ศรีลังกาเบิกจ่ายเงินฟื้นฟูหลังไซโคลนดิตวาห์เพียง 8% ขณะที่งบประมาณเกินดุล

เงิน 460,000 ล้านรูปีไม่ได้ถูกใช้ ขณะที่การฟื้นฟูล่าช้า

ภายในกลางปี 2026 ศรีลังกาเบิกจ่ายเงินจากงบประมาณ 500,000 ล้านรูปีที่จัดสรรไว้สำหรับการฟื้นฟูหลังไซโคลนดิตวาห์ไปเพียงประมาณ 40,000 ล้านรูปี ทำให้มีเงินเกือบ 460,000 ล้านรูปีที่ยังไม่ได้ใช้ การเบิกจ่ายเงินอย่างล่าช้าช่วยให้เกิดงบประมาณเกินดุลซึ่งพบได้ยาก แม้ชุมชนที่ได้รับความเสียหายยังรอการฟื้นฟู

รายงาน Sri Lanka Development Update ของธนาคารโลกประจำเดือนตุลาคม 2026 ซึ่งมีชื่อว่า From Recovery to Transformation ระบุว่าความล่าช้าในการฟื้นฟูเป็นส่วนหนึ่งของปัญหาที่กว้างกว่านั้น นั่นคือการไม่สามารถเปลี่ยนงบประมาณที่จัดสรรไว้ให้กลายเป็นการใช้จ่ายได้ ภายในเดือนมิถุนายนมีการใช้เงินเพียง 16.7 เปอร์เซ็นต์ของงบลงทุนประจำปี ขณะที่เงินช่วยเหลืออีกก้อนหนึ่งมูลค่า 100,000 ล้านรูปี ซึ่งเชื่อมโยงกับสงครามในตะวันออกกลาง ได้จ่ายออกไปไม่ถึงครึ่ง

ธนาคารโลกระบุว่ายอดใช้จ่ายที่ต่ำกว่าคาดเกิดจากจุดอ่อนในการคัดเลือกโครงการ การจัดซื้อจัดจ้าง และขีดความสามารถในการดำเนินงาน ไม่ใช่การขาดแคลนเงินทุน ความแตกต่างนี้มีความสำคัญ เพราะการอนุมัติเงินไม่ได้รับประกันว่าโครงการพร้อมดำเนินการ จะสามารถมอบสัญญาได้ หรือเริ่มงานได้จริง

ขณะเดียวกัน รายได้เพิ่มขึ้น 27.2 เปอร์เซ็นต์จากปีก่อน สูงกว่าการเพิ่มขึ้นของรายจ่ายที่อยู่ที่ 7.9 เปอร์เซ็นต์มาก รัฐบาลบันทึกงบประมาณเกินดุล 9,500 ล้านรูปีในช่วงครึ่งแรกของปี 2026 เทียบกับการขาดดุล 406,000 ล้านรูปีในช่วงเดียวกันของปี 2025

ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนภาพการฟื้นตัวของศรีลังกาสองด้านที่แตกต่างกัน การจัดเก็บภาษีและดุลการคลังแข็งแกร่งขึ้น แต่หน่วยงานที่รับผิดชอบการฟื้นฟูและการลงทุนภาครัฐกลับประสบปัญหาในการทำงานให้ทัน ดังนั้นดุลบัญชีที่ดีขึ้นของกระทรวงการคลังจึงไม่ได้ยืนยันด้วยตัวมันเองว่าการฟื้นฟูเข้าถึงบ้านเรือน ธุรกิจ และโครงสร้างพื้นฐานที่เสียหายแล้ว

ความเสียหายเบื้องหลังงบประมาณฟื้นฟู

ไซโคลนดิตวาห์พัดถล่มระหว่างปลายเดือนพฤศจิกายนถึงต้นเดือนธันวาคม 2025 ทำให้เกิดฝนตกหนัก น้ำท่วม และดินถล่มทั่วทั้ง 25 เขต พื้นที่ภาคกลางและตอนกลางค่อนไปทางใต้ รวมถึงแคนดี บาดุลลา นูวาราเอลิยา คุรุเนกาลา และมาเตเล ได้รับความเสียหายอย่างหนักและประสบปัญหาในการเข้าถึงชุมชนที่ได้รับผลกระทบ

ใน บทวิเคราะห์นโยบายการฟื้นฟู เมื่อวันที่ 9 มกราคม 2026 ODI อ้างตัวเลขขององค์การสหประชาชาติว่า ประชากรเกือบ 10 เปอร์เซ็นต์ได้รับผลกระทบ และบ้านเรือนมากกว่า 91,000 หลังเสียหายหรือถูกทำลาย รายงานระบุว่าในเวลานั้นมีผู้เสียชีวิตหรือสูญหายมากกว่า 600 คน

การประเมินความเสียหายอย่างรวดเร็วหลังภัยพิบัติทั่วโลกของธนาคารโลกประเมินมูลค่าความเสียหายไว้ที่ 4,100 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือประมาณ 4 เปอร์เซ็นต์ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศศรีลังกาในปี 2024 โครงสร้างพื้นฐานคิดเป็น 42 เปอร์เซ็นต์ของความเสียหาย อาคารที่อยู่อาศัย 24 เปอร์เซ็นต์ ภาคเกษตรกรรม 20 เปอร์เซ็นต์ และอาคารประเภทอื่น 14 เปอร์เซ็นต์

สัดส่วนเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าเหตุใดการจ่ายเงินชดเชยเพียงอย่างเดียวจึงไม่อาจสะท้อนภาพรวมของการฟื้นฟูได้ ถนน ทางรถไฟ ระบบพลังงาน และทรัพย์สินทางการเกษตรก็ต้องได้รับการซ่อมแซมเช่นกัน แต่ละหมวดเกี่ยวข้องกับหน่วยงาน การเตรียมโครงการ และกระบวนการทำสัญญาที่แตกต่างกัน

แรงกดดันดังกล่าวเห็นได้ชัดแล้วระหว่าง ผลกระทบจากไซโคลนและสงคราม ที่รายงานไว้ในเดือนเมษายน 2026 ขณะนั้นภัยพิบัติเกิดขึ้นพร้อมกับต้นทุนเชื้อเพลิงที่สูงขึ้นและผลกระทบต่อเนื่องจากวิกฤตเศรษฐกิจศรีลังกาในปี 2022 ตัวเลขการใช้จ่ายในเดือนตุลาคมแสดงให้เห็นว่าความท้าทายในเวลาต่อมายังรวมถึงการเปลี่ยนเงินที่จัดสรรไว้ให้กลายเป็นความช่วยเหลือและงานที่ดำเนินการเสร็จ

เงินชดเชยครัวเรือนใช้เกณฑ์วัดอีกแบบ

ข้อมูลการชดเชยอีกชุดหนึ่งแสดงตัวเลขการใช้จ่ายที่สูงกว่า แต่ครอบคลุมงบประมาณที่แคบกว่า ประกีธ ดานันสุริยา ผู้ช่วยเลขาธิการอาวุโสของศูนย์บริการบรรเทาภัยพิบัติแห่งชาติ กล่าวว่าได้จัดสรรเงิน 150,000 ล้านรูปีผ่านงบประมาณ เพื่อชดเชยความเสียหายต่อบ้านเรือน สถานประกอบการ และอาคารอื่น ๆ

ดานันสุริยากล่าวว่าใช้จ่ายเงินไปแล้ว 39,000 ล้านรูปี หรือประมาณ 25 เปอร์เซ็นต์ของงบจัดสรร เมื่อคำนวณจากตัวเลขที่ระบุ เงิน 39,000 ล้านรูปีคิดเป็น 26 เปอร์เซ็นต์ของ 150,000 ล้านรูปี ซึ่งสอดคล้องกับการระบุว่าเป็นตัวเลขโดยประมาณ

ตัวเลขนี้ไม่อาจนำไปเปรียบเทียบโดยตรงกับข้อค้นพบของธนาคารโลกที่ว่า ภายในเดือนมิถุนายนมีการเบิกจ่ายเงินจากงบฟื้นฟู 500,000 ล้านรูปีไปประมาณ 8 เปอร์เซ็นต์ ตัวเลขการชดเชยครอบคลุมหมวดเฉพาะ และไม่มีการระบุวันตัดยอดข้อมูล จึงไม่อาจถือเป็นอัตราการใช้จ่ายล่าสุดของโครงการฟื้นฟูทั้งหมดได้

ตัวเลขทั้งสองชุดไม่ได้ยืนยันว่ามีบ้านกี่หลังที่ได้รับการซ่อมแซมหรือสร้างใหม่ เงินที่จ่ายออกไป เงินชดเชยที่ได้รับ และงานก่อสร้างที่เสร็จแล้ว เป็นตัวชี้วัดคนละอย่าง ข้อมูลที่เผยแพร่ไม่มีรายละเอียดแยกประเภทในรูปแบบเดียวกัน ซึ่งจะช่วยให้ผู้อ่านติดตามตัวชี้วัดทั้งสามได้

การใช้จ่ายยังต่ำกว่า 30 เปอร์เซ็นต์จนถึงเดือนกันยายน

ความล่าช้ายังดำเนินต่อไปหลังพ้นครึ่งปีแรก ตัวเลขจากแหล่งข่าวรัฐบาลสองแห่งระบุว่า การใช้จ่ายลงทุนอยู่ที่ประมาณ 385,000 ล้านรูปีจนถึงเดือนกันยายน จากงบประมาณปี 2026 ที่จัดสรรไว้ 1,380,000 ล้านรูปี คิดเป็นประมาณ 27.9 เปอร์เซ็นต์ของงบประจำปี หลังผ่านไปเก้าเดือน

จากตัวเลขดังกล่าว ยังเหลือเงินราว 995,000 ล้านรูปีที่ต้องใช้จ่ายในช่วงสามเดือนสุดท้าย หากรัฐบาลต้องการใช้เงินที่จัดสรรไว้ทั้งหมด ซึ่งหมายความว่าจะต้องมีรายจ่ายเฉลี่ยเดือนละประมาณ 332,000 ล้านรูปี เทียบกับประมาณ 43,000 ล้านรูปีต่อเดือนในช่วงเก้าเดือนแรก

การเปรียบเทียบนี้แสดงให้เห็นขนาดของการเร่งใช้จ่ายที่จำเป็น ไม่ได้พิสูจน์ว่าควรมีการใช้จ่ายเท่ากันทุกเดือน การจ่ายเงินอาจกระจุกตัวในช่วงปลายปีเมื่อสัญญาคืบหน้าและถึงกำหนดชำระใบแจ้งหนี้ อย่างไรก็ตาม การใช้เงินให้ครบตามงบจัดสรรจะต้องอาศัยการเปลี่ยนแปลงอย่างมากจากอัตราการใช้จ่ายที่บันทึกไว้จนถึงเดือนกันยายน

แหล่งข่าวรัฐบาลทั้งสองแห่งกล่าวว่า ฝ่ายบริหารคาดว่าจะใช้เงินลงทุนที่จัดสรรไว้ทั้งหมดก่อนสิ้นปี 2026 นาลินดา ชายาติสสา โฆษกคณะรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสื่อ กล่าวเมื่อวันที่ 6 ตุลาคมว่า การใช้จ่าย 70 เปอร์เซ็นต์จะสรุปได้ในเดือนพฤศจิกายน พร้อมระบุว่าในวันนั้นรัฐบาลยังไม่สามารถให้ยอดรวมล่าสุดได้

วันสำคัญในบันทึกการใช้จ่ายและการฟื้นฟูมีดังนี้:

• ปลายเดือนพฤศจิกายนถึงต้นเดือนธันวาคม 2025: ไซโคลนดิตวาห์ทำให้เกิดน้ำท่วม ดินถล่ม และความเสียหายเป็นวงกว้าง
• สิ้นเดือนธันวาคม 2025: ยอดคำมั่นให้ความช่วยเหลือฉุกเฉินจากต่างประเทศรวมประมาณ 818 ล้านดอลลาร์สหรัฐ
• มิถุนายน 2026: มีการใช้เงินฟื้นฟูประมาณ 8 เปอร์เซ็นต์ และงบลงทุนประจำปี 16.7 เปอร์เซ็นต์
• กันยายน 2026: มีรายงานว่ารายจ่ายลงทุนอยู่ที่ประมาณ 385,000 ล้านรูปี หรือ 27.9 เปอร์เซ็นต์ของงบจัดสรรประจำปี
• พฤศจิกายนและธันวาคม 2026: รัฐบาลคาดว่าการใช้จ่ายจะเร่งตัวขึ้น และจะใช้เงินลงทุนที่จัดสรรไว้ทั้งหมดภายในสิ้นปี

การจัดเก็บภาษีที่แข็งแกร่งช่วยให้งบประมาณเกินดุล

รายได้ที่เพิ่มขึ้นถือว่ามีนัยสำคัญ การจัดเก็บภาษีเพิ่มขึ้น 25.9 เปอร์เซ็นต์ในช่วงครึ่งแรกของปี 2026 โดยมีแรงหนุนหลักจากภาษีมูลค่าเพิ่ม หรือ VAT และอากรนำเข้ารถยนต์ หลังยกเลิกข้อจำกัดการนำเข้า VAT คือภาษีที่จัดเก็บจากการขายสินค้าและบริการ ส่วนอากรนำเข้าเรียกเก็บจากสินค้าที่นำเข้าประเทศ

ดุลปฐมภูมิเกินดุล 1,233,100 ล้านรูปี สูงกว่าปีก่อนประมาณ 360,000 ล้านรูปี ดุลปฐมภูมิไม่รวมการจ่ายดอกเบี้ย จึงมีประโยชน์ในการแสดงให้เห็นว่ารายได้ครอบคลุมรายจ่ายอื่น ๆ ของรัฐบาลหรือไม่ ส่วนงบประมาณเกินดุลที่มีขนาดเล็กกว่ามาก คือ 9,500 ล้านรูปีนั้น รวมต้นทุนดอกเบี้ยไว้ด้วย

ความแตกต่างระหว่างดุลทั้งสองแสดงให้เห็นว่าการชำระหนี้ยังเป็นภาระหนักต่อการคลังภาครัฐเพียงใด และยังอธิบายได้ว่าเหตุใดดุลปฐมภูมิที่เกินดุลมากจึงอยู่ร่วมกับการเกินดุลเพียงเล็กน้อยได้ เมื่อนับรวมดอกเบี้ย

กฎหมายภาษีที่รับรองในเดือนมิถุนายนได้ปรับขึ้นภาษีกำไรจากการขายสินทรัพย์ นำ VAT มาใช้กับผู้ให้บริการดิจิทัลจากต่างประเทศ และเพิ่ม VAT สำหรับบริการทางการเงิน รัฐบาลยังเริ่มทดลองใช้ระบบใบกำกับภาษีอิเล็กทรอนิกส์ระดับชาติด้วย อย่างไรก็ตาม รายงานไม่ได้ระบุว่ามาตรการแต่ละอย่างที่เริ่มใช้ในเดือนมิถุนายนสร้างรายได้ในช่วงครึ่งปีแรกเท่าใด

เพดานตามกฎหมายจำกัดการใช้พื้นที่ทางการคลัง

ต้นทุนดอกเบี้ยที่ลดลงไม่ได้ทำให้รัฐบาลมีอิสระในการเพิ่มรายจ่ายโดยไม่มีข้อจำกัด พระราชบัญญัติการบริหารการคลังภาครัฐกำหนดเพดานรายจ่ายปฐมภูมิ ซึ่งหมายถึงรายจ่ายที่ไม่รวมดอกเบี้ย ไว้ที่ 13 เปอร์เซ็นต์ของ GDP

ในปี 2025 การจ่ายดอกเบี้ยกินสัดส่วนประมาณ 46 เปอร์เซ็นต์ของรายได้รัฐบาล ลดลงจากเกือบ 80 เปอร์เซ็นต์ในช่วงวิกฤตสูงสุดระหว่างปี 2022 ถึง 2023 ธนาคารโลกคาดว่าสัดส่วนดังกล่าวจะลดลงเหลือประมาณ 34 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2028 หรือลดลงอีก 12 จุดเปอร์เซ็นต์จากปี 2025

ธนาคารโลกให้เหตุผลว่าเพดานรายจ่ายทำให้ประสิทธิผลของเงินทุก 1 รูปีมีความสำคัญยิ่งขึ้น ในรายงานการพัฒนา ธนาคารระบุว่า:

เพดานการใช้จ่ายนี้ทำให้การยกระดับคุณภาพการใช้จ่ายมีความสำคัญมากกว่าการเพิ่มระดับการใช้จ่ายเพียงอย่างเดียว

ข้อจำกัดทางกฎหมายและการใช้จ่ายที่ต่ำกว่าเป้าหมายในการดำเนินงานเป็นข้อจำกัดคนละด้าน เพดานกำหนดว่ารัฐบาลสามารถใช้จ่ายปฐมภูมิได้มากเพียงใด ขณะที่การเตรียมงาน การจัดซื้อจัดจ้าง และการส่งมอบงานที่อ่อนแออาจทำให้รัฐบาลใช้เงินไม่ได้ แม้เป็นจำนวนเงินที่จัดสรรไว้ในงบประมาณแล้วก็ตาม

ธนาคารโลกคาดว่าดุลปฐมภูมิจะเกินดุลอย่างน้อย 3.5 เปอร์เซ็นต์ของ GDP ในระยะปานกลาง ซึ่งสูงกว่าเป้าหมาย 2.6 เปอร์เซ็นต์ของรัฐบาลตั้งแต่ปี 2027 ในแถลงการณ์ยุทธศาสตร์การคลังอย่างน้อย 0.9 จุดเปอร์เซ็นต์ ธนาคารโลกยังระบุว่าพื้นที่ทางการคลังบางส่วนอาจนำไปใช้ลดความถดถอยของโครงสร้างภาษี ซึ่งหมายถึงภาระภาษีที่ตกกับผู้มีรายได้น้อยหนักกว่าเมื่อเทียบกับรายได้ของพวกเขา

ข้อเสนอแก้ปัญหาเน้นการดำเนินโครงการ

ธนาคารโลกเรียกร้องให้มีกระบวนการคัดกรองโครงการ ประเมินความเสี่ยง จัดลำดับความสำคัญ และประเมินโครงการอย่างเป็นระบบมากขึ้น เพื่อลดความล่าช้าและค่าใช้จ่ายเกินงบ ในทางปฏิบัติหมายถึงการตรวจสอบว่าโครงการมีความจำเป็น เป็นไปได้ มีงบประมาณเพียงพอ และพร้อมดำเนินการก่อนจัดสรรเงิน

ข้อเสนอนี้เชื่อมโยงตัวเลขการใช้จ่ายที่ต่ำเข้ากับความมุ่งหวังของรัฐบาลในการขับเคลื่อนการเติบโต หากโครงการไม่มีแบบที่ใช้ได้จริง ไม่มีการกำหนดความรับผิดชอบที่ชัดเจน หรือขาดขีดความสามารถในการบริหารสัญญา การจัดสรรเงินก็แทบไม่สร้างประโยชน์ในทันที การเร่งจ่ายเงินโดยไม่แก้จุดอ่อนเหล่านี้ก็ไม่จำเป็นว่าจะทำให้ได้โครงสร้างพื้นฐานที่ดีขึ้น

กาเนชัน วิคนาราจา ผู้เขียนบทวิเคราะห์ของ ODI เมื่อเดือนมกราคม เสนอให้จัดทำยุทธศาสตร์การฟื้นฟูที่มีการคำนวณต้นทุนสำหรับกองทุน Rebuild Sri Lanka โดยจัดทำร่วมกับธนาคารโลกและธนาคารพัฒนาเอเชีย ข้อเสนอของเขารวมถึงการเสริมระบบเตือนภัยล่วงหน้า การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานให้ทนทานต่อภัยพิบัติ การประกันภัย และการยกระดับขีดความสามารถของสถาบัน

วิคนาราจายังเสนอให้จัดตั้งหน่วยงานหรือกระทรวงด้านการจัดการภัยพิบัติโดยเฉพาะ และหารือกับกองทุนการเงินระหว่างประเทศเกี่ยวกับการปรับเป้าหมายทางการคลังเล็กน้อย สิ่งเหล่านี้เป็นข้อเสนอเชิงนโยบาย ไม่ใช่การตัดสินใจที่ได้รับการยืนยันในรายงานเดือนตุลาคม บททดสอบเฉพาะหน้ายังคงเป็นว่ารัฐบาลจะเตรียมและดำเนินโครงการที่ได้รับงบประมาณแล้วได้หรือไม่

คำมั่นช่วยเหลือจากต่างประเทศไม่เท่ากับงานฟื้นฟูที่ดำเนินการแล้ว

การประเมินของ ODI ในเดือนมกราคมระบุว่า ณ สิ้นเดือนธันวาคม 2025 มีคำมั่นให้ความช่วยเหลือฉุกเฉินประมาณ 818 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือราว 20 เปอร์เซ็นต์ของมูลค่าความเสียหาย 4,100 ล้านดอลลาร์สหรัฐที่ธนาคารโลกประเมินไว้ การเปรียบเทียบนี้แสดงขนาดของความเสียหายเมื่อเทียบกับความช่วยเหลือที่ประกาศ ไม่ใช่จำนวนเงินที่ได้รับหรือใช้จ่ายไปแล้ว

ความช่วยเหลือจากองค์กรพหุภาคีที่ระบุไว้รวมถึงเงิน 206 ล้านดอลลาร์สหรัฐที่ IMF อนุมัติผ่านเครื่องมือจัดหาเงินทุนอย่างรวดเร็ว เงิน 120 ล้านดอลลาร์สหรัฐที่ธนาคารโลกให้คำมั่นผ่านการโยกเงินจากโครงการเดิม และเงิน 43 ล้านดอลลาร์สหรัฐจากธนาคารพัฒนาเอเชียเพื่อสนับสนุนการเงินการค้าและการบรรเทาภัยพิบัติ

คำมั่นช่วยเหลือแบบทวิภาคีประกอบด้วยเงิน 450 ล้านดอลลาร์สหรัฐจากอินเดีย 2.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐจากญี่ปุ่น 2 ล้านดอลลาร์สหรัฐจากสหรัฐอเมริกา และ 143,000 ดอลลาร์สหรัฐจากจีน ความช่วยเหลือเหล่านี้มีวัตถุประสงค์ต่างกัน และไม่อาจตีความทั้งหมดว่าเป็นการจ่ายเงินโดยตรงสำหรับงานก่อสร้าง

ตามบทวิเคราะห์เดือนมกราคม IMF เลื่อนการทบทวนโครงการครั้งที่ห้าออกไปเพื่อเปิดทางให้ประเมินความเสียหายจากไซโคลน รายงานเหล่านี้ไม่ได้ระบุวันทบทวนครั้งต่อไป และไม่มีตัวเลขรวม ณ เดือนตุลาคมที่แสดงว่าเบิกจ่ายเงินสนับสนุนจากต่างประเทศไปแล้วเท่าใด

คำมั่นช่วยเหลือจากต่างประเทศกับงบฟื้นฟูภายในประเทศ 500,000 ล้านรูปีใช้สกุลเงินต่างกันและครอบคลุมคนละหมวด หากไม่มีฐานบัญชีเดียวกัน ก็ไม่ควรนำมารวมกันเสมือนเป็นกองเงินก้อนเดียวที่ใช้จ่ายเพื่อการฟื้นฟูเสร็จสิ้นแล้ว

การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจยังไม่ได้ขจัดความเดือดร้อนของครัวเรือน

ธนาคารโลกรายงานว่า GDP ที่แท้จริงกลับมาอยู่ในระดับก่อนวิกฤตปี 2022 โดยเศรษฐกิจเติบโต 4.7 เปอร์เซ็นต์ในช่วงครึ่งแรกของปี 2026 หลังขยายตัวต่อเนื่อง 12 ไตรมาส ธนาคารคาดการณ์ว่าเศรษฐกิจจะเติบโต 4.4 เปอร์เซ็นต์ในปี 2026 และ 4.2 เปอร์เซ็นต์ในปี 2027

ผลประโยชน์จากการเติบโตเหล่านี้ไม่ได้กระจายอย่างทั่วถึง ธนาคารโลกประเมินว่าอัตราความยากจนในปี 2025 อยู่ที่ 16.9 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งยังสูงกว่าระดับก่อนเกิดวิกฤต และระบุว่าตัวชี้วัดตลาดแรงงานยังฟื้นตัวล่าช้า เงินเฟ้อที่กลับมาเพิ่มขึ้นยังบั่นทอนสวัสดิภาพครัวเรือนบางส่วนที่ปรับตัวดีขึ้น

บทวิเคราะห์ของ ODI ในเดือนมกราคมใช้ค่าประมาณความยากจนตามรายได้ที่ประมาณ 22 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งต่างจากตัวเลข 16.9 เปอร์เซ็นต์ของธนาคารโลกที่เผยแพร่ภายหลัง รายงานไม่ได้ยืนยันว่าความแตกต่างนี้เกิดจากการปรับปรุงข้อมูล เกณฑ์ความยากจนที่ต่างกัน หรือความแตกต่างด้านวิธีการอื่น จึงไม่ควรนำตัวเลขเหล่านี้มาเสนอว่าเป็นการลดลงของความยากจนที่วัดได้

รายงานการพัฒนาระบุว่าธุรกิจเกษตรเป็นหนึ่งในแนวทางที่อาจช่วยส่งเสริมการเติบโตและการจ้างงาน ภาคเกษตรกรรมขั้นต้นคิดเป็น 8 เปอร์เซ็นต์ของ GDP แต่ระบบเกษตรและอาหารโดยรวมสร้างผลผลิตประมาณหนึ่งในหกของเศรษฐกิจ มีสัดส่วนการจ้างงานมากกว่า 40 เปอร์เซ็นต์ และคิดเป็นเกือบหนึ่งในสามของการส่งออกสินค้า

บทบาททางเศรษฐกิจที่กว้างขวางเช่นนี้ทำให้ความเสียหายจากไซโคลนต่อภาคเกษตรและโครงสร้างพื้นฐานส่งผลเกินกว่าภาคการเกษตร ธนาคารโลกชี้ว่า ช่องว่างด้านโครงสร้างพื้นฐาน การเข้าถึงที่ดินและแหล่งเงินทุนที่จำกัด แรงจูงใจในการลงทุนน้อย และการแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรที่มีจำกัด เป็นอุปสรรค การฟื้นฟูอย่างทันท่วงทีอาจช่วยแก้ปัญหาบางส่วนได้ แต่ตัวเลขการใช้จ่ายยังไม่แสดงให้เห็นว่าการซ่อมแซมเหล่านั้นเกิดขึ้นแล้วหรือไม่

สิ่งที่ควรรู้

• ภายในเดือนมิถุนายน 2026 มีการเบิกจ่ายเงินจากงบฟื้นฟูหลังไซโคลนดิตวาห์ 500,000 ล้านรูปีไปเพียงประมาณ 8 เปอร์เซ็นต์
• ยังมีเงินเกือบ 460,000 ล้านรูปีที่ไม่ได้ใช้ โดยธนาคารโลกระบุว่าปัญหาเกิดจากจุดอ่อนในการดำเนินงาน ไม่ใช่การขาดแคลนเงินทุน
• มีรายงานว่าการใช้จ่ายลงทุนจนถึงเดือนกันยายนอยู่ที่ 385,000 ล้านรูปี หรือประมาณ 27.9 เปอร์เซ็นต์ของงบจัดสรรประจำปี
• รายได้ที่เติบโตและการใช้จ่ายที่ล่าช้าช่วยให้งบประมาณเกินดุล 9,500 ล้านรูปีในช่วงครึ่งแรกของปี
• ตัวเลขเงินชดเชย 39,000 ล้านรูปีอีกชุดหนึ่งครอบคลุมงบที่แคบกว่า และไม่ได้แสดงอัตราความคืบหน้าของโครงการฟื้นฟูทั้งหมด
• พระราชบัญญัติการบริหารการคลังภาครัฐกำหนดเพดานรายจ่ายปฐมภูมิไว้ที่ 13 เปอร์เซ็นต์ของ GDP
• รัฐบาลคาดว่าการใช้จ่ายจะเร่งตัวก่อนสิ้นปี แต่ยังไม่มีการยืนยันยอดการใช้จ่ายขั้นสุดท้ายหรือปริมาณงานฟื้นฟูที่เสร็จสมบูรณ์