การปฏิรูปการจัดหางานข้ามชาติของไต้หวันจุดความกังวลเรื่องขาดแคลนผู้ดูแลตามบ้าน

ช่องว่างค่าจ้าง 10,900 ดอลลาร์ไต้หวันกดดันครอบครัว

แผนของไต้หวันที่จะให้ผู้ประกอบการภาคการผลิตและประมงเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการจัดหาแรงงานข้ามชาติจากต่างประเทศ กำลังเผยให้เห็นปัญหาที่แก้ได้ยากของครอบครัวที่พึ่งพาผู้ดูแลชาวต่างชาติ นั่นคือจะดึงดูดแรงงานได้อย่างไร เมื่อการดูแลตามบ้านให้ค่าจ้างต่ำกว่าและมีหลักประกันตามกฎหมายน้อยกว่า

กระทรวงแรงงานกำลังผลักดันแนวทางทยอยดำเนินการในภาคการผลิตและประมงภายในสามปี โดยยังไม่รวมผู้ว่าจ้างในครัวเรือน อย่างไรก็ตาม ตัวแทนครอบครัวกังวลว่าการยกเลิกค่าใช้จ่ายในการจัดหางานสำหรับแรงงานภาคอุตสาหกรรมอาจทำให้งานโรงงานน่าดึงดูดยิ่งขึ้น และส่งผลให้ผู้พิการรุนแรงกับผู้สูงอายุหาผู้ดูแลได้ยาก

ช่องว่างค่าจ้างมีอยู่มากแล้ว ผู้ดูแลชาวต่างชาติที่ครัวเรือนจ้างโดยตรงได้รับค่าจ้างพื้นฐานเดือนละ 20,000 ดอลลาร์ไต้หวัน ส่วนค่าแรงขั้นต่ำภาคอุตสาหกรรมที่ระบุไว้ในการอภิปรายแผนอยู่ที่ 30,900 ดอลลาร์ไต้หวัน ต่างกัน 10,900 ดอลลาร์ไต้หวัน นอกจากนี้ แรงงานโรงงานยังได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายมาตรฐานแรงงาน ทั้งในเรื่องชั่วโมงทำงาน เวลาพัก และค่าล่วงเวลา ขณะที่ผู้ดูแลในครัวเรือนไม่อยู่ภายใต้กฎหมายฉบับนี้

ผลกระทบต่อครอบครัวไม่ได้จำกัดอยู่แค่เอกสารจัดหางาน หากไม่มีผู้ดูแล ลูกที่เป็นผู้ใหญ่อาจต้องลาออกจากงาน พ่อแม่วัย 70 ปีอาจต้องทำงานที่ใช้แรงกาย หรือผู้พิการรุนแรงอาจขาดคนช่วยกินข้าว อาบน้ำ และพลิกตัวบนเตียง

แรงงานเองก็ต้องชั่งน้ำหนักว่าจะส่งเงินกลับบ้านได้เท่าไร เป็นหนี้นายหน้ามากน้อยแค่ไหน และจะมีเวลาพักหรือไม่ การถกเถียงในไต้หวันเชื่อมโยงความต้องการเหล่านี้เข้ากับข้อจำกัดทางการเงินของครัวเรือนที่จ่ายรายได้ก้อนใหญ่ไปกับการดูแลอยู่แล้ว

ข้อเสนอปฏิรูปนี้จะเปลี่ยนผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการจัดหางาน ส่วนผลต่อการดูแลตามบ้านยังขึ้นอยู่กับค่าจ้าง สภาพการทำงาน และความช่วยเหลือที่มีให้เมื่อผู้ดูแลลาออกหรือลาหยุด

การยกเลิกค่าธรรมเนียมจัดหางานจะเปลี่ยนอะไร

แนวทางที่กระทรวงแรงงานเสนอจะเปลี่ยนให้ผู้ประกอบการภาคการผลิตและประมงเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการจัดหาแรงงานจากต่างประเทศและค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง ซึ่งอาจรวมถึงบริการจัดหางาน การฝึกอบรม และการเดินทาง การปฏิรูปนี้เชื่อมโยงกับการหารือด้านการค้าระหว่างไต้หวันกับสหรัฐฯ และข้อกำหนดในห่วงโซ่อุปทานระหว่างประเทศที่ต่อต้านการใช้แรงงานบังคับ

หนี้จากการจัดหางานมีความสำคัญ เพราะแรงงานที่ต้องกู้เงินจำนวนมากเพื่อให้ได้งานอาจใช้เวลาหลายเดือนในการชำระหนี้ แรงกดดันทางการเงินเช่นนี้ทำให้การออกจากสถานที่ทำงานที่เป็นอันตรายทำได้ยากขึ้น การกำหนดให้นายจ้างจ่ายค่าใช้จ่ายในการจัดหางานมีเป้าหมายเพื่อลดแรงกดดันดังกล่าวตั้งแต่เริ่มทำงาน

ข้อเสนอทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องครอบคลุมมาตรา 5 และ 40 ของกฎหมายบริการจัดหางาน โดยจะห้ามนายจ้างหรือบริษัทจัดหางานยึดหนังสือเดินทาง ใบอนุญาตทำงาน และเอกสารประจำตัวอื่น ๆ หรือเรียกเก็บเงินประกันอย่างชัดเจน มาตรการอื่นที่เสนอรวมถึงการทบทวนเกณฑ์ประเมินบริษัทจัดหางานและปรับปรุงบริการจ้างงานโดยตรง

สำนักงานประมงได้แก้ไขกฎห้ามยึดเอกสารของแรงงานต่างชาติบนเรือประมงทะเลไกลแล้ว และกำลังผลักดันการจัดหางานในภาคส่วนนี้โดยไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากแรงงาน

ข้อเสนอปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดให้ครัวเรือนต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการจัดหางาน ไม่มีการระบุวันเริ่มดำเนินการเต็มรูปแบบ การขยายมาตรการสู่ครัวเรือน หรือกำหนดการขั้นสุดท้ายของค่าใช้จ่ายในต่างประเทศที่จะครอบคลุม ตัวเลขค่าใช้จ่ายที่อาจสูงกว่า 100,000 ดอลลาร์ไต้หวันที่ครอบครัวพูดถึง เป็นค่าใช้จ่ายในอนาคตที่พวกเขาหวาดกังวล ไม่ใช่อัตราค่าบริการสำหรับครัวเรือนที่ประกาศแล้ว

รายได้ของลูกชายคนหนึ่งสะท้อนข้อจำกัดของการดูแลแบบจ้างเอง

แม่ของเสี่ยวหยางเคยทำงานกะกลางคืนเป็นผู้ดูแลในสถานดูแลระยะยาว และดูแลครอบครัวของตัวเองในเวลากลางวัน เมื่ออายุ 60 ปี เธอเกิดภาวะหลอดเลือดสมองและใช้มือขวาไม่ได้ เธอต้องมีคนช่วยกินอาหารและอาบน้ำ อีกทั้งการเดินที่ไม่มั่นคงยังเสี่ยงต่อการหกล้ม

เสี่ยวหยางลาออกจากงานก่อสร้างไปทำความสะอาดโรงงาน ซึ่งมีเวลาทำงานยืดหยุ่นกว่า เพื่อพาแม่ไปพบแพทย์และทำกายภาพบำบัด เขายังรับงานก่อสร้างเป็นครั้งคราว รายได้จากงานทั้งหมดรวมกันประมาณเดือนละ 60,000 ดอลลาร์ไต้หวัน

ค่าแรงผู้ดูแล อาหาร และที่พัก รวมกันมากกว่าเดือนละ 30,000 ดอลลาร์ไต้หวัน กินรายได้ของเขาไปเกินครึ่ง ก่อนนับรวมอุปกรณ์ฟื้นฟูและค่ารักษาอื่น ๆ ครอบครัวของเขามีลูกสี่คน แต่น้องสาวสองคนมีครอบครัวของตัวเองแล้ว ส่วนน้องชายอาศัยอยู่ที่อื่น เสี่ยวหยางยังคงอยู่กับพ่อแม่

เขากังวลว่าค่าใช้จ่ายในการจัดหางานเพิ่มเติมอาจทำให้งบประมาณตึงมือ โดยเฉพาะหากการจ้างงานสิ้นสุดลงก่อนกำหนด เมื่อเปรียบเทียบกับโรงงาน เขามองว่าเป็นเรื่องที่ต่างกันในทางปฏิบัติ บริษัทมีฝ่ายบุคคลและฝ่ายบริหารจัดการ ส่วนครัวเรือนต้องจัดการการสรรหา ปัญหาการจ้างงาน และการดูแลประจำวัน ควบคู่ไปกับงานและภาระครอบครัวของตนเอง

สำหรับหญิงที่เป็นอัมพาต การสูญเสียแรงงานหมายถึงการขาดคนช่วยเหลือในชีวิตประจำวัน

เสี่ยวหลิงวัย 46 ปีเป็นอัมพาตมาตั้งแต่วัยเด็ก และต้องพึ่งพาผู้อื่นในการทำกิจวัตรประจำวัน พ่อแม่ของเธอมีอายุอยู่ในช่วง 70 ปีแล้ว และเงินบำนาญเป็นรายได้หลักของครัวเรือน เธอมีรายได้เล็กน้อยจากการขายของออนไลน์

ผู้ดูแลชาวอินโดนีเซียของเธอขอเปลี่ยนนายจ้างซ้ำแล้วซ้ำเล่า ตามที่ครอบครัวเล่าแทบจะทุกเดือน ครอบครัวปรับปรุงสภาพการทำงานและขึ้นค่าจ้างเพื่อให้เธออยู่ต่อ แต่ผู้ดูแลบอกว่าจะลาออกเมื่อสัญญาครบสามปี โดยต้องการไปทำงานกับครัวเรือนที่มีภาระงานเบากว่า

เสี่ยวหลิงขอความช่วยเหลือจากสมาคมไต้หวันที่เป็นตัวแทนครอบครัวของผู้พิการและนายจ้างผู้ดูแล เพราะกลัวว่าจะไม่มีเงินจ่ายค่าใช้จ่ายในการจัดหางานก้อนใหญ่อีกครั้ง สำหรับพ่อแม่ของเธอ การหาคนมาทดแทนยังเป็นคำถามว่าจะดูแลลูกสาวที่บ้านต่อไปไหวหรือไม่

ไฮดี จาง ประธานสมาคม เล่าถึงภาระทางการเงินที่คล้ายกันในครอบครัวของเธอเอง ผู้ดูแลหนึ่งคนมีค่าใช้จ่ายเดือนละประมาณ 28,000 ดอลลาร์ไต้หวัน รวมค่าล่วงเวลาแล้ว ครอบครัวต้องการการดูแลอย่างเข้มข้น จึงต้องจ้างแรงงานสองคน ทำให้ค่าใช้จ่ายในการจ้างงานรวมอยู่ที่ประมาณ 56,000 ดอลลาร์ไต้หวัน ยังไม่รวมค่าครองชีพและค่ารักษาพยาบาล

ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า การพิจารณาเฉพาะค่าจ้างพื้นฐานยังไม่เพียงพอที่จะเห็นภาพงบประมาณของครัวเรือน ครอบครัวอาจจ่ายค่าล่วงเวลาและจัดหาอาหารกับที่พักอยู่แล้ว ขณะที่ผู้ดูแลยังขาดหลักประกันตามกฎหมายเรื่องเวลาทำงานและเวลาพักแบบที่แรงงานโรงงานได้รับ

ข้อพิพาทเรื่องค่าจ้างสะสมมานานหลายปี

ข้อขัดแย้งในปัจจุบันเกิดขึ้นหลังจากการถกเถียงก่อนหน้านี้เรื่องการขึ้นค่าจ้างผู้ดูแลในครัวเรือนจาก 17,000 เป็นอย่างน้อย 20,000 ดอลลาร์ไต้หวัน อัตรา 17,000 ดอลลาร์ไต้หวันใช้มาตั้งแต่ปี 2015 ในการอภิปรายเมื่อปี 2022 ค่าจ้างดังกล่าวต่ำกว่าค่าจ้างขั้นต่ำของแรงงานข้ามชาติในภาคอุตสาหกรรมและก่อสร้างอยู่ 8,250 ดอลลาร์ไต้หวัน

พัฒนาการสำคัญในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ได้แก่:

• 2015: มีการใช้อัตราค่าจ้างเดือนละ 17,000 ดอลลาร์ไต้หวันสำหรับผู้ดูแลและแม่บ้านชาวต่างชาติที่จ้างโดยครัวเรือน
• 2020: อินโดนีเซียเรียกร้องให้ประเทศปลายทางยกเลิกการเก็บค่าธรรมเนียมจัดหางานจากแรงงาน ตามคำกล่าวของจาง
• 2022: กระทรวงแรงงานไต้หวันเสนอให้ขึ้นค่าจ้างผู้ดูแลและแม่บ้านอย่างน้อย 3,000 ดอลลาร์ไต้หวัน หลังคณะกรรมการกองทุนความมั่นคงในการจ้างงานเสนอแนะ
• ข้อเสนอปัจจุบัน: ผู้ประกอบการภาคการผลิตและประมงจะรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการจัดหาแรงงานจากต่างประเทศ โดยทยอยดำเนินการภายในสามปี และไม่รวมผู้ว่าจ้างในครัวเรือน

จางเชื่อมโยงการขึ้นค่าจ้างก่อนหน้านี้เป็น 20,000 ดอลลาร์ไต้หวันกับการเจรจาระหว่างไต้หวันและอินโดนีเซีย หลังอินโดนีเซียยื่นข้อเรียกร้อง เธอกังวลว่าการขยายให้ผู้ประกอบการภาคอุตสาหกรรมจ่ายค่าใช้จ่ายในการจัดหางาน อาจทำให้อินโดนีเซียเรียกร้องให้ใช้แนวทางเดียวกันกับผู้ดูแลในครัวเรือน

ช่องว่างค่าจ้างยังขยายตัวต่อเนื่อง จากส่วนต่าง 8,250 ดอลลาร์ไต้หวันที่กล่าวถึงในปี 2022 ช่องว่างที่คาดว่าจะอยู่ที่ 10,900 ดอลลาร์ไต้หวันจะกว้างขึ้นอีก 2,650 ดอลลาร์ไต้หวัน หวง จื่อหัว เลขาธิการสหภาพแรงงานผู้ดูแลในครัวเรือนเมืองเถาหยวน ระบุว่าความเหลื่อมล้ำด้านค่าจ้าง ชั่วโมงทำงาน และหลักประกันเวลาพัก กำลังทำให้การจัดหาแรงงานเป็นเรื่องยากอยู่แล้ว

ผู้ดูแลกำลังเลือกระหว่างงานและประเทศ

ซิน ผิงหลง รองศาสตราจารย์พิเศษจากสถาบันการจัดการทรัพยากรมนุษย์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติจงหยาง กล่าวว่าไต้หวันกำลังแข่งขันไม่ใช่แค่กับโรงงานในประเทศเท่านั้น ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้กำลังเร่งรับสมัครแรงงานจากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มากขึ้น พร้อมเสนอค่าจ้างที่สูงกว่า

ซินคาดว่าจำนวนแรงงานที่เดินทางออกจากประเทศต้นทางจะเพิ่มช้าลง เมื่อเศรษฐกิจและโครงสร้างประชากรของประเทศเหล่านั้นเปลี่ยนแปลง ไต้หวันจึงเผชิญความต้องการแรงงานข้ามชาติที่เพิ่มขึ้น ขณะที่ประเทศปลายทางคู่แข่งมีความน่าดึงดูดมากขึ้น

เขามองว่าการไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมจัดหางานจากแรงงานเป็นแรงจูงใจที่มีประโยชน์ต่อไต้หวัน แม้ผู้ประกอบการจะมีค่าใช้จ่ายในการจัดหางานสูงขึ้น สำหรับแรงงานที่กำลังเปรียบเทียบประเทศปลายทาง การไม่ต้องจ่ายเงินก้อนใหญ่ตั้งแต่แรกอาจเปลี่ยนจำนวนเงินเดือนที่จะส่งถึงครอบครัวในท้ายที่สุด

เฉิน ซิ่วเหลียน จากสมาคมแรงงานนานาชาติไต้หวัน เสนอข้อคิดเห็นที่เกี่ยวข้องระหว่างการถกเถียงเรื่องค่าจ้างในปี 2022 เธอเรียกร้องให้ผู้ดูแลชาวต่างชาติได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายมาตรฐานแรงงาน และเตือนว่าโอกาสที่ดีกว่าในญี่ปุ่นและเกาหลีใต้อาจดึงแรงงานออกจากไต้หวัน

การฝึกอบรมเป็นอีกส่วนหนึ่งของข้อตกลงการจ้างงาน ในการถกเถียงครั้งก่อน จางกล่าวว่าประเทศต้นทางควรจัดการฝึกอบรมวิชาชีพ และไต้หวันควรยกระดับคุณสมบัติเบื้องต้นของผู้ดูแล ครอบครัวที่ต้องการความช่วยเหลือซับซ้อนจำเป็นต้องได้แรงงานที่มีทักษะเหมาะสม ขณะที่แรงงานก็ต้องได้รับการเตรียมพร้อมและการสนับสนุนสำหรับงานที่คาดหวังให้ทำ

การจ่ายค่าใช้จ่ายต้องตรวจสอบที่มาของค่าธรรมเนียมด้วย

หลิว เหม่ยชุน ศาสตราจารย์จากสถาบันวิจัยแรงงาน มหาวิทยาลัยแห่งชาติเจิ้งจื้อ เตือนว่าการกำหนดให้นายจ้างเป็นผู้จ่ายเพียงอย่างเดียว ไม่ได้ขจัดค่าใช้จ่ายในการจัดหาแรงงานจากต่างประเทศที่สูงเกินควรโดยอัตโนมัติ ไต้หวันมีอำนาจจำกัดในการกำกับเครือข่ายนายหน้าและคนกลางที่ดำเนินงานในประเทศอื่น

ค่าใช้จ่ายด้านหนังสือเดินทาง การตรวจสุขภาพ และค่าบริการ เป็นรายการที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจน หากนายจ้างต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่าย ก็ควรมีรายละเอียดที่เข้าใจได้ว่าแต่ละรายการครอบคลุมอะไรและเงินจ่ายให้ใคร

หลิวเสนอให้ปรับบริษัทจัดหางานเป็นผู้ให้บริการฝึกอบรม ช่วยเหลือการตั้งถิ่นฐานในไต้หวัน และบริหารจัดการการจ้างงาน โดยให้ผู้ใช้บริการเป็นผู้จ่าย เธอยังสนับสนุนให้แรงงานข้ามชาติเปลี่ยนงานได้อย่างอิสระ เพื่อให้มีอำนาจเลือกงานที่ดีกว่า

ภายใต้แนวทางนี้ การปฏิรูปการจัดหางานจะไม่ใช่แค่การย้ายใบแจ้งหนี้จากแรงงานไปให้นายจ้าง แต่ต้องมีบริการที่ชัดเจน ค่าใช้จ่ายที่ตรวจสอบได้ และแนวทางจัดการข้อพิพาทเมื่อการจัดหางานไม่เป็นไปตามแผน

สถาบันสามารถจ้างผู้ดูแลไปทำงานตามบ้านได้หรือไม่

หวงเสนอรูปแบบการจ้างงานอีกแบบหนึ่ง คือให้สถาบันเป็นผู้จ้างผู้ดูแลชาวต่างชาติ ขณะที่รัฐบาลอุดหนุนค่าใช้จ่ายบางส่วนแก่ครอบครัวของผู้พิการ แรงงานที่จ้างผ่านสถาบันอาจได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายมาตรฐานแรงงาน ส่วนครัวเรือนก็จะได้รับบริการดูแลโดยไม่ต้องแบกรับภาระการจ้างงานทั้งหมดด้วยตัวเอง

เธอยังเรียกร้องให้กระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการประเมินความต้องการกำลังคนด้านการดูแล และวางแผนบทบาทของผู้ดูแลชาวไต้หวันกับผู้ดูแลข้ามชาติไปพร้อมกัน

เฉิน ชิงหนิง เลขาธิการสมาคมผู้ดูแลครอบครัวแห่งไต้หวัน กล่าวว่า มีผู้ต้องการการดูแลระยะยาวประมาณ 920,000 คน รวมถึงผู้พิการและผู้มีภาวะสมองเสื่อม มีครัวเรือนประมาณ 210,000 แห่งที่จ้างผู้ดูแลข้ามชาติ เธอกล่าวว่าการเปลี่ยนระบบจ้างงานทั้งหมดไปอยู่กับสถาบันอย่างรวดเร็วเป็นเรื่องยาก

เฉินสนับสนุนให้เพิ่มทางเลือกการจ้างงานผ่านสถาบันและการส่งตัวไปทำงานอย่างค่อยเป็นค่อยไป แทนการยุติการจ้างโดยตรงของครัวเรือนทั้งหมดในทันที เธอมองว่ารูปแบบนี้อาจช่วยให้แรงงานได้รับการสนับสนุนในการทำงานมากขึ้น บริหารคุณภาพได้เข้มแข็งขึ้น และมีสภาพการจ้างงานที่ดีขึ้น

ประโยชน์ในทางปฏิบัติขึ้นอยู่กับจำนวนบุคลากร หากผู้ดูแลลาหยุด ก็ต้องมีผู้ผ่านการฝึกอบรมอีกคนมาทำงานสำคัญแทนได้ ซิว เจี้ยนจง ผู้เชี่ยวชาญด้านกิจการแรงงานข้ามชาติ ยกตัวอย่างฮ่องกงที่ให้สิทธิวันหยุดอย่างน้อยหนึ่งวันในทุกเจ็ดวัน และสิงคโปร์ที่กำหนดตั้งแต่ปี 2023 ให้มีวันหยุดอย่างน้อยเดือนละหนึ่งวัน ซึ่งไม่สามารถใช้ค่าล่วงเวลาแทนได้

สำหรับไต้หวัน การจัดสรรงบเพื่อวันหยุดและการจัดหาผู้ดูแลทดแทนควรอยู่ในการอภิปรายเดียวกัน ครอบครัวที่ดูแลผู้ซึ่งเคลื่อนไหวเองไม่ได้ต้องมีความช่วยเหลือที่ไว้ใจได้ตลอดทั้งสัปดาห์ ขณะที่ผู้ให้ความช่วยเหลือก็ต้องมีเวลาหยุดจากงาน

สังคมสูงวัยทำให้การรักษาแรงงานที่มีประสบการณ์เร่งด่วนขึ้น

ประมาณการของสภาพัฒนาแห่งชาติระบุว่า ประชากรไต้หวันจะอยู่ที่ประมาณ 12.15 ล้านคนในปี 2075 โดยผู้มีอายุ 65 ปีขึ้นไปคิดเป็นร้อยละ 52.9 ส่วนประชากรวัยทำงานอายุ 15 ถึง 64 ปี คาดว่าจะลดลงเหลือประมาณ 5.13 ล้านคน หรือร้อยละ 42 ของประชากรทั้งหมด

เมื่อเทียบกับประชากรวัยทำงาน 15.76 ล้านคนในช่วงเริ่มต้นของการประมาณการ จำนวนดังกล่าวจะลดลงราวสองในสาม ไต้หวันจะมีแรงงานและสมาชิกครอบครัวที่อาจทำหน้าที่ดูแลน้อยลง ขณะที่สัดส่วนผู้สูงอายุจะเพิ่มขึ้นมาก

การรักษาแรงงานข้ามชาติที่มีประสบการณ์จึงเป็นส่วนหนึ่งของประเด็นด้านการดูแล ในระหว่างการประท้วงต่อต้านเพดานการจ้างงานในเดือนธันวาคม 2025 แรงงานในกรุงไทเปเรียกร้องให้ยกเลิกกฎที่โดยทั่วไปจำกัดการจ้างแรงงานข้ามชาติในภาคอุตสาหกรรมไว้ที่ 12 ปี โดยผู้ดูแลที่เข้าเกณฑ์สามารถทำงานได้นานสูงสุด 14 ปี

ซิวเห็นว่าไต้หวันควรเอื้อให้แรงงานที่มีประสบการณ์อยู่ต่อได้ง่ายขึ้น ผ่านการเปลี่ยนอาชีพและการจ้างงานที่ยาวนานขึ้น แม้พวกเขาไม่ได้ต้องการตั้งถิ่นฐานถาวร การรักษาแรงงานที่เข้าใจภาษา ลักษณะงาน และกิจวัตรการดูแลอยู่แล้ว อาจช่วยลดการพึ่งพาการสรรหาแรงงานใหม่ซ้ำ ๆ

สิ่งที่ไต้หวันต้องตัดสินใจในตอนนี้คือจะจ่ายค่าใช้จ่ายในการจัดหางานอย่างเป็นธรรมได้อย่างไร โดยไม่ปล่อยให้ครัวเรือนที่ต้องการการดูแลขาดการสนับสนุน ข้อเสนอที่อยู่ระหว่างหารือเชื่อมโยงประเด็นนี้เข้ากับค่าจ้าง เวลาพัก การฝึกอบรม การดูแลทดแทน และการรักษาแรงงานที่มีประสบการณ์ ครอบครัวและแรงงานจำเป็นต้องมีระบบเหล่านี้ที่ทำงานสอดประสานกัน

ประเด็นสำคัญ

• ไต้หวันเสนอให้ผู้ประกอบการภาคการผลิตและประมงจ่ายค่าใช้จ่ายในการจัดหาแรงงานข้ามชาติจากต่างประเทศ โดยทยอยดำเนินการภายในสามปี
• ผู้ว่าจ้างในครัวเรือนไม่อยู่ในแผนปัจจุบัน แต่ตัวแทนครอบครัวกังวลว่าการแข่งขันเพื่อดึงดูดผู้ดูแลจะรุนแรงขึ้น
• ค่าแรงขั้นต่ำภาคอุตสาหกรรมที่วางแผนไว้ที่ 30,900 ดอลลาร์ไต้หวัน สูงกว่าค่าจ้างพื้นฐานของผู้ดูแลในครัวเรือนซึ่งอยู่ที่ 20,000 ดอลลาร์ไต้หวัน จำนวน 10,900 ดอลลาร์ไต้หวัน
• ผู้ดูแลในครัวเรือนไม่ได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายมาตรฐานแรงงานที่แรงงานภาคอุตสาหกรรมได้รับ
• ผู้สนับสนุนผู้ดูแลเสนอให้ใช้การจ้างงานผ่านสถาบัน เงินอุดหนุนจากภาครัฐ และการวางแผนกำลังคนด้านการดูแลอย่างเป็นระบบ
• ประมาณการประชากรชี้ว่าแรงกดดันต่อบริการดูแลจะเพิ่มขึ้น ขณะที่ประชากรวัยทำงานของไต้หวันลดลง