มาเลเซียเลื่อนส่งมอบเรือรบชายฝั่งลำแรกเป็นเดือนเมษายน 2027 ท่ามกลางข้อกังขาเรื่องช่องว่างด้านขีปนาวุธและค่าใช้จ่าย

เลื่อนอีกสี่เดือน แต่ระบบขีปนาวุธหลักยังขาดหาย

กำหนดส่งมอบเรือรบชายฝั่งลำแรกของมาเลเซีย มหาราชาเลลา ถูกเลื่อนเป็นเดือนเมษายน 2027 จากเดิมเดือนธันวาคม 2026 โดยไม่มีระบบขีปนาวุธโจมตีทางเรือที่วางแผนไว้ การเลื่อนล่าสุดเกิดขึ้นขณะที่โครงการเรือทั้งห้าลำยังเผชิญกับงานก่อสร้างที่ไม่แล้วเสร็จ การจัดซื้ออาวุธที่ล่าช้า และข้อพิพาทเรื่องขีปนาวุธซึ่งมาเลเซียชำระเงินไปแล้ว 124.35 ล้านยูโร

โมฮาเหม็ด คาเล็ด นอร์ดิน รัฐมนตรีกลาโหม ประกาศกำหนดส่งมอบเฟส 1 ที่ปรับใหม่ต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2026 หลังอู่ต่อเรือลูมุต (LUNAS) ระบุว่าไม่สามารถรับประกันการส่งมอบในเดือนธันวาคมได้อีกต่อไป กระทรวงกลาโหมได้ออกหนังสือแจ้งค่าเสียหายที่กำหนดไว้ล่วงหน้า (Liquidated Ascertained Damages) แก่บริษัท ซึ่งเป็นกลไกตามสัญญาสำหรับเรียกค่าชดเชยกรณีล่าช้า

เรือลำแรกมีความคืบหน้าในการก่อสร้าง 86.39% ในเดือนสิงหาคม ส่วนภาพรวมโครงการ รายงานผู้ตรวจเงินแผ่นดินฉบับ 2/2026 ระบุว่าความคืบหน้าอยู่ที่ 78.99% เทียบกับแผนงาน 86.54% ณ วันที่ 25 มิถุนายน ซึ่งต่ำกว่าแผน 7.55 จุดเปอร์เซ็นต์ เรือทั้งห้าลำล่าช้าอยู่ระหว่าง 30 ถึง 108 วัน

คาเล็ดได้สั่งให้ผู้ต่อเรือเร่งงาน พร้อมยืนยันว่าการก่อสร้างควรดำเนินต่อไปโดยไม่ขึ้นอยู่กับเสียงเรียกร้องให้ตั้งคณะกรรมการสอบสวนแห่งชาติ (RCI) ในการกล่าวที่เมืองโกตาติงกีเมื่อวันที่ 11 ตุลาคม รัฐมนตรีแยกกำหนดเสร็จสิ้นการก่อสร้างออกจากการสอบสวนเรื่องการจัดซื้อที่มีปัญหา

"การก่อสร้าง LCS 1 ให้แล้วเสร็จเป็นอีกเรื่องหนึ่ง และไม่ขึ้นอยู่กับ RCI มิฉะนั้นเรือลำนี้ก็คงยังสร้างไม่เสร็จ นั่นเป็นเหตุผลที่เราขอให้ผู้ต่อเรือเร่งงานและรับรองว่าจะไม่มีความล่าช้าอีก" เขากล่าว

ประเด็นสำคัญในขณะนี้ไม่ใช่แค่ว่ากองทัพเรือจะได้รับเรือเมื่อใด แต่ยังรวมถึงเรือจะมาพร้อมขีดความสามารถใด ระบบที่ยังขาดจะติดตั้งได้เมื่อใด และงานที่เหลือจะมีค่าใช้จ่ายเท่าใด

อะไรเป็นสาเหตุให้การก่อสร้างและการทดสอบล่าช้า?

LUNAS ระบุว่าความล่าช้าเกิดจากงานเดินสายไฟและท่อที่ยังไม่แล้วเสร็จ การติดตั้งอุปกรณ์ การตรวจสอบ และงานในที่พักลูกเรือกับสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ บนเรือ งานเหล่านี้เชื่อมโยงกัน โดยสายไฟหรือท่อที่ยังไม่เสร็จอาจทำให้อุปกรณ์ไม่สามารถจ่ายไฟ ตรวจสอบ และผ่านการอนุมัติเพื่อเข้าสู่การทดสอบขั้นต่อไปได้

คาเล็ดกล่าวต่อรัฐสภาว่าปัญหาเหล่านี้ทำให้กระบวนการนำระบบต่าง ๆ เข้าสู่การใช้งานล่าช้า ตามด้วยการทดลองและการทดสอบรับมอบ การทดสอบรับมอบในท่าเรือใช้ตรวจสอบอุปกรณ์และระบบขณะเรือจอดเทียบท่า ส่วนการทดสอบรับมอบในทะเลใช้ประเมินสมรรถนะขณะเรืออยู่ในทะเล การก่อสร้างเสร็จทางกายภาพเพียงอย่างเดียวไม่ได้ยืนยันว่าเรือจะปฏิบัติการได้อย่างเชื่อถือได้

รายงานการตรวจที่อู่ต่อเรือลูมุตเมื่อวันที่ 5 ตุลาคมระบุว่า งานก่อสร้างและติดตั้งอุปกรณ์ส่วนใหญ่ยังดำเนินอยู่ เรดาร์เฝ้าระวังทางอากาศ SMART-S Mk 2 ซึ่งวางแผนจะติดตั้งยังไม่ได้อยู่บนเสาแบบบูรณาการ แม้อุปกรณ์เรดาร์นำทางและควบคุมการยิงดูเหมือนติดตั้งแล้ว แต่การตรวจครั้งนั้นไม่สามารถยืนยันสถานะขององค์ประกอบระบบรบอื่น ๆ ได้อย่างเป็นอิสระ

รายงานหนึ่งระบุว่าการทดลองในทะเลเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 29 เมษายน 2026 แต่ข้อมูลนี้ไม่ได้ยืนยันว่าการทดสอบรับมอบทั้งหมดเสร็จสิ้นแล้ว โดยเฉพาะเมื่อพิจารณาจากคำกล่าวภายหลังของรัฐมนตรีว่าการทดสอบและการนำระบบเข้าประจำการล่าช้า

ตัวเลขความคืบหน้าล่าสุดต้องแยกจากกัน ตัวเลข 86.39% ของ LCS 1 ในเดือนสิงหาคมหมายถึงเรือลำแรก ส่วนตัวเลข 80.13% ที่รายงานภายหลังครอบคลุมโครงการโดยรวม ตัวเลขโครงการดังกล่าวเพิ่มขึ้น 1.14 จุดเปอร์เซ็นต์จาก 78.99% ในรายงานตรวจสอบ แต่ไม่ได้แสดงว่าช่องว่างจากกำหนดการลดลงแล้ว

หมุดหมายก่อนถึงกำหนดส่งมอบล่าสุด

กำหนดเดือนเมษายนมีขึ้นหลังพ้นทั้งกำหนดตามสัญญาในเดือนสิงหาคม 2026 และกำหนดเดือนธันวาคมที่ประกาศภายหลัง รายงานเกี่ยวกับผลการตรวจสอบระบุว่า LUNAS เสนอส่งมอบในวันที่ 19 เมษายน 2027 ขณะที่ประกาศของคาเล็ดต่อรัฐสภาระบุเพียงเดือนเมษายนโดยไม่ได้ยืนยันวันที่

• 2011: อนุมัติโครงการให้จัดหาเรือหกลำ
• 2014: ลงนามสัญญาก่อสร้างหลัก มูลค่า 9.128 พันล้านริงกิต
• เมษายน 2018: มาเลเซียทำสัญญาจัดซื้อชุดขีปนาวุธโจมตีทางเรือ Kongsberg สำหรับเรือ LCS หกลำ
• 2023: ข้อตกลงเพิ่มเติมลดจำนวนเรือเหลือห้าลำ และเพิ่มมูลค่าสัญญาหลักเป็น 11.227 พันล้านริงกิต
• 18 พฤษภาคม 2026: มาเลเซียยื่นคำเรียกร้องค่าชดเชยอย่างเป็นทางการต่อ Kongsberg หลังการส่งออกขีปนาวุธถูกยกเลิก
• 25 มิถุนายน 2026: รายงานตรวจสอบระบุความคืบหน้าโครงการที่ 78.99% เทียบกับแผน 86.54%
• 26 สิงหาคม 2026: รัฐบาลลงนามสัญญาสนับสนุนด้านโลจิสติกส์และการทดลอง
• 7 ตุลาคม 2026: คาเล็ดประกาศกำหนดส่งมอบเฟส 1 ที่ปรับใหม่เป็นเดือนเมษายน 2027
• 11 ตุลาคม 2026: คาเล็ดกล่าวว่าการก่อสร้างจะไม่รอ RCI และการเจรจาจัดหาขีปนาวุธทดแทนยังดำเนินต่อไป

รายงานต่าง ๆ ระบุวันที่บางรายการไม่ตรงกัน ฉบับหนึ่งระบุว่าข้อมูลตรวจสอบเป็นของเดือนมิถุนายน 2025 แทนเดือนมิถุนายน 2026 และบอกว่าปี 2011 เป็นปีที่ทำสัญญา ลำดับเหตุการณ์ฉบับละเอียดกว่าแยกการอนุมัติโครงการในปี 2011 ออกจากการลงนามสัญญาหลักในปี 2014 อีกฉบับยังคงระบุวันที่ 26 ธันวาคม 2026 เป็นกำหนดส่งมอบ แต่ข้อมูลดังกล่าวเผยแพร่ก่อนประกาศเลื่อนเป็นเดือนเมษายนเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม

เหตุใดการขาดขีปนาวุธโจมตีทางเรือจึงสำคัญ

ขีปนาวุธโจมตีทางเรือที่วางแผนไว้เป็นอาวุธหลักของเรือสำหรับโจมตีเป้าหมายทางผิวน้ำ การไม่มีอาวุธดังกล่าวไม่ได้หมายความว่ามหาราชาเลลาจะไม่มีอาวุธเลย แต่ทำให้เกิดช่องว่างเฉพาะด้าน ซึ่งระบบป้องกันภัยทางอากาศ สงครามอิเล็กทรอนิกส์ และระบบอื่น ๆ บนเรือไม่สามารถทดแทนได้

คาเล็ดกล่าวเมื่อวันที่ 11 ตุลาคมว่าเรือลำนี้มีขีปนาวุธป้องกันภัยทางอากาศ ขีดความสามารถต่อต้านเรือดำน้ำ และระบบรบกวนสัญญาณอิเล็กทรอนิกส์ ส่วนขีดความสามารถที่ยังขาดคือระบบขีปนาวุธสำหรับโจมตีเป้าหมายทางผิวน้ำ เขากล่าว ระบบรบกวนสัญญาณอิเล็กทรอนิกส์มุ่งขัดขวางสัญญาณของฝ่ายตรงข้าม ขณะที่ระบบบริหารจัดการการรบรวบรวมข้อมูลจากเซ็นเซอร์และอาวุธ เพื่อให้ลูกเรือประเมินภัยคุกคามและตอบโต้ได้

ยังมีความแตกต่างที่ไม่ได้ข้อยุติระหว่างคำอธิบายของรัฐมนตรีเกี่ยวกับอุปกรณ์ที่ติดตั้งบนเรือแล้ว กับข้อมูลการจัดซื้อ รายงานการประชุมรัฐสภาระบุว่าสัญญาขีปนาวุธพื้นสู่อากาศยังไม่ได้ข้อสรุปครบถ้วน แม้มีการลงนามหนังสือแจ้งการยอมรับแล้ว รายงานการตรวจอู่ต่อเรือก็ไม่สามารถตรวจยืนยันสถานะการติดตั้งระบบรบทั้งหมดได้ การอนุมัติจัดซื้อ การติดตั้งจริง และความพร้อมปฏิบัติการเป็นคนละขั้นตอนกัน

คาเล็ดกล่าวว่ากองทัพอากาศสามารถเข้าปฏิบัติการโจมตีได้ระหว่างที่เรือรอระบบขีปนาวุธทดแทน นี่เป็นทางเลือกชั่วคราวที่ต้องอาศัยเหล่าทัพอื่น ไม่ใช่การยืนยันว่าขีดความสามารถที่เรือขาดหายไปได้รับการทดแทนแล้ว

กระทรวงกลาโหมได้หารือเรื่องการรับมอบ LCS 1 แบบมีเงื่อนไข ตามคำชี้แจงต่อผู้ตรวจเงินแผ่นดิน การรับมอบเรือจะไม่ทำให้ผู้รับเหมาไม่ต้องรับผิดชอบภาระผูกพันที่ยังค้างอยู่ รวมถึงการติดตั้งขีปนาวุธ การบูรณาการระบบ และการฝึกกำลังพล ความแตกต่างนี้สำคัญ เพราะอาจมีการส่งมอบเรือก่อนที่ขีดความสามารถตามสัญญาจะพร้อมครบถ้วน

การชำระเงินและการเรียกค่าชดเชยในข้อพิพาทกับนอร์เวย์

การเพิกถอนใบอนุญาตส่งออกของนอร์เวย์ทำให้ขีปนาวุธโจมตีทางเรือ 48 ลูกและขีปนาวุธวัดระยะทางไกล 2 ลูกยังไม่ได้รับมอบ ขีปนาวุธวัดระยะทางไกลใช้เก็บข้อมูลระหว่างการทดสอบ รายงานการตรวจสอบระบุยอดชำระเงินไว้ที่ 124.35 ล้านยูโร หรือ 571.24 ล้านริงกิต คิดเป็นประมาณ 96.6% ของมูลค่าสัญญาขีปนาวุธฉบับปรับปรุง

แถลงการณ์อื่น ๆ ของมาเลเซียระบุว่าสัดส่วนที่ชำระแล้วอยู่ที่ประมาณ 95% ไม่ควรถือว่าตัวเลขดังกล่าวตรงกัน เพราะรายงานเหล่านี้ยังไม่ได้ชี้แจงให้ตรงกันต่อสาธารณะว่าใช้วันที่บันทึกบัญชีหรือขอบเขตสัญญาใด

มีรายงานว่ากระทรวงกลาโหมเรียกร้องค่าชดเชยและเงินคืน 214.66 ล้านยูโร ขณะที่แหล่งข่าวอื่นระบุเป็น 251 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือมากกว่า 1 พันล้านริงกิต คำเรียกร้องนี้ครอบคลุมความเสียหายที่อ้างว่านอกเหนือจากเงินที่ชำระไปแล้ว เช่น ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนอุปกรณ์และการเตรียมระบบขีปนาวุธอีกแบบหนึ่ง นี่เป็นคำเรียกร้อง ไม่ใช่เงินที่ได้รับคืนแล้ว

กระทรวงการต่างประเทศนอร์เวย์ยืนยันว่าได้เพิกถอนใบอนุญาตส่งออกบางรายการแล้ว Kongsberg ระบุว่าการตัดสินใจเรื่องใบอนุญาตทำให้บริษัทไม่สามารถส่งมอบได้ตามกฎหมาย และบริษัทได้อ้างเหตุสุดวิสัย ซึ่งเป็นข้อกำหนดในสัญญาที่ครอบคลุมเหตุการณ์นอกเหนือการควบคุมของคู่สัญญา มาเลเซียยืนยันว่าผู้จัดหาควรรับผิดชอบต่อสินค้าที่ไม่ได้ส่งมอบและค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง

ผลลัพธ์ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขสัญญาและกระบวนการระงับข้อพิพาท ซึ่งรายงานเหล่านี้ไม่ได้เปิดเผยต่อสาธารณะ มีการเจรจาหาข้อยุติที่ตุรกีเมื่อวันที่ 12 และ 13 สิงหาคม แต่ยังไม่มีการระบุว่าบรรลุข้อตกลงแล้ว คาเล็ดกล่าวเมื่อวันที่ 5 ตุลาคมว่าการเรียกเงินที่ชำระไปแล้วคืนจะต้องใช้เวลา

เหตุใดเดือนเมษายน 2027 กับเดือนธันวาคม 2035 จึงหมายถึงคนละเรื่อง

คำเตือนในรายงานตรวจสอบที่ว่า LCS 1 อาจมีขีดความสามารถครบถ้วนไม่ถึงเดือนธันวาคม 2035 กลายเป็นอีกประเด็นโต้แย้งหนึ่ง เดือนเมษายน 2027 เป็นกำหนดส่งมอบเรือที่เสนอไว้ ส่วนเดือนธันวาคม 2035 เป็นกรณีจำลองสำหรับการทำให้ขีดความสามารถที่ขาดอยู่ครบถ้วน ไม่จำเป็นต้องเป็นวันที่เรือจะเริ่มปฏิบัติการใด ๆ ได้

รายงานตรวจสอบฉบับละเอียดอธิบายกรณีปี 2035 ว่าคำนวณจากการจัดหาขีปนาวุธทดแทนสามปี และการดำเนินการติดตั้งอีกหกปี โดยอ้างอิงระยะเวลาของสัญญาขีปนาวุธฉบับเดิม กระทรวงกลาโหมแจ้งผู้ตรวจเงินแผ่นดินว่าเรือจะยังไม่พร้อมปฏิบัติการเต็มรูปแบบหากไม่มีขีดความสามารถด้านขีปนาวุธโจมตีเป้าหมายทางผิวน้ำ

คาเล็ดไม่เห็นด้วยกับการคาดการณ์ดังกล่าว เขากล่าวว่ามาเลเซียกำลังพิจารณาทางเลือกจากเกาหลีใต้ ตุรกี และฝรั่งเศส และเห็นว่าการส่งมอบและติดตั้งอาจใช้เวลาสามปี แทนที่จะเป็นระยะเวลาที่ยาวนานกว่าตามสัญญากับนอร์เวย์ รายงานฉบับหนึ่งก่อนหน้านี้ในเดือนตุลาคมระบุว่าเขาประเมินไว้ที่สามถึงสี่ปี

คำกล่าวเหล่านี้ยังไม่ได้กำหนดเส้นตายสุดท้ายสำหรับขีปนาวุธทดแทน ยังไม่มีการประกาศผู้จัดหา การเจรจายังคงดำเนินอยู่ และไม่มีวันที่ยืนยันการลงนามสัญญาเพื่อใช้คำนวณระยะเวลาส่งมอบ คาเล็ดกล่าวเมื่อวันที่ 11 ตุลาคมว่าการจัดซื้อจะไม่ขึ้นอยู่กับการจัดสรรงบประมาณปี 2027

ดังนั้น ข้อขัดแย้งจึงอยู่ที่สมมติฐานเรื่องเวลาจัดซื้อและติดตั้ง รัฐมนตรีคาดว่าจะดำเนินการให้เสร็จได้เร็วกว่า ขณะที่รายงานตรวจสอบเสนอกรณีที่ใช้เวลานานกว่า ทั้งกำหนดส่งมอบเดือนเมษายนและการปฏิเสธกรณีคาดการณ์ถึงปี 2035 ต่างก็ยังไม่ได้ข้อยุติเรื่องกรอบเวลาจัดหาขีปนาวุธทดแทน

สัญญาอื่น ๆ ยังคงส่งผลต่อความพร้อม

ข้อพิพาทเรื่องขีปนาวุธไม่ใช่ปัญหาการจัดซื้อเพียงเรื่องเดียว ณ เวลาที่ตรวจสอบในเดือนมิถุนายน การจัดซื้อประกอบที่เกี่ยวข้องอีกสี่รายการยังไม่แล้วเสร็จ ขณะที่การจัดหาขีปนาวุธโจมตีเป้าหมายทางผิวน้ำก็หยุดชะงัก รายงานอื่นกล่าวถึงสัญญาอาวุธและการสนับสนุนที่ยังไม่สมบูรณ์ห้ารายการ ซึ่งสะท้อนความต้องการที่ยังค้างอยู่ทั้งชุดนี้

หลังจากนั้นมีความคืบหน้า โดยผู้รับเหมาลงนามสัญญาสนับสนุนด้านโลจิสติกส์และการทดลองเมื่อวันที่ 11 สิงหาคม และรัฐบาลลงนามเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม สัญญานี้อนุมัติงานสนับสนุน การฝึก และการทดสอบที่จำเป็นต่อการเตรียมเรือเข้าประจำการ

มีการลงนามหนังสือแจ้งการยอมรับสำหรับขีปนาวุธพื้นสู่อากาศ 29 ลูกเมื่อวันที่ 3 สิงหาคม รายงานการประชุมรัฐสภาระบุระยะเวลาจัดหา 69 เดือน ขณะที่คาเล็ดกล่าวว่าคาดว่าจะสรุปเอกสารสัญญาได้ภายในกลางเดือนตุลาคม ต้องแยกระยะเวลาจัดหาที่ยาวนานนี้ออกจากกำหนดส่งมอบเรือที่ใกล้เข้ามากว่า

กระสุนปืนและระบบปล่อยเป้าลวงแบบบูรณาการยังอยู่ระหว่างการเจรจาโดยตรง รายงานเรื่องกระสุนให้ข้อมูลต่างกัน บางฉบับระบุว่าเป็นกระสุนสำหรับปืนขนาดกลาง 30 มม. ขณะที่รายงานการประชุมรัฐสภาฉบับละเอียดระบุเป็นกระสุน 3P ขนาด 57 มม. และกระสุนเป้าลวง หากไม่มีบัญชีจัดซื้อที่ตรวจสอบให้ตรงกัน ก็ไม่อาจถือได้อย่างมั่นใจว่าคำอธิบายเหล่านี้หมายถึงการจัดซื้อรายการเดียวกัน

รายงานตรวจสอบยังพบว่าเรือยางท้องแข็งที่จัดหาให้โครงการไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในสัญญา อิกมัล ฮิชัม อับดุล อาซิซ อดีตรัฐมนตรีช่วยกลาโหมกล่าวว่ามีการหยิบยกปัญหานี้มาตั้งแต่ปี 2019 สัญญาที่ยังไม่แล้วเสร็จและข้อบกพร่องของอุปกรณ์เหล่านี้แสดงให้เห็นว่า การส่งมอบขึ้นอยู่กับการประสานการจัดซื้อ การทดสอบ และการฝึก ไม่ใช่แค่การก่อสร้างเท่านั้น

เรือน้อยลง แต่ใช้งบมากขึ้น

การเปลี่ยนแปลงด้านการเงินของโครงการมีนัยสำคัญ แม้ยังไม่ได้ข้อสรุปเรื่องค่าใช้จ่ายของขีปนาวุธทดแทนก็ตาม มูลค่าสัญญาหลักเพิ่มจาก 9.128 พันล้านริงกิตในปี 2014 เป็น 11.227 พันล้านริงกิตตามข้อตกลงเพิ่มเติมปี 2023 เพิ่มขึ้น 2.099 พันล้านริงกิต หรือประมาณ 23% ขณะที่จำนวนเรือที่วางแผนไว้ลดจากหกลำเหลือห้าลำ

เมื่อนำมูลค่าสัญญาทั้งสองช่วงหารด้วยจำนวนเรือ จะได้ค่าเฉลี่ยราว 1.52 พันล้านริงกิตต่อเรือตามแผนเดิม และ 2.25 พันล้านริงกิตต่อเรือในปัจจุบัน เพิ่มขึ้นประมาณ 48% นี่เป็นการเปรียบเทียบยอดรวมของสัญญาหลัก ไม่ใช่การวัดต้นทุนก่อสร้างที่แน่นอนของเรือแต่ละลำ หรือค่าใช้จ่ายสุดท้ายของชุดอาวุธทั้งหมด

ณ เวลาที่ตรวจสอบ รัฐบาลจ่ายเงินภายใต้สัญญาหลักมูลค่า 11.227 พันล้านริงกิตไปแล้ว 8.557 พันล้านริงกิต หรือประมาณ 76.2% จึงเหลืออีกราว 2.67 พันล้านริงกิต ชาฮิดาน กัสซิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เรียกร้องให้การจ่ายเงินส่วนที่เหลือขึ้นอยู่กับหมุดหมายที่ตรวจสอบได้ พร้อมรายงานความคืบหน้าอย่างสม่ำเสมอต่อคณะกรรมการบัญชีสาธารณะ และชี้แจงการเปลี่ยนแปลงด้านต้นทุนหรือขอบเขตงาน

ตัน ฮง ปิน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากเมืองบักรี โต้แย้งระหว่างการอภิปรายในรัฐสภาว่า การก่อสร้างและการจัดซื้ออุปกรณ์แยกต่างหากจำเป็นต้องมีแผนเดียวที่ประสานงานกัน

"เรือ อาวุธ กระสุน ระบบป้องกัน และการสนับสนุนการปฏิบัติการ ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จตามแผนเดียวที่ประสานกัน" เขากล่าว

หนังสือแจ้งค่าเสียหายที่ออกให้ LUNAS เป็นอีกมาตรการตอบสนองต่อความล่าช้า แต่ไม่มีการระบุจำนวนเงินที่ประเมินหรือเรียกคืนได้แล้ว กระทรวงการคลังเป็นเจ้าของ LUNAS และคาเล็ดกล่าวว่ากระทรวงจะทำงานร่วมกับกระทรวงกลาโหมเพื่อติดตามการส่งมอบ การแยกบทบาทระหว่างผู้ว่าจ้างกับผู้รับเหมาทำให้ความรับผิดชอบด้านการก่อสร้างอยู่ที่อู่ต่อเรือ แต่ไม่ได้ลดความรับผิดชอบของรัฐบาลในการประสานการจัดซื้อ

ตรวจสอบความรับผิดชอบโดยไม่หยุดการก่อสร้าง

เสียงเรียกร้องให้ตั้ง RCI มุ่งตรวจสอบว่าโครงการมาถึงจุดนี้ได้อย่างไร และการกำกับดูแลที่มีอยู่เพียงพอหรือไม่ คาเล็ดกล่าวว่าควรปล่อยให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งมาเลเซียและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการสอบสวน เขาอ้างถึงคดีในศาลที่เกี่ยวข้องกับอดีตผู้บัญชาการทหารเรือ ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งกรรมการผู้จัดการอู่ต่อเรือ Boustead Naval Shipyard ด้วย แต่ไม่ได้ประกาศกรอบเวลาการสอบสวนใหม่

ลัม ชุง วา นักวิเคราะห์กลาโหมจากมหาวิทยาลัยมาลายา สนับสนุนการตั้ง RCI โดยเห็นว่าอาจตรวจสอบเอกสารลับที่คณะกรรมการบัญชีสาธารณะเข้าถึงไม่ได้ และเสนอแนวทางปฏิรูป นอกจากนี้ เขายังเสนอให้รัฐสภาตรวจสอบการจัดซื้อด้านกลาโหมที่มีมูลค่าเกิน 100 ล้านริงกิต และบรรจุการจัดซื้อขนาดใหญ่ไว้ในงบประมาณประจำปีของรัฐบาลกลาง

ซาลาวาตี มัต บาซีร์ ผู้เชี่ยวชาญด้านกิจการทางทะเลจากมหาวิทยาลัยแห่งชาติมาเลเซีย เรียกร้องให้ตั้งคณะกรรมการจัดซื้อที่มีตัวแทนจากเหล่าทัพและกระทรวงต่าง ๆ พร้อมกับเปิดประมูลระหว่างประเทศ ข้อเสนอเหล่านี้ยังเป็นเพียงแนวทางที่เสนอ ไม่ใช่มาตรการที่ยืนยันว่ามีการนำมาใช้แล้ว

นักวิเคราะห์ทั้งสองเห็นว่าเรือยังคงมีประโยชน์ต่อขีดความสามารถทางเรือ แม้จะล่าช้า พร้อมยอมรับความเสี่ยงที่ระบบบางอย่างอาจตามเทคโนโลยีใหม่ไม่ทัน ลัมแยกความแตกต่างระหว่างยุทโธปกรณ์ที่ล่าช้ากับโครงการที่ไม่ก่อให้เกิดผลลัพธ์ใดเลย

"ดังนั้น ก็ยังดีกว่าไม่ได้อะไรเลย" เขากล่าว

ขั้นตอนถัดไปที่วัดผลได้คือการทำสัญญาที่ค้างอยู่ให้เสร็จ การทดสอบรับมอบ และการส่งมอบในเดือนเมษายน 2027 ประเด็นที่ยังไม่ได้ข้อยุติ ได้แก่ ผู้จัดหาขีปนาวุธทดแทน ราคาและกำหนดการติดตั้ง ผลการเรียกค่าชดเชย และจำนวนเงินที่ต้องชำระตามหนังสือแจ้งค่าเสียหาย การสร้างเรือให้เสร็จและการสอบสวนโครงการสามารถดำเนินแยกจากกันได้ แต่ทั้งสองกระบวนการไม่อาจใช้แทนการพิสูจน์ว่ากองทัพเรือได้รับขีดความสามารถตามที่จัดซื้อไว้

ประเด็นสำคัญ

• LCS 1 มีกำหนดส่งมอบในเฟส 1 เดือนเมษายน 2027 ช้ากว่าเป้าหมายเดิมในเดือนธันวาคม 2026 อยู่สี่เดือน
• เรือจะส่งมอบโดยไม่มีระบบขีปนาวุธโจมตีทางเรือที่วางแผนไว้ และการเจรจากับผู้จัดหาขีปนาวุธทดแทนยังดำเนินต่อไป
• LCS 1 ก่อสร้างเสร็จ 86.39% ในเดือนสิงหาคม ขณะที่การตรวจสอบในเดือนมิถุนายนพบว่าโครงการล่าช้ากว่าแผน 7.55 จุดเปอร์เซ็นต์
• มาเลเซียชำระเงิน 124.35 ล้านยูโรสำหรับชุดขีปนาวุธที่ยังไม่ได้รับมอบ และกำลังเรียกร้องค่าชดเชย
• มูลค่าสัญญาหลักเพิ่มเป็น 11.227 พันล้านริงกิต ขณะที่จำนวนเรือลดจากหกลำเหลือห้าลำ
• คาเล็ดโต้แย้งกรณีคาดการณ์ของผู้ตรวจเงินแผ่นดินที่ว่าเรือจะมีขีดความสามารถครบถ้วนในเดือนธันวาคม 2035 แต่ยังไม่มีการยืนยันกำหนดเวลาสำหรับขีปนาวุธทดแทน
• กระทรวงกลาโหมออกหนังสือแจ้งค่าเสียหายให้ LUNAS และระบุว่าการก่อสร้างต้องไม่รอ RCI