รัฐสภาปากีสถานผ่านร่างกฎหมายการเงินปี 2026 พร้อมมาตรการบรรเทาภาษีและเป้ารายได้ 15.264 ล้านล้านรูปี

รัฐสภาอนุมัติงบประมาณและชุดมาตรการภาษี ท่ามกลางการประท้วงของฝ่ายค้าน

รัฐสภาแห่งชาติปากีสถานผ่านร่างกฎหมายการเงินปี 2026 เมื่อวันอังคาร อนุมัติชุดมาตรการภาษีของรัฐบาลสำหรับปีงบประมาณ 2026-27 หลังการอภิปรายหลายวัน เสียงสนับสนุนจากพรรคร่วมรัฐบาลทำให้ได้เสียงข้างมาก ขณะที่ญัตติแก้ไขของฝ่ายค้านทั้ง 63 ข้อใน 7 มาตราถูกปฏิเสธ ส่วนญัตติแก้ไขของรัฐบาลที่นำเสนอโดยมูฮัมหมัด ออรังเซ็บ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้รับความเห็นชอบ

การลงมติดังกล่าวสนับสนุนแผนการใช้จ่ายของรัฐบาลกลางวงเงิน 18.771 ล้านล้านรูปี และเป้าหมายรายได้ภาษี 15.264 ล้านล้านรูปี เป้าหมายจัดเก็บนี้สูงกว่าประมาณการปรับปรุงของปีงบประมาณที่กำลังสิ้นสุดอยู่ 2.281 ล้านล้านรูปี ซึ่งอยู่ที่ 12.983 ล้านล้านรูปี หรือเพิ่มขึ้นราว 17.6% แม้คาดว่ารายได้ในปีงบประมาณปัจจุบันจะขาดเป้าประมาณ 1 ล้านล้านรูปี

ชุดมาตรการนี้ผสานการบรรเทาภาระให้ลูกจ้างเงินเดือนและธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ เข้ากับขั้นตอนภาษีดิจิทัลรูปแบบใหม่ การเปลี่ยนแปลงที่กระทบเงินจ่ายจากประกันภัย และบทลงโทษการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดขึ้น รัฐบาลตั้งเป้าการเติบโตทางเศรษฐกิจ 4% โดยอาศัยการจัดเก็บรายได้ที่เพิ่มขึ้นและการกู้ยืมเพื่อจัดหาเงินสำหรับรายจ่าย

ร่างกฎหมายการเงินปี 2026ของคณะกรรมการรายได้กลาง (FBR) กำหนดวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 เป็นวันเริ่มมีผลบังคับใช้โดยทั่วไป เว้นแต่ข้อกำหนดใดจะระบุไว้เป็นอย่างอื่น อย่างไรก็ตาม ร่างข้อเสนอที่เผยแพร่กับกฎหมายที่ได้รับอนุมัติพร้อมการแก้ไขอาจมีเนื้อหาไม่ตรงกันทั้งหมด จึงต้องตรวจสอบผลที่แน่ชัดของการแก้ไขซึ่งได้รับความเห็นชอบในการอภิปรายรอบสุดท้ายกับตัวบทกฎหมายฉบับประกาศใช้

รัฐสภามีมติอย่างไร และจะเกิดอะไรขึ้นต่อ

ออรังเซ็บเสนอร่างกฎหมายให้ที่ประชุมพิจารณาในสมัยประชุมที่มีการประท้วงจากฝ่ายค้าน ที่ประชุมพิจารณารายมาตราและลงมติเสียงข้างมากปฏิเสธข้อเสนอแก้ไขของฝ่ายค้าน ก่อนเลื่อนการประชุมไปจนถึงเวลา 11.00 น. วันพุธ

การอนุมัติจากรัฐสภาเป็นขั้นตอนสำคัญทางนิติบัญญัติ แต่ไม่ควรเข้าใจว่าเป็นการยืนยันว่าข้อเสนอทุกข้อมีผลบังคับใช้แล้ว บันทึกข้อกฎหมายของ A.F. Ferguson ระบุว่าการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาแห่งชาติและพระบรมราชานุญาตจากประธานาธิบดี และโดยทั่วไปจะมีผลวันที่ 1 กรกฎาคม รายงานการลงมติยังไม่ได้ประกาศวันที่จะมีพระบรมราชานุญาต

ลำดับขั้นตอนของงบประมาณในรัฐสภามีหมุดหมายดังนี้:

• 12 มิถุนายน 2026: ออรังเซ็บนำเสนองบประมาณรัฐบาลกลาง หลังการนำเสนอ FBR เผยแพร่ร่างกฎหมายการเงิน และมีการเสนอสำเนาร่างต่อวุฒิสภา
• 15 มิถุนายน: วุฒิสภาเริ่มอภิปรายร่างงบประมาณรัฐบาลกลาง
• วันอาทิตย์ก่อนการผ่านร่าง: คณะกรรมาธิการสามัญด้านการคลังของรัฐสภาแห่งชาติเตือนว่าไม่ควรแก้ไขกฎหมายโดยปราศจากการตรวจสอบทางเทคนิคและการกลั่นกรองของรัฐสภาอย่างเพียงพอ
• วันอังคาร: รัฐสภาแห่งชาติผ่านร่างกฎหมายพร้อมญัตติแก้ไขของรัฐบาล และปฏิเสธญัตติแก้ไขของฝ่ายค้าน 63 ข้อ
• วันพุธ เวลา 11.00 น.: กำหนดให้รัฐสภากลับมาประชุมอีกครั้ง
• 1 กรกฎาคม 2026: วันเริ่มมีผลบังคับใช้โดยทั่วไปของร่างกฎหมาย ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับกระบวนการนิติบัญญัติและวันที่อื่นที่ระบุไว้ในบทบัญญัติแต่ละข้อ

คำเตือนของคณะกรรมาธิการมีความสำคัญ เพราะการแก้ไขที่เสนอในช่วงท้ายของการพิจารณาอาจเปลี่ยนวิธีบังคับใช้กฎภาษี คณะกรรมาธิการเตือนว่าการกลั่นกรองไม่เพียงพออาจสร้างความไม่แน่นอนทางกฎหมายและทำให้การดำเนินงานยุ่งยากขึ้น ไซเอ็ด นาวีด กามาร์ ประธานคณะกรรมาธิการยังเรียกร้องให้ใช้แนวทางที่สมดุลระหว่างภาคส่วนต่าง ๆ ในการหารือเรื่องการแข่งขันและประสิทธิภาพในธุรกิจการบิน

แผนการใช้จ่ายทิ้งช่องว่างด้านเงินทุนขนาดใหญ่

บันทึกงบประมาณรัฐบาลกลางที่ A.F. Ferguson เผยแพร่แจกแจงตัวเลขทางการเงินอย่างละเอียด ได้แก่ รายจ่ายประจำ 17.495 ล้านล้านรูปี และรายจ่ายเพื่อการพัฒนา 1.276 ล้านล้านรูปี รวมเป็น 18.771 ล้านล้านรูปี รายจ่ายประจำคิดเป็นประมาณ 93.2% ของยอดรวม ขณะที่รายจ่ายเพื่อการพัฒนาคิดเป็นราว 6.8%

บันทึกดังกล่าวระบุรายได้ภาษี 15.264 ล้านล้านรูปี และรายได้ที่ไม่ใช่ภาษี 5.336 ล้านล้านรูปี รวมเป็นรายรับขั้นต้น 20.6 ล้านล้านรูปี หลังหักส่วนแบ่งภาษีรัฐบาลกลางของมณฑลต่าง ๆ จำนวน 8.849 ล้านล้านรูปี รายรับจะลดลงเหลือ 11.751 ล้านล้านรูปี เมื่อนำเงินที่ได้จากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ 161,000 ล้านรูปีมาบวก จะทำให้รายรับสุทธิอยู่ที่ 11.912 ล้านล้านรูปี

เมื่อเทียบกับรายจ่าย 18.771 ล้านล้านรูปี ตัวเลขดังกล่าวทำให้เกิดการขาดดุล6.859 ล้านล้านรูปี หรือประมาณ 36.5% ของรายจ่ายตามแผน รายงานการอภิปรายงบประมาณระบุยอดขาดดุล 7 ล้านล้านรูปี ซึ่งใกล้เคียงแต่ไม่ตรงกับยอดที่แม่นยำกว่าตามบันทึกดังกล่าว

วงเงินรายจ่ายยังถูกระบุไว้ที่ประมาณ 18.8 ล้านล้านรูปี สูงกว่าวงเงินปรับปรุงของปีงบประมาณที่กำลังสิ้นสุดอยู่ราว 3.1 ล้านล้านรูปี หรือ 20% แผนกู้ยืมจากต่างประเทศรวม 23,400 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งรวมถึงการระดมทุน 2,000 ล้านดอลลาร์ผ่านพันธบัตรยูโรและพันธบัตรแพนด้า ตัวเลขเหล่านี้เป็นแผนจัดหาเงินทุน ไม่ใช่หลักฐานว่าได้รับเงินแล้ว

เป้ารายได้ขึ้นอยู่กับการจัดเก็บและเงินอุดหนุนจากมณฑล

รัฐบาลเสนอปรับมาตรการภาษีเพิ่มรายได้กว่า 306,000 ล้านรูปี ควบคู่กับมาตรการบรรเทาภาระ 360,000 ล้านรูปี และมาตรการบังคับใช้ 354,000 ล้านรูปี ตัวเลขเหล่านี้เป็นองค์ประกอบคนละส่วนของชุดมาตรการ ไม่ใช่รายรับที่รับประกัน โดยเฉพาะรายได้ที่คาดว่าจะได้จากการบังคับใช้ ขึ้นอยู่กับว่าหน่วยงานจะเปลี่ยนมาตรการส่งเสริมการปฏิบัติตามกฎหมายให้เป็นการชำระเงินจริงได้หรือไม่

การจัดงบประมาณยังรวมเงินอุดหนุน 1.035 ล้านล้านรูปีจาก 3 มณฑล โดยไม่รวมบาโลจิสถาน เงินอุดหนุนเหล่านี้ผูกกับเป้าจัดเก็บ 15.264 ล้านล้านรูปี และจะลดลงโดยอัตโนมัติหากจัดเก็บได้ต่ำกว่าเป้า รัฐบาลกลางจึงมีเหตุผลเพิ่มขึ้นที่จะต้องทำให้ได้ตามเป้า เพราะยอดขาดอาจกระทบทั้งรายรับภาษีและจำนวนเงินอุดหนุน

คาดว่าทั้ง 4 มณฑลจะได้รับส่วนแบ่งภาษีรัฐบาลกลางประมาณ 8.85 ล้านล้านรูปี ก่อนหักเงินอุดหนุนคืน 1.035 ล้านล้านรูปี การจัดสรรขั้นต้นที่มีรายงาน ได้แก่ 4.4 ล้านล้านรูปีสำหรับปัญจาบ 2.2 ล้านล้านรูปีสำหรับสินธ์ และ 1.44 ล้านล้านรูปีสำหรับไคเบอร์ปัคตูนควา ไม่ควรเข้าใจว่าส่วนแบ่งขั้นต้นเหล่านี้คือจำนวนเงินที่แต่ละมณฑลจะได้รับไว้หลังหักเงินอุดหนุน

มาตรการสำคัญอื่นในงบประมาณประกอบด้วยเป้าหมายจัดเก็บเงินเพิ่มจากปิโตรเลียมและคาร์บอน 1.748 ล้านล้านรูปี โดยอิงจากอัตรา 80 รูปีต่อลิตร และการปรับขึ้นเงินเดือนกับบำนาญของภาครัฐ 7% แม้เป้ารายได้ที่ระบุเป็นตัวเงินจะสูงขึ้น แต่คาดว่าการจัดเก็บภาษีของ FBR จะยังอยู่ที่ประมาณ 10.5% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ

โครงสร้างอัตราภาษีเงินเดือนที่เสนอทำงานอย่างไร

ร่างกฎหมายที่เผยแพร่กำหนดให้รายได้พึงประเมินต่อปีไม่เกิน 600,000 รูปีได้รับยกเว้นภาษี หากรายได้สูงกว่าเกณฑ์ดังกล่าว จะใช้อัตราภาษีเงินเดือนแบบขั้นบันได หมายความว่าอัตราที่สูงขึ้นจะคิดเฉพาะส่วนของรายได้ที่เกินเกณฑ์ของขั้นนั้น ไม่ใช่คิดกับรายได้ทั้งหมด

• 600,000 ถึง 1.2 ล้านรูปี: 1% ของส่วนที่เกิน 600,000 รูปี
• 1.2 ถึง 2.2 ล้านรูปี: 6,000 รูปี บวก 11% ของส่วนที่เกิน 1.2 ล้านรูปี
• 2.2 ถึง 3.2 ล้านรูปี: 116,000 รูปี บวก 20% ของส่วนที่เกิน 2.2 ล้านรูปี
• 3.2 ถึง 4.1 ล้านรูปี: 316,000 รูปี บวก 25% ของส่วนที่เกิน 3.2 ล้านรูปี
• 4.1 ถึง 5.6 ล้านรูปี: 541,000 รูปี บวก 29% ของส่วนที่เกิน 4.1 ล้านรูปี
• 5.6 ถึง 7 ล้านรูปี: 976,000 รูปี บวก 32% ของส่วนที่เกิน 5.6 ล้านรูปี
• มากกว่า 7 ล้านรูปี: 1.424 ล้านรูปี บวก 35% ของส่วนที่เกิน 7 ล้านรูปี

ตัวอย่างเช่น ผู้มีรายได้จากเงินเดือนที่ต้องเสียภาษีปีละ 1.2 ล้านรูปีจะเสียภาษี 6,000 รูปีตามโครงสร้างนี้ ส่วนรายได้ 7 ล้านรูปีจะเสียภาษี 1.424 ล้านรูปี หรือประมาณ 20.3% ของรายได้ทั้งหมด อัตราสูงสุด 35% ใช้กับส่วนที่เกิน 7 ล้านรูปี ไม่ใช่เงินทุก 1 รูปีที่ผู้มีรายได้เกินเกณฑ์ได้รับ การคำนวณนี้อิงตามตารางที่เผยแพร่ โดยไม่รวมภาษีหรือการปรับปรุงรายการอื่น

บรรเทาภาษีอสังหาริมทรัพย์และภาษีใหม่สำหรับเงินจ่ายจากประกัน

ร่างกฎหมายที่เผยแพร่กำหนดภาษีล่วงหน้าสำหรับการขายหรือโอนอสังหาริมทรัพย์ตามมาตรา 236C ที่ 2.75% ของมูลค่าตอบแทนขั้นต้นที่ได้รับ ส่วนการซื้อภายใต้มาตรา 236K กำหนดภาษีล่วงหน้าที่ 1.25% ของมูลค่าตลาดยุติธรรมของอสังหาริมทรัพย์ ทั้งสองบทบัญญัติใช้ฐานภาษีต่างกัน จึงไม่สามารถนำอัตรามารวมเป็นอัตราเดียวสำหรับธุรกรรมหนึ่งรายการได้

ร่างกฎหมายยังเสนอให้ตัดมาตรา 7E แห่งกฎหมายภาษีเงินได้ออก ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงทางนิติบัญญัติที่แยกจากภาษีล่วงหน้าที่จัดเก็บเมื่อซื้อหรือขายอสังหาริมทรัพย์ การยกเลิกบทบัญญัติหนึ่งข้อไม่ได้หมายความว่าธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์จะปลอดภาษี

มาตรา 7G ใหม่ที่เสนอจะจัดเก็บภาษีจากเงินจ่ายบางประเภทของประกันชีวิตและตะกาฟุลครอบครัว ตั้งแต่ปีภาษี 2026 เป็นต้นไป ตะกาฟุลครอบครัวคือรูปแบบประกันภัยที่จัดโครงสร้างตามหลักการเงินอิสลาม จำนวนเงินที่ต้องเสียภาษีจะคำนวณจากเงินจ่ายที่ได้รับหักด้วยเบี้ยประกันหรือเงินสมทบทั้งหมดที่ชำระไป ไม่ใช่เงินเต็มจำนวนที่ได้รับ

ข้อเสนอให้ยกเว้นผลประโยชน์ที่จ่ายเนื่องจากการเสียชีวิตหรือทุพพลภาพ รวมถึงเงินจ่ายหลังกรมธรรม์มีผลครบ 7 ปี ภาษีที่หักตามบทบัญญัตินี้จะเป็นภาษีสุดท้ายสำหรับรายได้จากเงินจ่ายดังกล่าว ข้อความที่อ้างถึงระบุอัตราตามที่กำหนดไว้ในส่วนอื่นของตาราง แต่ข้อความที่แจกแจงมาตราใหม่ไม่ได้ระบุอัตราดังกล่าว

อำนาจที่เสนออีกข้อหนึ่งจะเปิดทางให้รัฐบาลกลางลดภาษีหัก ณ ที่จ่ายบางรายการซึ่งถือเป็นภาษีขั้นต่ำลงได้ถึง 1% ภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด อำนาจนี้ไม่ครอบคลุมภาษีขั้นต่ำตามมาตรา 113 และการเปลี่ยนแปลงอัตราต้องเสนอต่อรัฐสภาแห่งชาติ ดังนั้น นี่คืออำนาจแบบมีเงื่อนไขในการปรับอัตราที่เลือกไว้ ไม่ใช่การลดภาษีหัก ณ ที่จ่ายทุกรายการโดยอัตโนมัติ

อัลกอริทึมจะจัดสรรคดีและเสนอทางยุติข้อพิพาท

ข้อเสนอด้านการบริหารที่อาจมีผลสำคัญที่สุดบางส่วนในร่างกฎหมายเกี่ยวข้องกับศูนย์แห่งชาติแบบไม่เปิดเผยตัวตน ภายใต้กฎการกำหนดเขตอำนาจที่เสนอ อัลกอริทึมซึ่งพัฒนาโดย FBR จะจัดสรรหน้าที่และอำนาจให้เจ้าหน้าที่สรรพากรภายใน เพื่อดูแลผู้เสียภาษีและช่วงเวลาภาษีที่ระบุ

จะเก็บข้อมูลระบุตัวเจ้าหน้าที่เป็นความลับจากผู้เสียภาษีที่จดทะเบียน ตัวแทนที่ได้รับอนุญาตของผู้เสียภาษี และบุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาต บทบัญญัติแยกต่างหากจะเปิดทางให้การตรวจสอบและประเมินภาษีเงินได้ที่กำหนดดำเนินไปโดยไม่เปิดเผยตัวเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบโดยตรง ขณะที่การอุทธรณ์ก็อาจดำเนินการผ่านศูนย์ดังกล่าวตามกฎที่กำหนด

ร่างกฎหมายยังเสนอระบบยุติข้อพิพาทด้วยอัลกอริทึมสำหรับกระบวนการภาษีก่อนมีคำสั่งตามมาตราที่ระบุ ผู้เสียภาษีที่เลือกใช้ระบบนี้จะมีเวลา 10 วันนับจากได้รับข้อเสนอเพื่อยุติข้อพิพาท ในการยอมรับข้อเสนอผ่าน IRIS ซึ่งเป็นระบบออนไลน์ของ FBR และชำระเงินตามยอดที่ตกลง

การชำระเงินภายในขั้นตอนที่กำหนดจะยุติประเด็นที่แจ้งไว้ในหนังสือแจ้งหรือรายงานการตรวจสอบที่เกี่ยวข้อง ข้อเสนอไม่ได้ระบุว่าข้อพิพาททุกกรณีจะเข้าเกณฑ์โดยอัตโนมัติ หรือจะยอมรับข้อเสนอได้โดยไม่ต้องชำระเงิน ดังนั้น กำหนดเวลา 10 วันจึงเป็นเส้นตายในทางปฏิบัติทั้งสำหรับการตัดสินใจของผู้เสียภาษีและการชำระเงินที่กำหนด

บทบัญญัติเหล่านี้จะเป็นฐานทางกฎหมายให้ FBR ใช้ขั้นตอนใหม่ แต่รายละเอียดการดำเนินงานยังขึ้นอยู่กับกฎและคำวินิจฉัยของคณะกรรมการ ข้อความที่เผยแพร่ยังไม่ได้กำหนดวันเริ่มใช้ที่แน่นอนของกระบวนการดิจิทัลแต่ละแบบ หรืออธิบายวิธีคัดเลือกผู้เสียภาษีในทุกประเภท

รายได้ดิจิทัลและการปฏิบัติตามกฎหมายจะถูกติดตามเข้มงวดขึ้น

รายงานเกี่ยวกับชุดมาตรการที่ได้รับอนุมัติระบุว่า จะบังคับยื่นภาษีเงินได้ทางอิเล็กทรอนิกส์ผ่านระบบ FBR และจัดเก็บภาษีเงินได้ 5% จากรายได้บนสื่อสังคมออนไลน์ การจัดเก็บภาษีจากรายได้ดิจิทัลทำให้ชุดมาตรการนี้ครอบคลุมมากกว่าเงินเดือน รายได้บริษัท และธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์แบบเดิม

ข้อความที่ตัดตอนมาจากเอกสารทางการโดยละเอียดไม่ได้ระบุขอบเขตที่แน่ชัดของภาษีจากสื่อสังคมออนไลน์ รวมถึงผู้มีหน้าที่หักภาษี หรือภาษีดังกล่าวจะชำระภาระภาษีทั้งหมดของบุคคลนั้นหรือไม่ ประเด็นเหล่านี้ต้องอ้างอิงบทบัญญัติฉบับสุดท้ายที่เกี่ยวข้อง ไม่ควรอนุมานว่าการจ่ายเงินออนไลน์ทุกประเภทจะได้รับการปฏิบัติเหมือนกัน

ชุดมาตรการยังรวมบทลงโทษสูงสุด 1 ล้านรูปีสำหรับการฝ่าฝืนกฎการปฏิบัติตามครั้งแรก และสูงสุด 2 ล้านรูปีสำหรับการกระทำผิดซ้ำ รายงานระบุว่าจะเพิ่มมาตรการต่อผู้ที่ไม่ยื่นแบบแสดงรายการหรือไม่ปฏิบัติตามหนังสือแจ้งของ FBR และบทลงโทษอาจรวมถึงโทษจำคุกในกรณีแก้ไขระบบติดตามภาษี จำนวนสูงสุดเหล่านี้ไม่ควรเข้าใจว่าเป็นค่าปรับอัตโนมัติสำหรับความผิดพลาดทุกกรณี

การเปลี่ยนแปลงภาษีนิติบุคคลครอบคลุมภาคธนาคาร ปุ๋ย และธุรกิจขนาดใหญ่ โดยอัตราขึ้นอยู่กับเกณฑ์รายได้ รายงานยังระบุถึงการปรับวิธีจัดเก็บภาษีจากรายได้เกษตรกรรมและอุตสาหกรรมบางประเภท รวมถึงการยกเว้นให้สถาบันสวัสดิการที่ระบุชื่อ เช่น สมาคมเสี้ยววงเดือนแดงปากีสถาน ทั้งนี้ ไม่สามารถระบุอัตราที่แน่นอนและเงื่อนไขการมีสิทธิ์ของกลุ่มเหล่านี้จากบทบัญญัติที่แจกแจงไว้ที่นี่

ยานยนต์ไฟฟ้าและการเดินทางทางอากาศชั้นพรีเมียมได้รับการปฏิบัติต่างกัน

มาตรการรถยนต์ไฟฟ้าแยกการขนส่งสาธารณะและเชิงพาณิชย์ออกจากรถยนต์ราคาแพงที่นำเข้าเพื่อใช้ส่วนตัว ร่างกฎหมายที่เผยแพร่ระบุอัตรา 1% สำหรับรถโดยสารไฟฟ้าประกอบสำเร็จที่กำหนด ซึ่งมีที่นั่งอย่างน้อย 25 ที่ และรถบรรทุกไฟฟ้า ส่วนบันทึกงบประมาณแจกแจงภาษีสรรพสามิตของรัฐบาลกลางสำหรับรถยนต์ไฟฟ้าส่วนบุคคลนำเข้าที่ประกอบสำเร็จ โดยคิดตามมูลค่า

ตามตารางภาษีสรรพสามิตที่เสนอ รถยนต์มูลค่าไม่เกิน 20 ล้านรูปีจะใช้อัตรา 0% รถยนต์ที่มีมูลค่ามากกว่า 20 ล้านรูปีแต่ไม่เกิน 30 ล้านรูปีจะใช้อัตรา 30% ส่วนรถยนต์มูลค่าเกิน 30 ล้านรูปีจะใช้อัตรา 40% อัตราภาษีสรรพสามิต 0% ไม่ได้หมายความโดยตัวมันเองว่าการนำเข้าจะได้รับยกเว้นภาษีอื่นที่เกี่ยวข้องทั้งหมด

บันทึกงบประมาณยังระบุข้อเสนอให้ขยายระยะเวลาการใช้อัตราภาษีขายที่ลดเหลือ 1% สำหรับรถยนต์ไฟฟ้าที่ผลิตหรือประกอบในประเทศและเข้าเกณฑ์ ไปจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2027 ประเภทที่ครอบคลุมได้แก่ รถยนต์ขนาดเล็กและรถยนต์อเนกประสงค์ที่ใช้แบตเตอรี่ความจุไม่เกิน 50 กิโลวัตต์ชั่วโมง และรถยนต์เพื่อการพาณิชย์ขนาดเล็กที่ใช้แบตเตอรี่ไม่เกิน 150 กิโลวัตต์ชั่วโมง

สำหรับบัตรโดยสารชั้นคลับ ธุรกิจ และชั้นหนึ่งที่ออกตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2026 ภาษีสรรพสามิตของรัฐบาลกลางที่เสนอจะลดจาก 300,000 เหลือ 50,000 รูปีสำหรับเส้นทางไปทวีปอเมริกา และจาก 150,000 เหลือ 25,000 รูปีสำหรับตะวันออกกลางและแอฟริกา ส่วนเส้นทางไปยุโรปและภูมิภาคที่ครอบคลุมเอเชียตะวันออกไกล ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ และหมู่เกาะแปซิฟิก จะลดจาก 210,000 เหลือ 40,000 รูปี ตัวเลขเหล่านี้เป็นการลดองค์ประกอบภาษี ไม่ได้รับประกันว่าค่าโดยสารสุดท้ายจะลดลงในจำนวนเท่ากัน

ร่างกฎหมายยังมีบทบัญญัติการนำเข้าเครื่องจักรเพื่อปรับปรุงและขยายโรงกลั่นที่มีอยู่ อุปกรณ์ที่ระบุรวมถึงเครื่องปฏิกรณ์ เครื่องแลกเปลี่ยนความร้อน ปั๊ม และเครื่องอัด กำหนดให้นำเข้าเพื่อใช้ตามวัตถุประสงค์ของโรงกลั่นที่ระบุ และต้องได้รับอนุมัติปริมาณจากกระทรวงปิโตรเลียมและทรัพยากรธรรมชาติ

สิทธิประโยชน์ทางภาษีมีต้นทุนที่วัดได้

เอกสารแนบท้ายร่างกฎหมายระบุรายงานรายจ่ายภาษีปี 2026 ซึ่งครอบคลุมปีงบประมาณ 2024-25 โดยประมาณรายจ่ายภาษีจากภาษีขายไว้ที่ 1,273.98 พันล้านรูปี ภาษีศุลกากร 499.14 พันล้านรูปี และภาษีเงินได้ 579.70 พันล้านรูปี รวมเป็นยอดที่ระบุไว้ 2,352.81 พันล้านรูปี

รายจ่ายภาษีคือรายได้ที่รัฐไม่ได้รับจากการให้สิทธิประโยชน์ การยกเว้น หรือการปฏิบัติเป็นพิเศษ ไม่ใช่การจ่ายเงินสดโดยตรงจากงบประมาณ ยอดรวมที่ระบุไว้ประมาณ 2.353 ล้านล้านรูปี เทียบเท่าราว 15.4% ของเป้ารายได้ภาษีใหม่ที่ 15.264 ล้านล้านรูปี การเปรียบเทียบนี้แสดงให้เห็นขนาดของตัวเลข แต่เป็นข้อมูลคนละปีงบประมาณและไม่ได้วัดต้นทุนของมาตรการบรรเทาภาระใหม่ในร่างกฎหมายฉบับนี้

ประเด็นสำคัญคือการจัดเก็บรายได้และการปฏิบัติตามกฎหมายที่เข้มงวดขึ้นจะช่วยรองรับมาตรการบรรเทาภาระโดยไม่ทำให้ช่องว่างด้านเงินทุนกว้างขึ้นได้หรือไม่ การผ่านร่างในรัฐสภาถือเป็นการอนุมัติชุดมาตรการฉบับแก้ไขจากฝ่ายนิติบัญญัติ ส่วนถ้อยคำในกฎหมายฉบับประกาศใช้ พระบรมราชานุญาต และกฎปฏิบัติงานของ FBR จะเป็นตัวกำหนดอย่างชัดเจนว่าผู้เสียภาษีต้องทำอะไรเมื่อเริ่มปีงบประมาณใหม่

ประเด็นสำคัญ

• รัฐสภาแห่งชาติผ่านร่างกฎหมายการเงินปี 2026 โดยรับรองญัตติแก้ไขของรัฐบาลและปฏิเสธญัตติแก้ไขของฝ่ายค้าน 63 ข้อ
• รายจ่ายรัฐบาลกลางอยู่ที่ 18.771 ล้านล้านรูปี เทียบกับเป้ารายได้ภาษี 15.264 ล้านล้านรูปี
• ตารางงบประมาณของหน่วยงานระบุยอดขาดดุล 6.859 ล้านล้านรูปี ขณะที่รายงานระบุประมาณ 7 ล้านล้านรูปี
• ตารางภาษีเงินเดือนที่เผยแพร่ยกเว้นรายได้พึงประเมินต่อปีไม่เกิน 600,000 รูปี และใช้อัตราส่วนเพิ่ม 35% กับรายได้ส่วนที่เกิน 7 ล้านรูปี
• ข้อเสนอครอบคลุมภาษีล่วงหน้าสำหรับอสังหาริมทรัพย์ เงินจ่ายจากประกันบางประเภท การยุติข้อพิพาทด้วยอัลกอริทึม และกระบวนการภาษีผ่านศูนย์แห่งชาติแบบไม่เปิดเผยตัวตน
• การปฏิบัติต่อรถยนต์ไฟฟ้าแตกต่างกันตามการใช้งาน มูลค่า และความจุแบตเตอรี่ ขณะที่ภาษีสรรพสามิตสำหรับบัตรโดยสารเครื่องบินชั้นพรีเมียมจะลดลง
• วันเริ่มมีผลบังคับใช้โดยทั่วไปคือ 1 กรกฎาคม 2026 โดยยังต้องยืนยันบทบัญญัติฉบับประกาศใช้และกฎการดำเนินงานขั้นสุดท้าย