อินเดียตั้งเป้ากำลังการผลิตเหล็ก 604 ล้านตันภายในปี 2047 แต่คาดว่าการปล่อยก๊าซยังเพิ่มขึ้น

อุตสาหกรรมเหล็กที่ขยายตัว พร้อมความท้าทายด้านคาร์บอนที่เพิ่มขึ้น

อินเดียเผยแพร่ร่างวิสัยทัศน์นโยบายเหล็กแห่งชาติปี 2047 เพื่อรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ โดยตั้งเป้ากำลังการผลิตเหล็กต่อปีไว้ที่ 604 ล้านตัน เทียบกับปัจจุบันที่ราว 220 ล้านตัน แผนดังกล่าวคาดการณ์ว่า ภายในปี 2047 อินเดียจะมีความต้องการเหล็กสำเร็จรูป 505 ล้านตัน ผลิตเหล็กดิบ 531 ล้านตัน และส่งออก 45 ล้านตัน

การขยายกำลังการผลิตจะเพิ่มความต้องการวัตถุดิบอย่างมาก กระทรวงเหล็กคาดว่าอินเดียจะต้องใช้แร่เหล็กปีละ 772 ล้านตัน และมีความต้องการถ่านหินโค้กเพิ่มเป็น 236 ล้านตัน อินเดียพึ่งพาแร่เหล็กที่ผลิตได้ในประเทศเป็นส่วนใหญ่ แต่ต้องนำเข้าถ่านหินโค้กราว 92% ทำให้ความมั่นคงด้านเชื้อเพลิงเป็นความท้าทายสำคัญ

ร่างนโยบายยังมุ่งลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์เฉลี่ยต่อเหล็กดิบหนึ่งตัน จาก 2.54 ตัน เหลือประมาณ 1.54 ตันภายในปี 2047 หรือลดลงราว 39% ซึ่งสอดคล้องกับการเปลี่ยนผ่านระยะยาวไปสู่เป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ของอินเดียภายในปี 2070

อย่างไรก็ตาม การผลิตที่สะอาดขึ้นต่อหนึ่งตันไม่ได้หมายความว่าการปล่อยก๊าซโดยรวมจะลดลง เมื่อนำปริมาณการผลิตที่คาดการณ์ไว้คูณกับเป้าหมายความเข้มข้นการปล่อยก๊าซ จะได้การปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ราว 818 ล้านตันต่อปีในปี 2047 เทียบกับประมาณ 432 ล้านตัน หากคำนวณจากตัวเลขการผลิตปัจจุบัน ดังนั้น นโยบายนี้จึงผสานการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตอย่างมากเข้ากับแนวโน้มที่อาจทำให้การปล่อยก๊าซต่อปีของภาคอุตสาหกรรมเกือบเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า

เป้าหมาย 604 ล้านตันตั้งอยู่บนสมมติฐานใด

เป้าหมายกำลังการผลิตนี้เพิ่มขึ้น 384 ล้านตัน หรือราว 175% จากระดับปัจจุบัน กำลังการผลิตหมายถึงปริมาณที่โรงงานสามารถผลิตได้ ไม่ใช่ปริมาณการผลิตจริง ร่างนโยบายตั้งสมมติฐานว่าอัตราการใช้กำลังการผลิตเฉลี่ยจะอยู่ที่ 88% เทียบกับ 77% ในปี 2025 เมื่อนำ 88% มาคำนวณจากกำลังการผลิต 604 ล้านตัน จะได้เหล็กดิบประมาณ 531 ล้านตัน ซึ่งสอดคล้องกับประมาณการการผลิต

ประมาณการความต้องการตั้งอยู่บนสมมติฐานว่าผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศจะเติบโตเฉลี่ยราว 7% ต่อปี สมมติฐานทั้งสองประการมีความสำคัญ กล่าวคือ การสร้างเตาหลอมและโรงรีดเพียงอย่างเดียวจะไม่ทำให้ได้ปริมาณการผลิตตามคาด หากความต้องการและอัตราการเดินเครื่องไม่เพิ่มขึ้นด้วย กระทรวงมีแผนทบทวนประมาณการความต้องการทุกประมาณห้าปี

คาดว่าความต้องการเหล็กสำเร็จรูปจะเพิ่มจาก 164 ล้านตันในปี 2025 ถึง 2026 เป็น 505 ล้านตันภายในปี 2047 หรือมากกว่าระดับปัจจุบันสามเท่าเล็กน้อย การบริโภคต่อหัวจะเพิ่มจาก 116 กิโลกรัมเป็น 302 กิโลกรัม ตัวเลขปัจจุบันยังต่ำกว่าค่าเฉลี่ยทั่วโลกที่ 209 กิโลกรัม ขณะที่เป้าหมายปี 2047 สูงกว่าค่ามาตรฐานปัจจุบันดังกล่าว

การก่อสร้างและโครงสร้างพื้นฐานคิดเป็นราว 67% ของการบริโภคเหล็กในประเทศ รถยนต์ สินค้าวิศวกรรม เครื่องใช้ไฟฟ้า และบรรจุภัณฑ์มีสัดส่วนอีก 28% หมวดเหล่านี้รวมกันคิดเป็นประมาณ 95% ของการบริโภค ทำให้แนวโน้มความต้องการผูกโยงอย่างใกล้ชิดกับกิจกรรมการก่อสร้างและการผลิต

กำลังการผลิต ผลผลิตเหล็กดิบ และความต้องการเหล็กสำเร็จรูปเป็นตัวชี้วัดคนละประเภท เหล็กดิบคือเหล็กขั้นต้นก่อนนำไปแปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป ดังนั้นจึงไม่ควรใช้ตัวเลขสำคัญในร่างนโยบายเหล่านี้แทนกัน

แผนงานใหม่เปลี่ยนนโยบายปี 2017 อย่างไร

ร่างนโยบายนี้มีเป้าหมายใช้แทนนโยบายเหล็กแห่งชาติปี 2017 ซึ่งตั้งเป้ากำลังการผลิตเหล็ก 300 ล้านตัน และการบริโภคต่อหัว 160 กิโลกรัมในช่วงราวปี 2030 นโยบายฉบับใหม่ขยายกรอบเวลาการวางแผนไปถึงปี 2047 และให้ความสำคัญมากขึ้นกับการปล่อยก๊าซ ปัญญาประดิษฐ์ การพัฒนาเทคโนโลยี และความมั่นคงด้านวัตถุดิบ

สันดีป ปุนดริก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหล็ก กล่าวว่าจำเป็นต้องทบทวนกรอบนโยบายเดิมเมื่อความต้องการของอุตสาหกรรมเปลี่ยนแปลงไป เมื่ออธิบายเหตุผลในการปรับปรุงนโยบาย เขากล่าวว่า นโยบายปี 2017:

จำเป็นต้องได้รับการทบทวน

สถิติการเติบโตช่วยอธิบายเหตุผลของการปรับปรุงนโยบายนี้ได้ ปริมาณการผลิตเหล็กดิบเพิ่มจากราว 89 ล้านตันในปีงบประมาณ 2014 ถึง 2015 เป็น 170 ล้านตันในปี 2025 ถึง 2026 เพิ่มขึ้นประมาณ 91% การบริโภคเหล็กสำเร็จรูปเพิ่มจาก 77 ล้านตันเป็น 164 ล้านตัน หรือเพิ่มขึ้นราว 113% สัดส่วนการผลิตเหล็กดิบทั่วโลกของอินเดียเพิ่มจาก 5.2% ในปี 2014 เป็นประมาณ 8.9% ในปี 2025

รายงานต่าง ๆ ระบุช่วงเวลาของสถิติบางรายการไม่ตรงกัน ตัวเลขการผลิต 170 ล้านตันถูกระบุทั้งว่าเป็นตัวเลขปี 2025 และเป็นผลผลิตในปีงบประมาณ 2025 ถึง 2026 ส่วนประมาณการกำลังการผลิตระยะกลางที่ 294 ล้านตัน ระบุว่าเป็นเป้าหมายปี 2030 ในรายงานฉบับหนึ่ง และเป็นเป้าหมายของปีงบประมาณที่สิ้นสุดในปี 2031 ในอีกฉบับหนึ่ง เช่นเดียวกัน เป้าหมายเดิมที่ 300 ล้านตันถูกระบุว่าใช้กับปี 2030 หรือปี 2030 ถึง 2031

เป้าหมายสำคัญมีดังนี้:

• ปี 2014 ถึง 2015: ผลิตเหล็กดิบได้ราว 89 ล้านตัน และบริโภคเหล็กสำเร็จรูป 77 ล้านตัน
• ปี 2017: นโยบายเหล็กแห่งชาติฉบับก่อนกำหนดเป้าหมายกำลังการผลิต 300 ล้านตันในช่วงราวปี 2030
• ปี 2025 ถึง 2026: รายงานว่าผลผลิตแตะ 170 ล้านตัน และการบริโภคเหล็กสำเร็จรูปแตะ 164 ล้านตัน
• ปี 2030 หรือปีงบประมาณที่สิ้นสุดในปี 2031: แผนงานใหม่คาดการณ์กำลังการผลิตไว้ที่ 294 ล้านตัน
• ปี 2047: ตั้งเป้ากำลังการผลิต 604 ล้านตัน และคาดการณ์ผลผลิตเหล็กดิบ 531 ล้านตัน
• ปี 2070: เป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ของอินเดียเป็นกรอบเวลาระยะยาวด้านสภาพภูมิอากาศ

การพึ่งพาถ่านหินโค้กกลายเป็นความเสี่ยงที่มากขึ้น

คาดว่าความต้องการถ่านหินโค้กต่อปีจะเพิ่มจาก 72 ล้านตันเป็น 236 ล้านตันภายในปี 2047 หรือประมาณ 3.3 เท่าของความต้องการปัจจุบัน ถ่านหินโค้กจะถูกแปรรูปเป็นโค้ก ซึ่งให้ความร้อนและช่วยกำจัดออกซิเจนออกจากแร่เหล็กในกระบวนการผลิตเหล็กแบบเตาถลุงทั่วไป

อินเดียนำเข้าถ่านหินโค้กราว 92% ของความต้องการ โดยส่วนใหญ่มาจากออสเตรเลีย สหรัฐอเมริกา และรัสเซีย เนื่องจากวัตถุดิบคิดเป็น 65% ถึง 70% ของต้นทุนการผลิตเหล็ก การเข้าถึงแหล่งจัดหาที่เชื่อถือได้จึงส่งผลทั้งต่อความสามารถในการเพิ่มกำลังการผลิตและต้นทุนของเหล็กที่ผลิตได้

กระทรวงเสนอแนวทางผสมผสานระหว่างการทำเหมืองในประเทศ การขยายการล้างถ่านหิน การซื้อสินทรัพย์ในต่างประเทศ และข้อตกลงจัดหาระยะเวลาหลายปี การติดต่อกับต่างประเทศจะมุ่งขยายแหล่งจัดหาให้หลากหลายขึ้น ขณะที่ปัญญาประดิษฐ์จะช่วยปรับสัดส่วนการผสมถ่านหินให้เหมาะสมและเพิ่มการใช้ถ่านหินโค้กในประเทศ

โรงล้างถ่านหินที่มีอยู่แสดงให้เห็นว่ากำลังการผลิตที่ติดตั้งไว้เป็นเพียงส่วนหนึ่งของปัญหา กำลังการผลิตล้างถ่านหินโค้กที่เปิดดำเนินงานอยู่มีประมาณ 39 ล้านตันต่อปี แต่ถ่านหินป้อนเข้าสู่กระบวนการราว 17 ล้านตันกลับผลิตถ่านหินล้างได้เพียงประมาณ 6 ล้านตัน ร่างนโยบายระบุว่าผลผลิตที่ได้ต่ำและกำลังการผลิตที่ไม่ได้ใช้งานเป็นข้อจำกัด

การล้างถ่านหินเป็นการกำจัดวัสดุที่ไม่ต้องการออกก่อนนำถ่านหินไปใช้ ปริมาณถ่านหินป้อนเข้าสู่กระบวนการอยู่ที่ประมาณ 44% ของกำลังการผลิตล้างถ่านหินที่เปิดดำเนินงาน ส่วนผลผลิตถ่านหินล้างอยู่ที่ราว 35% ของปริมาณถ่านหินป้อนเข้า ตัวเลขเหล่านี้เป็นคนละมาตรวัด การใช้กำลังการผลิตที่มีอยู่ให้มากขึ้นและการกู้คืนถ่านหินที่ใช้ประโยชน์ได้จากวัตถุดิบแต่ละตันให้มากขึ้น จะแก้ปัญหาคนละด้าน

ความมั่นคงด้านแร่เหล็กขึ้นอยู่กับคุณภาพและการขนส่ง

คาดว่าความต้องการแร่เหล็กจะเพิ่มจากปัจจุบัน 299 ล้านตันเป็น 772 ล้านตันภายในปี 2047 หรือเพิ่มขึ้นราว 158% แม้อินเดียจะพึ่งพาแร่ที่ผลิตได้ในประเทศเป็นส่วนใหญ่ แต่ร่างนโยบายเตือนว่าองค์ประกอบของแหล่งสำรองแร่มีคุณภาพลดลง

สัดส่วนแร่เกรดสูงในปริมาณสำรองลดจาก 70% ในปีงบประมาณ 2018 ถึง 2019 เหลือ 46% ในปี 2021 ถึง 2022 ลดลง 24 จุดเปอร์เซ็นต์ คุณภาพแร่มีความสำคัญ เพราะแร่ที่มีปริมาณเหล็กต่ำกว่ามักต้องผ่านกระบวนการมากขึ้นเพื่อให้ได้วัตถุดิบที่ใช้ในการผลิตเหล็กได้

นโยบายเสนอให้สร้างความมั่นใจในการเข้าถึงแหล่งสำรองแร่เกรดสูงผ่านสินทรัพย์ในต่างประเทศและกิจการร่วมทุน นอกจากนี้ยังครอบคลุมแมงกานีส หินปูน และวัตถุดิบจำเป็นอื่น ๆ ในแผนการจัดหาทรัพยากร แทนที่จะมองว่าแร่เหล็กและถ่านหินเป็นปัญหาด้านอุปทานเพียงสองประการของอุตสาหกรรม

การขนส่งเป็นอีกส่วนหนึ่งของแผน ร่างนโยบายคาดว่าจะขยายท่อส่งแบบสารแขวนลอยสำหรับขนส่งแร่เหล็กและถ่านหินโค้ก โดยได้รับการสนับสนุนผ่านเงินอุดหนุนเพื่อปิดช่องว่างด้านความคุ้มทุนและระบบอนุมัติแบบเบ็ดเสร็จ ท่อส่งแบบสารแขวนลอยใช้ขนส่งวัสดุที่บดละเอียดผสมกับน้ำ ส่วนเงินอุดหนุนเพื่อปิดช่องว่างด้านความคุ้มทุนคือการสนับสนุนจากภาครัฐที่ช่วยให้โครงการโครงสร้างพื้นฐานเดินหน้าได้ เมื่อผลตอบแทนเชิงพาณิชย์ที่คาดการณ์ไว้เพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ

ความเข้มข้นการปล่อยก๊าซที่ลดลงไม่ได้หมายถึงการลดการปล่อยก๊าซโดยรวม

ภาคเหล็กคิดเป็นราว 10% ถึง 12% ของการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ในอินเดีย ความเข้มข้นการปล่อยก๊าซเฉลี่ยอยู่ที่ 2.54 ตันคาร์บอนไดออกไซด์ต่อเหล็กดิบหนึ่งตัน สูงกว่าค่าเฉลี่ยทั่วโลกที่มีรายงานไว้ 1.92 ตันประมาณ 32%

เป้าหมาย 1.54 ตันในปี 2047 จะต่ำกว่าค่ามาตรฐานทั่วโลกในปัจจุบันราว 20% การเปรียบเทียบนี้สะท้อนขนาดของการปรับปรุงที่ตั้งเป้าไว้ ไม่ใช่อันดับที่อินเดียมีแนวโน้มจะอยู่ในปี 2047 ซึ่งวิธีการผลิตของประเทศอื่น ๆ อาจเปลี่ยนแปลงไปด้วย

ร่างนโยบายระบุแนวทางการเปลี่ยนผ่าน โดยเริ่มจากประสิทธิภาพพลังงานและไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน ตามด้วยการแปรสภาพถ่านหินเป็นก๊าซ การผลิตเหล็กด้วยวิธีรีดิวซ์โดยตรงโดยใช้ไฮโดรเจนสีเขียว และท้ายที่สุดคือการดักจับ การใช้ประโยชน์ และการกักเก็บคาร์บอน นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้เพิ่มการใช้เศษเหล็กและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสำหรับแปรรูปเศษเหล็กในประเทศ

เหล็กรีดิวซ์โดยตรงผลิตโดยกำจัดออกซิเจนออกจากแร่เหล็ก โดยไม่หลอมแร่ในเตาถลุงแบบทั่วไป ไฮโดรเจนที่ผลิตด้วยไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนสามารถใช้แทนสารรีดิวซ์ที่มีคาร์บอนในกระบวนการนี้ได้ ระบบดักจับคาร์บอนจะรวบรวมก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์เพื่อนำไปกักเก็บหรือใช้ประโยชน์ แทนที่จะปล่อยสู่ชั้นบรรยากาศ

ร่างนโยบายไม่ได้กำหนดเป้าหมายการปล่อยก๊าซโดยรวมไว้ เมื่อนำตัวเลขด้านการผลิตและความเข้มข้นการปล่อยก๊าซในร่างนโยบายมาคำนวณ จะได้ตัวเลขปัจจุบันจากเหล็กดิบ 170 ล้านตันคูณด้วย 2.54 เท่ากับก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ 431.8 ล้านตัน ส่วนการคำนวณสำหรับปี 2047 คือเหล็กดิบ 531 ล้านตันคูณด้วย 1.54 เท่ากับ 817.7 ล้านตัน

ตัวเลขดังกล่าวเพิ่มขึ้นราว 89% ความแตกต่างนี้เป็นหัวใจสำคัญในการประเมินแผนงาน เพราะอุตสาหกรรมอาจทำได้ตามเป้าหมายความเข้มข้นการปล่อยก๊าซ ขณะที่การปล่อยก๊าซรวมต่อปียังคงเพิ่มขึ้น เทคโนโลยีที่เสนอจะทำให้การผลิตสะอาดขึ้นต่อหนึ่งตัน แต่ผลคำนวณในร่างนโยบายชี้ว่าปริมาณการผลิตที่เพิ่มขึ้นมากจะหักล้างการปรับปรุงดังกล่าว

ผู้ผลิตรายเล็กอาจได้รับโครงการจูงใจแยกต่างหาก

ภาคเหล็กขั้นทุติยภูมิมีหน่วยผลิตประมาณ 2,550 แห่ง และคิดเป็นเกือบ 47% ของกำลังการผลิตเหล็กดิบ ขนาดของภาคส่วนนี้ทำให้การปรับปรุงเทคโนโลยีไม่อาจจำกัดอยู่แค่โรงงานครบวงจรรายใหญ่ หากต้องการบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซระดับประเทศ

ร่างนโยบายให้คำมั่นว่าจะสนับสนุนการเข้าถึงวัตถุดิบ การปรับปรุงเทคโนโลยี ทักษะ และความปลอดภัย ในงาน Manufacturing Confluence 2026 ของสมาพันธ์อุตสาหกรรมอินเดีย ปุนดริกยังกล่าวถึงโครงการริเริ่ม Viksit Bharat Ispat ที่เสนอขึ้น โดยมีวงเงิน 5,000 โกฏิรูปี หรือเทียบเท่า 50,000 ล้านรูปี

โครงการที่เสนอนี้จะให้เงินจูงใจแก่ผู้ผลิตเหล็กรายเล็ก โดยพิจารณาจากปริมาณการผลิตและการลดการปล่อยคาร์บอน การใช้เทคโนโลยีที่ดีขึ้น วัตถุดิบที่มีคุณภาพขึ้น และพลังงานหมุนเวียนในสัดส่วนที่มากขึ้น จะเป็นแนวทางในการลดการปล่อยก๊าซดังกล่าว ขณะมีการกล่าวถึงโครงการนี้ ยังอยู่ระหว่างรออนุมัติ จึงไม่ควรถือว่าวงเงินที่เสนอนี้เป็นงบประมาณที่จ่ายออกไปแล้ว

สำหรับผู้ผลิตรายใหญ่ ปุนดริกระบุว่ากำลังเตรียมประกาศใช้โครงการซื้อขายคาร์บอนเครดิต ซึ่งเป็นแนวทางเชิงนโยบายที่แตกต่างจากการให้เงินจูงใจโดยตรงแก่โรงงานขนาดเล็ก รายละเอียดกฎเกณฑ์ วันเริ่มดำเนินการ และเงื่อนไขการมีสิทธิ์เข้าร่วมมาตรการเหล่านี้ยังไม่ได้รับการกำหนดในประกาศที่มีรายงาน

เหล็กเกรดพิเศษ เทคโนโลยี และโรงงานที่ปลอดภัยยิ่งขึ้น

แผนงานนี้มุ่งขยายการผลิตเหล็กเกรดพิเศษและเหล็กกล้าไร้สนิมในประเทศ ส่งเสริมคลัสเตอร์การผลิตที่นำเหล็กไปแปรรูปเป็นผลิตภัณฑ์อื่น รวบรวมความต้องการ และจัดตั้งศูนย์ความเป็นเลิศ มาตรการเหล่านี้มุ่งพัฒนาขีดความสามารถควบคู่ไปกับการเพิ่มปริมาณการผลิต

ปุนดริกกล่าวว่า โครงการเหล็กเกรดพิเศษ 175 โครงการ ซึ่งมีเงินลงทุน 55,000 โกฏิรูปี หรือ 550,000 ล้านรูปี กำลังดำเนินการอยู่ เหล็กเกรดพิเศษใช้ในภาคส่วนต่าง ๆ รวมถึงยานยนต์ กลาโหม และอากาศยาน ซึ่งคุณสมบัติและความสม่ำเสมอของวัสดุอาจสำคัญพอ ๆ กับปริมาณการผลิต

ร่างนโยบายยังเรียกร้องให้พัฒนาเทคโนโลยีในประเทศ กำหนดมาตรฐานข้อมูลร่วมกัน สร้างโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และใช้ปัญญาประดิษฐ์กับระบบการผลิตอัตโนมัติมากขึ้น การปรับปรุงมาตรฐานอินเดียและกลไกประเมินความสอดคล้องจะช่วยจัดการคุณภาพผลิตภัณฑ์ ด้วยการปรับปรุงข้อกำหนดและตรวจสอบว่าเหล็กเป็นไปตามข้อกำหนดหรือไม่

มาตรการด้านความปลอดภัยรวมถึงการจัดตั้งสภาความปลอดภัยอุตสาหกรรมเหล็ก การประเมินช่องว่างด้านทักษะเป็นระยะ และการเสริมสร้างสถาบันฝึกอบรม ร่างนโยบายยังเสนอให้จัดตั้งกรมความปลอดภัยที่มีอำนาจกำกับดูแลผู้ผลิตเหล็กและเหล็กกล้าทุกราย

รายงานเกี่ยวกับสถานะของสภาดังกล่าวแตกต่างกัน บางรายงานที่กล่าวถึงร่างนโยบายระบุว่ายังเป็นข้อเสนอ ขณะที่คำกล่าวของปุนดริกระบุว่าได้ประกาศจัดตั้งสภาแล้ว โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหล็กเป็นประธาน รายงานฉบับหลังระบุว่าสมาชิกประกอบด้วยผู้บริหารโรงงานเหล็กครบวงจรและตัวแทนผู้ผลิตรายเล็ก โดยมีหน้าที่ครอบคลุมขั้นตอนการปฏิบัติงานและการสอบสวนอิสระหลังเกิดอุบัติเหตุ

การส่งออกและการรับฟังความคิดเห็นยังเปิดให้ตัดสินใจ

อินเดียกลายเป็นผู้ส่งออกเหล็กสำเร็จรูปสุทธิในปริมาณเล็กน้อยในปี 2025 ถึง 2026 การนำเข้าลดลงประมาณ 32% เหลือ 6.5 ล้านตัน ขณะที่การส่งออกเพิ่มขึ้นราว 36% เป็น 6.6 ล้านตัน การส่งออกสูงกว่าการนำเข้าเพียง 0.1 ล้านตัน ทำให้เป้าหมายการส่งออก 45 ล้านตันเป็นการเพิ่มขึ้นอย่างมากจากฐานปัจจุบัน

นอกจากนี้ ยังมีความแตกต่างในการอธิบายเป้าหมายการส่งออก ร่างนโยบายระบุเป้าหมายส่งออกเหล็ก 45 ล้านตัน ส่วนคำกล่าวก่อนหน้านี้ของปุนดริกเปิดทางให้ส่งออกได้ทั้งในรูปเหล็กสำเร็จรูปหรือเหล็กที่เป็นส่วนประกอบในสินค้าที่ผลิตขึ้น หมวดหมู่เหล่านี้ไม่เหมือนกัน และกรอบนโยบายฉบับสุดท้ายจำเป็นต้องกำหนดนิยามให้สอดคล้องกันเพื่อใช้วัดความคืบหน้า

กระทรวงเสนอให้ติดตามการนำเข้าโดยใช้ปัญญาประดิษฐ์สนับสนุน และใช้มาตรการเยียวยาทางการค้าต่อเนื่องเพื่อรับมือกับการนำเข้าสินค้าคุณภาพต่ำ มาตรการที่มีการหารือกันรวมถึงภาษีปกป้องและภาษีตอบโต้การทุ่มตลาด เหล็กนำเข้ามากกว่า 60% มาจากประเทศที่อินเดียมีข้อตกลงการค้าเสรีด้วย ทำให้ข้อผูกพันทางการค้าเป็นส่วนหนึ่งของบริบทการกำหนดนโยบาย

ปุนดริกยังกล่าวด้วยว่า กระทรวงกำลังพิจารณาโควตาเหล็ก 1.6 ล้านตันที่สหภาพยุโรปจัดสรรให้อินเดีย ก่อนติดต่อรัฐบาลที่เกี่ยวข้อง การเข้าถึงตลาดสำหรับเหล็กแต่ละเกรดมีความสำคัญควบคู่ไปกับโควตารวม เนื่องจากความสามารถในการส่งออกของอินเดียแตกต่างกันไปในแต่ละหมวดสินค้า

ขณะนี้ร่างนโยบายอยู่ในขั้นตอนรับฟังความคิดเห็น ยังไม่ใช่นโยบายฉบับสุดท้ายที่ประกาศใช้ คำกล่าวก่อนหน้านี้ที่คาดว่าจะเผยแพร่ภายในไม่กี่วันเกิดขึ้นก่อนการเผยแพร่ร่างดังกล่าว รายละเอียดที่มีรายงานยังไม่ได้ประกาศกำหนดวันสิ้นสุดการรับฟังความคิดเห็นหรือวันประกาศใช้นโยบายฉบับสุดท้ายอย่างเป็นทางการ การทบทวนตามแผนทุกประมาณห้าปีจะเปิดโอกาสให้ปรับประมาณการความต้องการตามการเปลี่ยนแปลงของการเติบโตทางเศรษฐกิจ เทคโนโลยี และเงื่อนไขทางการค้า

ประเด็นสำคัญ

• อินเดียตั้งเป้ากำลังการผลิตเหล็กต่อปี 604 ล้านตันภายในปี 2047 เพิ่มจากปัจจุบันที่ราว 220 ล้านตัน
• ร่างนโยบายคาดการณ์การผลิตเหล็กดิบ 531 ล้านตัน และความต้องการเหล็กสำเร็จรูป 505 ล้านตัน
• ความต้องการแร่เหล็กอาจแตะ 772 ล้านตัน และความต้องการถ่านหินโค้ก 236 ล้านตัน
• อินเดีนำเข้าถ่านหินโค้กราว 92% ของความต้องการ
• ตั้งเป้าลดความเข้มข้นการปล่อยก๊าซจาก 2.54 ตัน เหลือ 1.54 ตันคาร์บอนไดออกไซด์ต่อเหล็กดิบหนึ่งตัน
• เมื่อคำนวณจากปริมาณการผลิตและความเข้มข้นการปล่อยก๊าซที่คาดการณ์ไว้ จะได้การปล่อยก๊าซราว 818 ล้านตันต่อปี เทียบกับปัจจุบันที่ประมาณ 432 ล้านตัน
• โครงการวงเงิน 5,000 โกฏิรูปีที่เสนอขึ้นจะเชื่อมโยงการสนับสนุนผู้ผลิตรายเล็กกับปริมาณการผลิตและการลดการปล่อยก๊าซ
• นโยบายยังเป็นร่างเพื่อรับฟังความคิดเห็น และคาดว่าจะทบทวนประมาณการความต้องการทุกประมาณห้าปี