การประท้วงโครงการเชื่อมแม่น้ำเคน-เบตวาเผยข้อพิพาทเรื่องค่าชดเชย น้ำ และสัตว์ป่า

โครงการผันน้ำขนาดใหญ่เผชิญแรงต้านตามลำน้ำเคน

โครงการเชื่อมแม่น้ำเคน-เบตวาสัญญาว่าจะส่งน้ำเพื่อการชลประทานทั่วภูมิภาคบุลเดลขันธ์ที่ประสบภัยแล้ง แต่เขื่อนเก็บน้ำเดาดันก็จะทำให้พื้นที่ราว 9,000 เฮกตาร์จมอยู่ใต้น้ำ รวมถึง 4,141 เฮกตาร์ในอุทยานแห่งชาติปันนา ตัวเลขเหล่านี้ซึ่งระบุไว้ในการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเมื่อเดือนธันวาคม 2012 อธิบายได้ว่าเหตุใดโครงการที่ได้รับการส่งเสริมว่าเป็นเส้นเลือดหล่อเลี้ยงเกษตรกร จึงกลายเป็นข้อพิพาทเกี่ยวกับบ้านเรือน ป่าไม้ และแหล่งทำมาหากินที่ต้องสูญเสียไป

โครงการเชื่อมแม่น้ำระหว่างรัฐมัธยประเทศกับรัฐอุตตรประเทศมีรายงานว่ามูลค่า 44,605 โครรูปี หรือ 446.05 พันล้านรูปี นับเป็นองค์ประกอบหลักโครงการแรกของแผนเชื่อมแม่น้ำระดับชาติที่มีการประเมินมูลค่าไว้ราว 87 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ รายงานที่กล่าวถึงการประท้วงระบุว่าโครงการเคน-เบตวามีมูลค่าราว 4.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ แผนระดับชาติและโครงการนี้เป็นภาระค่าใช้จ่ายคนละส่วน ไม่ใช่ตัวเลขประเมินที่แข่งขันกันสำหรับโครงการเดียวกัน

หนึ่งในผู้ประท้วงคือ บิตตี ไบ กอนดาร์ มารดาของบุตรชายวัยผู้ใหญ่สี่คนที่ร่วมประท้วงกับเธอด้วย เธอยืนอยู่ในแม่น้ำเคนโดยมีโคลนเปื้อนใบหน้า และบอกเล่าความผูกพันกับผืนดินที่ครอบครัวทำกินมานานกว่าศตวรรษ เธอกล่าวว่าน้ำที่สูงขึ้นจากงานก่อสร้างโครงการทำให้หมู่บ้านของเธอถูกน้ำท่วม

กอนดาร์ ซึ่งเป็นผู้อยู่อาศัยที่ได้รับผลกระทบและเรียกร้องค่าชดเชยที่เป็นธรรมขึ้นพร้อมที่อยู่อาศัยแห่งใหม่ บรรยายถึงความสูญเสียไว้ดังนี้:

รัฐบาลกำลังยึดที่ดินและน้ำของเราไป โดยไม่จัดหาที่อยู่แห่งใหม่ให้เรา

ภาพผู้หญิงนอนบนเชิงตะกอนจำลองและชาวบ้านยืนอยู่ในน้ำทำให้ข้อพิพาทเรื่องการโยกย้ายถิ่นฐานปรากฏชัดขึ้น อย่างไรก็ตาม การประท้วงในเขตใกล้เคียงไม่ได้เกี่ยวข้องกับเขื่อนเดียวกันทั้งหมด การแยกแยะว่าการเคลื่อนไหวใดเป็นเรื่องใด และแยกเงินค่าที่ดินออกจากการฟื้นฟูชีวิตความเป็นอยู่ที่เกิดขึ้นจริง เป็นสิ่งสำคัญต่อการทำความเข้าใจประเด็นที่ยังไม่ได้ข้อยุติ

แผนวิศวกรรมให้คำมั่นอะไรไว้

บทสรุป การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ของสำนักงานพัฒนาทรัพยากรน้ำแห่งชาติ ซึ่งจัดทำโดยบริษัท AFC India Limited ในเดือนธันวาคม 2012 ระบุแผนสร้างเขื่อนใกล้หมู่บ้านเดาดัน ห่างจากฝายคังกาวที่มีอยู่เดิมขึ้นไปตามลำน้ำ 2.5 กิโลเมตร โดยเสนออ่างเก็บน้ำที่มีความจุรวม 2,853 ล้านลูกบาศก์เมตร และคลองยาวประมาณ 218.7 กิโลเมตร ซึ่งสิ้นสุดที่บาร์วาซาการ์

คลองนี้ออกแบบให้ส่งน้ำได้ปีละ 1,074 ล้านลูกบาศก์เมตร โดยผันน้ำ 591 ล้านลูกบาศก์เมตรไปยังแม่น้ำเบตวา การผันน้ำระหว่างลุ่มน้ำหมายถึงการเคลื่อนย้ายน้ำจากระบบแม่น้ำหนึ่งไปยังอีกระบบหนึ่ง ไม่ใช่เพียงส่งน้ำลงไปตามลำน้ำภายในลุ่มน้ำเดิม

แผนระยะที่ 1 ในปี 2012 ระบุพื้นที่ชลประทานต่อปีไว้ 323,000 เฮกตาร์ในเขตชลประทานใหม่ของรัฐมัธยประเทศ 252,000 เฮกตาร์ในเขตชลประทานเดิมของรัฐอุตตรประเทศ และ 60,294 เฮกตาร์ตามแนวคลอง รวมเป็น 635,294 เฮกตาร์ เขตชลประทานหมายถึงพื้นที่เกษตรที่ระบบชลประทานได้รับการออกแบบมาเพื่อให้บริการ

การประเมินฉบับเดียวกันคาดว่าจะจัดหาน้ำดื่มให้ประชาชนราว 1.342 ล้านคน และผลิตไฟฟ้าพลังน้ำได้ 78 เมกะวัตต์ คำอธิบายโครงการที่ใหม่กว่าระบุเป้าหมายสูงขึ้น ได้แก่ การชลประทานสำหรับพื้นที่ 904,000 เฮกตาร์ กำลังผลิตไฟฟ้าพลังน้ำ 103 เมกะวัตต์ และพลังงานแสงอาทิตย์ 27 เมกะวัตต์ พร้อมน้ำดื่มเกือบ 194 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี

คำอธิบายโครงการฉบับหลังยังรวมโครงการ Lower Orr, เขื่อนกั้นน้ำ Kotha, โครงการอเนกประสงค์ Bina Complex และการฟื้นฟูระบบคลองเคน ความแตกต่างของขอบเขตโครงการมีความสำคัญ ตัวเลขในแผนระยะที่ 1 ปี 2012 และยอดรวมของโครงการในเอกสารฉบับหลังไม่ควรถูกมองว่าเป็นคำมั่นเดียวกัน หรือเป็นหลักฐานว่ามีการส่งมอบประโยชน์แล้ว

มีกี่ครอบครัวที่ต้องย้ายถิ่นฐาน

การประเมินเมื่อเดือนธันวาคม 2012 ระบุว่ามีครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบราว 1,585 ครัวเรือนในหมู่บ้านรอบอ่างเก็บน้ำสิบแห่ง โดยแบ่งเป็น 806 ครอบครัวที่อยู่ในแผนฟื้นฟูของโครงการ กับ 779 ครัวเรือนในสี่หมู่บ้านภายในเขตอนุรักษ์เสือปันนา ซึ่งการประเมินระบุให้กรมป่าไม้ของรัฐดำเนินการโยกย้ายภายใต้ข้อกำหนดของสำนักงานอนุรักษ์เสือแห่งชาติ การแบ่งหน้าที่ทางปกครองเช่นนี้ไม่ได้ทำให้ครัวเรือนกลุ่มหลังพ้นจากผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่

มีรายงานว่าแผนฟื้นฟูฉบับหลังระบุ 1,913 ครอบครัว หรือ 8,339 คน ในสิบหมู่บ้าน ซึ่งมากกว่าตัวเลขในรายงานประเมินฉบับก่อน 328 ครอบครัว อีกบัญชีหนึ่งระบุว่าการเวนคืนที่ดินในวงกว้างส่งผลกระทบต่อ 7,193 ครอบครัวใน 21 หมู่บ้าน โดยมี 14 หมู่บ้านในเขตฉาตาร์ปูร์และเจ็ดหมู่บ้านในเขตปันนา ตัวเลขเหล่านี้ครอบคลุมช่วงเวลาหรือพื้นที่ต่างกัน จึงไม่อาจนำมารวมเป็นตัวเลขผู้ถูกโยกย้ายชุดเดียวได้

การประเมินฉบับเก่าเองก็มีข้อมูลไม่สอดคล้องกัน โดยข้อความตอนหนึ่งเรียก 1,585 ว่าเป็นจำนวนประชากรทั้งหมด ขณะที่ส่วนอื่นระบุว่าเป็นจำนวนครัวเรือน และให้จำนวนประชากรในพื้นที่ศึกษาที่ 7,224 คน จำเป็นต้องมีทะเบียนข้อมูลฉบับปัจจุบันที่ตรวจสอบและปรับให้ตรงกันแล้ว จึงจะระบุจำนวนผู้ได้รับผลกระทบสุดท้ายได้

ตัวเลขพื้นที่ก็ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ การประเมินระบุว่าพื้นที่อ่างเก็บน้ำที่จะจมอยู่ใต้น้ำมีทั้งหมด 9,000 เฮกตาร์ แต่แยกพื้นที่ที่ต้องเวนคืนเพื่ออ่างเก็บน้ำไว้ที่ 2,171 เฮกตาร์ รายงานในเวลาต่อมาอธิบายว่าตัวเลขที่น้อยกว่านี้หมายถึงพื้นที่หมู่บ้านภายในเขตน้ำท่วมที่กว้างกว่า นอกจากนี้ การประเมินยังระบุพื้นที่ 4,209.67 เฮกตาร์สำหรับคลอง คลองฝั่งซ้ายเคน และโรงไฟฟ้า รวมถึง 42.37 เฮกตาร์สำหรับเขตเมืองและสิ่งอำนวยความสะดวก

เหตุใดการเพิ่มค่าชดเชยจึงยังไม่ยุติข้อพิพาท

มีรายงานว่าค่าชดเชยที่ดินอยู่ที่อย่างน้อย 1.25 ล้านรูปีต่อเฮกตาร์ เพิ่มจากข้อเสนอเริ่มต้น 500,000 รูปี หรือสูงขึ้น 2.5 เท่า นโยบายที่รัฐบาลกลางระบุคือจ่ายตามจำนวนที่สูงกว่าระหว่าง 1.25 ล้านรูปีต่อเฮกตาร์ กับจำนวนที่คำนวณตามกฎหมายว่าด้วยสิทธิในการได้รับค่าชดเชยอย่างเป็นธรรมและความโปร่งใสในการเวนคืนที่ดิน การฟื้นฟู และการตั้งถิ่นฐานใหม่ ปี 2013

บ้านเรือน ต้นไม้ บ่อน้ำ และทรัพย์สินอื่น ๆ ควรได้รับการประเมินแยกต่างหาก มีรายงานว่าในเดือนกันยายน 2023 มีการประกาศแพ็กเกจพิเศษ 1.25 ล้านรูปีต่อผู้ใหญ่หนึ่งคน โดยนับคู่สมรสเป็นหนึ่งหน่วย และจ่ายค่าบ้านตั้งแต่ 50,000 ถึง 150,000 รูปี คำอธิบายอีกฉบับระบุว่าครอบครัวที่มีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือ 700,000 รูปีพร้อมที่ดินหนึ่งแปลง หรือ 1.25 ล้านรูปีโดยไม่มีที่ดิน รายงานเหล่านี้กล่าวถึงสิทธิประโยชน์คนละประเภท ไม่ได้ยืนยันว่าทุกครัวเรือนได้รับเงินเท่ากัน

อุชา ปาร์มาร์ เจ้าหน้าที่ปกครองเขตที่ถูกอ้างถึงในรายงานการประท้วงกล่าวว่า มีผู้ได้รับค่าชดเชยแล้วมากกว่า 90 เปอร์เซ็นต์ ส่วนปาร์ธ ไชสวาล ผู้รวบรวมเขตฉาตาร์ปูร์กล่าวแยกต่างหากว่าได้จ่ายเงินไปแล้วราว 750 โครรูปี และยังมีกรณีของเดาดันที่ไม่ได้ข้อยุติอีก 30 ถึง 35 กรณี คำกล่าวทั้งสองไม่ได้ยืนยันว่าทรัพย์สินทุกชิ้นได้รับการประเมินอย่างถูกต้อง หรือมีบ้านทดแทนและบริการสาธารณะพร้อมแล้ว

ชาวบ้านกล่าวว่ามีการตกหล่นของรายชื่อ มีข้อโต้แย้งเรื่องการจัดประเภทครัวเรือน และมีการจ่ายเงินต่ำกว่าต้นทุนการจัดหาสิ่งทดแทน โสนู เซาร์ จากหมู่บ้านสุขวาหะกล่าวว่าเขาได้รับเงิน 1 ล้านรูปีสำหรับที่ดินสองเอเคอร์ ขณะที่ที่ดินใกล้เคียงขายกันเอเคอร์ละ 1.2 ล้านรูปี ตามตัวเลขของเขา การซื้อที่ดินสองเอเคอร์ที่เทียบเท่ากันจะมีค่าใช้จ่าย 2.4 ล้านรูปี ตัวเลขเปรียบเทียบนี้เป็นคำบอกเล่าของผู้อยู่อาศัยเกี่ยวกับราคาท้องถิ่น ไม่ใช่การประเมินราคาตลาดที่ผ่านการตรวจสอบแล้ว

วิโนด อะฮีร์วาร์ จากหมู่บ้านกัดวาระกล่าวว่า บ้านที่ใช้เงินสร้างราว 1 ล้านรูปีได้รับการประเมินมูลค่าไว้ที่ 131,000 รูปี ผู้ประท้วงคนอื่น ๆ เรียกร้องให้ปฏิบัติต่อผู้หญิงและผู้ชายอย่างเท่าเทียม และให้สอบสวนกรณีที่กล่าวหาว่ามีการจ่ายเงินให้ผู้ที่ไม่ได้อาศัยอยู่ในหมู่บ้านที่ได้รับผลกระทบ ข้อกล่าวหาเหล่านี้ยังต้องแยกจากข้อเท็จจริงที่มีการยืนยันว่ามีการกระทำผิด

การดำรงชีพไม่ได้วัดจากผนังบ้านเพียงอย่างเดียว

การประเมินปี 2012 พบว่ากิจกรรมที่มีเกษตรกรรมเป็นฐานสร้างรายได้เกือบ 90 เปอร์เซ็นต์ของรายได้ครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบ ส่วนผลิตผลจากป่าที่ไม่ใช่ไม้สร้างรายได้อีก 8 เปอร์เซ็นต์ แรงงานเกษตรคิดเป็นราว 56.38 เปอร์เซ็นต์ของแรงงานทั้งหมด และผู้เพาะปลูกคิดเป็น 38 เปอร์เซ็นต์ การโยกย้ายถิ่นฐานจึงคุกคามทั้งการเข้าถึงงานและทรัพยากร ตลอดจนการเป็นเจ้าของสิ่งปลูกสร้าง

ภควตี เซาร์ ชาวบ้านจากไมนารีกล่าวว่า ครอบครัวของเธอมีที่ดินราวห้าเอเคอร์พร้อมต้นมะม่วง มะฮัว และฝรั่ง แต่ตอนที่ให้สัมภาษณ์ยังไม่ได้รับค่าชดเชยหรือหนังสือแจ้งใด ๆ ที่เกี่ยวข้อง ชาวบ้านคนอื่นกล่าวว่าการสำรวจตกหล่นบ้านเรือน บุตรที่โตเป็นผู้ใหญ่ หรือญาติผู้สูงอายุ การตกหล่นเช่นนี้อาจเป็นตัวกำหนดว่าครอบครัวจะมีสิทธิได้รับการฟื้นฟูแยกต่างหากหรือไม่

ธนิราม ภัฏนาการ์ นักบวชท้องถิ่นกล่าวว่า วัดที่เขาทำงานถูกน้ำท่วม และค่าชดเชยครอบคลุมบ้านของเขา แต่ไม่ครอบคลุมรายได้ที่สูญเสียไป:

วัดเป็นแหล่งรายได้เพียงแห่งเดียวของผม และตอนนี้มันก็หายไปแล้ว

การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมยอมรับว่าวัดในท้องถิ่นจะได้รับผลกระทบ และเสนอว่าสามารถสร้างวัดขึ้นใหม่ในชุมชนจัดสรรที่ดินแห่งใหม่ได้ อย่างไรก็ตาม การสร้างวัดขึ้นใหม่เพียงอย่างเดียวไม่ได้แสดงว่ารายได้ของนักบวชหรือชุมชนที่ค้ำจุนวัดได้รับการฟื้นฟูแล้ว

มีรายงานว่าผู้อยู่อาศัยที่ได้รับการเสนอที่ดินจัดสรรในคาวาร์ การรอนดิยา ซึ่งอยู่ห่างจากเดาดันราว 25 ถึง 30 กิโลเมตรเมื่อเดินทางทางถนน ต้องเผชิญกับปัญหาน้ำประปาไม่เพียงพอ พวกเขาจ่ายเงิน 500 รูปีสำหรับรถบรรทุกน้ำขนาด 5,000 ลิตรหนึ่งเที่ยว คำสั่งฟื้นฟูเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2023 กำหนดให้จัดบริการต่าง ๆ รวมถึงน้ำ สาธารณสุข และการศึกษา การที่ชาวบ้านต้องพึ่งรถบรรทุกน้ำดังกล่าวแสดงให้เห็นว่า บันทึกการจ่ายเงินกับการฟื้นฟูที่เกิดขึ้นจริงเป็นคนละตัวชี้วัด

การประท้วงที่เกี่ยวข้องกับมากกว่าหนึ่งโครงการ

การประท้วงโครงการเคน-เบตวาประกอบด้วยการชุมนุมเชิงสัญลักษณ์บนเชิงตะกอนนาน 18 วันในปี 2023 การอดอาหารประท้วง และการชุมนุมในปี 2026 ชาวบ้านเรียกร้องที่ดินเกษตรทดแทน รวมถึงข้อเรียกร้องให้จัดสรรสามเอเคอร์ต่อครอบครัวที่ต้องโยกย้าย และกำหนดปี 2026 เป็นปีตัดสิทธิ ข้อเรียกร้องเหล่านี้ยังไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงนโยบายค่าชดเชยที่ได้รับการยืนยัน

รายงานเกี่ยวกับเดาดันกล่าวถึงการรื้อถอนบ้านเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม 2026 เจ้าหน้าที่ระบุว่าได้รื้อบ้านของผู้ที่ย้ายออกไปแล้วและสิ่งปลูกสร้างที่ไม่มีผู้อยู่อาศัยบนที่ดินของรัฐ ชาวบ้านกล่าวหาว่าได้รับคำเตือนไม่เพียงพอ รายงานเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคมยังกล่าวถึงข้อกล่าวหาเรื่องการบังคับโยกย้ายและการรื้อถอนในช่วงฤดูมรสุม พร้อมกับข้อเรียกร้องให้มีการฟื้นฟูอย่างเป็นธรรม

มีรายงานว่าเมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม 2026 ตำรวจควบคุมตัวนักกิจกรรม อมิต ภัฏนาการ์ และผู้ชุมนุมคนอื่น ๆ ที่กูปี ทำให้การประท้วงระยะนั้นสิ้นสุดลง ชาวบ้านมองว่าการเข้าแทรกแซงดังกล่าวเป็นความพยายามปราบปรามการเคลื่อนไหวของพวกเขา ข้อมูลที่แตกต่างกันเกี่ยวกับการรื้อถอนและข้อกล่าวหาเรื่องการใช้กำลังจำเป็นต้องได้รับการสอบสวน ไม่ใช่ตั้งสมมติฐานว่ารายงานฉบับใดฉบับหนึ่งได้รับการยืนยันแล้ว

รายงานอีกฉบับลงวันที่ 9 ตุลาคม 2026 กล่าวถึงการประท้วงเรื่องน้ำในเขตปันนา เพื่อต่อต้านโครงการชลประทานมาจห์เกาน์ของรัฐบาลรัฐมัธยประเทศ เมื่อวันที่ 6 ตุลาคมที่บ้านฮารี กาลัน ผู้หญิงลงไปในน้ำและบางคนก็นอนบนเชิงตะกอนจำลอง รายงานระบุว่าการเคลื่อนไหวนี้แยกจากการประท้วงโครงการเคน-เบตวาก่อนหน้านั้นในเขตฉาตาร์ปูร์ วิธีการประท้วงและข้อกังวลเรื่องค่าชดเชยมีส่วนทับซ้อนกัน แต่ไม่ควรถือว่าเป็นโครงการเดียวกัน

ความสูญเสียของป่ามีข้อมูลบันทึกไว้ ไม่ใช่เรื่องสมมติ

การประเมินปี 2012 ประมาณการว่าป่าไม้ 5,258 เฮกตาร์จะจมอยู่ใต้น้ำ รวมถึงพื้นที่ 4,141 เฮกตาร์ในอุทยานแห่งชาติปันนา ดังนั้นพื้นที่ป่าคิดเป็นราว 58.4 เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่อ่างเก็บน้ำ 9,000 เฮกตาร์ ส่วนพื้นที่อุทยานแห่งชาติคิดเป็นราว 78.8 เปอร์เซ็นต์ของป่าที่ได้รับผลกระทบ

เมื่อเทียบกับพื้นที่อุทยานที่ระบุไว้ 54,300 เฮกตาร์ การประเมินระบุว่าถิ่นอาศัยจะลดลง 7.67 เปอร์เซ็นต์ และเตือนว่าการเกิดอ่างเก็บน้ำอาจส่งผลต่อการกระจายตัวของเสือ และก่อความเสี่ยงต่อพืชและสัตว์บนบก ข้อพิพาทนี้เกี่ยวข้องทั้งกับขนาดพื้นที่ที่จะสูญเสียและตำแหน่งของพื้นที่นั้นภายในถิ่นอาศัยของสัตว์ป่า

การประเมินยังระบุถึงการเปลี่ยนแปลงของการไหลของแม่น้ำตอนปลายน้ำ องค์ประกอบทางเคมีของน้ำ และอุณหภูมิ โดยคาดการณ์ว่าอ่างเก็บน้ำและพื้นที่ชลประทานจะช่วยเพิ่มการเติมน้ำใต้ดิน ขณะเดียวกันก็เตือนว่าพื้นที่ซึ่งระดับน้ำใต้ดินอยู่ตื้นกว่าสองเมตรหลังฤดูมรสุมอยู่แล้ว อาจเผชิญปัญหาน้ำขังและดินเค็ม

รัฐบาลระบุว่าความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่สามารถบรรเทาได้ด้วยมาตรการต่าง ๆ เช่น การปลูกต้นไม้และการอนุรักษ์สัตว์ป่า การประเมินจัดสรรงบประมาณ 2,915.06 โครรูปีสำหรับการปลูกป่าชดเชย และ 3,543.98 โครรูปีสำหรับแผนจัดการสิ่งแวดล้อม ตัวเลขเหล่านี้มาจากการศึกษาปี 2012 ไม่ใช่บัญชีรายจ่ายหรือผลการอนุรักษ์ในปัจจุบันที่ผ่านการตรวจสอบแล้ว

ดุลน้ำยังเป็นประเด็นโต้แย้ง

ข้อโต้แย้งหลักของโครงการคือ น้ำที่มีอยู่ในแม่น้ำเคนจะช่วยบรรเทาภาวะขาดแคลนในลุ่มน้ำเบตวา หิมันชู ธักการ์ ผู้ประสานงานเครือข่ายเขื่อน แม่น้ำ และประชาชนแห่งเอเชียใต้ ตั้งคำถามว่ามีการพิสูจน์สมมติฐานนี้แล้วหรือไม่:

ยังมีเครื่องหมายคำถามใหญ่เกี่ยวกับความเป็นไปได้ของโครงการนี้ เพราะตั้งอยู่บนสมมติฐานทางอุทกวิทยาที่ว่าลุ่มน้ำเคนมีน้ำส่วนเกิน ขณะที่ลุ่มน้ำเบตวาขาดแคลนน้ำ

ธักการ์กล่าวเสริมว่า:

สมมติฐานนั้นไม่เคยได้รับการยืนยันอย่างเด็ดขาด

การประเมินปี 2012 บันทึกการจัดสรรน้ำตามข้อตกลงวันที่ 25 สิงหาคม 2005 ระหว่างรัฐบาลกลาง รัฐมัธยประเทศ และรัฐอุตตรประเทศ โดยระบุพันธกรณีในการจัดสรรน้ำจากแม่น้ำเคนที่เดาดัน 3,387 ล้านลูกบาศก์เมตร โดยไม่รวมปริมาณน้ำที่จำเป็นต่อระบบนิเวศ แบ่งให้รัฐอุตตรประเทศ 1,700 ล้านลูกบาศก์เมตร และรัฐมัธยประเทศ 1,687 ล้านลูกบาศก์เมตร

จากนั้นรายงานระบุว่า ปริมาณน้ำที่มีเพิ่มขึ้นซึ่งคำนวณระหว่างการจัดทำรายงานโครงการฉบับละเอียด จะทำให้รัฐมัธยประเทศใช้น้ำได้ 2,379.62 ล้านลูกบาศก์เมตร ด้วยเหตุนี้ ดุลน้ำที่ประเมินไว้จึงเป็นประเด็นสำคัญ การผันน้ำตามแผนต้องสอดคล้องกับความต้องการด้านชลประทานและน้ำดื่มที่มีอยู่เดิม รวมถึงปริมาณน้ำที่จำเป็นต่อการหล่อเลี้ยงแม่น้ำ

โฆษกรัฐบาลไม่ได้ตอบคำถามเกี่ยวกับสมมติฐานทางวิทยาศาสตร์ในทันที แต่กล่าวถึงแถลงการณ์เมื่อวันที่ 21 สิงหาคมเกี่ยวกับประโยชน์ด้านชลประทาน น้ำดื่ม และไฟฟ้าพลังน้ำสำหรับบุลเดลขันธ์ รายงานไม่ได้ระบุปีของแถลงการณ์ดังกล่าว การประเมินอธิบายการคำนวณของโครงการ แต่ไม่ได้ยุติข้อโต้แย้งของธักการ์เกี่ยวกับปริมาณน้ำส่วนเกินที่มีอยู่อย่างเชื่อถือได้

การสำรวจและกระบวนการศาลยังไม่เสร็จสิ้น

เจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองสั่งตรวจสอบรายชื่อผู้มีสิทธิได้รับค่าชดเชยเพิ่มเติม ในเดือนพฤษภาคม 2026 ไชสวาลกล่าวว่าทีมงานกำลังตรวจสอบรายชื่อที่ตกหล่น วิชัย ทวิเวดี ผู้พิพากษาศาลแขวงระดับอนุเขตบิจาวาร์ ระบุว่าใน 14 หมู่บ้านของเขตฉาตาร์ปูร์ มีการจ่ายเงิน 84 โครรูปีสำหรับพื้นที่ที่มีผู้อยู่อาศัย และ 267 โครรูปีสำหรับที่ดินเอกชน รวมทั้งแพ็กเกจ 464 โครรูปีสำหรับ 3,718 ครอบครัว ไม่ควรนำยอดในหมวดเหล่านี้ไปรวมกับตัวเลขอื่นที่มีรายงานไว้โดยไม่ตรวจสอบวันที่และขอบเขตของแต่ละยอดก่อน

ต่อมา มฤนัล มีนา ผู้รวบรวมเขตประกาศอนุมัติเงิน 7.37 โครรูปีสำหรับผู้ได้รับผลกระทบ 59 คนในห้าหมู่บ้าน และสั่งให้สำรวจเพิ่มเติม รายงานยังไม่ได้ระบุข้อมูลครบถ้วนแยกตามหมู่บ้านเกี่ยวกับรายชื่อที่ตกหล่น การเพิ่มรายชื่อภายหลัง และการตัดสินเรื่องคุณสมบัติ

ในคดี Arihant Tiwari v Union of India หมายเลขคดี WP/14875/2026 ศาลสูงรัฐมัธยประเทศขอให้รัฐชี้แจงการดำเนินการเกี่ยวกับรายงานปี 2019 ของคณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิส่วนกลาง ซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยศาลสูงสุด คำร้องเกี่ยวข้องกับเขตอนุรักษ์เสือปันนา เขตรักษาพันธุ์จระเข้แม่น้ำเคน และชุมชนที่ถูกโยกย้าย การคัดค้านการอนุมัติด้านสัตว์ป่าได้ผ่านจากศาลไต่สวนข้อพิพาทสิ่งแวดล้อมแห่งชาติไปยังศาลสูงสุด ซึ่งส่งเรื่องต่อให้คณะกรรมการดังกล่าวพิจารณา

ศาลสูงปฏิเสธการตั้งคณะกรรมการรับเรื่องร้องเรียนแยกต่างหาก โดยให้เหตุผลว่าจะทำให้เกิดระบบคู่ขนาน และปฏิเสธที่จะตั้งข้อสันนิษฐานว่ามีการไม่ปฏิบัติตามคำสั่งศาลสูงสุด การขอคำชี้แจงไม่ใช่คำวินิจฉัยว่าโครงการผิดกฎหมาย และไม่ได้ยุติข้อคัดค้านด้านสิ่งแวดล้อม

ศาลขอให้ชี้แจงกระบวนการพิจารณาของศาลสูงสุดและตอบหนังสือที่ส่งเมื่อวันที่ 21 มกราคม 2022 จากเวทีเสวนานโยบายว่าด้วยความขัดแย้งด้านน้ำในอินเดีย รายงานเกี่ยวกับคดีปี 2026 ระบุว่ากำหนดนัดพิจารณาไว้วันที่ 13 ตุลาคม แต่ไม่ได้ให้ข้อมูลผลการพิจารณาภายหลัง ส่วนอีกประเด็นหนึ่ง เงื่อนไขการอนุมัติด้านสิ่งแวดล้อมที่มีรายงานไว้กำหนดให้ดำเนินการฟื้นฟูและตั้งถิ่นฐานใหม่ให้เสร็จก่อนเปิดใช้งานโครงการ

ลำดับเหตุการณ์ที่อธิบายข้อพิพาทในปัจจุบัน

โครงการพัฒนามานานหลายทศวรรษ ขณะที่แพ็กเกจค่าชดเชยและการประท้วงมีลำดับเวลาของตนเอง เหตุการณ์สำคัญที่มีรายงาน ได้แก่:

• 25 สิงหาคม 2005: รัฐบาลกลาง รัฐมัธยประเทศ และรัฐอุตตรประเทศตกลงให้จัดทำรายงานโครงการฉบับละเอียด
• ธันวาคม 2012: การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมระยะที่ 1 ระบุแผนวิศวกรรม การประเมินจำนวนผู้ต้องโยกย้าย และความสูญเสียของป่า
• 2019: คณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิส่วนกลางยื่นรายงาน
• ธันวาคม 2021: คณะรัฐมนตรีสหภาพอนุมัติโครงการ
• กันยายนและตุลาคม 2023: มีการประกาศแพ็กเกจฟื้นฟูพิเศษและคำสั่งเกี่ยวกับเงินช่วยเหลือและสิ่งอำนวยความสะดวก
• เมษายน 2025: มีรายงานว่าการก่อสร้างเร่งตัวขึ้น
• พฤษภาคมถึงกรกฎาคม 2026: มีรายงานการรื้อถอน การตรวจสอบค่าชดเชย และการประท้วง ตามด้วยการควบคุมตัวผู้ประท้วงโดยตำรวจเมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม
• ตุลาคม 2026: มีรายงานการประท้วงโครงการมาจห์เกาน์แยกต่างหากในปันนา ขณะที่คดีโครงการเคน-เบตวากำหนดนัดพิจารณาวันที่ 13 ตุลาคม

สิ่งที่ยังต้องตรวจสอบในทางปฏิบัติคือ ทะเบียนครอบครัวผู้ได้รับผลกระทบที่ผ่านการยืนยัน การประเมินมูลค่าทรัพย์สินที่มีหลักเกณฑ์รองรับ บริการในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ที่ใช้งานได้จริง และการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมและการฟื้นฟู ความคืบหน้าในการก่อสร้างและเงินที่จ่ายไปเป็นส่วนหนึ่งของภาพรวม แต่เพียงอย่างใดอย่างหนึ่งยังไม่แสดงว่าครัวเรือนที่ต้องโยกย้ายสามารถเริ่มต้นชีวิตใหม่ได้

ประเด็นสำคัญ

• โครงการเคน-เบตวามีรายงานว่ามูลค่า 44,605 โครรูปี และมีเป้าหมายผันน้ำเพื่อสนับสนุนภูมิภาคบุลเดลขันธ์
• การประเมินปี 2012 คาดว่าพื้นที่ 9,000 เฮกตาร์จะจมอยู่ใต้น้ำ รวมถึงพื้นที่ 4,141 เฮกตาร์ในอุทยานแห่งชาติปันนา
• ตัวเลขจำนวนครอบครัวแตกต่างกันตามช่วงเวลาและขอบเขตโครงการ: 1,585 ครัวเรือนในรายงานประเมินฉบับเก่า 1,913 ครอบครัวในแผนพื้นที่อ่างเก็บน้ำฉบับหลัง และ 7,193 ครอบครัวในพื้นที่เวนคืนวงกว้างกว่า
• ชาวบ้านโต้แย้งเรื่องรายชื่อผู้มีสิทธิ การประเมินมูลค่าทรัพย์สิน ค่าชดเชยการสูญเสียแหล่งทำมาหากิน และสภาพความเป็นอยู่ในพื้นที่จัดสรรทดแทน
• การประท้วงโครงการมาจห์เกาน์ในปันนาเป็นคนละส่วนกับการเคลื่อนไหวต่อต้านโครงการเคน-เบตวา
• รายงานระบุว่ายังต้องสำรวจเพิ่มเติมและรอคำชี้แจงจากศาล โดยยังไม่มีข้อมูลผลการพิจารณาครั้งต่อมา หรือหลักฐานว่าการฟื้นฟูเสร็จสมบูรณ์แล้ว