หนึ่งปีหลังน้ำท่วมมาต่ายอันในไต้หวัน ชุมชนชนพื้นเมืองเผชิญความเสี่ยงสูญเสียที่ดินและการฟื้นฟูที่ยังไม่เสร็จสิ้น

พื้นที่เพาะปลูก 773.9 เฮกตาร์ถูกฝังกลบ และการฟื้นฟูที่ต้องวัดผลมากกว่างานคอนกรีต

หนึ่งปีหลังน้ำท่วมเมื่อวันที่ 23 กันยายน 2025 คร่าชีวิตผู้คน 19 รายและทำให้สูญหายอีก 5 รายในเขตชนบทกวงฟู่ของไต้หวัน ชุมชนชนพื้นเมืองริมลำธารมาต่ายอันกำลังเผชิญความเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่อีกครั้ง โครงการป้องกันน้ำท่วมอาจเปลี่ยนแปลงอย่างถาวรว่าพวกเขาจะอาศัยอยู่ที่ใด เป็นเจ้าของที่ดินอะไร และจะกลับมาทำเกษตรได้อีกหรือไม่

สภาบริหารระบุว่าพื้นที่เพาะปลูก 773.9 เฮกตาร์ถูกตะกอนฝังกลบ มีเพียงราวหนึ่งในสามที่กลับมาเพาะปลูกได้ โดยผลผลิตยังคงย่ำแย่ ต้นน้ำยังมีวัสดุที่ไม่มั่นคงเหลืออยู่ราว 230 ล้านลูกบาศก์เมตร สำนักงานทรัพยากรน้ำมีแผนจัดซื้อที่ดิน 340 เฮกตาร์เพื่อใช้เป็นพื้นที่เก็บตะกอนชั่วคราว ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแนวเขตแม่น้ำที่กว้างขึ้น ขณะที่อีกแผนหนึ่งจะเปลี่ยนพื้นที่เกษตรที่เสียหายหนักบนฝั่งใต้ให้เป็นป่า

มาตรการเหล่านี้รับมือกับภัยอันตรายที่มีอยู่จริง ฝนตกหนักอาจพัดพาตะกอนไปตามลำน้ำ ทำให้ท้องน้ำสูงขึ้นและลดพื้นที่รองรับน้ำท่วม อย่างไรก็ตาม ชาวบ้านระบุว่างานก่อสร้างคืบหน้าเร็วกว่าคำตอบเรื่องระบบระบายน้ำ การย้ายถิ่นฐาน ค่าชดเชย และการมีส่วนร่วมของชนพื้นเมือง

เมื่อวันที่ 21 กันยายน 2026 ชาวบ้านจากหกชุมชนเดินทางไปยังสภาบริหารพร้อมตะกอนจากพื้นที่ประสบภัย พวกเขาต้องการสื่อว่าการฟื้นฟูแม่น้ำไม่อาจแยกจากการฟื้นฟูชีวิตของพวกเขาได้ บางครัวเรือนต้องการความช่วยเหลือในการย้ายไปยังพื้นที่ปลอดภัยใกล้เคียง ขณะที่บางครัวเรือนกลัวว่าจะสูญเสียบ้านที่รอดจากน้ำท่วมครั้งแรก เพราะตอนนี้บ้านเหล่านั้นอยู่ในแนวป้องกันใหม่

เกิดอะไรขึ้นเมื่อทะเลสาบบนภูเขาพังทลาย?

ฝนจากอิทธิพลรอบนอกของไต้ฝุ่นรากาซาทำให้เขื่อนธรรมชาติต้นน้ำของลำธารมาต่ายอันพังทลาย เขื่อนดินถล่มเกิดขึ้นเมื่อหินและดินที่ถล่มลงมาปิดกั้นแม่น้ำจนกลายเป็นทะเลสาบ โดยแนวกั้นอาจถูกกัดเซาะอย่างรวดเร็วเมื่อน้ำไหลล้น

การประเมินเบื้องต้นระบุว่าเขื่อนเริ่มแตกเมื่อเวลาประมาณ 15.50 น. ของวันที่ 23 กันยายน คาดว่ามีน้ำไหลทะลักออกมาราว 15.4 ล้านลูกบาศก์เมตร โดยส่วนใหญ่ไหลออกภายในเวลาประมาณ 30 นาที ร่องน้ำที่เกิดขึ้นอาจลึกถึง 80 เมตร รายงานเบื้องต้นยังระบุว่าอัตราการไหลสูงสุดอาจมากกว่าที่คาดไว้ราวสี่เท่า แต่ตัวเลขดังกล่าวยังไม่ได้รับการยืนยันเป็นข้อสรุป

ยอดผู้เสียชีวิตและสูญหายเปลี่ยนแปลงไปตามข้อมูลที่ทยอยปรากฏ รายงานช่วงแรกระบุว่า หลิว ซื่อฟาง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่ามีผู้เสียชีวิต 15 รายและสูญหาย 17 ราย ขณะที่รายงานเบื้องต้นอื่น ๆ ระบุจำนวนผู้สูญหายสูงถึง 31 ราย รายงานในวาระครบรอบระบุว่ามีผู้เสียชีวิต 19 รายและสูญหาย 5 ราย ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนข้อมูลในแต่ละช่วงของการรายงาน ไม่ใช่ยอดผู้ประสบภัยที่คงที่

วันสำคัญแสดงให้เห็นว่าเหตุฉุกเฉินขยายเป็นข้อพิพาทเรื่องการฟื้นฟูที่ยืดเยื้ออย่างไร:

• 23 กันยายน 2025: เขื่อนพังทลาย ส่งน้ำท่วมและเศษซากต่าง ๆ เข้าสู่กวงฟู่และชุมชนใกล้เคียง
• 2 ตุลาคม 2025: ผู้แทนชนพื้นเมืองเรียกร้องให้มีส่วนร่วมในการวางแผนย้ายถิ่นฐาน ให้ความสำคัญกับความปลอดภัยของอาสาสมัคร และจัดหาที่พักพิงที่เหมาะสม
• 15 พฤษภาคม 2026: ฝนตกหนักทำให้ลำธารมาดานาไหลท่วมบ้านเรือนผ่านช่องเปิดระหว่างการก่อสร้าง
• กรกฎาคม 2026: ชาวบ้านกาโลตงอพยพไปยังโรงเรียนประถมตงฟู่เดิม ขณะที่ไต้ฝุ่นบาวีกำลังเคลื่อนเข้ามา
• สิงหาคม 2026: สภาบริหารอนุมัติร่างแก้ไขกฎหมายเพื่อกำหนดให้ทะเลสาบจากดินถล่มเป็นประเภทภัยพิบัติตามกฎหมาย
• 21 กันยายน 2026: หกชุมชนยื่นคำร้องต่อสภาบริหารเกี่ยวกับที่ดิน ที่อยู่อาศัย วิถีชีวิต และการตัดสินใจเรื่องการฟื้นฟู

คันกั้นน้ำใหม่ไม่ได้แก้ปัญหาเส้นทางน้ำท่วมทั้งหมด

อาโทโมะตั้งอยู่ใกล้จุดบรรจบของลำธารมาต่ายอันกับแม่น้ำฮวาเหลียน ชาวบ้านระบุว่าส่วนหนึ่งของความเสี่ยงเกิดจากคันกั้นน้ำฝั่งเหนือที่สร้างขึ้นในทศวรรษ 1990 ซึ่งทำให้แนวแม่น้ำแคบลงและวางตำแหน่งชุมชนของพวกเขาไว้ตรงทางน้ำท่วม

ระหว่างภัยพิบัติปี 2025 โคลนหนาท่วมบ้านเรือนใกล้แม่น้ำ ชาวบ้านบางส่วนเลิกซ่อมบ้าน ขณะที่บางคนทำงานซ่อมบ้านตอนกลางวันและไปนอนในที่พักชั่วคราวตอนกลางคืน แม้แต่ผู้ที่กลับบ้านแล้วก็ยังพร้อมอพยพทุกครั้งที่ฝนตกหนักขึ้น

ตะกอนยังสะสมบริเวณที่ลำน้ำสาขาสี่สายจากเทือกเขาชายฝั่งไหลมาบรรจบกับแม่น้ำฮวาเหลียน สำนักงานทรัพยากรน้ำกำลังขุดลอกและสร้างคันกั้นน้ำตามลำน้ำสาขาตอนล่าง เพื่อป้องกันไม่ให้น้ำจากแม่น้ำสายหลักดันย้อนขึ้นไปต้นน้ำ แต่น้ำท่วมเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคมแสดงให้เห็นว่าครัวเรือนยังเสี่ยงเพียงใดระหว่างการก่อสร้าง น้ำไหลผ่านช่องว่างและทำให้บ้านที่เพิ่งซ่อมกับเฟอร์นิเจอร์ใหม่เปียกเสียหาย

กาโลตงเผชิญปัญหาที่เกี่ยวข้องกันแต่แตกต่างออกไป บางส่วนของชุมชนถูกน้ำท่วมสูงราวหนึ่งชั้นในเดือนกันยายน 2025 ชาวบ้านระบุว่าท้องแม่น้ำฮวาเหลียนขณะนี้อยู่สูงกว่าลำธารลั่วโหมว คันกั้นน้ำอาจป้องกันน้ำจากแม่น้ำไม่ให้ไหลเข้ามา แต่ก็อาจทำให้น้ำฝนภายในชุมชนระบายออกได้ยากขึ้น

สำนักงานทรัพยากรน้ำระบุว่า หากจำเป็นต้องมีสถานีสูบน้ำหรือบ่อหน่วงน้ำหลังสร้างคันกั้นน้ำเสร็จ รัฐบาลเทศมณฑลต้องเป็นผู้วางแผน การแบ่งความรับผิดชอบเช่นนี้ทำให้ประเด็นในทางปฏิบัติยังไม่ได้รับการแก้ไข กล่าวคือ การป้องกันน้ำจากภายนอกยังไม่สมบูรณ์ หากน้ำที่ขังอยู่ภายในชุมชนไม่มีทางระบายออกที่เชื่อถือได้

ชาวบ้านยังกังวลว่าน้ำท่วมอาจตัดถนนเทศมณฑลหมายเลข 193 และขวางเส้นทางอพยพ ส่วนพื้นที่ปลายน้ำ ผู้คนบริเวณสะพานเจี้ยนอิงและถนนสายเดียวกันต้องการคำชี้แจงว่าการเสริมแนวป้องกันต้นน้ำอาจส่งผลต่อความเสี่ยงของพวกเขาอย่างไร

ชาวบ้านบางส่วนต้องการย้ายถิ่นฐาน ขณะที่อีกส่วนกลัวถูกบังคับให้ออกจากบ้าน

ตงอี ชาวบ้านกาโลตง หรือที่รู้จักในชื่อหลี่ อวี้หลัน กล่าวว่า ชุมชนเริ่มสอบถามเรื่องการย้ายถิ่นฐานเมื่อกว่า 20 ปีก่อน แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีแผนชัดเจน ชาวบ้านเสนอที่ดินว่างของบริษัทไต้หวันชูการ์ข้างโรงเรียนประถมตงฟู่ ซึ่งอยู่ห่างจากชุมชนปัจจุบันไม่ถึง 500 เมตร ให้เป็นพื้นที่ย้ายไปตั้งถิ่นฐานที่เป็นไปได้

ข้อเสนอนี้จะช่วยให้ครัวเรือนย้ายออกจากพื้นที่อันตรายโดยไม่ต้องกระจัดกระจายไปไกลจากชุมชน รัฐบาลเทศมณฑลฮวาเหลียนตอบว่าจะส่งเรื่องให้หน่วยงานเขตกวงฟู่พิจารณา แต่ยังไม่มีการระบุพื้นที่ตั้งถิ่นฐานหรือกรอบเวลาที่ตกลงร่วมกัน

ในพื้นที่อื่น การย้ายถิ่นฐานอาจเป็นสิ่งที่ชาวบ้านต้องยอมรับ ไม่ใช่สิ่งที่พวกเขาร้องขอ หลี่ หลานเซียง และเมิ่ง อิงฮวา ชาวบ้านในย่านเซียงเฉ่าฉ่างกล่าวว่า บ้านบางหลังที่ไม่ถูกน้ำท่วมในเดือนกันยายน 2025 อาจถูกทุบทิ้งเพื่อสร้างแนวป้องกันฝั่งใต้สายที่สอง พวกเขาต้องการให้รัฐบาลอธิบายแนวเส้นทาง ทางเลือกต่าง ๆ และหากหลีกเลี่ยงการย้ายไม่ได้ ก็ต้องระบุสถานที่อยู่อาศัยแห่งใหม่ให้ชัดเจน

ความกังวลเรื่องการรักษาความเป็นชุมชนไว้ด้วยกันเกิดขึ้นเพียงไม่กี่วันหลังภัยพิบัติ คูลัส อูโม ผู้แทนกลุ่มช่วยเหลือตนเองฟาตาอัน แย้งว่าชนพื้นเมืองต้องมีส่วนกำหนดแผนการย้ายถิ่นฐาน ไม่ใช่เป็นเพียงผู้รับแผนที่จัดทำเสร็จแล้ว

การหารือเรื่องการย้ายถิ่นฐาน ไม่ว่าจะเป็นแผนระยะกลางหรือระยะยาว ต้องรับฟังเสียงของชนพื้นเมือง หากแผนถูกกำหนดเสร็จโดยที่เราไม่มีส่วนร่วม เราก็ไม่มีทางเลือกนอกจากต้องยอมรับอย่างจำใจ

จากประสบการณ์ไต้ฝุ่นมรกต คูลัส อูโมยังเตือนว่าการทำให้ชุมชนชนพื้นเมืองกระจัดกระจายบั่นทอนความผูกพันทางวัฒนธรรมและส่งผลต่อสุขภาพจิต ดังนั้น ข้อพิพาทนี้จึงเกี่ยวข้องกับที่ตั้งและความต่อเนื่องของชุมชน ไม่ใช่เพียงการจัดหาสิ่งปลูกสร้างทดแทน

การจัดหาที่ดินกระทบวิถีเกษตรกรรมที่สืบทอดมาหลายรุ่น

สำนักงานทรัพยากรน้ำเสนอให้ขยายแนวเขตบริหารจัดการฝั่งเหนือเข้ามาในแผ่นดินอีก 740 เมตร และจัดซื้อที่ดิน 340 เฮกตาร์เพื่อเก็บตะกอนชั่วคราว ส่วนฝั่งใต้มีแผนสร้างคันกั้นน้ำสายที่สองภายในแนวเขตที่ขยายออกไปอีก 200 เมตร

ชาวบ้านระบุว่าพื้นที่ประมาณร้อยละ 90 ของเขตสงวนชนพื้นเมืองบนฝั่งเหนืออยู่ในบริเวณที่เสนอให้จัดซื้อ ที่นาเหล่านี้เคยเป็นส่วนหนึ่งของที่ราบน้ำท่วมถึงและได้รับการเพาะปลูกสืบต่อกันมาหลายชั่วอายุคน หลังมีการสร้างคันกั้นน้ำในทศวรรษ 1990 ชาวบ้านต่อสู้เพื่อให้พื้นที่เหล่านี้ได้รับการกำหนดสถานะเป็นที่ดินเขตสงวนชนพื้นเมือง

สำนักงานฯ ระบุว่าจะจัดซื้อที่ดินเอกชนในราคาตลาด อย่างไรก็ตาม ผู้ที่ทำกินบนที่ดินเขตสงวนบางส่วนยังไม่ได้รับกรรมสิทธิ์ เนื่องจากขั้นตอนการยื่นคำขอต่อรัฐบาลยังล่าช้า จึงเกิดความไม่แน่นอนว่าผลประโยชน์ของพวกเขาจะได้รับการรับรองอย่างไรเมื่อมีการจัดซื้อที่ดิน

เจ้าของที่ดินเสนอให้แลกแปลงที่ได้รับผลกระทบกับที่ดินอื่น แทนที่จะรับเงินสดเพียงอย่างเดียว สำนักงานทรัพยากรน้ำระบุว่าการแลกเปลี่ยนดังกล่าวอยู่นอกเหนืออำนาจของหน่วยงาน ชาวบ้านยังกล่าวหาว่างานก่อสร้างและการเก็บตะกอนเริ่มขึ้นบนที่ดินเอกชนก่อนเจ้าของจะยินยอมหรือเข้าใจขั้นตอนอย่างถ่องแท้

ขนาดของปัญหาการจัดการตะกอนแสดงให้เห็นถึงแรงกดดันในการหาพื้นที่ แต่ไม่ได้ทำให้ข้อพิพาทเหล่านี้ยุติลง สำนักงานฯ รายงานว่าขุดลอกตะกอนไปแล้ว 22.95 ล้านลูกบาศก์เมตรหลังเกิดภัยพิบัติ ปัจจุบันมีการขุดลอกประมาณปีละ 10 ล้านลูกบาศก์เมตร เทียบกับวัสดุราว 3 ล้านลูกบาศก์เมตรที่สามารถระบายออกไปได้ จากตัวเลขนี้จึงยังมีวัสดุราว 7 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปีที่ต้องหาพื้นที่เก็บหรือปลายทางอื่น

คำอธิบายอีกชุดหนึ่งระบุปริมาณที่เหลืออยู่ที่ 7 ล้านตัน ตันเป็นหน่วยวัดมวล ส่วนลูกบาศก์เมตรเป็นหน่วยวัดปริมาตร จึงไม่อาจถือว่าตัวเลขทั้งสองเทียบเท่ากันได้หากไม่ทราบความหนาแน่นของตะกอน ฝุ่น เสียง และการจราจรของยานพาหนะก่อสร้างหนักกำลังส่งผลกระทบต่อครัวเรือนใกล้เคียงแล้ว

การกลับมาเพาะปลูกไม่ได้หมายความว่ารายได้ฟื้นตัว

จากพื้นที่เสียหาย 773.9 เฮกตาร์ สภาบริหารจัดประเภทพื้นที่ 555.3 เฮกตาร์ว่าได้รับผลกระทบทั่วไป และอีก 218.6 เฮกตาร์ว่าได้รับผลกระทบรุนแรง โดยใช้ความลึกของตะกอนประมาณ 50 เซนติเมตรเป็นเกณฑ์แบ่ง พื้นที่ประเภทเสียหายรุนแรงคิดเป็นประมาณร้อยละ 28 ของพื้นที่ทั้งหมด

หลังหักพื้นที่ในแนวเขตบริหารจัดการแม่น้ำแล้ว พื้นที่ประเภทได้รับผลกระทบทั่วไปประมาณ 380 เฮกตาร์ยังต้องได้รับความช่วยเหลือให้กลับมาเพาะปลูก โครงการฟื้นฟูภาคเกษตรแบ่งตะกอนที่ทับถมไม่มากซึ่งลึกไม่ถึง 20 เซนติเมตร ออกจากตะกอนระดับปานกลางที่ลึก 20-50 เซนติเมตร เกษตรกรสามารถขอรับการสนับสนุนปุ๋ยอินทรีย์หรือความช่วยเหลือจากสถานีวิจัยและส่งเสริมการเกษตรเขตฮวาเหลียน

หนี หลี่เฟิง นักวิจัยสมทบของสถานีฯ รายงานว่ามีการยื่นคำขอครอบคลุมพื้นที่ประมาณ 170 เฮกตาร์ การทำแผนที่เบื้องต้นชี้ว่ามีพื้นที่เสียหายไม่มากราว 150 เฮกตาร์ และเสียหายปานกลาง 50 เฮกตาร์ รวมแล้วประมาณ 200 เฮกตาร์ ซึ่งมากกว่าตัวเลขพื้นที่ตามคำขอ และยังต้องตรวจสอบภาคสนาม จึงไม่ควรตีความว่าเป็นบัญชีรายการฉบับสุดท้ายที่ปรับให้ตรงกันแล้ว

สถานีฯ ตั้งเป้าปรับปรุงดินในพื้นที่เสียหายไม่มากให้แล้วเสร็จในเดือนตุลาคม 2026 ส่วนพื้นที่เสียหายปานกลางคาดว่าจะใช้เวลาถึงสิ้นปี 2027 เนื่องจากต้องทำงานลึกกว่าและใช้รถขุด

นาข้าวเดิมของเกษตรกรหลัว เจิ้นหมิงถูกตะกอนฝังลึก 20-40 เซนติเมตร และระบบชลประทานได้รับความเสียหาย หลังเติมอินทรียวัตถุลงในดิน เขาลองปลูกข้าวโพด แต่ผลผลิตยังน่าผิดหวังและต้องรับงานจ้างทั่วไปเพื่อหารายได้เลี้ยงครอบครัว

หลัวประเมินว่าการฟื้นฟูดินต้องใช้เวลาอย่างน้อยสามปี และต้องการให้เงินอุดหนุนปุ๋ยดำเนินต่อไป ประสบการณ์ของเขาแสดงให้เห็นว่า แม้พื้นที่เพาะปลูกจะถูกนับว่ากลับมาใช้ทำเกษตรแล้ว ก็อาจยังห่างไกลจากการสร้างรายได้เลี้ยงเจ้าของพื้นที่ได้ ข้อมูลที่ระบุว่าพื้นที่เพาะปลูกกลับมาใช้ได้แล้วกว่า 200 เฮกตาร์เล็กน้อย หรือราวหนึ่งในสามของพื้นที่เกษตรที่เสียหาย ไม่ได้ยืนยันว่ารายได้จากการเกษตรฟื้นตัวแล้ว

แผนปลูกป่ากำหนดอนาคตที่ต่างออกไปให้พื้นที่เกษตรเสียหาย

พื้นที่เกษตรเสียหายรุนแรงนอกแนวเขตบริหารจัดการแม่น้ำประมาณ 163 เฮกตาร์ถูกมองว่าฟื้นฟูได้ยาก บางแปลงมีตะกอนทับถมสูงถึง 8 เมตร ปะปนกับท่อนไม้และก้อนหิน การขนย้ายออกทั้งหมดทำได้ยาก และดินที่มีความเป็นด่างไม่เหมาะกับการเพาะปลูกในทันที

พื้นที่เกษตรที่เสียหายรุนแรงบนฝั่งใต้ถูกกำหนดให้อยู่ในแผนจัดซื้อและปลูกป่า สำนักงานพัฒนาชนบทและอนุรักษ์ดินและน้ำกำลังวางแผนจัดทำอุทยานป่าอนุสรณ์ ซึ่งประกอบด้วยลานรำลึก พื้นที่หญ้าต่ำสำหรับหน่วงน้ำท่วม และเส้นทางปั่นจักรยานกับเส้นทางนันทนาการ ส่วนสำนักงานป่าไม้และอนุรักษ์ธรรมชาติจะรับผิดชอบปลูกป่าบนพื้นที่ 141 เฮกตาร์ ตัวเลขดังกล่าวหมายถึงพื้นที่ที่หน่วยงานได้รับมอบหมายให้ปลูกป่า ไม่ใช่พื้นที่ทั้งหมด 163 เฮกตาร์ที่ระบุว่าทำเกษตรได้ยาก

การทดลองปลูกต้นไม้บนพื้นที่ 1.5 เฮกตาร์เสร็จสิ้นในเดือนมีนาคม 2026 และมีแผนทดลองอีกครั้งบนพื้นที่ประมาณ 0.5 เฮกตาร์ในเดือนมีนาคม 2027 โดยปลูกไม้ยืนต้นสูงควบคู่กับพืชพรรณเตี้ยและไม้พุ่มพื้นถิ่น เป้าหมายคือช่วยรองรับน้ำท่วมและลดการฟุ้งกระจายของตะกอน

บนฝั่งเหนือ แนวทางหลักคืออุดหนุนการปลูกต้นไม้ แทนการจัดซื้อที่ดินทั้งหมด โดยระบุเงินสนับสนุนสูงสุดไว้ที่ 600,000 ดอลลาร์ไต้หวันใหม่ต่อเฮกตาร์ในระยะเวลาหกปี อย่างไรก็ตาม ตารางที่ระบุว่าให้ 250,000 ดอลลาร์ในปีแรก และปีละ 60,000 ดอลลาร์ในปีที่สองถึงปีที่หก รวมเป็น 550,000 ดอลลาร์ ความแตกต่างนี้ยังไม่มีคำอธิบาย

หวง ชุนหลง เกษตรกรรายหนึ่งต้องการหารือเรื่องอุทยานและตั้งคำถามว่าเงินสนับสนุนด้านป่าไม้จะทดแทนรายได้จากข้าวได้หรือไม่ เขาระบุว่ารายได้จากการปลูกข้าวในอดีตอยู่ที่เกือบ 300,000 ดอลลาร์ไต้หวันใหม่ต่อเฮกตาร์ต่อปี เทียบกับเงินสนับสนุนด้านป่าไม้ปีละ 60,000 ดอลลาร์หลังปีแรก จำนวนเงินดังกล่าวคิดเป็นราวหนึ่งในห้าของรายได้จากข้าวที่ระบุไว้ แม้รายได้กับเงินอุดหนุนจะไม่ใช่ตัวชี้วัดกำไรประเภทเดียวกัน

พื้นที่เกษตรใหม่ต้องใช้เงินลงทุนและสิทธิในการใช้ที่ดินที่มั่นคง

กระทรวงเกษตรระบุที่ดินของรัฐและที่ดินที่หน่วยงานรัฐดำเนินการไว้สำหรับเกษตรกรที่ต้องย้ายพื้นที่ พร้อมให้ความช่วยเหลือค่าเช่าและการเพาะปลูก โดยกำหนดวงเงินช่วยเหลือค่าเช่าสูงสุดปีละ 40,000 ดอลลาร์ไต้หวันใหม่ต่อเฮกตาร์ และมีกำหนดให้ความช่วยเหลือถึงสิ้นปี 2030

หยาง จิ้นเหวิน เกษตรกรรายหนึ่งเช่าที่ดิน 6.8 เฮกตาร์ของบริษัทไต้หวันชูการ์ใกล้ต้าโหนงต้าฟู่เพื่อปลูกข้าวโพด หลังใช้เวลาสี่เดือนเก็บก้อนหิน ก็จัดการพื้นที่ได้เพียงประมาณหนึ่งในสาม เขาประเมินว่าการเตรียมพื้นที่ทั้งหมดต้องใช้เวลาหนึ่งปี และกังวลว่าความไม่แน่นอนเรื่องสิทธิใช้ที่ดินในอนาคตอาจทำให้เงินและแรงงานที่ลงทุนไปสูญเปล่า

ที่ฟาร์มปางฉ่า ผู้ดำเนินการชื่อซู ซิ่วเหลียนกลับมาเพาะปลูกได้ไม่ถึง 2 เฮกตาร์ จากพื้นที่เดิม 4.7 เฮกตาร์ พื้นที่ราว 1.2 เฮกตาร์ถูกตะกอนฝังกลบหนักเกินกว่าจะฟื้นฟูได้ เธอพยายามฟื้นฟูด้วยปุ๋ยอินทรีย์และการปรับปรุงดิน ปลูกถั่วเหลืองอินทรีย์ และติดตั้งระบบน้ำหยดร่วมกับสถาบันวิจัยเทคโนโลยีอุตสาหกรรม

เธอยังคงปลูกพืชพื้นถิ่นที่รู้จักกันในชื่อถั่วแต่งงาน ซึ่งเธอพบว่าเหมาะกับดินที่เสียหาย งานนี้เชื่อมโยงการฟื้นฟูเกษตรกรรมเข้ากับการสืบทอดวัฒนธรรม การจัดหาพื้นที่เพาะปลูกทดแทนเพียงอย่างเดียวยังไม่ตอบโจทย์ว่าเกษตรกรจะยังปลูกพืช คงวิถีปฏิบัติที่คุ้นเคย และมีรายได้อย่างยั่งยืนได้หรือไม่

นักวิจัยติดตามแม่น้ำที่ยังคงเปลี่ยนแปลง

ข้อมูลติดตามจนถึงเดือนกรกฎาคม 2026 ระบุว่ามีตะกอนประมาณ 130 ล้านลูกบาศก์เมตรในบริเวณดินถล่มเดิม และอีก 100 ล้านลูกบาศก์เมตรในเขื่อนส่วนที่เหลือกับร่องน้ำ หยาง เช่อหมิง รองศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติไต้หวันระบุว่าบริเวณเขื่อนส่วนที่เหลือมีความไม่มั่นคงมากที่สุด

งานวิจัยของมหาวิทยาลัยแห่งชาติเจียวทงหยางหมิงระบุความเสี่ยงหลักสองประการ ได้แก่ การถล่มครั้งใหม่อาจก่อให้เกิดทะเลสาบอีกแห่งที่กักเก็บน้ำได้มากถึง 8 ล้านลูกบาศก์เมตร หรือการเคลื่อนตัวของตะกอนอาจทำให้ร่องน้ำสูงขึ้นและลดความสามารถในการรองรับน้ำท่วม ภาพถ่ายทางอากาศในเดือนกันยายนแสดงให้เห็นว่าบริเวณทะเลสาบเดิมกลับมาเป็นร่องน้ำแล้ว แต่ภัยคุกคามเหล่านี้ยังไม่หมดไป

มหาวิทยาลัยแห่งชาติเฉิงกงจัดตั้งสถานีวิทยาศาสตร์ในกวงฟู่ นักวิจัยเก็บตะกอนมากกว่า 1,000 กิโลกรัมจากกว่า 100 จุด และติดตั้งระบบตรวจวัดความเข้มข้นของตะกอนอัตโนมัติที่สะพานเหล็กชั่วคราว ข้อมูลที่เก็บได้มีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงแบบจำลองและจัดทำแผนที่ความเสี่ยงระดับหมู่บ้าน

ที่มหาวิทยาลัยแห่งชาติจงซิง แบบจำลองที่มีขนาดหนึ่งในห้าสิบของจริงชี้ว่าการพังทลายปี 2025 เกิดจากทั้งการกัดเซาะที่ไหลลงมาตัดผ่านส่วนล้นของเขื่อนจากต้นน้ำ และการกัดเซาะที่รุกย้อนจากด้านล่าง เขื่อนธรรมชาติที่มีความยาวมากจึงอาจพังลงอย่างรวดเร็วจากกระบวนการที่เกิดขึ้นทั้งสองทิศทาง

ข้อจำกัดด้านการติดตามปรากฏให้เห็นอีกครั้งหลังเกิดทะเลสาบจากดินถล่มบนลำธารว่านหลี่เมื่อวันที่ 21 มิถุนายน 2026 เครื่องมือตรวจวัดที่นำไปติดตั้งเมื่อวันที่ 28 มิถุนายนพบว่าทะเลสาบมีน้ำไม่ถึงร้อยละ 60 หลังจากมีการประกาศเตือนภัยระดับสีแดงและสั่งอพยพไปแล้ว ก่อนที่ไต้หวันจะซื้อเครื่องวัดระดับน้ำแบบเคลื่อนย้ายได้เครื่องที่สองเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม ก็ไม่มีเครื่องสำรองใช้ระหว่างที่เครื่องแรกต้องซ่อม

นักวิจัยกำลังทดสอบใยแก้วนำแสงเพื่อตรวจจับการเปลี่ยนแปลงของแรงเครียดในเขื่อนและระดับน้ำ แต่วิธีเหล่านี้ยังอยู่ระหว่างการพัฒนา การวัดที่ดีขึ้นอาจช่วยลดความไม่แน่นอน แต่ไม่อาจรับประกันผลลัพธ์ที่คาดการณ์ไว้เพียงแบบเดียว หรือขจัดความจำเป็นในการอพยพเชิงป้องกัน

ประเด็นการมีส่วนร่วมและความรับผิดชอบของรัฐบาลยังไม่ได้ข้อยุติ

คำร้องเมื่อเดือนกันยายนมาจากฟาตาอัน ทาฟาลง อาโทโมะ กาโลตง จิราคายัน และจิฮาฟายัน พันธมิตรเยาวชนของชุมชนเรียกร้องให้ชนพื้นเมืองมีส่วนร่วมตั้งแต่ระยะแรก ให้ข้อมูลชัดเจนด้วยภาษาที่เข้าถึงได้ สำรวจที่ดินของรัฐและบริษัทไต้หวันชูการ์ พิจารณาทางเลือกแทนการจัดซื้อที่ดิน ประสานความรับผิดชอบของหน่วยงาน และให้ความช่วยเหลือด้านที่อยู่อาศัยอย่างต่อเนื่อง

คำร้องยังขอให้ชะลอการจัดซื้อที่ดินและการย้ายถิ่นฐานที่ไม่เร่งด่วน จนกว่าจะมีการชี้แจงความเสี่ยงด้านการระบายน้ำ การวิเคราะห์ตะกอน ความจำเป็นทางวิศวกรรม และทางเลือกอื่น ๆ ชาวบ้านแยกความแตกต่างระหว่างมาตรการป้องกันฉุกเฉินกับโครงการถาวรที่จะกำหนดการใช้ที่ดินในอนาคต

กวน ต้าเหว่ย ศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยแห่งชาติเจิ้งจื้อ เรียกร้องให้ชี้แจงแนวป้องกันสายที่สองและผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับพื้นที่ปลายน้ำ นักวิชาการหลี่ หมิงจื้อ และหลิน ชุนจู เสนอให้พิจารณาทางเลือกแทนการจัดซื้อ และความเป็นไปได้ในการใช้กระบวนการหารือและขอความยินยอมตามมาตรา 21 ของกฎหมายพื้นฐานว่าด้วยชนพื้นเมือง

หลี่ อี้เต๋อ รองประธานคณะกรรมการการก่อสร้างสาธารณะกล่าวว่าได้มอบหมายให้บริษัทที่ปรึกษาวิศวกรรมซิโนเทคจัดทำแผนวิศวกรรมอย่างครอบคลุม และจะเปิดให้ชุมชนกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีส่วนร่วม ส่วนเหลียวจู รองรัฐมนตรีสภาชนพื้นเมืองกล่าวว่ามีเพียงสองกรณีที่ถูกส่งให้ประเมินว่าจำเป็นต้องมีกระบวนการหารือและขอความยินยอมหรือไม่ ยังไม่มีข้อตกลงว่าจะระงับโครงการถาวรหรือการจัดซื้อที่ดินระหว่างรอความชัดเจนในประเด็นนี้

ผู้เชี่ยวชาญยังเสนอให้ใช้มาตรา 8 ของกฎหมายผังเมืองเชิงพื้นที่จัดทำแผนเฉพาะพื้นที่สำหรับลุ่มน้ำที่ครอบคลุมพื้นที่ข้ามเขตการปกครอง แต่ในช่วงปีแรกตามรายงานวาระครบรอบ ยังไม่มีการหารือแนวทางดังกล่าวภายในหน่วยงานด้านการวางแผนที่ดิน

ร่างแก้ไขกฎหมายภัยพิบัติของสภาบริหารเมื่อเดือนสิงหาคมยังเป็นเพียงร่าง ไม่ใช่การแก้ไขที่ประกาศใช้แล้ว โดยจะกำหนดให้กระทรวงเกษตรรับผิดชอบภัยพิบัติจากทะเลสาบดินถล่ม ไม่มีการระบุวันที่จะลงมติในฝ่ายนิติบัญญัติ ชาวบ้านยังไม่ได้รับคำตอบที่ชัดเจนเรื่องการย้ายถิ่นฐาน การแลกเปลี่ยนที่ดิน สิ่งอำนวยความสะดวกด้านการระบายน้ำ และกำหนดเวลาการสนับสนุนวิถีชีวิตอย่างยั่งยืน

ประเด็นสำคัญ

• รายงานในวาระครบรอบระบุว่า น้ำท่วมเมื่อวันที่ 23 กันยายน 2025 ทำให้มีผู้เสียชีวิต 19 รายและสูญหาย 5 ราย
• ยังมีตะกอนต้นน้ำประมาณ 230 ล้านลูกบาศก์เมตร ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงจากน้ำท่วมและดินถล่มอย่างต่อเนื่อง
• จากพื้นที่เกษตรเสียหาย 773.9 เฮกตาร์ มีประมาณหนึ่งในสามที่กลับมาเพาะปลูกได้ แต่รายได้และผลผลิตยังได้รับผลกระทบ
• พื้นที่เก็บตะกอนที่เสนอทางฝั่งเหนือต้องใช้ที่ดิน 340 เฮกตาร์ ส่วนแผนพื้นที่เกษตรทางใต้เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อที่ดินและการปลูกป่า
• ชาวบ้านต้องการแผนระบายน้ำและย้ายถิ่นฐานที่ชัดเจน ทางเลือกอื่นแทนการจัดซื้อที่ดิน และการมีส่วนร่วมอย่างจริงจังของชนพื้นเมือง
• งานฟื้นฟูดินจะดำเนินต่อไปจนถึงปี 2027 ขณะที่กำหนดสิ้นสุดการช่วยเหลือค่าเช่าที่ดินเกษตรทดแทนอยู่ในปี 2030