26 ซึ่งคาดว่าประชากรจะเพิ่มขึ้น 6.5 เปอร์เซ็นต์

GDP วัดมูลค่าสินค้าและบริการที่ผลิตได้ ส่วน GDP ต่อหัวคือผลผลิตดังกล่าวหารด้วยจำนวนประชากร ดังนั้นการผลิตโดยรวมอาจเพิ่มขึ้นได้ แม้มูลค่าต่อประชากรหนึ่งคนจะลดลง ตัวเลขการเติบโตและประชากรในที่นี้ครอบคลุมปีงบประมาณคนละช่วง จึงไม่ควรนำมาคำนวณรวมเป็นตัวเลขเดียว

UNDP ระบุว่ารายได้ยังต่ำกว่าระดับปี 2020 มาก และอัฟกานิสถานติดกลุ่มประเทศยากจนที่สุดเมื่อวัดจาก GDP ที่แท้จริงต่อหัว หลักฐานจากครัวเรือนยังแสดงให้เห็นว่าเหตุใดตัวเลขการเติบโตที่เป็นบวกจึงไม่ช่วยให้คลายกังวลได้มากนัก โดยครัวเรือนในชนบทเผชิญความไม่มั่นคงในการดำรงชีพ 78 เปอร์เซ็นต์ เทียบกับ 62 เปอร์เซ็นต์ในเขตเมือง

ดุลการค้ายังเพิ่มแรงกดดันอีกด้านหนึ่ง การนำเข้าเพิ่มจาก 8.3 พันล้านดอลลาร์ในปี 2023 เป็น 13.1 พันล้านดอลลาร์ในปี 2025 ขณะที่การส่งออกลดลงเล็กน้อยจาก 1.9 พันล้านดอลลาร์เหลือ 1.8 พันล้านดอลลาร์ การขาดดุลที่ตามมาพุ่งแตะสถิติ 11.3 พันล้านดอลลาร์ หรือราว 60 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ที่เป็นตัวเงิน เทียบกับ 6.4 พันล้านดอลลาร์ในปี 2023

ช่องว่างที่กว้างขึ้นสะท้อนว่าการซื้อสินค้าจากต่างประเทศเพิ่มขึ้นเร็วกว่ารายได้จากการส่งออกมาก ความตึงเครียดตามแนวชายแดนกับปากีสถานที่เริ่มขึ้นในเดือนตุลาคม 2025 ยังทำให้การค้าทวิภาคีแทบหยุดชะงัก ตามรายงาน ส่งผลกระทบต่อการค้าในช่วงที่ครัวเรือนต้องการแหล่งรายได้ที่มั่นคงกว่าเดิม

ผู้เดินทางกลับเผชิญการขาดแคลนรุนแรงที่สุด

ตัวเลขผู้เดินทางกลับในเอกสารของ UNDP แต่ละฉบับแตกต่างกัน รายงานทบทวนเศรษฐกิจและสังคมระบุว่ามีผู้เดินทางกลับจากอิหร่านและปากีสถาน 2.7 ล้านคนในปี 2025 และสะสม 4.9 ล้านคนระหว่างปี 2023 ถึง 2025 ส่วน ข่าวประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับข้อค้นพบของ UNDP ลงวันที่ 13 พฤษภาคม 2026 ระบุตัวเลขปี 2025 ที่ 2.9 ล้านคน และเกือบ 5 ล้านคนตลอดสามปี เอกสารทั้งสองฉบับไม่ได้อธิบายความแตกต่างนี้

ผู้เดินทางกลับในระยะหลัง ซึ่งรายงานนิยามว่าเป็นผู้ที่มาถึงในช่วงหกเดือนก่อนหน้า เผชิญความไม่มั่นคงในการดำรงชีพ 92 เปอร์เซ็นต์ เทียบกับ 74 เปอร์เซ็นต์ทั่วประเทศ ต่างกัน 18 จุดเปอร์เซ็นต์ มีเพียง 3 เปอร์เซ็นต์ของครัวเรือนผู้เดินทางกลับระยะหลังที่มีสมาชิกทำงานอย่างเป็นทางการ เทียบกับ 15 เปอร์เซ็นต์ของครัวเรือนในชุมชนท้องถิ่น ขณะที่ 78 เปอร์เซ็นต์พึ่งพาแรงงานรับจ้างทั่วไป

ตัวเลขครัวเรือนโดยละเอียดเหล่านี้เจาะจงกว่าคำอธิบายในข่าวประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับการจ้างงานในจังหวัดที่มีผู้เดินทางกลับจำนวนมาก ตัวเลขแสดงให้เห็นว่าประชากรกลุ่มนี้พึ่งพางานรายวันเป็นหลัก และเข้าถึงค่าจ้างประจำได้จำกัด UNDP ระบุว่าการหลั่งไหลเข้ามาทำให้การแข่งขันแย่งงานสูงขึ้นและกดดันค่าจ้างให้ลดลง

การเข้าถึงบริการก็ด้อยกว่าเช่นกัน ครัวเรือนผู้เดินทางกลับระยะหลัง 32 เปอร์เซ็นต์ระบุว่ามีสมาชิกอย่างน้อยหนึ่งคนไม่สามารถเข้าถึงการดูแลสุขภาพ อัตราการเข้าเรียนอยู่ที่ 41 เปอร์เซ็นต์สำหรับเด็กชาย และ 25 เปอร์เซ็นต์สำหรับเด็กหญิง ต่ำกว่าตัวเลขทั่วประเทศที่ 73 เปอร์เซ็นต์และ 42 เปอร์เซ็นต์ตามลำดับ

ตัวเลขดังกล่าวเปลี่ยนแปลงไปตามช่วงเวลาที่รายงาน:

• พฤศจิกายน 2025: รายงานระบุว่ามีผู้เดินทางกลับมากกว่า 4.5 ล้านคนนับตั้งแต่ปี 2023 และประชากรเพิ่มขึ้นราว 10 เปอร์เซ็นต์ โดยเชื่อมโยงกับการเดินทางกลับดังกล่าว
• สิ้นปี 2025: รายงานทบทวนเศรษฐกิจและสังคมบันทึกยอดผู้เดินทางกลับสะสม 4.9 ล้านคน รวมถึง 2.7 ล้านคนในปีนั้น
• 13 พฤษภาคม 2026: ข่าวประชาสัมพันธ์ของ UNDP ใช้ตัวเลขประมาณการรายปีที่สูงกว่า โดยระบุว่ามีผู้เดินทางกลับ 2.9 ล้านคนในปี 2025
• 8 ตุลาคม 2026: ข้อมูลอัปเดตของสหประชาชาติอ้างอิงข้อค้นพบของ IOM ซึ่งระบุยอดผู้เดินทางกลับสะสมตั้งแต่ปี 2023 เกือบ 6.5 ล้านคน

รายงานเมื่อเดือนพฤศจิกายนยังระบุว่ามีผู้ถูกบังคับให้เดินทางกลับราว 1.5 ล้านคนในปีนั้น ตัวเลขนี้เป็นคนละประเภทและอ้างอิงคนละช่วงเวลารายงานกับยอดผู้เดินทางกลับรายปีที่เผยแพร่ภายหลัง จึงไม่ควรนำมาใช้สลับกัน

รายได้เพิ่มขึ้น แต่ครอบครัวยังต้องกู้ยืม

รายได้ครัวเรือนเฉลี่ยต่อเดือนเพิ่มจาก 8,980 อัฟกานีในปี 2024 เป็น 10,185 อัฟกานีในปี 2025 UNDP ประมาณว่าเพิ่มขึ้น 13 เปอร์เซ็นต์ในเชิงตัวเงิน หรือ 10 เปอร์เซ็นต์เมื่อปรับตามราคา แต่รายจ่ายเฉลี่ยต่อเดือนยังสูงกว่า โดยอยู่ที่ 10,752 อัฟกานี ทำให้ครอบครัวไม่สามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายจากรายได้เพียงอย่างเดียว

ในปี 2025 ครัวเรือน 81 เปอร์เซ็นต์มีหนี้สิน หนี้เฉลี่ยเพิ่มจาก 38,234 เป็น 42,505 อัฟกานี ขณะที่อัตราส่วนหนี้ต่อรายได้ในรายงานเพิ่มจาก 45 เปอร์เซ็นต์เป็น 49 เปอร์เซ็นต์ ในกลุ่มผู้เดินทางกลับระยะหลัง 87 เปอร์เซ็นต์มีหนี้สิน

สัดส่วนค่าใช้จ่ายในงบประมาณครัวเรือนก็เปลี่ยนไปเช่นกัน ค่าอาหารเพิ่มเป็น 53 เปอร์เซ็นต์ของรายจ่าย จาก 43 เปอร์เซ็นต์ในปี 2024 ส่วนค่าใช้จ่ายด้านสุขภาพลดจาก 12 เปอร์เซ็นต์เหลือ 8 เปอร์เซ็นต์ เมื่อความต้องการทางการแพทย์ที่ไม่ได้รับการตอบสนองเพิ่มขึ้น การลดลงดังกล่าวไม่ควรถูกตีความว่าครอบครัวต้องการการดูแลน้อยลง

ข้อค้นพบก่อนหน้านี้ที่รายงานในเดือนพฤศจิกายน 2025 ระบุว่า 9 ใน 10 ครัวเรือนงดอาหาร ขายทรัพย์สิน หรือกู้ยืม ส่วนรายงานทบทวนฉบับหลังบันทึกว่าครัวเรือน 72 เปอร์เซ็นต์ใช้วิธีรับมือที่ส่งผลเสีย ตัวเลขเหล่านี้เป็นคำอธิบายและการวัดคนละแบบ จึงไม่ใช่หลักฐานที่เชื่อถือได้ว่าความเดือดร้อนลดลงระหว่างรายงานทั้งสองฉบับ

ข้อค้นพบในเดือนพฤศจิกายน ซึ่งอิงการสำรวจครัวเรือนมากกว่า 48,000 ครัวเรือน ยังระบุว่าผู้เดินทางกลับกว่า 90 เปอร์เซ็นต์มีหนี้ โดยมีหนี้อยู่ที่ 373 ถึง 900 ดอลลาร์ เทียบกับรายได้เฉลี่ยต่อเดือน 100 ดอลลาร์ ครัวเรือนผู้เดินทางกลับมากกว่าครึ่งงดรับการรักษาพยาบาลเพื่อให้มีเงินซื้ออาหาร เมื่อนำมาพิจารณาร่วมกับรายงานทบทวนฉบับหลัง ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการกู้ยืมและการลดการบริโภคกำลังช่วยชดเชยช่องว่างจากรายได้ที่ไม่มั่นคง

การลดความช่วยเหลือส่งผลถึงคลินิกและการสนับสนุนครัวเรือน

ความช่วยเหลือลดลงไม่เท่ากันในแต่ละด้าน เงินทุนด้านมนุษยธรรมลดจาก 1.62 พันล้านดอลลาร์ในปี 2024 เหลือ 0.91 พันล้านดอลลาร์ในปี 2025 คิดเป็นการลดลง 43.8 เปอร์เซ็นต์ ส่วนเงินทุนเพื่อสนองความต้องการพื้นฐานเพิ่มขึ้น 11.3 เปอร์เซ็นต์ จาก 1.59 พันล้านดอลลาร์เป็น 1.77 พันล้านดอลลาร์ อย่างไรก็ตาม เงินทุนรวมลดจาก 3.21 พันล้านดอลลาร์เหลือ 2.68 พันล้านดอลลาร์ ลดลง 530 ล้านดอลลาร์ หรือ 16.5 เปอร์เซ็นต์

ดังนั้น การเพิ่มการสนับสนุนเพื่อการฟื้นฟูและบริการพื้นฐานจึงไม่อาจชดเชยการลดลงที่มากกว่ามากของความช่วยเหลือฉุกเฉินได้ ในช่วง 12 เดือนก่อนการสำรวจ มีครัวเรือนที่ต้องการความช่วยเหลือเพียง 24 เปอร์เซ็นต์ได้รับความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม เทียบกับ 34 เปอร์เซ็นต์ในปี 2024

รายงานอ้างอิงประมาณการขององค์การอนามัยโลก ระบุว่าสถานพยาบาล 445 แห่งระงับการดำเนินงานหรือปิดตัวเนื่องจากขาดแคลนเงินทุน ส่งผลกระทบต่อประชาชนเกือบ 3.8 ล้านคนใน 33 จังหวัด ต่อมามีสถานพยาบาล 91 แห่งกลับมาเปิดดำเนินการหลังมีการจัดสรรเงินทุนภายในใหม่ ดังนั้นจึงไม่ควรตีความยอดสถานพยาบาลที่ปิดทั้งหมดว่าเป็นจำนวนที่ยังปิดถาวร

ครัวเรือนที่ระบุว่าไม่ได้รับการดูแลทางการแพทย์ตามต้องการเพิ่มจาก 16 เปอร์เซ็นต์เป็น 23 เปอร์เซ็นต์ ครัวเรือน 94 เปอร์เซ็นต์ระบุว่ามีสมาชิกอย่างน้อยหนึ่งคนต้องการการรักษา และมากกว่าครึ่งของครัวเรือนที่ต้องการการรักษากล่าวว่าไม่มีบริการที่จำเป็น

รายงานยังบันทึกแยกต่างหากว่า การขาดแคลนด้านความพร้อมให้บริการสุขภาพเพิ่มจาก 15 เปอร์เซ็นต์เป็น 27 เปอร์เซ็นต์ ตัวชี้วัดนี้แตกต่างจากมาตรวัดความต้องการการดูแลที่ไม่ได้รับการตอบสนอง ทั้งสองตัวชี้วัดชี้ว่าการเข้าถึงบริการแย่ลง แต่ไม่ควรนำมารวมเป็นเปอร์เซ็นต์เดียว

ปัญหาไม่ได้จำกัดอยู่ที่ค่าใช้จ่ายในการรักษา ครัวเรือนระบุถึงการขาดแคลนยาหรือบริการ การจ่ายยาผิด การรอคิวนาน และการขาดแคลนบุคลากรที่ผ่านการฝึกอบรม 14 เปอร์เซ็นต์ระบุว่าการขาดบุคลากรหญิงเป็นอุปสรรคสำคัญ ซึ่งเชื่อมโยงวิกฤตด้านสุขภาพเข้ากับข้อจำกัดในการจ้างงานผู้หญิง

ภัยแล้งบั่นทอนการเข้าถึงน้ำและวิถีชีวิต

การเผชิญภัยแล้งเพิ่มจาก 34 เปอร์เซ็นต์ในปี 2024 เป็น 64 เปอร์เซ็นต์ในปี 2025 เพิ่มขึ้น 30 จุดเปอร์เซ็นต์ เขตที่ราบสูงตอนกลางได้รับผลกระทบเป็นพิเศษ โดยครัวเรือน 92 เปอร์เซ็นต์รายงานว่าได้รับผลกระทบจากภัยแล้ง ทั่วประเทศ ครัวเรือน 68 เปอร์เซ็นต์เผชิญเหตุการณ์ไม่พึงประสงค์อย่างน้อยหนึ่งอย่าง เพิ่มจาก 47 เปอร์เซ็นต์

ครัวเรือนเพียง 44 เปอร์เซ็นต์ระบุว่ามีน้ำดื่มเพียงพอ เทียบกับ 59 เปอร์เซ็นต์ในปี 2024 ตัวเลขนี้วัดความเพียงพอของน้ำ ไม่ได้ยืนยันว่าครัวเรือน 44 เปอร์เซ็นต์มีน้ำที่ผ่านมาตรฐานความปลอดภัยทุกข้อ รายงานกรณีแหล่งน้ำแห้งขอดหรือใช้การไม่ได้เพิ่มจาก 10 เปอร์เซ็นต์เป็น 31 เปอร์เซ็นต์ ขณะที่ครัวเรือน 26 เปอร์เซ็นต์แสดงความกังวลเรื่องคุณภาพน้ำ

ความเสียหายทางเศรษฐกิจยังส่งผลต่อการผลิตของครัวเรือน การมีส่วนร่วมในกิจกรรมเกษตรกรรม ปศุสัตว์ และการผลิตเพื่อบริโภคเองอื่น ๆ ลดจาก 57 เปอร์เซ็นต์เหลือ 45 เปอร์เซ็นต์ สัดส่วนครัวเรือนที่บริโภคอาหารในระดับไม่เพียงพอเพิ่มจาก 17 เปอร์เซ็นต์เป็น 20 เปอร์เซ็นต์ ส่วนครัวเรือนที่มีการบริโภคอาหารในระดับก้ำกึ่งเพิ่มจาก 53 เปอร์เซ็นต์เป็น 58 เปอร์เซ็นต์

ความไม่มั่นคงทางอาหารดีขึ้นชั่วคราวในช่วงต้นปี 2025 ก่อนจะแย่ลงในช่วงหลัง การคาดการณ์ที่ UNDP อ้างถึงระบุว่า ประชากรที่เผชิญภาวะวิกฤตหรือรุนแรงกว่าจะอยู่ที่ 36 เปอร์เซ็นต์ในช่วงเดือนพฤศจิกายน 2025 ถึงมีนาคม 2026 เทียบกับ 32 เปอร์เซ็นต์ในช่วงเดียวกันก่อนหน้า ตัวเลขนี้เป็นการคาดการณ์ ไม่ใช่ผลที่ยืนยันแล้วตลอดช่วงเวลาดังกล่าว

รายงานก่อนหน้าในเดือนพฤศจิกายนยังระบุว่าแผ่นดินไหว น้ำท่วม และภัยแล้งทำลายบ้านเรือน 8,000 หลัง ความสูญเสียเหล่านี้ซ้ำเติมปัญหาการขาดแคลนที่อยู่อาศัยและบริการที่มีราคาจับต้องได้ในชุมชนที่รองรับผู้เดินทางกลับอยู่แล้ว

วิกฤตน้ำในกรุงคาบูลเพิ่มภาระให้ชาวเมือง

การประเมินอีกฉบับของ Prosper Global ซึ่งเดิมชื่อ Mercy Corps ระบุว่าระดับน้ำใต้ดินในกรุงคาบูลลดลง 25 ถึง 30 เมตรในช่วงสิบปีที่ผ่านมา การสูบน้ำเกินกว่าปริมาณน้ำที่เติมกลับตามธรรมชาติราว 44 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี ทำให้ชั้นหินอุ้มน้ำอยู่ภายใต้แรงกดดันจากการเพิ่มขึ้นของประชากร การขุดเจาะอย่างกว้างขวาง และภัยแล้ง

การประเมินเตือนว่าชั้นหินอุ้มน้ำอาจแห้งขอดภายในปี 2030 หากแนวโน้มปัจจุบันยังดำเนินต่อไป พร้อมอ้างถึงประมาณการของ UNICEF ว่าการล่มสลายดังกล่าวอาจทำให้ประชาชนราว 3 ล้านคน หรือประมาณครึ่งหนึ่งของประชากรกรุงคาบูลที่ประเมินไว้ 6 ล้านคน ต้องพลัดถิ่น นี่เป็นคำเตือนภายใต้เงื่อนไข ไม่ใช่การระบุวันที่แน่นอนหรือการคาดการณ์การพลัดถิ่นที่ยืนยันแล้ว

ครัวเรือนเพียงราว 20 เปอร์เซ็นต์เชื่อมต่อกับระบบประปาส่วนกลาง โดยมีน้ำใช้ในช่วงเวลาจำกัดเพียงสองหรือสามวันต่อสัปดาห์ การประเมินระบุว่าประชาชนเข้าถึงน้ำเฉลี่ยราว 20 ลิตรต่อคนต่อวัน เทียบกับปริมาณขั้นต่ำที่แนะนำ 80 ลิตรตามตัวเลขที่รายงานอ้างถึง

ค่าน้ำกินสัดส่วน 15 ถึง 30 เปอร์เซ็นต์ของรายได้ครัวเรือน เทียบกับราว 5 เปอร์เซ็นต์ก่อนปี 2021 ครัวเรือนประมาณ 68 เปอร์เซ็นต์มีหนี้เกี่ยวกับน้ำ และการประเมินคาดว่าน้ำใต้ดินมากถึง 80 เปอร์เซ็นต์ปนเปื้อน ข้อมูลของเมืองเหล่านี้ช่วยอธิบายอย่างชัดเจนว่าการขาดแคลนน้ำกลายเป็นทั้งภัยคุกคามต่อสุขภาพและกับดักความยากจนได้อย่างไร

OCHA ประเมินว่าชาวอัฟกัน 16 ล้านคนต้องการความช่วยเหลือด้านน้ำและสุขาภิบาลในปี 2026 ตัวเลขเงินทุนที่อ้างถึงสำหรับช่วงต้นปี 2025 แสดงว่าได้รับเงินเพียง 8.4 ล้านดอลลาร์ จากความต้องการ 264 ล้านดอลลาร์สำหรับโครงการที่วางแผนไว้ หรือราว 3.2 เปอร์เซ็นต์ ตัวเลขเงินทุน ณ ช่วงเวลาก่อนหน้านี้ไม่ควรถูกเข้าใจผิดว่าเป็นการประเมินเงินทุนตลอดปี 2026

โครงการเพิ่มแหล่งน้ำขนาดใหญ่ยังไม่แน่นอน เขื่อนชาห์ตูตมีเป้าหมายจัดหาน้ำดื่มให้ประชาชนมากกว่า 2 ล้านคน แต่ ณ เดือนมีนาคม 2025 การก่อสร้างยังไม่เริ่ม ดังนั้นกำหนดแล้วเสร็จที่คาดไว้ในปี 2027 จึงยังไม่ใช่กำหนดส่งมอบที่ยืนยันแล้ว ส่วนโครงการท่อส่งน้ำจากแม่น้ำปัญจชีร์ได้สำรวจและออกแบบเสร็จแล้ว แต่ยังต้องรอการอนุมัติขั้นสุดท้ายและนักลงทุน

ข้อจำกัดต่อผู้หญิงซ้ำเติมความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจ

UNDP ระบุว่าคำสั่งเกือบ 100 ฉบับที่ประกาศใช้ตั้งแต่ปี 2021 ยังคงมีผลบังคับในปี 2025 โดยจำกัดการจ้างงาน การศึกษา และการเดินทางของผู้หญิง อัตราการเข้าเรียนของเด็กหญิงอยู่ที่ 42 เปอร์เซ็นต์ เทียบกับ 73 เปอร์เซ็นต์ของเด็กชาย ขณะที่เด็กหญิงยังถูกห้ามศึกษาต่อหลังระดับประถมศึกษา

ข้อค้นพบก่อนหน้านี้ระบุว่าอัตราการมีส่วนร่วมของผู้หญิงในกำลังแรงงานอยู่ที่ 6 เปอร์เซ็นต์ ตัวชี้วัดนี้เปรียบเทียบโดยตรงกับตัวเลขการจ้างงานผู้ชายวัยผู้ใหญ่ที่ 85 เปอร์เซ็นต์ในรายงานทบทวนไม่ได้ เพราะการมีส่วนร่วมในกำลังแรงงานนับรวมทั้งผู้ที่ทำงานและผู้ที่กำลังหางาน อย่างไรก็ตาม ข้อค้นพบทั้งสองชี้ให้เห็นว่าครัวเรือนสูญเสียโอกาสสร้างรายได้ เมื่อผู้หญิงถูกกีดกันออกไป

เอกสารประจำตัวเป็นอุปสรรคอีกประการหนึ่ง ครัวเรือนเพียง 38 เปอร์เซ็นต์ระบุว่าสมาชิกหญิงทุกคนมีเอกสารประจำตัวที่ยังใช้ได้ ขณะที่ 18 เปอร์เซ็นต์ระบุว่าไม่มีสมาชิกหญิงคนใดมีเอกสารดังกล่าว การปรึกษาหารือที่ UNDP อ้างถึงพบว่า ผู้หญิง 56 เปอร์เซ็นต์ออกจากบ้านน้อยกว่าวันละครั้ง และ 21 เปอร์เซ็นต์ออกจากบ้านน้อยกว่าสัปดาห์ละครั้ง

ข้อมูลอัปเดตด้านสิทธิสตรีของสหประชาชาติลงวันที่ 8 ตุลาคม 2026 ระบุว่ามีการบังคับใช้ข้อจำกัดเพิ่มเติม UNAMA ยืนยันกรณีผู้หญิงอย่างน้อย 52 คนและเด็กหญิงหนึ่งคนถูกจับกุมหรือควบคุมตัวในเมืองเฮรัตและกรุงคาบูล ระหว่างเดือนกรกฎาคมถึงกันยายน 2026 จากข้อกล่าวหาว่าละเมิดข้อกำหนดการแต่งกาย หรืออยู่ในที่สาธารณะโดยไม่มีมะห์รอม ซึ่งหมายถึงผู้ปกครองชาย

ภารกิจดังกล่าวระบุว่าผู้หญิงได้รับการปล่อยตัวหลังผ่านไปหลายชั่วโมง แต่ยังกล่าวถึงการด่าทอ การทำร้ายร่างกาย และการข่มขู่ พร้อมเตือนว่าความหวาดกลัวและตราบาปน่าจะทำให้กรณีอื่น ๆ ไม่ถูกรายงาน ข้อจำกัดเหล่านี้ส่งผลมากกว่าเสรีภาพในการเดินทาง เพราะยังจำกัดการเข้าถึงงาน ร้านค้า การดูแลสุขภาพ และบริการจำเป็น

การฟื้นฟูต้องครอบคลุมมากกว่าความช่วยเหลือเมื่อเดินทางมาถึง

ข้อค้นพบในระยะหลังของ IOM ระบุว่าผู้เดินทางกลับที่สำรวจ 77 เปอร์เซ็นต์อาศัยอยู่ในที่พักพิงชั่วคราว และ 51 เปอร์เซ็นต์มีพื้นที่อยู่อาศัยไม่เพียงพอ ผู้เดินทางกลับ 43 เปอร์เซ็นต์ไม่มีเอกสารที่จำเป็นต่อการเข้าถึงบริการที่เกี่ยวข้อง ในบรรดาผู้ตอบแบบสำรวจอายุ 14 ปีขึ้นไป 69 เปอร์เซ็นต์ไม่ได้ทำงานในช่วง 30 วันก่อนหน้า

รายงานก่อนหน้านี้พบว่าค่าเช่าในพื้นที่ได้รับผลกระทบเพิ่มขึ้นสามเท่า และผู้เดินทางกลับ 18 เปอร์เซ็นต์ต้องพลัดถิ่นซ้ำอีกครั้งในช่วงปีที่ผ่านมา ในเขตอินจิลและกูซารา หลายคนอาศัยอยู่ในเต็นท์หรือสิ่งปลูกสร้างที่ทรุดโทรม ข้อค้นพบเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าเหตุใดความช่วยเหลือที่ชายแดนเพียงอย่างเดียวจึงไม่อาจแก้ปัญหาที่ครอบครัวผู้เดินทางกลับต้องเผชิญได้

มิฮยอง พัก หัวหน้าคณะผู้แทน IOM ประจำอัฟกานิสถาน อธิบายถึงความจำเป็นในการสนับสนุนอย่างต่อเนื่องไว้ในข้อมูลอัปเดตเดือนตุลาคม 2026 ว่า:

ข้อค้นพบแสดงให้เห็นว่าผู้เดินทางกลับจำนวนมากตั้งใจจะอยู่ต่อและสร้างชีวิตขึ้นใหม่ แต่ความสามารถในการทำเช่นนั้นขึ้นอยู่กับการเข้าถึงอาชีพทำกิน ที่พักพิงที่ปลอดภัย เอกสาร และบริการจำเป็น ควบคู่กับการสนับสนุนชุมชนที่รับพวกเขาเข้าไปอยู่

ลำดับความสำคัญที่ครัวเรือนระบุสนับสนุนแนวทางดังกล่าว ในรายงานทบทวนปี 2025 ครัวเรือน 69 เปอร์เซ็นต์ระบุว่าอาหารเป็นสิ่งสำคัญ 57 เปอร์เซ็นต์ระบุการจ้างงานและการสนับสนุนอาชีพทำกิน และ 46 เปอร์เซ็นต์ระบุน้ำดื่ม ความต้องการการสนับสนุนด้านอาชีพทำกินเพิ่มขึ้น 17 จุดเปอร์เซ็นต์จากปี 2024 สูงกว่าการเพิ่มขึ้นของความต้องการด้านอาหาร

สตีเฟน โรดริเกส ผู้แทน UNDP ประจำอัฟกานิสถาน กล่าวในข่าวประชาสัมพันธ์เดือนพฤษภาคม 2026 ว่า:

การลงทุนในงาน บริการ และตลาดท้องถิ่นจะช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจครัวเรือน และเป็นสิ่งจำเป็นที่จะช่วยให้ผู้คนมีโอกาสอย่างแท้จริงในการสร้างชีวิตขึ้นใหม่และกลับมาควบคุมอนาคตของตนเองได้

คันนี วิคนาราจา ผู้ช่วยเลขาธิการสหประชาชาติและผู้อำนวยการระดับภูมิภาคของ UNDP ประจำเอเชียและแปซิฟิก ยังเชื่อมโยงการพัฒนามนุษย์ขั้นพื้นฐานเข้ากับเสถียรภาพในอัฟกานิสถานและประเทศเพื่อนบ้าน ประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขมีความชัดเจน ได้แก่ เงินทุนสำหรับบริการจำเป็น การจ้างงานที่ให้รายได้เพียงพอต่อการเลี้ยงดูครัวเรือน แหล่งน้ำที่เชื่อถือได้ และความสามารถของผู้หญิงในการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจ การประเมินที่อ้างถึงไม่ได้กำหนดวันที่แน่นอนสำหรับการแก้ไขปัญหาเหล่านี้

ประเด็นสำคัญ

• ชาวอัฟกันราว 28.9 ล้านคนเผชิญความไม่มั่นคงในการดำรงชีพในปี 2025 เพิ่มขึ้น 1.4 ล้านคนจากปี 2024
• ผู้เดินทางกลับระยะหลังเผชิญความไม่มั่นคงในอัตรา 92 เปอร์เซ็นต์ เทียบกับ 74 เปอร์เซ็นต์ทั่วประเทศ
• เอกสารของ UNDP ระบุตัวเลขผู้เดินทางกลับในปี 2025 แตกต่างกันที่ 2.7 ล้านคนและ 2.9 ล้านคน
• เงินทุนด้านมนุษยธรรมลดลง 43.8 เปอร์เซ็นต์ ขณะที่เงินทุนรวมด้านมนุษยธรรมและความต้องการพื้นฐานลดลง 16.5 เปอร์เซ็นต์
• การเผชิญภัยแล้งเพิ่มเป็น 64 เปอร์เซ็นต์ และการเข้าถึงน้ำดื่มที่เพียงพอลดเหลือ 44 เปอร์เซ็นต์
• ครัวเรือน 81 เปอร์เซ็นต์มีหนี้สิน ขณะที่ความต้องการการรักษาพยาบาลที่ไม่ได้รับการตอบสนองเพิ่มเป็น 23 เปอร์เซ็นต์
• ข้อค้นพบของสหประชาชาติในช่วงหลังบันทึกยอดผู้เดินทางกลับสะสมเกือบ 6.5 ล้านคน และการจับกุมผู้หญิงเพิ่มเติมในปี 2026