รัสเซียยกเว้นวีซ่าให้พลเมืองเวียดนามพำนักได้ 30 วัน เริ่ม 15 ตุลาคม 2026

เดินทางเข้าได้ง่ายขึ้นเป็นเวลาหนึ่งปี แต่พำนักได้ไม่เกิน 30 วัน

พลเมืองเวียดนามที่ถือหนังสือเดินทางธรรมดาจะสามารถเดินทางเข้ารัสเซียโดยไม่ต้องขอวีซ่าสำหรับการพำนักไม่เกิน 30 วัน ตั้งแต่วันที่ 15 ตุลาคม 2026 ตามกฤษฎีกาที่ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน ลงนามเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม มาตรการชั่วคราวนี้มีผลจนถึงวันที่ 15 ตุลาคม 2027 โดยนับรวมวันดังกล่าว และครอบคลุมการท่องเที่ยว การเยี่ยมครอบครัว การเดินทางเพื่อธุรกิจ การเข้าร่วมกิจกรรมที่ระบุไว้ และการเดินทางผ่าน

การเปลี่ยนแปลงนี้ยกเลิกข้อกำหนดเรื่องวีซ่าสำหรับการเดินทางที่เข้าเกณฑ์ แต่ไม่ได้เปิดทางให้เข้าประเทศเพื่อทำงาน ทำงานด้านสื่อมวลชน ศึกษา หรือพำนักถาวร ระยะเวลาของมาตรการก็ต้องอ่านอย่างระมัดระวังเช่นกัน กล่าวคือ นโยบายมีผลหนึ่งปี แต่การพำนักต่อเนื่องแต่ละครั้งจำกัดไว้ไม่เกิน 30 วัน

กฤษฎีกาดังกล่าวเผยแพร่บนพอร์ทัลข้อมูลกฎหมายอย่างเป็นทางการของรัสเซีย โดยระบุทั้งข้อกำหนดเรื่องหนังสือเดินทางและวัตถุประสงค์การเดินทางที่ได้รับอนุญาต ขยายการยกเว้นจากนักท่องเที่ยวไปยังผู้ที่ไปเยี่ยมญาติ เข้าร่วมประชุม หรือร่วมกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ วัฒนธรรม และกีฬา

การตัดสินใจนี้เกิดขึ้นในช่วงที่การเดินทางระหว่างสองประเทศเพิ่มขึ้น แม้จำนวนผู้เดินทางจะไม่สมดุลกัน เวียดนามต้อนรับนักท่องเที่ยวชาวรัสเซียราว 1.13 ล้านคนในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2026 เพิ่มขึ้นกว่า 160% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2025 รัสเซียต้องการดึงดูดนักท่องเที่ยวเวียดนามให้มากขึ้น โดยธุรกิจท่องเที่ยวคาดว่าการยกเว้นวีซ่าจะช่วยหนุนความต้องการที่เพิ่มขึ้นอยู่แล้วก่อนประกาศมาตรการ

การเดินทางแบบใดเข้าเกณฑ์?

กฤษฎีกาอนุญาตให้ผู้ถือหนังสือเดินทางเวียดนามธรรมดาเดินทางเข้าประเทศเพื่อเยี่ยมเยือนหรือทำธุรกิจ ท่องเที่ยว และเข้าร่วมกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ วัฒนธรรม สังคมการเมือง เศรษฐกิจ และกีฬา นอกจากนี้ยังครอบคลุมการเดินทางผ่านรัสเซียและการเดินทางออกจากประเทศโดยไม่ต้องขอวีซ่า

กฤษฎีกาประธานาธิบดีระบุระยะเวลาพำนักที่อนุญาตไว้ดังนี้:

เป็นระยะเวลาไม่เกิน 30 วัน

สำหรับผู้เดินทาง ประเด็นสำคัญคือการแยกความแตกต่างระหว่างการเดินทางชั่วคราวที่เข้าเกณฑ์กับกิจกรรมที่ไม่อยู่ในขอบเขต การเข้าร่วมประชุมทางธุรกิจได้รับอนุญาต แต่การเดินทางเข้ารัสเซียเพื่อทำงานไม่ได้รับอนุญาต กิจกรรมทางวิทยาศาสตร์อยู่ในข่ายที่ยกเว้น แต่การเข้าประเทศเพื่อศึกษาไม่อยู่ในขอบเขตของมาตรการนี้

ข้อกำหนดเรื่องหนังสือเดินทางธรรมดามีความสำคัญ เพราะมาตรการนี้ใช้กับพลเมืองเวียดนามที่ถือหนังสือเดินทางมาตรฐานซึ่งออกให้สำหรับการเดินทางระหว่างประเทศ ไม่ได้จำกัดสิทธิไว้เฉพาะผู้ถือหนังสือเดินทางทูตหรือหนังสือเดินทางราชการ

ยังไม่ยกเว้นการทำงาน การศึกษา และการพำนัก

การยกเว้นนี้ไม่ครอบคลุมพลเมืองเวียดนามที่เดินทางเข้ารัสเซียเพื่อทำงาน รวมถึงงานด้านสื่อมวลชน หรือเพื่อศึกษาและพำนักถาวร ผู้เดินทางที่มีแผนทำกิจกรรมในกลุ่มดังกล่าวไม่อาจถือว่ามาตรการใหม่นี้เป็นการอนุญาตให้ทำกิจกรรมนั้นได้โดยไม่ต้องมีใบอนุญาตเข้าเมืองที่เหมาะสม

ดังนั้น การเดินทางเพื่อธุรกิจและการทำงานจึงยังเป็นคนละประเภทกันภายใต้กฤษฎีกา การยกเลิกข้อกำหนดวีซ่าสำหรับการประชุม การเยี่ยมส่วนตัว หรือการท่องเที่ยว ไม่ได้ยกเลิกข้อจำกัดเรื่องการทำงานในรัสเซีย

ประกาศระบุขีดจำกัดการพำนัก 30 วัน แต่ไม่ได้อธิบายกฎเกี่ยวกับการเดินทางเข้าหลายครั้ง การต่อระยะเวลาพำนัก หรือการเดินทางที่เริ่มขึ้นไม่นานก่อนมาตรการสิ้นสุด อีกทั้งไม่ได้ระบุว่าหนังสือเดินทางเพียงอย่างเดียวเพียงพอต่อข้อกำหนดอื่น ๆ ในการผ่านแดนทั้งหมด รายละเอียดในการปฏิบัติเหล่านี้ไม่ควรอนุมานจากการยกเว้นวีซ่า

ลำดับเหตุการณ์ก่อนการตัดสินใจ

กฤษฎีกาเดือนตุลาคมมีขึ้นหลังจากหลายเดือนของการส่งเสริมการท่องเที่ยวและการหารือเรื่องการอำนวยความสะดวกในการเดินทาง เมื่อเดือนมีนาคม 2026 แม็กซิม เรเชตนิคอฟ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย กล่าวว่า รัสเซียต้องการดึงดูดนักท่องเที่ยวเวียดนามมากขึ้น และกำลังพิจารณามาตรการเพื่ออำนวยความสะดวกในการเดินทางเข้าเมือง

ต่อมาในเดือนกรกฎาคม มอสโกเปิดตัวพอร์ทัลท่องเที่ยว Discover Moscow ฉบับภาษาเวียดนาม พอร์ทัลนี้เป็นบริการด้านการท่องเที่ยวของเมือง ซึ่งแยกจากโครงการ Discover Russia ที่ใช้ส่งเสริมการท่องเที่ยวทั่วประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

• มีนาคม 2026: เรเชตนิคอฟหารือเรื่องการดึงดูดนักท่องเที่ยวเวียดนามให้มากขึ้นและการอำนวยความสะดวกในการเดินทางเข้าเมือง
• กรกฎาคม 2026: มอสโกเปิดตัว Discover Moscow ฉบับภาษาเวียดนาม
• 9 กันยายน 2026: ปูตินพบประธานาธิบดีโต เลิม ของเวียดนามที่กรุงมอสโก และหารือเกี่ยวกับความเป็นหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์
• 12 ตุลาคม 2026: ปูตินลงนามกฤษฎีกาอนุญาตให้ผู้เดินทางเวียดนามที่เข้าเกณฑ์เข้ารัสเซียโดยไม่ต้องขอวีซ่า
• 15 ตุลาคม 2026: มาตรการยกเว้นมีผลบังคับใช้
• 15 ตุลาคม 2027: วันสุดท้ายของมาตรการชั่วคราวตามที่ระบุไว้

การหารือเมื่อเดือนกันยายนครอบคลุมการค้า วิทยาศาสตร์ การแลกเปลี่ยนด้านมนุษยธรรม ความมั่นคง และการป้องกันประเทศ การท่องเที่ยวเป็นหนึ่งในประเด็นความร่วมมือที่เป็นรูปธรรมภายใต้ความสัมพันธ์ที่กว้างขวางกว่านั้น แต่กฤษฎีกาเรื่องการเข้าประเทศเป็นมาตรการเฉพาะที่มีข้อจำกัดและวันสิ้นสุดของตัวเอง

เวียดนามรับนักท่องเที่ยวรัสเซียเพิ่มขึ้นมาก

การเดินทางจากรัสเซียไปเวียดนามขยายตัวอย่างรวดเร็ว เวียดนามบันทึกนักท่องเที่ยวชาวรัสเซีย 742,000 คนในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2026 หรือ 2.8 เท่าของช่วงเดียวกันในปี 2025 ซึ่งหมายถึงเพิ่มขึ้นราว 180% ไม่ใช่ 280%

เมื่อถึงสิ้นเดือนกันยายน จำนวนรวมอยู่ที่ราว 1.13 ล้านคน เพิ่มขึ้นกว่า 160% เมื่อเทียบกับ 9 เดือนแรกของปีก่อนหน้า รัสเซียเป็นตลาดนักท่องเที่ยวรายใหญ่อันดับ 3 ของเวียดนาม และใหญ่ที่สุดในยุโรป

ยอดรวมทั้งสองช่วงของปี 2026 ชี้ว่ามีนักท่องเที่ยวรัสเซียเดินทางเข้าเวียดนามราว 388,000 คนในช่วงเดือนกรกฎาคมถึงกันยายน โดยคำนวณจากการนำ 742,000 ไปลบออกจาก 1.13 ล้านคน ตัวเลขทั้งสองที่เผยแพร่เป็นตัวเลขปัดเศษ ดังนั้นผลต่างจึงเป็นค่าประมาณ

เวียดนามบันทึกนักท่องเที่ยวรัสเซียมากกว่า 690,000 คนตลอดปี 2025 ดังนั้นยอดในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2026 จึงสูงกว่าตัวเลขทั้งปีที่มีการรายงานไปแล้ว เมื่อวันที่ 9 กันยายน ปูตินยังกล่าวด้วยว่านักท่องเที่ยวรัสเซียเดินทางไปเวียดนามมากกว่า 800,000 ครั้งในปี 2026 คำกล่าวก่อนหน้านั้นกับยอดรวมที่รายงานภายหลังในเดือนกันยายนอ้างอิงช่วงเวลาการเก็บข้อมูลที่ต่างกัน

ผู้แทนกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียคาดการณ์เมื่อเดือนกันยายนว่า เวียดนามอาจต้อนรับนักท่องเที่ยวรัสเซีย 1.5 ล้านคนตลอดทั้งปี การจะไปถึงตัวเลขคาดการณ์ดังกล่าวต้องมีนักท่องเที่ยวเพิ่มอีกราว 370,000 คนหลังช่วง 9 เดือนแรก โดยคำนวณจากยอด 1.13 ล้านคนที่ปัดเศษแล้ว ตัวเลข 1.5 ล้านคนยังเป็นเพียงการคาดการณ์ ไม่ใช่ยอดรวมทั้งปีที่เกิดขึ้นจริง

ควรเปรียบเทียบตัวเลขการเดินทางของชาวเวียดนามอย่างระมัดระวัง

ตัวเลขการเดินทางของชาวเวียดนามไปรัสเซียมีความไม่สอดคล้องกันมากกว่า รายงานหนึ่งระบุว่ารัสเซียมีนักท่องเที่ยวเวียดนามราว 15,000 คนต่อปี อย่างไรก็ตาม หน่วยงานด้านการท่องเที่ยวของกรุงมอสโกรายงานว่ามีนักท่องเที่ยวเวียดนามเดินทางไปยังเมืองหลวงราว 42,000 คนในปี 2025 และอีก 9,100 คนในไตรมาสแรกของปี 2026

ไม่อาจนำยอด 42,000 คนของเมืองมาเปรียบเทียบโดยตรงกับประมาณการระดับประเทศที่ 15,000 คนต่อปีได้ หากไม่ทราบช่วงเวลาที่รายงาน นิยามของนักท่องเที่ยว และวิธีการนับ ตัวเลขเหล่านี้ยังไม่เพียงพอที่จะใช้เป็นฐานข้อมูลที่เชื่อถือได้เพียงชุดเดียวสำหรับประเมินขนาดตลาด

รายงานยังระบุอัตราการเติบโตในช่วงครึ่งแรกของปี 2026 แตกต่างกันด้วย รายงานหนึ่งระบุว่าจำนวนนักท่องเที่ยวเวียดนามไปรัสเซียเพิ่มขึ้น 21.4% ส่วนสมาคมผู้ประกอบการนำเที่ยวแห่งรัสเซีย หรือ ATOR ระบุว่าการเดินทางท่องเที่ยวจากเวียดนามเพิ่มขึ้น 69% และการเดินทางขาเข้าที่ครอบคลุมวัตถุประสงค์ทุกประเภทเพิ่มขึ้น 10.7%

การเดินทางเพื่อท่องเที่ยวกับการเดินทางทุกวัตถุประสงค์เป็นคนละมาตรวัด ซึ่งอาจอธิบายความแตกต่างได้บางส่วน อย่างไรก็ตาม คำอธิบายที่เผยแพร่ยังมีรายละเอียดไม่เพียงพอที่จะหาคำตอบให้ตัวเลขทั้งสามสอดคล้องกัน จึงควรแยกตัวเลขเหล่านี้ไว้ ไม่ควรรวมเป็นอัตราการเติบโตเดียว

ผู้ประกอบการนำเที่ยวคาดว่าจำนวนนักท่องเที่ยวจะเพิ่มขึ้นอีก

ATOR คาดการณ์ว่าการยกเว้นวีซ่าอาจเพิ่มความต้องการหรือการเดินทางท่องเที่ยวจากเวียดนาม 25% ถึง 30% สมาคมระบุว่าปัจจุบันนักเดินทางชาวเวียดนามใช้ระบบวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ของรัสเซีย ดังนั้นการยกเว้นครั้งใหม่นี้จึงตัดขั้นตอนการยื่นคำขอสำหรับการเดินทางที่เข้าเกณฑ์ออกไป

การคาดการณ์นี้เป็นมุมมองของอุตสาหกรรม ไม่ใช่ผลลัพธ์ที่รับประกันได้ รายงานหนึ่งระบุว่าการเพิ่มขึ้นที่เป็นไปได้อาจสูงถึงอย่างน้อย 30% ขณะที่คำกล่าวที่ยกมาระบุช่วงประมาณการไว้ที่ 25% ถึง 30% ช่วงตัวเลขดังกล่าวเป็นการระบุประมาณการของสมาคมอย่างแม่นยำกว่า

ATOR ยังกล่าวถึงรูปแบบการเดินทางที่ลูกค้าชาวเวียดนามซื้อและความสนใจในจุดหมายปลายทางนอกเหนือจากสองเมืองที่เป็นที่รู้จักมากที่สุดไว้ว่า:

ลูกค้าชาวเวียดนามจองโปรแกรมท่องเที่ยวชมสถานที่อย่างครอบคลุมทั่วรัสเซีย และยินดีใช้จ่ายเงินจำนวนมากภายในประเทศเพื่อเก็บเกี่ยวประสบการณ์และความประทับใจที่น่าจดจำ นอกเหนือจากศูนย์กลางการท่องเที่ยวสำคัญอย่างมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก นักท่องเที่ยวเวียดนามยังสนใจภาคเหนือของรัสเซียเป็นอย่างมาก

สมาคมระบุว่าเวียดนามเป็นประเทศที่มีการเติบโตของยอดจองทัวร์แบบหมู่คณะสูงที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เวียดนามอยู่ในอันดับ 2 ของยอดจองทัวร์ขาเข้าที่ Intourist และอันดับ 3 ที่ Nevskie Sezony อันดับเหล่านี้เป็นการจัดอันดับภายในบริษัทแต่ละแห่ง ไม่ใช่อันดับจำนวนนักท่องเที่ยวระดับประเทศ แต่แสดงให้เห็นว่าเหตุใดผู้ประกอบการจึงมองว่ายังมีโอกาสขยายตลาด

สหภาพอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวรัสเซียระบุด้วยว่า การอำนวยความสะดวกในการเดินทางเข้าประเทศเปิดโอกาสให้พัฒนาการท่องเที่ยวจากเวียดนามและขยายการแลกเปลี่ยนระหว่างสองประเทศ อย่างไรก็ตาม การประเมินของภาคอุตสาหกรรมทั้งสองหน่วยงานไม่ได้ยืนยันว่าจะมีนักท่องเที่ยวเพิ่มขึ้นกี่คนในช่วงที่มาตรการยกเว้นมีผล

เที่ยวบินตรงช่วยรองรับการเปิดรับนักเดินทาง

เส้นทางบินเป็นอีกส่วนหนึ่งของภาพรวมการเดินทาง สายการบินเวียดนามและรัสเซียกลับมาเปิดเส้นทางบินตรงระหว่างเมืองต่าง ๆ ของทั้งสองประเทศแล้ว และสายการบินเวียดนามแอร์ไลน์ให้บริการเที่ยวบินประจำจากฮานอยไปยังสนามบินเชเรเมเตียโวในกรุงมอสโก

รัสเซียและเวียดนามยังตกลงกำหนดโควตาให้สายการบินของแต่ละประเทศทำการบินตามตารางเวลาได้สูงสุดสัปดาห์ละ 105 เที่ยวบิน โควตาคือการอนุญาตให้ให้บริการ ไม่ใช่หลักฐานว่าเที่ยวบินทั้งหมดกำลังให้บริการอยู่ ตารางบินจริง จำนวนที่นั่ง และความต้องการของผู้โดยสารจะเป็นตัวกำหนดว่าสายการบินใช้สิทธิ์ที่ได้รับมากน้อยเพียงใด

การมีเที่ยวบินตรงควบคู่กับการอำนวยความสะดวกในการเดินทางเข้าประเทศช่วยให้จัดทริปได้ง่ายขึ้น อย่างไรก็ตาม กฤษฎีกาไม่ได้กำหนดราคาตั๋วหรือรับประกันว่าจะมีเที่ยวบินเพิ่ม ข้อตกลงด้านการบินที่รายงานไว้เปิดโอกาสให้ขยายบริการ แต่ยังไม่ใช่ตารางเที่ยวบินหรือเส้นทางใหม่ที่ยืนยันแล้ว

ราคาทัวร์และกฎที่แตกต่างกันในแต่ละทิศทาง

ปัจจุบันทัวร์ยอดนิยมจากเวียดนามไปมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเริ่มต้นที่ 55 ล้านด่ง สำหรับทริป 7 วัน 6 คืน โปรแกรมที่โฆษณารวมถึงจัตุรัสแดง พระราชวังเครมลิน และพระราชวังฤดูหนาว ทริปดังกล่าวอยู่ภายในกรอบเวลาอนุญาต 30 วันได้อย่างสบาย แต่การเปลี่ยนแปลงเรื่องวีซ่าไม่ได้เป็นหลักฐานว่าราคาทัวร์แพ็กเกจจะลดลง

รัสเซียกำลังส่งเสริมการท่องเที่ยวในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ผ่าน Discover Russia ขณะที่พอร์ทัลฉบับภาษาเวียดนามของมอสโกเป็นแหล่งข้อมูลวางแผนการเดินทางที่เข้าถึงง่ายขึ้นสำหรับเมืองหลวง ทั้งสองโครงการช่วยเสริมมาตรการอำนวยความสะดวกในการเข้าประเทศ โดยเฉพาะสำหรับนักเดินทางที่กำลังพิจารณาไปรัสเซียเป็นครั้งแรก

กฎสำหรับการเดินทางในทิศทางกลับกันให้ระยะเวลาพำนักมากกว่า ผู้ถือหนังสือเดินทางรัสเซียสามารถเดินทางเข้าเวียดนามโดยไม่ต้องขอวีซ่าได้ไม่เกิน 45 วัน เทียบกับ 30 วันที่รัสเซียอนุญาตให้พลเมืองเวียดนาม ระยะเวลาที่เวียดนามอนุญาตนานกว่า 15 วัน หรือคิดเป็น 50% เมื่อเทียบกับขีดจำกัดของรัสเซีย

นักเดินทางชาวรัสเซียที่ต้องการพำนักในเวียดนามไม่เกิน 90 วันต้องขอวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ สถานเอกอัครราชทูตรัสเซียประจำเวียดนามยังเตือนด้วยว่า เจ้าหน้าที่ตรวจหนังสือเดินทางอาจกำหนดระยะเวลาพำนักที่อนุญาตเป็นรายบุคคล ดังนั้นทั้งสองประเทศจึงอำนวยความสะดวกในการเดินทางภายใต้เงื่อนไขที่แตกต่างกัน ไม่ได้ใช้เงื่อนไขเดียวกัน

วันสำคัญถัดไปของนโยบายคือวันที่ 15 ตุลาคม 2027 ซึ่งเป็นวันสุดท้ายที่ระบุไว้ในกฤษฎีกาของรัสเซีย ยังไม่มีรายงานการประกาศขยายมาตรการเกินวันดังกล่าว การเปลี่ยนแปลงที่มีผลในขณะนี้มีขอบเขตชัดเจน คือผู้เดินทางเวียดนามที่เข้าเกณฑ์มีเวลาหนึ่งปีในการเดินทางไปเยือนแต่ละครั้งได้ไม่เกิน 30 วัน โดยไม่ต้องยื่นขอวีซ่ารัสเซีย

ประเด็นสำคัญ

• รัสเซียยกเว้นวีซ่าตั้งแต่วันที่ 15 ตุลาคม 2026 ถึงวันที่ 15 ตุลาคม 2027 โดยนับรวมวันดังกล่าว
• ผู้ถือหนังสือเดินทางเวียดนามธรรมดาพำนักได้ไม่เกิน 30 วัน สำหรับการเยือน กิจกรรม และการเดินทางผ่านที่เข้าเกณฑ์
• การทำงาน งานด้านสื่อมวลชน การศึกษา และการพำนักถาวรไม่อยู่ในขอบเขตการยกเว้น
• เวียดนามรับนักท่องเที่ยวรัสเซียราว 1.13 ล้านคนในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2026
• ATOR คาดการณ์ว่าความต้องการหรือการเดินทางท่องเที่ยวจากเวียดนามจะเพิ่มขึ้น 25% ถึง 30% หลังยกเว้นวีซ่า
• รายงานให้ตัวเลขฐานและอัตราการเติบโตของการเดินทางจากเวียดนามไปรัสเซียไม่ตรงกัน
• มีเที่ยวบินตรงให้บริการแล้ว แต่โควตาเที่ยวบินสูงสุดสัปดาห์ละ 105 เที่ยวบินต่อสายการบินของแต่ละประเทศเป็นเพียงจำนวนเที่ยวบินที่อนุญาต ไม่ใช่ตารางบินจริง
• พลเมืองรัสเซียเดินทางเข้าเวียดนามโดยไม่ต้องขอวีซ่าได้ไม่เกิน 45 วัน นานกว่าระยะเวลาที่รัสเซียอนุญาตใหม่ 15 วัน